第一章中國對外開放與對外貿(mào)易發(fā)展第一節(jié)對外開放政策與對外開放格局第二節(jié)對外貿(mào)易的建立與發(fā)展第三節(jié)對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

1§1對外開放政策與對外開放格局一、對外開放的內(nèi)涵1980年6月，第一次公布對外經(jīng)濟(jì)政策1981年11月政府工作報(bào)告明確實(shí)施1982年12月，確立對外開放政策為基本國策（一）對外開放政策的確立2（二）對外開放政策的基本含義廣泛采用世界各國通行的方式，積極參加國際交換和國際競爭，發(fā)展同世界各國的平等互利的各種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系和技術(shù)交流，由封閉型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)迅速發(fā)展。3（三）對外開放政策的主要內(nèi)容1.大力發(fā)展對外貿(mào)易2.引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備3.利用外資4.開展國際勞務(wù)合作5.設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開放沿海城市最主要最根本4二、對外開放格局5何謂“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”？經(jīng)濟(jì)特區(qū)是在國內(nèi)劃定一定范圍，在對外經(jīng)濟(jì)活動中采取較國內(nèi)其它地區(qū)更加開放和靈活的特殊政策的特定地區(qū)。在我國，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國政府允許外國企業(yè)或個(gè)人以及華僑、港澳同胞進(jìn)行投資活動并實(shí)行特殊政策的地區(qū)。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)，對國外投資者在企業(yè)設(shè)備、原材料、元器件的進(jìn)口和產(chǎn)品出口，公司所得稅稅率和減免，外匯結(jié)算和利潤的匯出，土地使用，外商及其家屬隨員的居留和出入境手續(xù)等方面提供優(yōu)惠條件。

6何謂“經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”？是中國最早在沿海開放城市設(shè)立的以發(fā)展知識密集型和技術(shù)密集型工業(yè)為主的特定區(qū)域，后來在全國范圍內(nèi)設(shè)立，實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)的某些較為特殊的優(yōu)惠政策和措施（主要是稅收減免）。分4類：①發(fā)展尖端科技，建立新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)（上海、天津）；②溝通內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，發(fā)展轉(zhuǎn)口和出口貿(mào)易的開發(fā)區(qū)（大連、寧波）；③開發(fā)旅游資源，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝、周邊旅游資源發(fā)達(dá)的地區(qū)）；④利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，開展中外經(jīng)濟(jì)合作的開發(fā)區(qū)。7何謂“西部大開發(fā)”？范圍：包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙、廣西等12個(gè)省市區(qū)，總面積占全國的71.4%，目前人口約占全國的29%，GDP占17%。戰(zhàn)略目標(biāo)：經(jīng)過幾代人的努力，到21世紀(jì)中葉全國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，從根本上改變西部地區(qū)相對落后的面貌，努力建成一個(gè)山川秀美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、人民富裕的新西部。工作重點(diǎn)：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展科技和教育，加快培養(yǎng)人才；加大改革開放力度。89◎?qū)ｎ}：中國對外開放成就及挑戰(zhàn)一、“雙引擎”驅(qū)動下的開放進(jìn)程1978年末改革啟動時(shí)中國的進(jìn)出口總量僅為206億美元，到2008年末達(dá)到2.56萬億美元，增長了100多倍，占全球貿(mào)易的比重超過8%，居世界第三位(僅次于美、德)；外貿(mào)依存度從不足10%增長到超過60%；吸引外資從無到有，目前存量逾7000億美元，連續(xù)多年名列發(fā)展中國家吸引外資第一位；外匯儲備在1978年前從未超過10億美元，2009年末達(dá)到2.4萬億美元。10中國對外開放程度不斷提高112007年世界各國貨物進(jìn)出口排名（單位：億美元）

國家進(jìn)出口排名出口排名進(jìn)口排名美國318001116303201701德國238602132701105902中國21738312180295583日本1334047130462104法國1165055520561306英國1053064360861705荷蘭1042075510649108意大利997084920750507比利時(shí)848094320941609加拿大808010418010390010122007年世界各國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口排名（單位：億美元）

國家進(jìn)出口排名出口排名進(jìn)口排名美國790014540133601英國456022630219303德國442031970324502日本293041360415704中國251051220712905法國250061300512006西班牙22407127069708意大利217081000811707荷蘭18009910989010愛爾蘭18001087010930913中國對外開放是從封閉經(jīng)濟(jì)向開放經(jīng)濟(jì)的主動轉(zhuǎn)型。有兩條主線：一方面，國家集中控制對外經(jīng)濟(jì)活動程度的逐步弱化，帶來了日趨活躍的國際交易總量增長以及市場范圍擴(kuò)大，放松了經(jīng)濟(jì)增長所面臨的資源和貨幣約束；另一方面，本國要素稟賦的比較優(yōu)勢不斷釋放，在緩解了人口大國的就業(yè)壓力的同時(shí)，由于“干中學(xué)”效應(yīng)和競爭性創(chuàng)新機(jī)制的獲得，經(jīng)濟(jì)有了持續(xù)的增長動力，國民福利因而得以不斷增長。14二、漸進(jìn)式開放戰(zhàn)略中國采取了漸進(jìn)式開放戰(zhàn)略，其表現(xiàn)是：先沿海，后內(nèi)地；先區(qū)域開放，后產(chǎn)業(yè)開放；先“引進(jìn)來”，再“走出去”。1、在開放區(qū)域上，從沿海逐步向內(nèi)地推進(jìn)2、在開放領(lǐng)域上，從一般加工工業(yè)逐步向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展3、在開放戰(zhàn)略上，從側(cè)重于“引進(jìn)來”向“引進(jìn)來”和“走出去”并重轉(zhuǎn)變15三、“雙引擎”開放戰(zhàn)略中國推行了FDI誘導(dǎo)和出口導(dǎo)向相結(jié)合的開放戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略以中國大規(guī)模低成本勞動力的要素稟賦比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)；通過政策傾斜，鼓勵國際生產(chǎn)性資本的進(jìn)口和商品的出口，最大限度地把國內(nèi)低價(jià)的“無限勞動供給”和國際資本、廣闊的海外市場結(jié)合起來，引進(jìn)競爭機(jī)制，誘導(dǎo)和激活國內(nèi)資本和勞動的動員，培養(yǎng)自我吸收和創(chuàng)新能力，解決發(fā)展過程中所面臨的外匯與技術(shù)雙缺口以及市場化初期內(nèi)需不足問題，推動工業(yè)化、市場化和現(xiàn)代化進(jìn)程。16四、四大政策為了配合FDI誘導(dǎo)和出口導(dǎo)向雙引擎開放戰(zhàn)略的實(shí)施，我國實(shí)行了四大政策：1、貿(mào)易管制的放松與出口鼓勵；2、資本管制與FDI流入便利化；3、缺乏彈性的匯率體制及結(jié)售匯制度；4、稅收及準(zhǔn)財(cái)政激勵(出口退稅、出口信貸補(bǔ)貼、低估本幣匯率、外資優(yōu)惠政策)。17五、中國對外開放過程中的挑戰(zhàn)1、外貿(mào)依存度較高，加工貿(mào)易比重過高，地區(qū)差距擴(kuò)大。由于FDI大量流入,1993年起我國對外貿(mào)易方式轉(zhuǎn)為以加工貿(mào)易為主，加工貿(mào)易順差是外貿(mào)順差的主要來源，2007年占95%。(一般貿(mào)易是指單純或絕大部分使用本國資源和材料進(jìn)行生產(chǎn)和出口的貿(mào)易方式。加工貿(mào)易是指從國外進(jìn)口全部或部分原材料、零部件、元器件等，經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配制成品后再出口，包括來料加工和進(jìn)料加工)外資企業(yè)的加工貿(mào)易主要集中于沿海，中西部的資金、勞動力、資源等生產(chǎn)要素加速流入東部沿海地區(qū)，地區(qū)差距擴(kuò)大。182、國內(nèi)國際資本市場分割，“資本迂回”，與制度性套利。由于資本市場發(fā)育程度低，加上資本和外匯管制，國內(nèi)和國際資本市場之間存在部門分割。由于內(nèi)外資政策差異，外資部門的套利機(jī)會高于內(nèi)資部門。改革開放以來，大量內(nèi)資通過各種方式外流，之后這些內(nèi)資通過中國香港等地以FDI形式轉(zhuǎn)回中國內(nèi)地(假外資或迂回資本)，其目的是以外資身份享受相應(yīng)的FDI政策優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)制度性套利。英屬維爾京群島、百慕大、開曼群島、太平洋上的薩摩亞，包括中國香港，事實(shí)上都是中國內(nèi)地資本外流后悄悄返回的“中轉(zhuǎn)站”。資本迂回，造成了中國的國民福利受損。193、存在“貧困化增長”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。中國的貿(mào)易模式是一種簡單的“數(shù)量型擴(kuò)張”，盡管在一定時(shí)期拉動了就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長，但是：(1)壓低出口品價(jià)格，使得中國有輸出通貨緊縮之嫌。因而造成西方世界強(qiáng)迫人民幣匯率升值。(2)加工貿(mào)易主要利用中國廉價(jià)勞動力，因而在國際制造網(wǎng)絡(luò)中處于比較優(yōu)勢階梯的下端，只能出口技術(shù)含量低、競爭激烈、低附加值的商品。外匯規(guī)模的增加，是中國工人的血汗工資換來的。(3)加工貿(mào)易模式下，不僅重要的核心技術(shù)難以得到發(fā)展，還將嚴(yán)重的環(huán)境污染問題留在了國內(nèi)，影響中國長期國家競爭力和可持續(xù)發(fā)展。204、貿(mào)易摩擦與國際爭端加劇。持續(xù)大規(guī)模的貿(mào)易順差，使得中國面臨的國際貿(mào)易摩擦加劇，人民幣升值呼聲也接連不斷。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，中國在近10年已連續(xù)成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。5、持有高額外匯儲備的成本高昂。中國外匯儲備資產(chǎn)主要是美元標(biāo)價(jià)的資產(chǎn)，其中美國短期國債和公司債占相當(dāng)大的比例。近年來隨著美元兌人民幣匯率的下跌，中國外匯儲備的隱性損失巨大。儲備資產(chǎn)多元化的前景也不樂觀，當(dāng)中國試圖從國際市場進(jìn)口糧食、礦產(chǎn)、石油等重要資源時(shí)，這類產(chǎn)品價(jià)格隨即飆升。216、外部失衡，雙膨脹格局與貨幣政策挑戰(zhàn).中國雙順差帶來的外匯儲備激增，使得貨幣供應(yīng)量擴(kuò)張過快，中國的貨幣政策操作受限。2007年以來國家外匯儲備已達(dá)國內(nèi)生產(chǎn)總值的2/5，為廣義貨幣供應(yīng)量的1/4，市場流動性過剩，資產(chǎn)價(jià)格和物價(jià)開始上漲。如果為控制物價(jià)而大幅度提高利率，不僅會給經(jīng)濟(jì)帶來通貨緊縮效應(yīng)，而且會使得國際套利性資金流入，增大貨幣政策難度。22§2對外貿(mào)易的建立與發(fā)展一、社會主義對外貿(mào)易的建立

舊中國對外貿(mào)易完全依附于帝國主義列強(qiáng)，屬于半殖民地性質(zhì)。新中國成立后，從四個(gè)方面建立了社會主義對外貿(mào)易。

（一）廢除帝國主義列強(qiáng)在中國的一切特權(quán)（二）沒收官僚資本（三）建立國營對外貿(mào)易企業(yè)（四）改造私營進(jìn)出口企業(yè)

23二、社會主義對外貿(mào)易的發(fā)展

我國對外貿(mào)易發(fā)展經(jīng)歷了五個(gè)時(shí)期，各時(shí)期的發(fā)展都與該時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和特征密切聯(lián)系在一起。（一）國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期（1950—1952年）

該時(shí)期國家的中心任務(wù)是恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行土地改革、抗美援朝、開展反帝國主義封鎖禁運(yùn)斗爭。根據(jù)這些任務(wù)，這一時(shí)期對外貿(mào)易發(fā)展的主要特點(diǎn)是：1、積極發(fā)展與前蘇聯(lián)、東歐國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。2、進(jìn)口大量在恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)時(shí)必需的物資與抗美援朝物資。3、相應(yīng)組織農(nóng)副土特產(chǎn)品及原料產(chǎn)品的出口。24（二）第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期（1953—1957年）

該時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)是啟動中國的工業(yè)化進(jìn)程。圍繞國家奠定工業(yè)化初步基礎(chǔ)的中心任務(wù)，對外貿(mào)易發(fā)展呈以下特點(diǎn)：1、從前蘇聯(lián)、東歐國家分別進(jìn)口156項(xiàng)和68項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程所需技術(shù)設(shè)備。2、除了出口傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品外，增加了輕紡產(chǎn)品的出口。3、拓展了與東南亞國家和西方國家的貿(mào)易關(guān)系。4、貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，并從1956年起扭轉(zhuǎn)了長期的逆差局面。25（三）第二個(gè)五年計(jì)劃和國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期（1958—1965年）

該時(shí)期在“大躍進(jìn)”左傾思想指導(dǎo)下，加上三年饑荒，中蘇關(guān)系惡化，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)生了暫時(shí)困難，為此國家制定了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針。根據(jù)這一方針，對外貿(mào)易發(fā)展呈以下特點(diǎn)：1、對外貿(mào)易額從急劇增加到大幅度下降后轉(zhuǎn)為逐步回升。2、進(jìn)口商品中糧食等生活資料比重大幅度增加，生產(chǎn)資料比重下降。3、貿(mào)易伙伴開始面向西方資本主義國家，尤其是同日本和西歐的貿(mào)易取得突破性進(jìn)展。4、出口商品根據(jù)資本主義國家市場的需求進(jìn)行了調(diào)整，輕紡產(chǎn)品出口增加較快。26（四）十年動亂與撥亂反正時(shí)期（1966—1978年）

1、文革前期，由于“左傾”思想嚴(yán)重泛濫，國民經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞，對外貿(mào)易處于停滯下降狀態(tài)。2、文革后期，由于周恩來和鄧小平先后主持工作，國民經(jīng)濟(jì)有所恢復(fù)，加之比較有利的國際環(huán)境，對外貿(mào)易由下降轉(zhuǎn)為回升，1975年創(chuàng)下了建國以來最高水平。3、1977年下半年起，我國的冶金、煤炭、化工等重點(diǎn)行業(yè)均開始大規(guī)模引進(jìn)國際先進(jìn)水平的技術(shù)和設(shè)備。

27（五）改革開放新時(shí)期（1978年至今）

1978年底中共十一屆三中全會以后，國家把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，并實(shí)行對外開放的基本國策，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)迅速發(fā)展，對外貿(mào)易也進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。五個(gè)特征：1、進(jìn)出口額增長率高于國內(nèi)生產(chǎn)總值和世界貿(mào)易增長率2、貿(mào)易差額從逆差轉(zhuǎn)向持續(xù)順差3、進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化4、貿(mào)易市場分布趨于多元化5、進(jìn)出口市場分布錯(cuò)位28討論：對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響中國經(jīng)濟(jì)促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，增加國內(nèi)稅收及就業(yè)，成為拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

世界經(jīng)濟(jì)為世界各國特別是主要貿(mào)易伙伴提供了巨大的商機(jī)，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。29§3對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略市場多元化戰(zhàn)略以質(zhì)取勝戰(zhàn)略科技興貿(mào)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)出口商品戰(zhàn)略進(jìn)口商品戰(zhàn)略出口戰(zhàn)略30一、出口商品戰(zhàn)略（一）出口商品戰(zhàn)略的含義和意義

含義：一國根據(jù)本國在一定時(shí)期內(nèi)比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢的狀況和國際市場的供求狀況，對出口商品構(gòu)成所作出的戰(zhàn)略性安排。意義：制定科學(xué)、切合實(shí)際的出口商品戰(zhàn)略并采取相應(yīng)的戰(zhàn)略措施，對于增強(qiáng)出口商品的國際競爭力，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯能力，提高出口經(jīng)濟(jì)效益，是十分重要的。31（二）制定出口商品戰(zhàn)略的依據(jù)

一國的出口商品結(jié)構(gòu)不僅受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，而且也受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展政策的制約。（三）出口商品戰(zhàn)略的內(nèi)容

要在分析國際市場需求變化和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口商品結(jié)構(gòu)變動的基礎(chǔ)上，掌握不同歷史時(shí)期我國出口商品戰(zhàn)略的不同內(nèi)容。321、“六五”計(jì)劃時(shí)期的出口商品戰(zhàn)略（1981－1985年）

根據(jù)我國剛剛改革開放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)落后的情況，我國制定的出口商品戰(zhàn)略是：發(fā)揮我國資源豐富的優(yōu)勢，增加礦產(chǎn)品和農(nóng)副土特產(chǎn)品出口；發(fā)揮我國傳統(tǒng)技藝精湛的優(yōu)勢，發(fā)展工藝品和傳統(tǒng)的輕紡產(chǎn)品出口；發(fā)揮我國勞動力眾多的優(yōu)勢，發(fā)展進(jìn)料加工；發(fā)揮我國現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)的作用，發(fā)展各種機(jī)電產(chǎn)品和多種有色金屬、稀有金屬加工品的出口。根據(jù)上述戰(zhàn)略安排，“六五”計(jì)劃期間，我國優(yōu)先發(fā)展了石油、煤炭等礦產(chǎn)品和農(nóng)副土特產(chǎn)品的出口，重點(diǎn)發(fā)展了輕紡產(chǎn)品的出口，逐步發(fā)展了機(jī)電產(chǎn)品及有色金屬、稀有金屬加工品的出口。332、“七五”計(jì)劃時(shí)期的出口商品戰(zhàn)略（1986－1990年）

針對20世紀(jì)80年代以來，初級產(chǎn)品貿(mào)易趨于萎縮，制成品貿(mào)易增長加速；我國出口商品中制成品比重有所上升，但初級產(chǎn)品仍占較大比重的情況，我國提出了以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”為核心內(nèi)容的出口商品戰(zhàn)略：出口商品構(gòu)成要實(shí)現(xiàn)逐步由主要出口初級產(chǎn)品向主要出口工業(yè)制成品的轉(zhuǎn)變，由主要出口粗加工制成品向主要出口精加工制成品的轉(zhuǎn)變。“七五”末，我國實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)轉(zhuǎn)變目標(biāo)。343、“八五”計(jì)劃時(shí)期的出口商品戰(zhàn)略（1991－1995年）

逐步實(shí)現(xiàn)出口商品結(jié)構(gòu)的第二個(gè)轉(zhuǎn)變，努力增加附加價(jià)值高的機(jī)電產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品的出口，鼓勵那些在國際市場上有發(fā)展前景，競爭力強(qiáng)的拳頭產(chǎn)品出口。經(jīng)過“八五”計(jì)劃期間的努力，我國出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，到“八五”計(jì)劃末，機(jī)電產(chǎn)品已取代輕紡產(chǎn)品，成為我國出口的最大宗商品，輕紡產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品，在出口中的比重雖然下降，但絕對額仍保持持續(xù)的增長。354、“九五”計(jì)劃時(shí)期的出口商品戰(zhàn)略（1996－2000年）我國在該時(shí)期制定了“以質(zhì)取勝”為核心的出口商品戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口增長由主要依靠數(shù)量和速度轉(zhuǎn)向依靠質(zhì)量和效益。其具體措施是，進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，著重提高輕紡產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次，加快產(chǎn)品升級換代，擴(kuò)大花色品種，創(chuàng)立名牌，提高產(chǎn)品附加值；進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口，特別是成套設(shè)備出口；發(fā)展附加值高和綜合利用農(nóng)業(yè)資源的創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。“九五”時(shí)期，我國各類出口商品的內(nèi)部結(jié)構(gòu)都有較大程度的優(yōu)化。機(jī)電產(chǎn)品中，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長迅速；輕紡產(chǎn)品中，出口結(jié)構(gòu)有明顯的升級，產(chǎn)品附加值有較大提高；在農(nóng)副產(chǎn)品中，減少了糧食作物出口，增加了創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品的出口。

365、“十五”計(jì)劃時(shí)期的出口商品戰(zhàn)略（2001－2005年）

經(jīng)過改革開放以來20多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)都有較大的提升，但是出口產(chǎn)品中低技術(shù)、低附加價(jià)值產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位。因此，我國提出要繼續(xù)貫徹以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，重視科技興貿(mào)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。（1）戰(zhàn)略目標(biāo)。加快推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展從主要依靠規(guī)模擴(kuò)張和數(shù)量增長向主要依靠質(zhì)量和效益提高的根本性轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)我國外經(jīng)貿(mào)的國際競爭力，努力保持對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。（2）戰(zhàn)略措施。實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略和科技興貿(mào)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的必要的保證措施。

376、“十一五”規(guī)劃時(shí)期的出口商品戰(zhàn)略（2006－2010年）我國已成為世界第二大貿(mào)易國，但對外貿(mào)易中有一半是加工貿(mào)易，在全球生產(chǎn)體系中處于低端。（1）努力保持對外貿(mào)易穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長。（2）加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加快培育核心競爭力和自有品牌；提高對外貿(mào)易的技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)；規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營秩序。（3）積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定。積極參與和推動世貿(mào)組織多哈回合談判；穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。（4）追求與世界各國的互利共贏和共同發(fā)展。妥善處理雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系；妥善處理各種貿(mào)易摩擦。

38二、三大外貿(mào)戰(zhàn)略20世紀(jì)90年代以來，我國先后提出“市場多元化”、“以質(zhì)取勝”和“科技興貿(mào)”三大外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動我國迅速躍升為世界第二大貿(mào)易國(2007年僅次于美國和德國，2008年超過德國成為世界第二大貿(mào)易國)，創(chuàng)造了發(fā)展中國家貿(mào)易增長的奇跡。黨的十七大把“自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)提高到戰(zhàn)略高度，為外貿(mào)持續(xù)發(fā)展注入了新動力。39三大外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的相繼出臺

最直接和最重要的成果◆有效提高了我國進(jìn)出口的規(guī)模。在我國首次提出外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的1990年，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額僅1154.4億美元；2008年我國進(jìn)出口總額達(dá)到25616億美元，18年間增長了20倍以上。

◆在1980年代的10年中，我國對外貿(mào)易出現(xiàn)7年逆差。實(shí)施外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略后，情況發(fā)生了根本性變化。1990年代的10年中，我國對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了8年順差。1990年代以來，我國進(jìn)出口總額每增加1000億美元所需的時(shí)間越來越短，1991年之前用了13年時(shí)間，2008年僅用了2個(gè)月。◆由于進(jìn)出口規(guī)模快速增長，我國對外貿(mào)易在世界的排序，由1990年的第15位，躍升為2007年的第3位。◆我國貿(mào)易依存度已從1990年的30%，提高到2007年的67.6%。40（一）市場多元化戰(zhàn)略1990年，針對我國對外貿(mào)易過于集中在美國、日本、西歐、港澳等市場的問題，為突破西方制裁，減少政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，爭取更大的發(fā)展回旋余地，我國正式提出“市場多元化”戰(zhàn)略。其主要內(nèi)涵是：在鞏固和擴(kuò)大發(fā)達(dá)國家市場的同時(shí)，加快開拓發(fā)展中國家特別是周邊國家和地區(qū)市場。41實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略的必要性(1)有利于減少貿(mào)易摩擦、規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。(2)有利于出口貿(mào)易持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。(3)有利于在國際貿(mào)易中爭取有利的貿(mào)易條件。(4)有利于全面參與國際分工，提高在國際分工中的地位。42（1）深度開發(fā)發(fā)達(dá)國家市場;（2）穩(wěn)定和擴(kuò)大東亞市場;（3）開拓非洲、拉美發(fā)展中國家市場;（4）積極擴(kuò)大前蘇聯(lián)地區(qū)、東歐國家市場;市場多元化戰(zhàn)略的具體措施43（1）對美國、日本、歐盟和中國香港的出口集中度逐步下降，但開拓新興市場仍任重道遠(yuǎn)。整個(gè)20世紀(jì)90年代，我國對美國、日本、歐盟、香港四大傳統(tǒng)市場的出口絕對額大幅上升，但比重下降了6.6個(gè)百分點(diǎn)；對東盟、韓國、中國臺灣等三個(gè)亞洲國家和地區(qū)的出口絕對額增長了近4倍，占比上升了3.5個(gè)百分點(diǎn)。2000-2006年，美國、日本、歐盟和香港四大市場占我國出口總額的比重由72.2%進(jìn)一步下降到65.3%。實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略取得的成效及問題44但開拓新興市場仍任重道遠(yuǎn)。1991-2002年，我國對發(fā)展中國家等新興市場的出口比重從23%提高到32%，上升了9個(gè)百分點(diǎn)，但我國在新興市場總進(jìn)口額中所占的比重仍然較小。2003年，我國對拉丁美洲的出口只有119億美元，僅占拉美總進(jìn)口額3770億美元的3%；對非洲出口僅102億美元，僅占非洲總進(jìn)口額1730億美元的6%。這說明我國在深度開拓傳統(tǒng)市場的同時(shí)，與新興市場國家和地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系仍待加強(qiáng)。45（2）在進(jìn)口方面，亟需推進(jìn)戰(zhàn)略資源進(jìn)口來源多樣化。我國人口眾多，資源相對貧乏，人均資源占有量只有世界平均水平的1/2。2006年，石油、鐵礦石、氧化鋁和銅等對外依存度均超過40%。作為世界第一戰(zhàn)略物資的石油，我國的儲量僅占世界份額的2.3%，從1993年起我國已成為石油凈進(jìn)口國。2003年，我國原油和成品油進(jìn)口超過1億噸，超過日本成為僅次于美國的世界第二大石油消費(fèi)國。而且我國石油進(jìn)口來源地高度集中，一半以上來自政局動蕩的中東地區(qū)，80%以上的進(jìn)口石油運(yùn)輸通過馬六甲海峽。推進(jìn)能源進(jìn)口多元化，保障戰(zhàn)略資源進(jìn)口安全已經(jīng)刻不容緩。46（二）以質(zhì)取勝戰(zhàn)略◎戰(zhàn)略內(nèi)涵：1、提高出口商品的質(zhì)量和信譽(yù)2、優(yōu)化出口商品的結(jié)構(gòu)3、創(chuàng)名牌出口商品1991年，針對一些企業(yè)重視完成出口數(shù)量指標(biāo)，而忽視質(zhì)量控制的現(xiàn)象，為增強(qiáng)我國出口商品國際競爭力，維護(hù)國家利益和外貿(mào)信譽(yù)，我國提出“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略。47◎戰(zhàn)略措施1.強(qiáng)化質(zhì)量控制的立法和執(zhí)法a.自我開發(fā)b.外部引進(jìn)3.推行與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的質(zhì)量管理體系法律環(huán)境2.提高產(chǎn)品的技術(shù)含量48◎戰(zhàn)略措施4.實(shí)施名牌戰(zhàn)略創(chuàng)造名牌宣傳名牌保護(hù)名牌扶持名牌5.加強(qiáng)全面質(zhì)量管理a.生產(chǎn)領(lǐng)域b.流通領(lǐng)域49三、科技興貿(mào)戰(zhàn)略1999年，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、科技全球化的新形勢，在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域深入貫徹“科教興國”戰(zhàn)略，為加速發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，逐步實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，原外經(jīng)貿(mào)部正式提出實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略。50

科技興貿(mào)戰(zhàn)略的內(nèi)涵1.大力推動高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，培育一批競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)出口企業(yè)。2.運(yùn)用高新技術(shù)成果改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。成效51出口商品結(jié)構(gòu)向資本勞動密集型與技術(shù)密集型產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)化的進(jìn)程加快。三十年來，我國向東南亞、中東、非洲等國家和地區(qū)出口了大量成套設(shè)備和大型設(shè)備，包括：船舶、飛機(jī)、鐵路、冶煉設(shè)備、通訊設(shè)備、發(fā)電設(shè)備和輸變電設(shè)備等。2002年起，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額占全國外貿(mào)進(jìn)出口總額的比重突破50%，2003年機(jī)電產(chǎn)品出口占全國外貿(mào)出口的比重也突破50%，2007年機(jī)電產(chǎn)品出口占全國外貿(mào)出口的比重達(dá)到了57.6%。成效52三、進(jìn)口商品戰(zhàn)略（一）進(jìn)口商品戰(zhàn)略的含義

根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)的需要，對一定時(shí)期進(jìn)口商品的構(gòu)成所作的戰(zhàn)略性規(guī)劃。（二）制定進(jìn)口商品戰(zhàn)略的依據(jù)

進(jìn)口商品戰(zhàn)略是以生產(chǎn)需求和消費(fèi)需求為依據(jù)的，具體又表現(xiàn)為一定時(shí)期內(nèi)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。53（三）各五年計(jì)劃對進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)的規(guī)劃我國各個(gè)五年計(jì)劃都對進(jìn)口結(jié)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)劃。總的看，各個(gè)時(shí)期的進(jìn)口原則沒有太大的變化。“十五”規(guī)劃指出：積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，確保重要資源的進(jìn)口，重視加工貿(mào)易物資的進(jìn)口，擴(kuò)大生活必需品與其他消費(fèi)品的出口。54（四）“十一五”規(guī)劃對進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)的規(guī)定1、積