呂梁煤全管理制度?一、總則1.目的本管理制度旨在加強呂梁地區煤炭行業的全面管理，規范煤炭生產、經營、安全等各個環節，確保煤炭產業的可持續、健康發展，保障人民生命財產安全，提高經濟效益和社會效益。2.適用范圍本制度適用于呂梁地區內所有從事煤炭開采、加工、銷售等相關活動的企業和單位。3.基本原則安全第一原則：始終將安全生產放在首位，強化安全管理，預防和減少事故發生。依法依規原則：嚴格遵守國家和地方有關煤炭行業的法律法規、政策標準。科學發展原則：依靠科技進步，優化產業結構，提高煤炭資源開發利用效率。環保優先原則：注重環境保護，減少煤炭生產過程中的環境污染。二、煤炭資源管理1.資源勘查與規劃加強煤炭資源勘查工作，鼓勵企業加大勘查投入，提高資源勘查程度。依據呂梁地區煤炭資源賦存狀況和經濟社會發展需求，科學編制煤炭資源開發利用規劃，明確開發時序、布局和規模。2.資源整合與優化配置按照國家和地方政策要求，推進煤炭資源整合，淘汰落后產能，提高產業集中度。優化煤炭資源配置，優先保障大型煤炭企業和優質項目的資源需求，促進資源向優勢企業集聚。3.資源節約與綜合利用鼓勵企業采用先進的開采技術和工藝，提高煤炭資源回采率，減少資源浪費。加強煤炭洗選加工，提高煤炭洗選比例，增加煤炭產品附加值，同時減少污染物排放。推進煤矸石、礦井水等廢棄物的綜合利用，實現變廢為寶。三、煤炭生產管理1.生產許可與監管嚴格煤炭生產許可證的審批發放，企業必須具備相應的安全生產條件、技術裝備水平等方可取得生產許可。加強對煤炭生產企業的日常監管，定期開展安全生產檢查、隱患排查治理等工作，確保企業依法依規組織生產。2.開采技術與工藝鼓勵企業采用先進適用的開采技術和工藝，如綜采、綜掘等，提高生產效率和安全性。加強對新技術、新工藝的推廣應用，推動煤炭生產方式的轉變和升級。3.生產調度與管理建立健全煤炭生產調度指揮系統，實時掌握企業生產動態，及時協調解決生產過程中出現的問題。加強生產現場管理，嚴格執行操作規程，確保生產秩序正常。四、煤炭安全管理1.安全責任體系明確企業安全生產主體責任，企業主要負責人是安全生產第一責任人，對本企業安全生產工作全面負責。建立健全安全生產責任制，將安全責任分解到各個部門、崗位和人員，層層簽訂安全生產責任書。2.安全管理制度制定完善的安全生產規章制度，包括安全生產責任制、安全操作規程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓制度、應急救援制度等。嚴格執行各項安全管理制度，確保安全生產工作有章可循、規范有序。3.安全投入與保障企業要保證必要的安全投入，用于安全設施建設、設備更新改造、安全教育培訓、應急救援等方面。加強安全技術研發和應用，提高企業安全保障能力。4.安全培訓與教育加強對企業從業人員的安全教育培訓，提高員工安全意識和操作技能。新員工必須經過三級安全教育培訓并考核合格后方可上崗作業，特種作業人員必須持證上崗。5.安全檢查與隱患排查治理建立定期安全檢查和隱患排查治理機制，企業要每周至少進行一次全面安全檢查，及時發現和消除安全隱患。對排查出的隱患要實行分級管理，明確整改責任、措施、資金、時限和預案，確保隱患得到及時有效治理。6.應急救援管理制定完善的應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和物資，定期組織應急演練，提高應急救援能力。五、煤炭質量管理1.質量標準與控制嚴格執行國家和地方煤炭質量標準，企業要建立煤炭質量檢測體系，加強對煤炭產品質量的檢測和控制。從煤炭開采、洗選加工到銷售等各個環節，確保煤炭質量符合標準要求。2.質量監管與執法加強對煤炭市場質量的監管，定期開展質量抽檢，嚴厲打擊銷售劣質煤炭等違法行為。對質量不達標的煤炭產品，責令企業整改或依法予以處罰。六、煤炭經營管理1.經營許可與監管從事煤炭經營活動的企業必須取得煤炭經營資格證，并按照規定辦理相關工商登記手續。加強對煤炭經營企業的監管，規范經營行為，維護市場秩序。2.合同管理與誠信經營煤炭經營企業要依法簽訂煤炭買賣合同，明確雙方權利義務，嚴格履行合同約定。倡導誠信經營，建立煤炭經營企業信用檔案，對守信企業給予激勵，對失信企業進行懲戒。3.市場秩序維護加強煤炭市場價格監測和調控，防止價格大幅波動。嚴厲打擊煤炭經營中的不正當競爭、哄抬價格、囤積居奇等違法行為，維護公平有序的市場環境。七、煤炭行業環境保護管理1.環境影響評價與審批煤炭建設項目必須嚴格執行環境影響評價制度，按照相關要求編制環境影響評價文件，并報環保部門審批。未經環保部門審批同意，項目不得開工建設。2.污染防治措施加強煤炭開采過程中的生態環境保護，采取有效的水土流失防治措施，減少對土地、植被的破壞。加大煤炭洗選加工過程中的水污染、大氣污染防治力度，確保污染物達標排放。加強煤矸石、礦井水等廢棄物的綜合利用和無害化處理，減少廢棄物對環境的影響。3.環境監測與考核建立煤炭企業環境監測制度，定期對企業污染物排放情況進行監測。將企業環境保護工作納入考核體系，對環保不達標的企業依法予以處罰，并責令限期整改。八、煤炭行業科技創新管理1.創新體系建設鼓勵煤炭企業建立科技創新體系，加大研發投入，提高自主創新能力。加強與科研機構、高校的合作，開展產學研聯合攻關，推動煤炭行業技術進步。2.新技術推廣應用積極推廣應用煤炭清潔生產技術、高效開采技術、智能化開采技術等先進適用技術，提高煤炭行業整體技術水平。建立新技術推廣應用激勵機制，對采用新技術取得良好效果的企業給予獎勵。3.知識產權保護加強煤炭行業知識產權保護，鼓勵企業申請專利、商標、著作權等知識產權。嚴厲打擊侵犯知識產權的行為，維護企業合法權益。九、煤炭行業人才隊伍建設管理1.人才引進與培養鼓勵煤炭企業制定人才引進計劃，吸引國內外優秀的煤炭專業技術人才和管理人才。加強與高校、職業院校的合作，開展訂單式人才培養，為企業輸送高素質的專業人才。2.人才激勵機制建立健全人才激勵機制，對在煤炭行業發展中做出突出貢獻的人才給予表彰和獎勵。提高煤炭行業從業人員的待遇水平，改善工作環境，增強行業吸引力。3.員工職業發展規劃指導企業為員工制定職業發展規劃，提供廣闊的發展空間和晉升渠道。加強員工培訓與職業技能鑒定，提高員工業務能力和綜合素質。十、煤炭行業監督檢查與考核評價1.監督檢查機制建立健全煤炭行業監督檢查機制，由相關部門定期對煤炭企業進行聯合檢查。檢查內容包括資源管理、生產管理、安全管理、質量管理、經營管理、環境保護等方面。2.考核評價指標體系制定煤炭行業考核評價指標體系，對企業在資源利用效率、安全生產水平、產品質量、環境保護等方面進行量化考核。根據考核結果，對表現優秀的企業給予表彰和獎勵，對存在問題的企業責令限期整改，對整改不力的企業依法予以處罰。3.信息公開與社會監督建立煤炭行業信息公開制度，定期公布煤炭企業的生產經營、安全環保等情況