自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)制度?一、總則（一）目的為全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握自然災(zāi)害情況，規(guī)范自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)工作，為國(guó)家和地方各級(jí)人民政府有效開(kāi)展災(zāi)害應(yīng)對(duì)、災(zāi)害救助、恢復(fù)重建等工作提供科學(xué)依據(jù)，制定本制度。（二）統(tǒng)計(jì)范圍本制度所指自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)、地震、滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、森林火災(zāi)和草原火災(zāi)等。（三）統(tǒng)計(jì)原則1.真實(shí)性原則：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確反映自然災(zāi)害的實(shí)際情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。2.及時(shí)性原則：按照規(guī)定的時(shí)間和程序及時(shí)報(bào)送自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保信息的時(shí)效性。3.完整性原則：全面收集和統(tǒng)計(jì)自然災(zāi)害的各個(gè)方面信息，包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受災(zāi)范圍、受災(zāi)人口、災(zāi)害損失等，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性。4.規(guī)范性原則：嚴(yán)格按照本制度規(guī)定的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)方法和報(bào)送要求開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)范性和可比性。二、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與定義（一）災(zāi)害發(fā)生情況1.災(zāi)害種類(lèi)：明確統(tǒng)計(jì)的各類(lèi)自然災(zāi)害名稱。2.發(fā)生時(shí)間：精確到災(zāi)害開(kāi)始發(fā)生的年、月、日、時(shí)。3.發(fā)生地點(diǎn)：具體到縣級(jí)行政區(qū)域，對(duì)于涉及多個(gè)縣級(jí)區(qū)域的災(zāi)害，應(yīng)分別列出各受災(zāi)縣級(jí)區(qū)域名稱。4.災(zāi)害影響范圍：指受災(zāi)區(qū)域的地理范圍，可通過(guò)描述受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)量、村（社區(qū)）數(shù)量或具體的經(jīng)緯度范圍等方式界定。（二）受災(zāi)人口情況1.受災(zāi)人口：因自然災(zāi)害遭受損失的人口數(shù)量，以人作為計(jì)量單位。2.受災(zāi)人口分類(lèi)需緊急生活救助人口：因自然災(zāi)害造成生活困難，需要政府給予臨時(shí)生活救助的人口數(shù)量。死亡人口：因自然災(zāi)害直接導(dǎo)致死亡的人口數(shù)量。失蹤人口：因自然災(zāi)害下落不明，暫時(shí)無(wú)法確認(rèn)是否死亡的人口數(shù)量。（三）農(nóng)作物受災(zāi)情況1.農(nóng)作物受災(zāi)面積：指因自然災(zāi)害造成農(nóng)作物產(chǎn)量損失10%以上的播種面積，以公頃為計(jì)量單位。2.農(nóng)作物成災(zāi)面積：指農(nóng)作物受災(zāi)面積中，因?yàn)?zāi)造成產(chǎn)量損失30%以上的播種面積，以公頃為計(jì)量單位。3.農(nóng)作物絕收面積：指農(nóng)作物受災(zāi)面積中，因?yàn)?zāi)造成產(chǎn)量損失80%以上的播種面積，以公頃為計(jì)量單位。4.主要農(nóng)作物種類(lèi)：統(tǒng)計(jì)受災(zāi)的糧食作物（如水稻、小麥、玉米等）、經(jīng)濟(jì)作物（如棉花、油料、蔬菜等）的受災(zāi)、成災(zāi)和絕收面積情況。（四）房屋受損情況1.房屋受損間數(shù)：統(tǒng)計(jì)因自然災(zāi)害導(dǎo)致不同程度損壞的房屋間數(shù)，以間為計(jì)量單位。2.房屋損壞分類(lèi)倒塌房屋間數(shù)：因?yàn)?zāi)導(dǎo)致房屋整體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重破壞，無(wú)法居住的房屋間數(shù)。嚴(yán)重?fù)p壞房屋間數(shù)：房屋主體結(jié)構(gòu)部分損壞，需進(jìn)行較大修復(fù)才能居住的房屋間數(shù)。一般損壞房屋間數(shù)：房屋局部出現(xiàn)損壞，但不影響正常居住使用，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單維修即可恢復(fù)的房屋間數(shù)。（五）基礎(chǔ)設(shè)施受損情況1.交通設(shè)施受損情況公路受損長(zhǎng)度：統(tǒng)計(jì)因自然災(zāi)害導(dǎo)致公路路基、路面等損壞的長(zhǎng)度，以公里為計(jì)量單位。橋梁受損數(shù)量：因?yàn)?zāi)受損的橋梁數(shù)量，包括不同類(lèi)型（如公路橋、鐵路橋等）和不同受損程度的橋梁。鐵路受損情況：統(tǒng)計(jì)鐵路線路、軌道、隧道、涵洞等設(shè)施因?yàn)?zāi)受損的長(zhǎng)度、面積或數(shù)量等情況。2.電力設(shè)施受損情況停電用戶數(shù)量：因自然災(zāi)害導(dǎo)致停電的用戶數(shù)量，以戶為計(jì)量單位。受損電力線路長(zhǎng)度：統(tǒng)計(jì)電力傳輸線路因?yàn)?zāi)受損的長(zhǎng)度，以公里為計(jì)量單位。變電站受損情況：包括變電站設(shè)備損壞、停電等情況的描述。3.通信設(shè)施受損情況通信基站受損數(shù)量：因?yàn)?zāi)受損的通信基站數(shù)量。通信線路中斷長(zhǎng)度：統(tǒng)計(jì)通信電纜、光纜等線路因?yàn)?zāi)中斷的長(zhǎng)度，以公里為計(jì)量單位。影響通信用戶數(shù)量：因通信設(shè)施受損導(dǎo)致通信中斷或信號(hào)減弱，影響正常通信的用戶數(shù)量，以戶為計(jì)量單位。4.水利設(shè)施受損情況水庫(kù)受損情況：統(tǒng)計(jì)水庫(kù)大壩、溢洪道、放水設(shè)施等部位因?yàn)?zāi)受損的情況，包括受損程度、數(shù)量等。堤防受損長(zhǎng)度：因自然災(zāi)害導(dǎo)致堤防出現(xiàn)裂縫、坍塌等損壞的長(zhǎng)度，以公里為計(jì)量單位。水閘受損數(shù)量：因?yàn)?zāi)受損的水閘數(shù)量，以及受損程度的描述。（六）災(zāi)害損失情況1.直接經(jīng)濟(jì)損失：指因自然災(zāi)害直接造成的物質(zhì)破壞和經(jīng)濟(jì)損失，包括農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等行業(yè)的損失，以萬(wàn)元為計(jì)量單位。直接經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)按照以下類(lèi)別分別統(tǒng)計(jì)：農(nóng)業(yè)損失：包括農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收造成的損失，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施損壞的損失等。工業(yè)損失：工業(yè)企業(yè)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的廠房、設(shè)備損壞，原材料、產(chǎn)品損失等。基礎(chǔ)設(shè)施損失：交通、電力、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施受損造成的修復(fù)或重建費(fèi)用等損失。居民財(cái)產(chǎn)損失：居民房屋、家庭財(cái)產(chǎn)等因?yàn)?zāi)受損的價(jià)值。其他損失：除上述類(lèi)別外的其他直接經(jīng)濟(jì)損失。2.間接經(jīng)濟(jì)損失：指因自然災(zāi)害引發(fā)的停產(chǎn)、停業(yè)、交通中斷、產(chǎn)業(yè)鏈破壞等導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行估算統(tǒng)計(jì)，以萬(wàn)元為計(jì)量單位。三、統(tǒng)計(jì)方法（一）數(shù)據(jù)收集1.縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集工作。各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，及時(shí)向應(yīng)急管理部門(mén)提供相關(guān)災(zāi)害信息，包括民政部門(mén)的受災(zāi)人員救助信息、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的農(nóng)作物受災(zāi)信息、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的房屋受損信息、交通運(yùn)輸、電力、通信、水利等部門(mén)的基礎(chǔ)設(shè)施受損信息等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)上報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好災(zāi)害信息的收集和上報(bào)工作。3.對(duì)于涉及跨縣級(jí)行政區(qū)域的自然災(zāi)害，由共同的上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)組織協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)開(kāi)展數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)工作。（二）數(shù)據(jù)審核1.縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)收到下級(jí)上報(bào)的自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審核。審核內(nèi)容包括數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、邏輯性等。對(duì)于數(shù)據(jù)存在疑問(wèn)或不完整的，應(yīng)及時(shí)與上報(bào)單位溝通核實(shí)，要求補(bǔ)充或修正數(shù)據(jù)。2.上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)下級(jí)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查審核，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。審核方式可采用數(shù)據(jù)比對(duì)、實(shí)地核查、部門(mén)間數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證等。（三）數(shù)據(jù)匯總縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)將審核后的本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，形成全縣（市、區(qū)）的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并按照規(guī)定的時(shí)間和格式上報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)下級(jí)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，形成更全面的區(qū)域自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)告。四、統(tǒng)計(jì)報(bào)表與報(bào)送要求（一）統(tǒng)計(jì)報(bào)表1.自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表：分為月報(bào)、年報(bào)等不同類(lèi)型，月報(bào)主要反映當(dāng)月自然災(zāi)害發(fā)生的基本情況，年報(bào)則全面總結(jié)年度內(nèi)自然災(zāi)害的整體情況。報(bào)表內(nèi)容涵蓋災(zāi)害發(fā)生情況、受災(zāi)人口、農(nóng)作物受災(zāi)、房屋受損、基礎(chǔ)設(shè)施受損、災(zāi)害損失等各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。2.自然災(zāi)害損失快速評(píng)估報(bào)表：在災(zāi)害發(fā)生后，為及時(shí)掌握災(zāi)害損失初步情況而設(shè)計(jì)的報(bào)表，要求快速、簡(jiǎn)潔地填報(bào)主要災(zāi)害損失指標(biāo)，如直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算等。（二）報(bào)送要求1.月報(bào)：縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)于每月終了后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)月自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送至市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)匯總后，于每月[X]日前報(bào)送至省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)于每月[X]日前將全省（自治區(qū)、直轄市）匯總數(shù)據(jù)報(bào)送至應(yīng)急管理部。2.年報(bào)：縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)于次年1月[X]日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上年度自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)報(bào)送至市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)匯總后，于1月[X]日前報(bào)送至省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)于1月[X]日前將全省（自治區(qū)、直轄市）匯總數(shù)據(jù)報(bào)送至應(yīng)急管理部。3.自然災(zāi)害損失快速評(píng)估報(bào)表：縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后[X]小時(shí)內(nèi)，將快速評(píng)估報(bào)表報(bào)送至市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)匯總后，及時(shí)報(bào)送至省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)情況向應(yīng)急管理部報(bào)告。4.報(bào)送方式：統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)通過(guò)自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)送，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)募皶r(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，對(duì)于重要災(zāi)情信息或系統(tǒng)報(bào)送出現(xiàn)故障等特殊情況，可通過(guò)傳真或電子郵件等方式作為補(bǔ)充報(bào)送渠道，但事后應(yīng)及時(shí)在系統(tǒng)中補(bǔ)錄相關(guān)信息。五、數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用（一）數(shù)據(jù)管理1.建立自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)收集、審核、匯總后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中存儲(chǔ)和管理。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)具備數(shù)據(jù)錄入、查詢、修改、刪除、備份等功能，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。2.制定數(shù)據(jù)管理制度，明確數(shù)據(jù)管理的責(zé)任分工、操作流程、數(shù)據(jù)安全保密措施等。對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和數(shù)據(jù)管理能力。3.定期對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清理和維護(hù)，刪除過(guò)期或無(wú)用的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)庫(kù)的存儲(chǔ)空間合理利用，同時(shí)保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。（二）數(shù)據(jù)應(yīng)用1.為災(zāi)害應(yīng)對(duì)決策提供支持。各級(jí)人民政府及應(yīng)急管理部門(mén)可根據(jù)自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析災(zāi)害的發(fā)生趨勢(shì)、受災(zāi)程度、損失情況等，制定科學(xué)合理的災(zāi)害應(yīng)對(duì)預(yù)案和措施，合理調(diào)配救援力量、救災(zāi)物資等資源，提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)的針對(duì)性和有效性。2.開(kāi)展災(zāi)害評(píng)估與損失核算。利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)自然災(zāi)害造成的損失進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的評(píng)估，為災(zāi)害保險(xiǎn)理賠、災(zāi)后恢復(fù)重建資金安排等提供依據(jù)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)不同地區(qū)、不同類(lèi)型災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃等工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。3.信息公開(kāi)與社會(huì)服務(wù)。定期向社會(huì)公布自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)信息，滿足社會(huì)公眾對(duì)災(zāi)害信息的知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，為科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等提供災(zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)，促進(jìn)災(zāi)害防治領(lǐng)域的科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)定期對(duì)下級(jí)自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量、報(bào)送及時(shí)性等。2.應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)本級(jí)和下級(jí)政府部門(mén)的自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，確保各部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好統(tǒng)計(jì)工作。3.監(jiān)督檢查可采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地走訪、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式進(jìn)行。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知，要求限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行量化考核。考核指標(biāo)包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、報(bào)送及時(shí)性、數(shù)據(jù)管理水平、統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)新等方面。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)部門(mén)和單位工作績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)之一，對(duì)在自然