技術引進和設備進口工作暫行條例的實施細則?一、總則1.目的與依據本實施細則依據《技術引進和設備進口工作暫行條例》制定，旨在明確技術引進和設備進口工作的具體操作流程、管理要求及相關責任，確保技術引進和設備進口工作的順利開展，提高引進技術和設備的質量與效益，推動我國經濟技術的發展。2.適用范圍本細則適用于中華人民共和國境內各企事業單位、機關團體及其他經濟組織（以下統稱"引進單位"）通過貿易、合作、技術交流等方式從國外引進技術和進口設備的活動。二、技術引進和設備進口項目的立項1.項目申請引進單位應根據國家經濟發展戰略、產業政策及自身發展需要，提出技術引進和設備進口項目申請。申請內容應包括項目名稱、引進技術或設備的主要內容、預期目標、市場前景分析、資金來源及項目實施計劃等。2.立項審批引進單位將項目申請報送其上級主管部門或所在地政府相關部門（以下統稱"審批部門"）。審批部門應在收到申請后的規定時間內，組織相關專家對項目進行評估論證。評估論證的主要內容包括：項目的必要性、技術的先進性和適用性、經濟的合理性、對環境的影響等。根據評估論證結果，審批部門作出是否批準立項的決定。對于涉及國家重大產業布局、關鍵技術領域或對國家經濟安全有重要影響的項目，需報國務院相關部門審批。三、可行性研究報告的編制1.編制要求經批準立項的項目，引進單位應委托有資質的咨詢機構或設計單位編制可行性研究報告。可行性研究報告應全面、深入地分析項目的技術、經濟、環境等方面的可行性，為項目決策提供科學依據。2.報告內容項目概述：包括項目背景、目標、引進技術或設備的名稱及來源等。市場分析：分析國內外市場需求、競爭狀況及市場前景。技術方案：詳細描述引進技術或設備的工藝流程、技術參數、性能指標等。經濟評價：對項目的投資估算、成本效益分析、財務評價及國民經濟評價等進行闡述。環境影響評價：評估項目對環境的影響，并提出相應的環保措施。項目實施計劃：明確項目的建設進度、組織管理及人員培訓計劃等。風險分析：分析項目可能面臨的風險，并提出應對措施。四、合同的簽訂1.合同準備引進單位應在可行性研究報告批準后，與國外供應商或技術轉讓方就引進技術或設備的具體條款進行談判。談判過程中，引進單位應組織相關專業人員參與，確保合同條款符合我國法律法規及項目要求。2.合同內容技術引進合同應包括以下主要內容：項目名稱、標的內容、范圍和要求。技術資料的交付時間、地點和方式。技術服務的內容、要求和期限。技術價格及支付方式。驗收標準和方法。保密條款。違約責任及爭議解決方式等。設備進口合同應包括以下主要內容：設備的名稱、規格、型號、數量及價格。設備的交貨時間、地點和方式。質量保證條款。包裝、運輸及保險要求。安裝調試及培訓服務內容。驗收標準和方法。違約責任及爭議解決方式等。3.合同審批引進單位簽訂的技術引進和設備進口合同應報審批部門審批。審批部門應重點審查合同條款是否符合我國法律法規、國家利益及項目可行性研究報告的要求。對于涉及國家機密或重大經濟利益的合同，審批部門可組織相關專家進行專項審查。經審批同意的合同，具有法律效力。五、技術資料的交付與驗收1.技術資料交付國外供應商應按照合同約定的時間、地點和方式向引進單位交付技術資料。技術資料應完整、準確、清晰，并符合我國相關標準和規范的要求。2.驗收要求引進單位應在收到技術資料后的規定時間內組織驗收。驗收內容包括技術資料的完整性、準確性、清晰度及與合同約定的一致性等。驗收合格后，引進單位應出具驗收證明文件。六、設備的到貨驗收與安裝調試1.到貨驗收設備到貨前，引進單位應做好接貨準備工作。設備到貨時，引進單位應會同相關部門及專業人員按照合同要求對設備的數量、規格、型號、外觀等進行檢查驗收。對于驗收中發現的問題，應及時與國外供應商溝通解決。2.安裝調試國外供應商應按照合同約定派遣技術人員到引進單位進行設備的安裝調試。安裝調試過程中，引進單位應積極配合，提供必要的條件和協助。設備安裝調試完成后，引進單位應組織相關部門及專業人員按照合同規定的驗收標準進行驗收。驗收合格后，引進單位應出具驗收報告。七、技術服務與人員培訓1.技術服務國外供應商應按照合同約定提供技術服務，包括技術咨詢、技術指導、故障排除等。技術服務人員應具備相應的專業知識和技能，能夠及時、有效地解決引進單位在技術使用過程中遇到的問題。2.人員培訓國外供應商應根據引進單位的需求，制定人員培訓計劃，并按照計劃提供培訓服務。培訓內容應包括技術知識、操作技能、維護保養等方面。培訓方式可采用現場培訓、集中培訓等多種形式。培訓結束后，引進單位應對培訓效果進行評估。八、費用支付與結算1.費用支付原則引進單位應按照合同約定的支付方式和時間向國外供應商支付技術引進和設備進口費用。費用支付應遵循公平、合理、合法的原則，確保資金的安全和有效使用。2.支付方式技術引進費用的支付方式通常包括一次總算、提成支付、入門費加提成支付等。設備進口費用的支付方式一般有預付款、到貨款、驗收款等。引進單位應根據項目實際情況和合同約定選擇合適的支付方式，并在合同中明確具體的支付條款。3.結算管理引進單位應建立健全費用支付與結算管理制度，加強對資金的管理和監督。在支付費用前，引進單位應審核相關憑證和資料，確保支付依據充分、合規。對于外匯支付，應按照國家外匯管理的有關規定辦理相關手續。九、知識產權保護1.知識產權歸屬技術引進合同中應明確知識產權的歸屬。對于引進的技術，其知識產權的歸屬應根據我國法律法規及合同約定確定。一般情況下，引進單位在支付合理費用后，有權在合同約定的范圍內使用引進技術，但不得擅自轉讓或許可第三方使用。2.保密義務引進單位和國外供應商應對在技術引進和設備進口過程中知悉的對方商業秘密、技術秘密等承擔保密義務。保密期限應在合同中明確約定，保密義務不因合同的終止而解除。十、監督管理1.項目跟蹤檢查審批部門應對技術引進和設備進口項目進行跟蹤檢查，了解項目的實施進展情況，及時發現和解決項目實施過程中存在的問題。引進單位應定期向審批部門報送項目進展情況報告。2.違規處理對于違反本實施細則及相關法律法規規定的引進單位和國外供應商，審批部門將視情節輕重給予警告、罰款、暫停或取消項目資格等處罰措施。構成犯罪的，依