上海黃浦江航行安全管理規定?一、總則（一）目的為加強上海黃浦江航行安全管理，保障船舶、設施和人員的生命財產安全，維護黃浦江水域的正常通航秩序，促進水上運輸和經濟社會的健康發展，依據國家有關法律法規，結合上海黃浦江實際情況，制定本規定。（二）適用范圍本規定適用于上海黃浦江水域內的船舶航行、停泊和作業以及與航行安全有關的活動。黃浦江水域范圍按照相關規定確定，包括主航道、支流、港池、錨地等區域。（三）基本原則1.安全第一原則始終將航行安全放在首位，各項管理措施均以保障船舶和人員安全為出發點和落腳點。2.預防為主原則加強對黃浦江航行安全的風險評估和預警，采取有效的預防措施，防止事故的發生。3.依法管理原則嚴格依照國家法律法規和本規定實施管理，確保管理行為的合法性和規范性。4.協同配合原則海事、交通、公安、漁政、環保等相關部門密切協作，形成合力，共同做好黃浦江航行安全管理工作。二、船舶航行（一）船舶適航1.船舶應當經船舶檢驗機構檢驗合格，取得相應的船舶證書，并保持適航狀態。船舶的結構、設備、性能等應當符合國家和行業標準以及黃浦江航行安全的要求。2.船舶應當按照規定配備足額適任的船員，船員應當持有有效的適任證書，并熟悉黃浦江的通航環境和航行規則。（二）航行規則1.航路規定船舶應當按照規定的航路航行，不得擅自偏離航路或者穿越禁航區。黃浦江設置有主航道、輔助航道等不同航路，船舶應根據自身情況選擇合適的航路行駛。在設有分道通航制的水域，船舶應當嚴格遵守分道通航規定，按照規定的通航分道行駛。例如，在某些特定的分道通航區域，大型船舶應在指定的主通航分道內航行，小型船舶也應在相應的輔助分道內行駛，避免相互干擾。2.避讓規則船舶相遇時，應當按照《中華人民共和國內河避碰規則》等相關規定進行避讓。當兩船對駛相遇時，上行船應當避讓下行船；在潮流河段，逆流船應當避讓順流船。在追越過程中，追越船應當避讓被追越船。追越船應當與被追越船保持足夠的安全距離，在確認有足夠的安全距離和安全條件下，方可追越。當船舶橫越時，應當避讓順航道行駛的船舶，并在無礙他船行駛時，迅速通過。橫越船不得突然和強行橫越，避免影響順航道行駛船舶的正常航行。3.信號顯示船舶應當按照規定顯示信號，表明自身的動態、種類和意圖。白天應當懸掛號旗，夜間應當顯示號燈。例如，機動船在航行時應顯示桅燈、舷燈和尾燈等，以表明船舶的航行狀態。在能見度不良的情況下，船舶應當按照規定鳴放聲號，以表明自身的位置和動態。如在霧中航行時，船舶應每隔一定時間鳴放一長聲，表明船舶的存在和大致航向。（三）特殊情況航行1.能見度不良時航行在能見度不良的情況下，船舶應當加強瞭望，謹慎駕駛，減速行駛或者選擇安全地點錨泊。當能見度小于規定標準時，如能見度小于500米時，船舶應當立即停止航行，選擇安全地點錨泊，并按規定鳴放聲號。船舶應當開啟雷達等助航設備，密切關注周圍船舶動態，及時采取避讓措施。如通過雷達發現前方有船舶時，應根據距離和方位，提前采取轉向、減速等避讓行動。2.大風、暴雨等惡劣天氣航行在大風、暴雨等惡劣天氣條件下，船舶應當根據自身抗風、抗浪能力，選擇合適的避風錨地或者采取有效的防范措施。如風力達到規定的限制等級時，船舶應及時進港避風。船舶應當加強對船舶系纜、錨鏈等設備的檢查，確保船舶固定牢固。在避風期間，船員應當堅守崗位，密切關注天氣變化和船舶動態。三、船舶停泊（一）停泊規定1.船舶應當在規定的錨地、停泊區或者其他指定地點停泊，不得在航道、禁航區、渡口、橋梁等禁止停泊的區域停泊。例如，在一些重要橋梁附近設有禁停標志，船舶不得在該區域停泊，以免影響橋梁安全和航道暢通。2.船舶停泊時，應當按照規定顯示停泊信號，保持良好的值班瞭望，采取必要的安全防范措施，防止船舶走錨、漂移等情況發生。停泊信號應在船舶首尾適當位置顯示，夜間顯示錨燈等信號。（二）錨地管理1.錨地應當劃定明確的范圍，并設置明顯的標志。海事管理機構應當加強對錨地的巡查和管理，確保錨地秩序良好。2.船舶在錨地停泊時，應當按照規定的順序和間距拋錨，不得隨意擠占其他船舶的錨位。例如，大型船舶和小型船舶應按照不同的區域拋錨，保持一定的安全距離。3.禁止在錨地進行有礙航行安全的活動，如在錨地內進行船舶加油、加水等作業時，應當采取相應的安全措施，確保不影響其他船舶的正常停泊。（三）靠泊作業1.船舶靠泊前，應當提前與碼頭、泊位所屬單位或者相關管理部門聯系，了解靠泊條件和要求，并按照規定辦理靠泊手續。2.靠泊船舶應當按照碼頭的指揮，準確靠泊指定泊位?？坎催^程中，船舶應當控制好速度和角度，避免碰撞碼頭設施。3.船舶靠泊后，應當及時系好纜繩，連接好相關設備，并安排專人值班，確保船舶安全。在靠泊期間，如遇大風、暴雨等惡劣天氣，船舶應當加強防范措施，必要時可采取增加纜繩數量、調整系纜力度等措施。四、船舶作業（一）作業許可1.船舶在黃浦江水域進行危險貨物裝卸、水上水下施工作業等可能影響航行安全的作業，應當按照規定向海事管理機構申請辦理作業許可。例如，船舶進行油品裝卸作業前，必須向海事管理機構提交作業申請，經審核批準后方可作業。2.申請作業許可時，應當提交相關的作業方案、安全保障措施等材料，確保作業符合安全要求。海事管理機構應當對作業申請進行審查，必要時進行現場勘查，對不符合安全條件的作業申請不予批準。（二）作業安全1.船舶作業時，應當嚴格按照批準的作業方案進行操作，設置明顯的作業標志，采取有效的安全防范措施，確保作業安全。如在水上水下施工作業時，應設置警示標志，防止過往船舶誤撞作業區域。2.危險貨物作業船舶應當配備相應的消防、救生、防污染等應急設備，并確保設備處于良好狀態。在危險貨物裝卸過程中，應嚴格遵守操作規程，防止貨物泄漏、爆炸等事故發生。3.船舶作業不得妨礙其他船舶的正常航行、停泊和作業。如在航道內進行水上水下施工作業時，應當采取措施縮短作業時間，減少對航道通行的影響。（三）污染防治1.船舶應當按照國家和地方有關規定，配備相應的防污染設備和器材，防止船舶污染黃浦江水域。例如，船舶應配備油水分離器、生活污水處理裝置等設備，確保船舶污水、油污等得到妥善處理。2.船舶在作業過程中產生的污水、油污等污染物，應當按照規定進行收集、儲存和處理，不得隨意排放。如船舶的含油污水應收集到污油艙內，定期由專業的油污水接收船進行接收處理。3.加強對船舶垃圾的管理，船舶應當按照規定分類收集垃圾，并在合適的地點交岸方接收處理。禁止將船舶垃圾排入黃浦江水域。五、航行保障（一）航道設施1.航道管理部門應當按照國家和行業標準，加強對黃浦江航道設施的建設、維護和管理，確保航道暢通、設施完好。航道設施包括航標、碼頭、棧橋等。2.及時修復損壞的航道設施，保證航標正常發光、顯示正確信號。如發現航標移位、損壞等情況，應及時組織修復，確保過往船舶能夠準確識別航道。3.對航道進行定期巡查和檢測，及時發現和處理航道內的障礙物、淤積等問題，保障航道水深、寬度等符合通航要求。（二）助航標志1.海事管理機構應當按照規定設置和維護助航標志，為船舶航行提供準確的引導。助航標志包括燈塔、燈浮、岸標等。2.助航標志應當符合國家和行業標準，保持良好的技術狀態。定期對助航標志進行檢查和維護，確保其發光、顯示等功能正常。3.及時向船舶發布助航標志的變更信息，如因航道調整、工程建設等原因需要變更助航標志時，應提前通過媒體、航行通告等方式告知船舶。（三）氣象和水文信息服務1.氣象、水文等部門應當及時向海事管理機構提供黃浦江水域的氣象、水文信息，為船舶航行安全提供支持。氣象信息包括風向、風速、能見度等，水文信息包括水位、流速等。2.海事管理機構應當通過多種渠道，如網站、手機APP、VHF電臺等，及時向船舶發布氣象和水文信息，提醒船舶注意防范惡劣天氣和水文變化對航行安全的影響。3.根據氣象和水文情況，必要時發布航行預警、禁航等指令，確保船舶航行安全。如在強臺風來臨前，及時發布禁航指令，要求船舶進港避風。六、監督管理（一）海事管理機構職責1.海事管理機構負責黃浦江航行安全的統一監督管理，依法履行船舶登記、檢驗、簽證、安全檢查等職責。2.加強對船舶航行、停泊和作業的現場監督檢查，及時發現和糾正違法行為，保障通航秩序。如對違反航行規則的船舶進行現場查處，責令其改正違法行為。3.組織實施水上交通事故的調查處理，分析事故原因，提出防范措施，追究事故責任。對發生的水上交通事故，按照規定的程序進行調查，查明事故原因，依法處理相關責任人員。（二）相關部門協同監管1.交通、公安、漁政、環保等部門應當按照各自職責，協同海事管理機構做好黃浦江航行安全管理工作。例如，交通部門負責碼頭、渡口等設施的行業管理，與海事部門共同保障船舶靠泊和渡口安全；公安部門負責維護水上治安秩序，打擊水上違法犯罪行為；漁政部門負責漁業船舶管理，防止漁業船舶與其他船舶發生碰撞事故；環保部門負責監督船舶污染防治工作。2.建立聯合執法機制，定期開展聯合執法行動，加強對黃浦江水域的綜合治理。如針對船舶非法排污、非法采砂等突出問題，開展聯合專項整治行動，形成打擊合力。3.加強信息共享和溝通協調，及時解決航行安全管理中存在的問題。各部門之間應建立信息共享平臺，及時通報船舶動態、違法行為等信息，共同研究解決航行安全管理中的難點問題。（三）違法行為查處1.對違反本規定的船舶、單位和個人，海事管理機構及其他相關部門應當依法予以查處。查處措施包括警告、罰款、扣留船舶證書、責令改正等。2.對違法行為情節嚴重的，依法吊銷相關證書或許可，禁止其在黃浦江水域從事相關活動。如對多次違反航行安全規定且情節惡劣的船舶，吊銷其船舶營運證書，禁止其進入黃浦江水域。3.加強對違法行為的跟蹤復查，確保違法行為得到徹底糾正，防止再次發生。對被查處的船舶和單位，進行定期復查，檢查其是否已按照要求整改到位。七、應急救援（一）應急預案制定1.海事管理機構應當制定黃浦江航行安全應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、救援措施等內容。2.應急預案應當定期進行修訂和演練，確保其科學性、實用性和可操作性。根據黃浦江通航環境的變化、船舶流量的增加等情況，及時對應急預案進行修訂完善，并定期組織開展演練，提高應急救援能力。（二）應急救援力量1.建立健全應急救援隊伍，包括海事巡邏船艇、專業救助力量、消防隊伍等。海事巡邏船艇應保持24小時待命，隨時應對突發事件；專業救助力量應具備快速反應和高效救援的能力；消防隊伍應熟悉船舶火災撲救等應急處置工作。2.配備必要的應急救援設備和物資，如消防器材、救生設備、拖輪等。確保應急救援設備和物資完好有效，隨時能夠投入使用。（三）應急處置1.發生水上交通事故、船舶污染事故等突發事件時，相關部門應當立即啟動應急預案，迅速組織救援力量進行應急處置。海事管理機構應及時發布事故信息，組織協調各方力量開展救援工作，如組織船舶疏散、救助受傷人員、控制污染擴散等。2.及時向上級主管部門和相關部門報告事故情況，按照規定程序進行信息發布，避免引起社會恐慌。在事故處置過程中，應準確、及時地向上級主管部門和相關部門報告事故進展情況，通過官方渠道向社會發布事故信息，保障公眾知情權。3.做好事故后的恢復和重建工作，總結經驗教訓，完善應急救援機制。事故處置結束后，組織對事故現場進行清理，恢復通航秩序；對事故原因進行深入分析，總結經驗教訓，對應急救援機制進行完善，提高應對類似事故的能力。八、附則（一）