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文檔簡介
鄉鎮矛盾糾紛排查調處工作制度?1.目的為了及時、有效地排查調處鄉鎮各類矛盾糾紛,維護社會穩定,促進經濟發展,保障人民群眾的合法權益,特制定本工作制度。2.適用范圍本制度適用于本鄉鎮行政區域內各類矛盾糾紛的排查、調處及相關工作。3.基本原則預防為主原則:加強矛盾糾紛排查預警,做到早發現、早報告、早控制、早解決,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。依法調處原則:嚴格依照法律法規和政策規定,公正、公平地處理矛盾糾紛,確保調處結果合法有效。屬地管理原則:按照"誰主管、誰負責"和"屬地管理"的要求,明確責任主體,切實做好本轄區內矛盾糾紛的排查調處工作。綜合治理原則:充分發揮鄉鎮各部門、各單位的職能作用,整合各方資源,形成工作合力,共同做好矛盾糾紛排查調處工作。二、組織領導1.成立矛盾糾紛排查調處工作領導小組組長:由鄉鎮黨委書記擔任,負責全面領導矛盾糾紛排查調處工作,協調解決工作中的重大問題。副組長:由鄉鎮長、副書記擔任,協助組長開展工作,具體負責組織實施矛盾糾紛排查調處工作。成員:由鄉鎮各部門負責人、各村委會(社區)黨支部書記、主任等組成,負責本部門、本轄區內矛盾糾紛的排查調處工作。2.領導小組職責貫徹落實上級有關矛盾糾紛排查調處工作的方針、政策和部署。研究制定本鄉鎮矛盾糾紛排查調處工作的計劃、措施和制度。組織開展矛盾糾紛排查調處工作,協調解決工作中的重大問題。督促檢查各部門、各單位矛盾糾紛排查調處工作的落實情況,對工作不力的進行問責。總結推廣矛盾糾紛排查調處工作的經驗和做法,不斷提高工作水平。3.設立矛盾糾紛排查調處工作辦公室辦公室設在鄉鎮綜治辦:負責處理矛盾糾紛排查調處工作的日常事務。辦公室主任:由鄉鎮綜治辦主任擔任,負責辦公室的全面工作。辦公室成員:由鄉鎮綜治辦工作人員、司法所工作人員、派出所民警等組成,具體負責矛盾糾紛的受理、登記、分流、調處、跟蹤、反饋等工作。三、排查工作1.排查主體鄉鎮各部門、各單位負責本部門、本轄區內矛盾糾紛的排查工作。各村委會(社區)負責本轄區內矛盾糾紛的排查工作。鄉鎮矛盾糾紛排查調處工作領導小組定期組織開展全鄉鎮范圍內的矛盾糾紛排查工作。2.排查內容婚姻家庭糾紛:包括夫妻關系、婆媳關系、親子關系等方面的矛盾糾紛。鄰里糾紛:因相鄰關系產生的土地、房屋、用水、用電、排水等方面的矛盾糾紛。房屋宅基地糾紛:涉及房屋產權、宅基地使用等方面的矛盾糾紛。合同糾紛:各類經濟合同、租賃合同、買賣合同等履行過程中產生的矛盾糾紛。勞動糾紛:勞動者與用人單位之間在勞動報酬、社會保險、福利待遇等方面的矛盾糾紛。村務管理糾紛:村民委員會在村務決策、財務管理、土地承包等方面與村民之間產生的矛盾糾紛。涉法涉訴糾紛:當事人對司法機關的判決、裁定、調解等不服,通過信訪、申訴等方式表達訴求的矛盾糾紛。其他糾紛:除上述糾紛之外的其他各類矛盾糾紛。3.排查方式定期排查:鄉鎮各部門、各單位、各村委會(社區)每月至少開展一次矛盾糾紛排查工作,鄉鎮矛盾糾紛排查調處工作領導小組每季度組織開展一次全鄉鎮范圍內的矛盾糾紛排查工作。專項排查:根據不同時期的工作重點和社會熱點難點問題,適時組織開展專項矛盾糾紛排查工作。重點排查:對重點地區、重點領域、重點群體、重點人員進行重點排查,及時掌握矛盾糾紛動態。滾動排查:對排查出的矛盾糾紛進行跟蹤管理,定期進行復查,防止矛盾糾紛反彈。4.排查要求全面覆蓋:排查工作要做到橫向到邊、縱向到底,不留死角、不留盲區,確保各類矛盾糾紛全面排查出來。深入細致:排查人員要深入基層、深入群眾,認真聽取群眾的意見和建議,全面了解矛盾糾紛的產生原因、發展過程和現狀,做到底數清、情況明。及時準確:對排查出的矛盾糾紛要及時進行梳理、分類、登記,準確填寫《矛盾糾紛排查調處登記表》,確保信息真實、準確、完整。四、調處工作1.調處主體對一般性矛盾糾紛,由鄉鎮各部門、各單位、各村委會(社區)按照職責分工進行調處。對重大、復雜、疑難矛盾糾紛,由鄉鎮矛盾糾紛排查調處工作領導小組組織相關部門進行聯合調處。對跨地區、跨部門的矛盾糾紛,由上級黨委、政府協調相關地區和部門進行聯合調處。2.調處程序受理登記:矛盾糾紛排查調處工作辦公室對排查出的矛盾糾紛進行統一受理登記,填寫《矛盾糾紛排查調處登記表》,詳細記錄矛盾糾紛的基本情況、當事人訴求、排查時間、排查人員等信息。分流交辦:根據矛盾糾紛的性質、涉及部門和單位,按照"屬地管理"和"誰主管、誰負責"的原則,將矛盾糾紛分流交辦給相關部門和單位進行調處,并明確調處期限。調處化解:承辦部門和單位接到交辦任務后,要及時組織人員進行調處。調處過程中,要充分聽取當事人的意見和建議,依據法律法規和政策規定,采取協商、調解、仲裁、訴訟等方式進行化解,確保矛盾糾紛得到妥善解決。跟蹤反饋:矛盾糾紛排查調處工作辦公室對交辦的矛盾糾紛進行跟蹤督促,及時了解調處進展情況。承辦部門和單位要在調處期限屆滿后,將調處結果及時反饋給矛盾糾紛排查調處工作辦公室。對未能按時調處結案的,要說明原因,并提出下一步工作計劃。立卷歸檔:矛盾糾紛調處終結后,承辦部門和單位要及時將調處過程中形成的相關材料進行整理歸檔,建立健全矛盾糾紛排查調處工作檔案。3.調處方法協商調解法:通過耐心細致的思想工作,引導當事人平等協商,互諒互讓,達成和解協議。人民調解法:充分發揮人民調解組織的作用,組織人民調解員依法對矛盾糾紛進行調解,促使當事人達成調解協議。行政調解法:對涉及行政管理方面的矛盾糾紛,由相關行政部門依法進行調解,維護行政管理秩序。司法調解法:對矛盾糾紛當事人向人民法院提起訴訟的,人民法院依法進行調解,促使當事人達成調解協議。聯合調解法:對重大、復雜、疑難矛盾糾紛,由鄉鎮矛盾糾紛排查調處工作領導小組組織相關部門進行聯合調解,整合各方資源,形成工作合力,共同做好矛盾糾紛調處工作。4.調處要求依法依規:調處矛盾糾紛要嚴格依照法律法規和政策規定,做到程序合法、實體公正,確保調處結果具有法律效力。公平公正:調處人員要秉持公平公正的原則,不偏袒任何一方,切實維護當事人的合法權益。注重實效:調處工作要注重實際效果,及時解決當事人的合理訴求,化解矛盾糾紛,防止矛盾激化升級。以人為本:調處人員要充分尊重當事人的人格尊嚴和合法權益,耐心傾聽當事人的意見和建議,積極為當事人排憂解難,做到以人為本、服務群眾。五、信息報告1.報告主體鄉鎮各部門、各單位、各村委會(社區)是矛盾糾紛信息報告的責任主體,負責及時向鄉鎮矛盾糾紛排查調處工作辦公室報告本部門、本轄區內的矛盾糾紛信息。鄉鎮矛盾糾紛排查調處工作辦公室負責匯總、分析、上報全鄉鎮范圍內的矛盾糾紛信息。2.報告內容矛盾糾紛的基本情況,包括矛盾糾紛的發生時間、地點、涉及人員、糾紛事由等。矛盾糾紛的發展態勢,如是否有激化升級的趨勢、是否引發群體性事件等。已經采取的調處措施及調處進展情況。對矛盾糾紛的分析研判意見及下一步工作建議。3.報告方式口頭報告:對緊急突發的矛盾糾紛,相關責任主體要在第一時間向鄉鎮矛盾糾紛排查調處工作辦公室進行口頭報告,并及時續報調處進展情況。書面報告:對一般矛盾糾紛,相關責任主體要在每月[具體日期]前,將本月本部門、本轄區內的矛盾糾紛排查調處情況以書面形式報鄉鎮矛盾糾紛排查調處工作辦公室。專題報告:對重大、復雜、疑難矛盾糾紛及可能引發群體性事件的矛盾糾紛,相關責任主體要及時進行專題報告,并隨時報告調處進展情況。4.報告要求及時準確:信息報告要做到及時、準確,不得遲報、漏報、瞞報。內容完整:報告內容要全面、完整,不得缺項、漏項。分析深入:報告中要對矛盾糾紛進行深入分析,提出切實可行的調處建議和防范措施。六、督查考核1.督查主體鄉鎮矛盾糾紛排查調處工作領導小組負責對各部門、各單位、各村委會(社區)矛盾糾紛排查調處工作進行督查。鄉鎮矛盾糾紛排查調處工作辦公室具體負責督查工作的組織實施。2.督查內容矛盾糾紛排查調處工作制度的落實情況,包括排查工作是否定期開展、調處工作是否依法依規進行、信息報告是否及時準確等。矛盾糾紛排查調處工作責任的落實情況,包括各部門、各單位、各村委會(社區)是否明確專人負責矛盾糾紛排查調處工作、是否切實履行工作職責等。矛盾糾紛排查調處工作的成效,包括矛盾糾紛的排查率、調處率、化解率、群眾滿意度等。3.督查方式定期督查:鄉鎮矛盾糾紛排查調處工作領導小組每半年組織開展一次全鄉鎮范圍內的矛盾糾紛排查調處工作督查。不定期督查:根據工作需要,鄉鎮矛盾糾紛排查調處工作辦公室不定期對各部門、各單位、各村委會(社區)矛盾糾紛排查調處工作進行抽查。專項督查:針對矛盾糾紛排查調處工作中的重點、難點問題,適時組織開展專項督查。4.考核辦法建立矛盾糾紛排查調處工作考核制度,將矛盾糾紛排查調處工作納入鄉鎮年度綜合目標考核體系。制定詳細的考核評分標準,對各部門、各單位、各村委會(社區)矛盾糾紛排查調處工作進行量化考核。考核結果與評先評優、績效獎金掛鉤,對工作成績突出的部門和個人進行表彰獎勵,對工作不力的進行通報批評,并責令限期整改。5
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