普通貨運(yùn)道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)普通貨運(yùn)道路運(yùn)輸過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障道路運(yùn)輸安全、有序、暢通，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和地方關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)普通貨運(yùn)道路運(yùn)輸實(shí)際情況編制。

（三）適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于本企業(yè)在普通貨運(yùn)道路運(yùn)輸過程中發(fā)生的交通事故、車輛故障、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件以及其他影響道路運(yùn)輸安全的突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

（四）工作原則1.以人為本，安全第一把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，綜合治理堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，排查治理安全隱患，從源頭上預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。同時(shí)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高應(yīng)急處置能力。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地開展應(yīng)急救援工作。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。4.科學(xué)施救，規(guī)范有序遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的作用，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，規(guī)范應(yīng)急救援程序，確保應(yīng)急救援工作科學(xué)、有序、高效進(jìn)行。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。應(yīng)急指揮中心職責(zé)：1.全面負(fù)責(zé)本企業(yè)普通貨運(yùn)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。2.制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.及時(shí)掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，做出應(yīng)急處置決策，下達(dá)應(yīng)急救援指令。4.協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應(yīng)急救援工作，調(diào)配應(yīng)急資源，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。5.負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告突發(fā)事件情況，配合有關(guān)部門開展調(diào)查處理工作。

（二）應(yīng)急救援小組1.搶險(xiǎn)救援組由運(yùn)輸部、安全技術(shù)部等部門的人員組成，負(fù)責(zé)在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，疏散被困人員，控制事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組由企業(yè)合作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。3.后勤保障組由綜合部、財(cái)務(wù)部等部門的人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、資金的保障供應(yīng)，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組由企業(yè)安保人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入，保障救援工作的安全進(jìn)行。5.事故調(diào)查組由安全技術(shù)部、法務(wù)部等部門的人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。

（三）各部門職責(zé)1.運(yùn)輸部負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急救援運(yùn)輸任務(wù)，調(diào)配運(yùn)輸車輛，確保應(yīng)急救援物資和人員及時(shí)、安全送達(dá)指定地點(diǎn)。同時(shí)，配合相關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的救援工作。2.安全技術(shù)部負(fù)責(zé)制定安全管理制度和操作規(guī)程，開展安全教育培訓(xùn)，排查安全隱患，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)分析，提供技術(shù)支持。3.綜合部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的工作，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令，收集、整理和上報(bào)應(yīng)急救援工作信息。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間的后勤保障工作，包括食宿安排、通訊聯(lián)絡(luò)等。4.財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援所需的資金，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。對(duì)應(yīng)急救援資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。5.法務(wù)部負(fù)責(zé)處理應(yīng)急救援過程中的法律事務(wù)，提供法律咨詢和支持，協(xié)助事故調(diào)查組開展調(diào)查工作。

三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)駕駛員安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和操作技能。定期組織駕駛員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，開展安全知識(shí)競(jìng)賽、技能比武等活動(dòng)，增強(qiáng)駕駛員的安全責(zé)任感和應(yīng)急處置能力。2.嚴(yán)格車輛維護(hù)保養(yǎng)制度，確保車輛技術(shù)狀況良好。建立車輛檔案，定期對(duì)車輛進(jìn)行全面檢查和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除車輛故障隱患。加強(qiáng)對(duì)車輛輪胎、制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等關(guān)鍵部位的檢查，確保車輛行駛安全。3.強(qiáng)化運(yùn)輸過程監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握車輛運(yùn)行情況。利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行全程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正駕駛員的違規(guī)行為，確保車輛按照規(guī)定路線、速度行駛。4.做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，確保應(yīng)急救援物資充足。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救援設(shè)備、器材、防護(hù)用品、藥品等物資，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。5.加強(qiáng)與氣象、交通等部門的信息溝通，及時(shí)獲取路況、氣象等信息。建立信息共享機(jī)制，通過短信、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等渠道，及時(shí)向駕駛員發(fā)布路況、氣象等信息，提醒駕駛員做好防范措施。

（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。2.預(yù)警發(fā)布由應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和評(píng)估突發(fā)事件信息，當(dāng)符合預(yù)警條件時(shí)，提出預(yù)警建議，報(bào)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。3.預(yù)警行動(dòng)發(fā)布預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮中心各成員單位應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警行動(dòng)：搶險(xiǎn)救援組：組織救援人員和設(shè)備，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。醫(yī)療救護(hù)組：安排醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛，隨時(shí)待命。后勤保障組：確保應(yīng)急救援物資、設(shè)備、資金等保障到位。治安保衛(wèi)組：加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、部位的治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序。運(yùn)輸部：通知駕駛員注意行車安全，對(duì)受影響的運(yùn)輸任務(wù)進(jìn)行調(diào)整或暫停。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)發(fā)生特別重大突發(fā)事件，由應(yīng)急指揮中心組長擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作。啟動(dòng)本企業(yè)所有應(yīng)急救援力量，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求支援。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)發(fā)生重大突發(fā)事件，由應(yīng)急指揮中心副組長擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作。組織相關(guān)應(yīng)急救援小組開展應(yīng)急救援工作，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況，根據(jù)需要請(qǐng)求支援。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)發(fā)生較大突發(fā)事件，由應(yīng)急救援小組組長擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援需要，調(diào)配應(yīng)急資源，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)發(fā)生一般突發(fā)事件，由事發(fā)地所在部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織本部門人員進(jìn)行應(yīng)急處置。及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件情況，聽從應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告應(yīng)急指揮中心辦公室。2.應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事件情況，向應(yīng)急指揮中心組長報(bào)告，并根據(jù)事件嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。3.應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各應(yīng)急救援小組應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作。4.在應(yīng)急救援過程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件進(jìn)展情況，應(yīng)急指揮中心根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)各方面資源，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。

（三）處置措施1.交通事故處置措施立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，并在來車方向設(shè)置警示標(biāo)志。組織搶救受傷人員，撥打120急救電話和122交通事故報(bào)警電話。迅速報(bào)告企業(yè)應(yīng)急指揮中心，等待救援人員和交警部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。配合交警部門進(jìn)行事故調(diào)查，提供相關(guān)證據(jù)和信息。對(duì)事故車輛進(jìn)行妥善處理，如因救援需要移動(dòng)車輛，應(yīng)做好標(biāo)記和記錄。2.車輛故障處置措施駕駛員發(fā)現(xiàn)車輛故障后，應(yīng)立即將車輛移至安全地帶，開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，并在來車方向設(shè)置警示標(biāo)志。迅速報(bào)告企業(yè)應(yīng)急指揮中心，說明故障情況和車輛位置。維修人員應(yīng)盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)車輛進(jìn)行搶修。如故障無法當(dāng)場(chǎng)修復(fù)，應(yīng)及時(shí)安排救援車輛將貨物轉(zhuǎn)運(yùn)至目的地或附近合適的地點(diǎn)，并安排駕駛員妥善安置。3.自然災(zāi)害處置措施密切關(guān)注氣象、地質(zhì)等部門發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警信息，提前做好防范措施。在運(yùn)輸過程中遇到自然災(zāi)害時(shí)，駕駛員應(yīng)立即尋找安全地帶躲避，如在山區(qū)應(yīng)避免在山體滑坡、泥石流等危險(xiǎn)區(qū)域停留。及時(shí)報(bào)告企業(yè)應(yīng)急指揮中心，說明災(zāi)害情況和車輛位置。待災(zāi)害過后，對(duì)車輛和貨物進(jìn)行檢查，如無損壞，可繼續(xù)運(yùn)輸；如有損壞，應(yīng)按照車輛故障或交通事故的處置措施進(jìn)行處理。4.公共衛(wèi)生事件處置措施加強(qiáng)對(duì)駕駛員和隨車人員的衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，配備必要的防護(hù)用品。在運(yùn)輸過程中發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)立即停止運(yùn)輸，將車輛駛至遠(yuǎn)離人群的安全地點(diǎn)，并對(duì)車輛和人員進(jìn)行隔離。及時(shí)報(bào)告企業(yè)應(yīng)急指揮中心，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門進(jìn)行調(diào)查和處置。對(duì)接觸過感染源的人員和車輛進(jìn)行消毒處理，待衛(wèi)生部門確認(rèn)安全后，方可繼續(xù)運(yùn)輸。

（四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮提出應(yīng)急結(jié)束建議，報(bào)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受傷人員進(jìn)行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對(duì)受損的車輛、貨物等進(jìn)行清理和評(píng)估，按照保險(xiǎn)合同和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行理賠和賠償。3.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，確保道路交通安全暢通。

（二）調(diào)查與評(píng)估1.事故調(diào)查組負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認(rèn)定事故責(zé)任。2.應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門和人員對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，形成評(píng)估報(bào)告。

（三）恢復(fù)與重建1.根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.針對(duì)突發(fā)事件暴露出的問題，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，改進(jìn)安全設(shè)施和設(shè)備，提高企業(yè)的安全保障能力。3.組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援小組、駕駛員以及相關(guān)部門之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)等，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。同時(shí)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立應(yīng)急信息管理平臺(tái)，及時(shí)收集、傳遞和處理應(yīng)急救援信息。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)具備專業(yè)的救援技能和裝備，能夠熟練掌握各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置方法。同時(shí)，與專業(yè)救援隊(duì)伍建立合作關(guān)系，必要時(shí)請(qǐng)求支援。

（三）物資裝備保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)救援設(shè)備、器材、防護(hù)用品、藥品等物資，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫應(yīng)明確物資的種類、數(shù)量、存放位置和管理人員等信息，便于快速調(diào)配和使用。同時(shí)，根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，配備必要的運(yùn)輸車輛、救援工具等裝備，并確保其性能良好。

（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，保障應(yīng)急救援工作所需的經(jīng)費(fèi)。應(yīng)急救援專項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急設(shè)備購置、應(yīng)急救援人員培訓(xùn)、演練以及事故賠償?shù)确矫娴闹С觥Ｘ?cái)務(wù)部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援專項(xiàng)資金的管理，確保專款專用，并定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織駕駛員、應(yīng)急救援人員等進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置方法、自救互救知識(shí)等。2.采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。3.對(duì)新入職的駕駛員和應(yīng)急救援人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，確保其熟悉應(yīng)急救援工作流程和要求。

（二）演練1.制定演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練。演練內(nèi)容包括交通事故應(yīng)急演練、車輛故障應(yīng)急演練、自然災(zāi)害應(yīng)急演練、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練等。2.演練