公司管理制度之工程發包制度?一、總則1.目的為了規范公司工程發包行為，確保工程質量、安全和進度，合理控制成本，提高經濟效益，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司所有工程建設項目的發包活動，包括但不限于新建、改建、擴建、裝修等工程。3.基本原則合法合規原則：工程發包應遵守國家法律法規和相關政策的要求。公平公正原則：對待所有潛在承包商應一視同仁，確保競爭公平、機會均等。擇優選擇原則：綜合考慮承包商的資質、業績、信譽、技術能力、管理水平等因素，選擇最優的承包商承擔工程任務。風險可控原則：對發包過程中的風險進行識別、評估和控制，保障公司利益。二、發包流程項目立項與預算編制1.項目立項各部門根據公司發展戰略和實際需求，提出工程建設項目立項申請，詳細說明項目的背景、目的、建設內容、規模、投資估算等。立項申請經部門負責人審核后，報公司領導審批。公司領導根據公司資源狀況、發展規劃等因素，對項目進行評估和決策，批準立項的項目納入公司年度建設計劃。2.預算編制對于批準立項的項目，由項目管理部門組織相關專業人員進行項目預算編制。預算編制應依據項目設計文件、施工圖紙、工程量清單計價規范等，結合市場價格信息，準確計算工程費用、設備購置費用、工程建設其他費用等各項成本。預算編制完成后，經項目管理部門負責人審核，報公司財務部門復核，最終由公司領導審批確定項目預算控制金額。發包準備1.確定發包方式根據項目特點、規模、復雜程度等因素，確定合適的發包方式。常見的發包方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等。公開招標：適用于工程規模較大、技術復雜、潛在投標人較多的項目。通過發布招標公告，吸引眾多符合條件的承包商參與投標競爭。邀請招標：適用于具有特定要求或潛在投標人數量有限的項目。由招標人向預先選定的若干家具備承擔能力的承包商發出投標邀請書，邀請其參加投標。競爭性談判：適用于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。通過與不少于三家的供應商進行談判，從中確定成交供應商。單一來源采購：適用于只能從唯一供應商處采購的；發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。經公司相關部門審批后，與特定供應商進行協商采購。2.編制招標文件或談判文件根據選定的發包方式，編制相應的招標文件或談判文件。文件內容應包括工程概況、招標范圍、技術要求、質量標準、工期要求、投標報價要求、評標標準、合同條款等。招標文件或談判文件應明確、詳細、準確，避免模糊不清或歧義性條款，確保潛在承包商能夠準確理解發包要求，編制合理的投標文件或響應文件。3.資格預審（如需）對于采用公開招標或邀請招標方式的項目，招標人可以根據招標項目本身的要求，對潛在投標人進行資格預審。資格預審內容包括：營業執照副本復印件；資質證書副本復印件；安全生產許可證副本復印件（適用于施工企業）；法定代表人身份證明書及授權委托書；業績證明材料（如合同復印件等）；財務狀況證明材料（如審計報告等）；信譽情況證明材料（如無不良記錄聲明等）；其他相關證明材料。招標人對潛在投標人提交的資格預審申請文件進行審查，確定合格的潛在投標人名單，并向其發出資格預審合格通知書。發布招標公告或邀請投標1.發布招標公告（公開招標）招標人通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布招標公告。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。2.邀請投標（邀請招標）招標人向預先選定的若干家具備承擔能力的承包商發出投標邀請書。投標邀請書應當載明招標項目的基本情況、招標人的聯系方式、獲取招標文件的時間、地點以及投標截止日期等事項。發售招標文件或談判文件1.招標文件發售對于公開招標項目，潛在投標人在獲取招標公告后，按照公告要求的時間、地點和方式購買招標文件。招標人向潛在投標人提供招標文件，并收取相應的費用。招標文件一經售出，不予退還。2.談判文件提供對于競爭性談判項目，招標人向被邀請的供應商提供談判文件，并告知談判時間、地點等相關事宜。供應商應在規定時間內提交響應文件。開標、評標或談判1.開標招標人按照招標文件規定的時間、地點組織開標會議。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程應當記錄，并存檔備查。2.評標（公開招標、邀請招標）招標人依法組建評標委員會，評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人或者直接確定中標人。評標過程應遵循公平、公正、科學、擇優的原則，確保評標結果客觀、公正。評標委員會完成評標后，向招標人提交評標報告。招標人根據評標報告確定中標人，并向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。3.談判（競爭性談判）談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。談判小組按照談判文件規定的談判程序、評定成交的標準等事項與實質性響應談判文件要求的供應商進行談判。在談判過程中，談判小組可以要求供應商對其響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等進行澄清、說明或者更正。談判小組所有成員應當集中與單一供應商分別進行談判，并給予所有參加談判的供應商平等的談判機會。談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。定標與合同簽訂1.定標招標人根據評標報告或談判結果，確定中標人或成交供應商。中標人或成交供應商應當符合以下條件：能夠最大限度地滿足招標文件或談判文件中規定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標文件或談判文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。2.合同簽訂中標人或成交供應商確定后，招標人應在規定時間內與中標人或成交供應商簽訂合同。合同內容應包括工程概況、承包范圍、合同工期、質量標準、合同價款、付款方式、雙方權利義務、違約責任、爭議解決方式等條款，合同條款應符合法律法規和招標文件或談判文件的要求。簽訂合同前，合同文本應報公司相關部門審核，審核通過后方可簽訂。合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定的各項義務。三、承包商管理承包商選擇1.資質審查對參與投標的承包商進行資質審查，確保其具備承擔相應工程任務的能力。審查內容包括營業執照、資質證書、安全生產許可證、業績情況、人員配備、設備狀況等。只有資質符合要求的承包商才有資格參與投標。2.信譽評估調查承包商的信譽情況，包括是否存在拖欠工程款、工程質量問題、安全事故記錄、合同糾紛等不良記錄。通過查詢信用信息平臺、行業協會評價、過往合作單位反饋等方式，全面了解承包商的信譽狀況，優先選擇信譽良好的承包商。合同管理1.合同簽訂與選定的承包商簽訂詳細、明確的工程承包合同，合同應明確雙方的權利義務、工程范圍、質量標準、工期要求、付款方式、違約責任等條款。合同簽訂過程中，應嚴格按照公司合同管理制度的規定進行審核、審批，確保合同合法合規、風險可控。2.合同執行監督定期對承包商的合同執行情況進行檢查和監督，確保承包商按照合同約定履行義務。檢查內容包括工程進度、工程質量、安全管理、人員配備、設備使用等方面。如發現承包商存在違反合同約定的行為，應及時發出書面通知，要求其限期整改；情節嚴重的，按照合同約定追究其違約責任。3.合同變更管理在合同履行過程中，如因客觀原因需要變更合同內容，應按照合同約定的程序進行。由提出變更方填寫合同變更申請表，說明變更的原因、內容、對工程進度、質量、費用等方面的影響等。合同變更申請表經相關部門審核、公司領導審批后，與承包商協商簽訂合同變更協議，并調整合同價款、工期等相關條款。考核評價1.建立考核評價機制制定承包商考核評價辦法，明確考核評價的指標、標準、周期等內容。考核評價指標應包括工程質量、工程進度、安全管理、成本控制、合同履行、售后服務等方面。2.定期考核評價按照考核評價周期，對承包商的表現進行全面考核評價。通過查閱資料、現場檢查、聽取匯報、征求意見等方式，收集相關信息，對承包商進行量化評分。根據考核評價結果，將承包商分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。對于考核評價結果優秀的承包商，在后續工程發包中給予優先考慮；對于考核評價結果不合格的承包商，責令其限期整改，整改仍不合格的，取消其參與公司工程發包的資格。四、工程價款支付管理支付原則1.按合同約定支付工程價款支付應嚴格按照工程承包合同約定的支付方式、支付比例和支付時間進行，確保支付的準確性和及時性。2.與工程進度掛鉤根據工程實際進度，分期支付工程價款，以激勵承包商按時、按質完成工程任務。工程進度款支付比例應與工程形象進度相匹配，原則上不超過已完工程合同價款的一定比例。3.質量保證金預留在工程價款支付中，按照合同約定預留一定比例的質量保證金。質量保證金在工程竣工驗收合格后，根據合同約定的期限和方式退還承包商。質量保證金的預留比例一般為工程合同價款的5%10%。支付流程1.承包商申請承包商根據工程進度和合同約定，填寫工程價款支付申請表，提交給項目管理部門。申請表應包括工程名稱、合同編號、申請支付日期、已完工程內容及工程量、申請支付金額等內容，并附上相關證明材料，如工程進度報表、質量驗收報告等。2.項目管理部門審核項目管理部門收到承包商的支付申請后，對申請內容進行審核。審核內容包括工程進度是否符合合同要求、工程質量是否合格、已完工程量是否屬實等。項目管理部門審核通過后，簽署意見并報公司財務部門。3.財務部門復核財務部門收到項目管理部門報送的支付申請后，對申請金額、支付方式、支付時間等進行復核。復核無誤后，報公司領導審批。4.公司領導審批公司領導根據項目管理部門和財務部門的審核意見，對工程價款支付申請進行審批。審批通過后，財務部門按照審批結果進行支付。支付監督與審計1.支付監督公司財務部門應定期對工程價款支付情況進行監督檢查，確保支付流程規范、支付金額準確、支付時間及時。如發現支付過程中存在問題，應及時查明原因并進行糾正。2.審計監督公司審計部門應定期