川省危險化學品生產企業安全生產許可證實施細則?一、總則（一）目的為嚴格規范四川省危險化學品生產企業安全生產條件，加強危險化學品生產企業安全生產許可工作，根據《安全生產許可證條例》、《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》等有關法律法規及規章，制定本實施細則。（二）適用范圍本細則適用于四川省行政區域內危險化學品生產企業（包括取得危險化學品安全生產許可證的企業，以下簡稱企業）安全生產許可證的申請、受理、審查、頒發和管理。涉及危險化學品生產的化工企業（煉化企業除外），在生產的最終產品或者中間產品列入《危險化學品目錄》的，應當按照本細則的規定申請安全生產許可證。（三）基本原則1.依法依規原則嚴格依照國家有關安全生產法律法規、規章和標準，實施危險化學品生產企業安全生產許可工作。2.屬地監管原則按照分級屬地管理要求，各級安全生產監督管理部門負責本行政區域內企業安全生產許可證的監督管理工作。3.嚴格準入原則嚴格審查企業安全生產條件，確保企業具備法定的安全生產條件，從源頭上預防和減少生產安全事故。二、申請與受理（一）申請條件企業申請安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：1.基礎管理要求建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程。安全投入符合安全生產要求，依照國家有關規定足額提取安全生產費用，專門用于改善安全生產條件。設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。主要負責人和安全生產管理人員經考核合格。特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書。其他從業人員依照規定經安全生產教育和培訓合格。依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。制定并落實生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備。企業的選址、布局、規劃符合當地城鄉規劃以及危險化學品生產、儲存的相關要求。2.生產設施與工藝要求生產裝置、儲存設施符合國家標準和行業標準要求。工藝技術可靠，自動化控制水平滿足安全生產需要。涉及危險化工工藝的企業，應當按照有關規定設置安全聯鎖、緊急停車等裝置，并確保其可靠運行。生產、儲存裝置和設施的安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。3.安全設施與防護要求依據有關標準和規范，在易燃、易爆、有毒有害等危險場所設置相應的監測、報警、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并確保其完好有效。對可能發生泄漏或者產生積聚的可燃、有毒氣體的場所，應當按照國家標準和行業標準設置可燃氣體及有毒氣體檢測報警裝置。涉及劇毒化學品、易制爆危險化學品的企業，應當按照有關規定設置相應的儲存設施，并符合相關安全要求。4.其他要求企業應當依法進行安全評價，并將安全評價報告以及整改方案的落實情況報安全生產監督管理部門備案。新建、改建、擴建項目應當依法進行安全設施設計審查和竣工驗收。（二）申請材料企業申請安全生產許可證，應當提交下列文件、資料，并對其真實性負責：1.安全生產許可證申請書（一式三份）2.各種安全生產責任制文件（復印件）3.安全生產規章制度和操作規程清單4.主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的相關資格證書（復印件）和其他從業人員培訓合格的證明材料5.為從業人員繳納工傷保險費的證明材料6.危險化學品事故應急救援預案的備案證明文件7.安全評價報告8.新建、改建、擴建項目安全設施設計審查意見書（復印件）9.建設項目安全設施竣工驗收意見書（復印件）10.工商營業執照副本（復印件）（三）申請與受理程序1.申請企業向所在地設區的市級安全生產監督管理部門提出安全生產許可證申請，并提交規定的申請材料。2.受理設區的市級安全生產監督管理部門收到企業申請后，應當對申請材料進行審查。對于申請材料不齊全或者不符合要求的，當場或者在5個工作日內一次告知企業需要補正的全部內容；對申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，予以受理，并向企業出具受理通知書。三、審查與決定（一）審查方式1.形式審查安全生產監督管理部門對企業提交的申請材料是否齊全、符合形式要求進行審查。2.現場審查對受理的申請，安全生產監督管理部門應當指派2名以上工作人員對企業進行現場審查。現場審查應當按照《危險化學品生產企業安全生產許可證現場核查表》（以下簡稱《核查表》）進行，重點審查企業安全生產條件的實際情況。（二）審查內容1.安全生產責任制落實情況檢查企業各級管理人員、各崗位操作人員安全生產責任制的建立和落實情況，是否明確了安全生產職責、考核標準和獎懲措施。2.安全生產規章制度和操作規程執行情況查看企業安全生產規章制度和操作規程的制定、發布、培訓、執行和修訂等情況，是否符合國家有關規定和企業實際。3.安全投入情況審查企業安全生產費用的提取、使用和管理情況，是否足額提取并專款專用，是否用于改善安全生產條件。4.安全管理機構與人員配備情況核實企業安全生產管理機構的設置和專職安全生產管理人員的配備是否符合規定要求，其職責是否明確并有效履行。5.人員資質情況檢查主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的資格證書是否真實有效，其他從業人員的安全生產教育和培訓是否達到規定要求。6.生產設施與工藝情況查看生產裝置、儲存設施是否符合國家標準和行業標準，工藝技術是否可靠，自動化控制水平是否滿足安全生產需要，危險化工工藝的安全聯鎖、緊急停車等裝置是否正常運行。7.安全設施與防護情況檢查危險場所的安全設施、設備是否完好有效，可燃氣體及有毒氣體檢測報警裝置是否正常工作，劇毒化學品、易制爆危險化學品的儲存設施是否符合安全要求。8.應急救援情況審查企業生產安全事故應急救援預案的制定、演練和應急救援組織、人員、器材、設備的配備情況，是否具備應急救援能力。9.安全評價及整改情況核實企業安全評價報告的內容是否真實、準確，對安全評價報告中提出的問題是否進行了有效整改，并將整改情況報安全生產監督管理部門備案。10.建設項目安全設施審查與驗收情況檢查新建、改建、擴建項目安全設施設計審查和竣工驗收意見書是否齊全、有效，項目建設是否符合安全設施"三同時"要求。（三）審查結果處理1.審查合格經審查，企業安全生產條件符合要求的，安全生產監督管理部門應當自受理之日起45個工作日內作出頒發安全生產許可證的決定。2.審查不合格經審查，企業安全生產條件不符合要求的，安全生產監督管理部門應當書面通知企業并說明理由。企業應當自收到通知之日起進行整改，整改完成后向原審查部門提交整改報告，原審查部門應當在20個工作日內對整改情況進行復查。復查合格的，方可頒發安全生產許可證；復查仍不合格的，不予頒發安全生產許可證。（四）決定與頒發安全生產監督管理部門作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定后，應當在10個工作日內送達企業。對決定頒發的，向企業頒發安全生產許可證；對決定不予頒發的，書面通知企業并說明理由。四、變更與延期（一）變更1.變更情形企業在安全生產許可證有效期內，有下列情形之一的，應當申請變更安全生產許可證：企業名稱變更的；主要負責人變更的；注冊地址變更的；隸屬關系變更的；企業類型變更的；生產經營范圍變更的；新建、改建、擴建項目經批準改變危險化學品生產品種的；變更其他重大事項的。2.變更程序企業應當自工商營業執照變更之日起10個工作日內提出變更申請，并提交下列文件、資料：安全生產許可證變更申請書（一式三份）；變更后的工商營業執照副本復印件；變更說明材料（涉及企業名稱、主要負責人、注冊地址、隸屬關系、企業類型、生產經營范圍變更的，應當提供變更后的相關證明材料；涉及新建、改建、擴建項目經批準改變危險化學品生產品種的，應當提供相應的批準文件；涉及變更其他重大事項的，應當提供相關證明材料）。對涉及變更主要負責人、企業類型、生產經營范圍、新建、改建、擴建項目經批準改變危險化學品生產品種以及變更其他重大事項的企業，安全生產監督管理部門應當按照本細則規定的審查程序進行審查，符合條件的，予以辦理變更手續；對涉及企業名稱、注冊地址、隸屬關系變更的，安全生產監督管理部門自受理之日起5個工作日內辦理變更手續，并換發安全生產許可證。（二）延期1.延期申請安全生產許可證有效期為3年。企業安全生產許可證有效期屆滿后繼續生產危險化學品的，應當在安全生產許可證有效期屆滿前3個月提出延期申請，并提交下列文件、資料：安全生產許可證延期申請書（一式三份）；本企業3年內安全生產狀況的總結；安全生產許可證副本（復印件）。2.延期審查對申請延期的企業，安全生產監督管理部門應當按照本細則規定的審查程序進行審查。經審查合格的，準予延期；經審查不合格的，不予延期。五、監督管理（一）日常監督檢查1.檢查內容安全生產監督管理部門應當加強對企業的日常監督檢查，檢查內容包括：企業安全生產條件的保持情況；安全生產許可證的使用和管理情況；企業執行安全生產法律法規、規章和標準的情況。2.檢查方式日常監督檢查可以采取現場檢查、資料查閱、人員詢問等方式進行。安全生產監督管理部門應當制定年度監督檢查計劃，明確檢查的企業、內容、時間和人員等。（二）專項監督檢查1.檢查情形在下列情況下，安全生產監督管理部門應當組織專項監督檢查：新建、改建、擴建項目安全設施竣工驗收合格后投入生產運行的；企業發生生產安全事故的；企業因變更生產經營范圍、主要負責人、注冊地址等事項申請辦理安全生產許可證變更手續的；安全生產許可證有效期屆滿申請延期的；其他需要進行專項監督檢查的情形。2.檢查要求專項監督檢查應當按照本細則規定的審查程序進行全面審查，確保企業安全生產條件符合要求。對檢查中發現的問題，應當責令企業立即整改；對重大安全隱患，應當下達整改指令書，責令企業限期整改，并對整改情況進行跟蹤復查。（三）許可證暫扣與吊銷1.暫扣情形企業有下列情形之一的，安全生產監督管理部門應當暫扣其安全生產許可證：發生重大安全事故的；不再具備本細則規定的安全生產條件的；違反安全生產法律法規、規章和標準，情節嚴重的。2.吊銷情形企業有下列情形之一的，安全生產監督管理部門應當吊銷其安全生產許可證：發生特別重大安全事故的；暫扣安全生產許可證后，經整改仍不具備本細則規定的安全生產條件的；不再具備基本安全生產條件，情節特別嚴重的；以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。被暫扣安全生產許可證的企業，應當在暫扣期內完成整改，向原發證機關提出復查申請。經復查合格的，由原發證機關發還安全生產許可證；經復查仍不合格的，由原發證機關吊銷其安全生產許可證。（四）公告與通報1.公告安全生產監督管理部門應當定期向社會公告取得安全生產許可證的企業名單、被暫扣或吊銷安全生產許可證的企業名單以及安全生產許可證頒發、變更、延期、暫扣、吊銷等情況。2.通報安全生產監督管理部門應當將企業安全生產許可證的頒發、變更、延期、暫扣、吊銷等情況通報同級有關部門和企業所在地人民政府，并抄送同級公安機關、環境保護部門等相關部門。六、法律責任（一）企業違法責任企業未取得安全生產許可證擅自進行危險化學品生產的，依照《安全生產許可證條例》第十九條的規定處罰。企業安全生產許可證有效期屆滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，依照《安全生產許可證條例》第二十條的規定處罰。企業轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的，依照《安全生產許可證條例》第二十一條的規定處罰。企業有下列行為之一的，責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：1.未按本細則規定申請變更安全生產許可證的；2.在安全生產許可證有效期內，主要負責人、企業類型、生產經營范圍、新建、改建、擴建項目經批準改變危險化學品生產品種，未按本細則規定申請辦理安全生產許可證變更手續的；3.變更其他重大事項，未按本細則規定申請辦理安全生產許可證變更手續的。企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，安全生產監督管理部門不予受理或者不予頒發安全生產許可證，并給予警告，該企業在1年內不得再次申請安全生產許可證。企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的，撤銷其安全生產許可證，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；該企業在3年內不得再次申請安全生產許可證。（二）監管部門違法責任安全生產監督管理部門工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.向不符合本細則規定的安全生產條件的企業頒發安全生產許可證的；