防洪度汛應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，保障生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，特制定本應(yīng)急預(yù)案，確保在防洪度汛期間能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。

（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況編制。

（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度減少洪水災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防抗結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化洪水災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和預(yù)防措施，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，有效防范和應(yīng)對洪水災(zāi)害。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理，各部門按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同做好防洪度汛工作。4.科學(xué)決策，快速反應(yīng)：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)洪水災(zāi)害分析研判，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和時(shí)效性，及時(shí)采取有效措施應(yīng)對洪水災(zāi)害。

二、組織指揮體系及職責(zé)（一）防洪度汛指揮機(jī)構(gòu)成立防洪度汛指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

（二）職責(zé)分工1.指揮長職責(zé)：全面負(fù)責(zé)防洪度汛工作的指揮和決策，協(xié)調(diào)解決重大問題。2.副指揮長職責(zé)：協(xié)助指揮長開展工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施各項(xiàng)防洪度汛措施，督促檢查各部門工作落實(shí)情況。3.成員部門職責(zé)水利部門：負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施的巡查、維護(hù)和調(diào)度，做好洪水監(jiān)測預(yù)報(bào)，組織實(shí)施防洪搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)。氣象部門：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象信息，做好災(zāi)害性天氣預(yù)警。應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防洪度汛應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布。交通部門：負(fù)責(zé)保障交通干線的安全暢通，組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資和人員的運(yùn)輸。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行，協(xié)助做好人員疏散轉(zhuǎn)移。民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助，做好救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和發(fā)放。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，做好傷病員救治和衛(wèi)生防疫工作。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障防洪度汛所需資金，做好資金的籌集、分配和監(jiān)管。其他部門：按照各自職責(zé)，做好相關(guān)防洪度汛工作。

三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.工程設(shè)施檢查：定期對各類水利工程設(shè)施進(jìn)行檢查，包括水庫、堤壩、水閘、排水管道等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。2.排水系統(tǒng)疏通：加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)的日常維護(hù)和管理，定期疏通排水管道，確保排水暢通。3.物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備足夠的防洪搶險(xiǎn)物資，如沙袋、救生衣、照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和更新。4.宣傳教育：開展防洪度汛宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的防洪意識和自救互救能力。

（二）監(jiān)測預(yù)警1.監(jiān)測體系：建立健全洪水監(jiān)測體系，包括水位、流量、降雨量等監(jiān)測站點(diǎn)，實(shí)時(shí)掌握洪水動(dòng)態(tài)。2.預(yù)警發(fā)布：氣象、水利等部門密切合作，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息。預(yù)警信息通過廣播、電視、短信、微信公眾號等多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)：根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的防范措施。當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，相關(guān)部門加強(qiáng)值班值守，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織人員疏散轉(zhuǎn)移；當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，采取最高級別的應(yīng)急措施，確保人民群眾生命安全。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個(gè)級別。

（二）響應(yīng)程序1.信息收集與報(bào)告：各監(jiān)測站點(diǎn)及時(shí)收集洪水相關(guān)信息，并向當(dāng)?shù)胤篮槎妊粗笓]部報(bào)告。指揮部根據(jù)報(bào)告情況，分析判斷洪水災(zāi)害形勢，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。2.指揮調(diào)度：指揮部立即召開會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作，下達(dá)各項(xiàng)指令，協(xié)調(diào)各部門開展工作。3.應(yīng)急處置：各部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。水利部門加強(qiáng)水利工程設(shè)施的調(diào)度和搶險(xiǎn)；交通部門保障交通暢通；公安部門維護(hù)社會(huì)治安；民政部門做好受災(zāi)群眾救助；衛(wèi)生健康部門開展醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫；其他部門做好相關(guān)配合工作。4.人員疏散轉(zhuǎn)移：當(dāng)洪水威脅到人民群眾生命安全時(shí)，及時(shí)組織人員疏散轉(zhuǎn)移。按照預(yù)定的疏散方案，有序組織群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶，并妥善安置。5.搶險(xiǎn)救援：組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援工作，搶救被困人員和重要物資。6.災(zāi)情統(tǒng)計(jì)與上報(bào)：應(yīng)急管理部門及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，并向上級政府和有關(guān)部門報(bào)告。

（三）響應(yīng)終止當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制，災(zāi)情基本穩(wěn)定，由防洪度汛指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

五、后期處置（一）善后處置1.受災(zāi)群眾安置：妥善安置受災(zāi)群眾，提供必要的生活救助，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能及時(shí)醫(yī)治。2.恢復(fù)重建：組織相關(guān)部門對受災(zāi)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、房屋、農(nóng)田等進(jìn)行評估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。3.保險(xiǎn)理賠：協(xié)助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好受災(zāi)群眾和企業(yè)的保險(xiǎn)理賠工作。

（二）調(diào)查與總結(jié)1.災(zāi)害調(diào)查：對洪水災(zāi)害的成因、損失、影響等進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.總結(jié)評估：組織對防洪度汛應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評估，針對存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全防洪度汛通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保通信暢通。充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)，如衛(wèi)星電話、無線對講機(jī)等，保障應(yīng)急指揮信息的及時(shí)傳遞。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建專業(yè)的防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。

（三）物資與裝備保障按照規(guī)定儲(chǔ)備足夠的防洪搶險(xiǎn)物資和裝備，并建立物資管理制度，確保物資和裝備的完好和及時(shí)供應(yīng)。

（四）經(jīng)費(fèi)保障財(cái)政部門安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于防洪度汛應(yīng)急處置工作，包括物資儲(chǔ)備、設(shè)備購置、搶險(xiǎn)救援、人員培訓(xùn)等費(fèi)用。

七、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳通過多種媒體和渠道，廣泛宣傳防洪度汛知識和應(yīng)急預(yù)案，提高公眾的防洪意識和自我保護(hù)能力。

（二）培訓(xùn)定期組織防洪度汛相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，提高各部門工作人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍的