旅游法是旅游業發展到一定歷史階段的產物，它隨著旅游業的發展而發展。一、旅游業的發展與旅游法的產生第一章前旅游時期（原始社會——奴隸社會）：遠古遷徙與旅行初始時期（封建社會）：古代旅游成熟時期（十九世紀四十年代——第二次世界大戰前）：近代旅游躍進時期（第二次世界大戰后）：現代旅游旅游活動的發展第一章1、商務旅行2、帝王巡游3、文史考察旅行4、公務旅行5、士人漫游6、宗教旅行7、航海旅行8、科學考察旅行旅游活動類型第一章旅游業已經成長為世界最大的產業之一。從2000年到2010年，旅游業的直接和間接產值占世界GDP總值的11.7%。同時，國際旅游人次數持續上升，2000年國際旅游者人次達到7.02億人數，到2010年達到11億人次，旅游已成為各國競相發展的行業，而且成為世界上第一大產業。我們可以毫不猶豫地說，旅游時代已經來到我們中間。我國也已經成為世界上舉足輕重的旅游大國。當代旅游業的發展第一章積極影響：促進經濟發展，成為國民經濟新的增長點；增加外匯收入，平衡國際收支；增加國家財政收入，加速社會貨幣流通；擴大社會就業；擴大對未開放，促進世界和平。

旅游業對社會的影響第一章消極影響：旅游形成了更加錯綜復雜的社會關系。這些關系無論從其內容和發展速度看，都達到了一個新的水平。同時，其中產生的各種利益沖突也日趨尖銳。旅游在經濟和社會文化方面的消極影響表現在：沖擊接待過市場，刺激物價上漲；旅游業的過度開發，造成對生態平衡的破壞；旅游業的發展在某種程度上帶來社會文化污染；各民族間文化沖突不斷等等；

旅游業對社會的影響第一章結論：旅游法植根于旅游活動的發展過程中。旅游法是旅游活動發展的必然產物，它符合部門法產生的一般要求，是調整旅游社會關系的主要法律。部門法是指一個國家根據一定的原則和標準劃分一國現存的全部實定法規范的總稱。它是法律體系的有機組成部分，也是法律分類的一種形式。我國法律體系通常包括憲法、行政法、刑法、訴訟法、民法、商法、經濟法、勞動法和社會保障法、自然資源與環境保護法等等。第一章二、旅游業發展中的法律問題1）旅游業發展的法律環境問題。2）旅游者合法權益保護問題。3）旅游資源、環境、生態的保護問題。4）旅游企業經營中的法律問題。5）旅游業發展中的智力成果保護問題。

6）旅游業經營中的稅收問題。7）旅游發展中的犯罪問題。8）旅游國際合作問題。9）旅游爭議解決問題。

第一章旅游合同陷阱

第一章（網上報道）飯菜質次價高，旅游項目縮水；因旅行社安排住宿的失誤使互不相識的男女不遭遇擠在同一宿舍而忍受尷尬；旅行社中途將旅游團棄置異地，讓旅游者流落他鄉，求助無門；野馬旅行社冒名頂替，將旅游者騙入他們的圈套，滿心歡喜出國度假的新婚夫婦在境外機場被無情遣返。。。，諸如此類，時有所聞，以至于新聞界也驚呼：旅游者，出游堤防陷阱！第一章2011年十大旅游突發事件

“3·11”日本大地震及核輻射埃及局勢動蕩溫州動車事故泰國洪災臺灣阿里山小火車事故臺風“梅花”影響沿海旅游北京大霧導致航班取消延誤江蘇宜興竹海景區滑道事故颶風“雅斯”登陸影響澳洲旅游臺風影響海南國慶旅游第一章旅游法是調整旅游活動領域中各種社會關系的法律規范的總稱。旅游法有廣義和狹義之分。一、旅游法的概念

第一章廣義的旅游法是一個法律法規體系，它是由國家制定或認可的調整旅游活動中產生的各種社會關系的法律法規的總稱。在我國，廣義的旅游法包括全國人民代表大會制定的旅游法律；國務院制定的旅游行政法規；國家旅游行政主管部門制定的部門規章；地方旅游法規以及我國政府締結、承認的國際旅游公約和規章等。第一章狹義的旅游法是指旅游基本法，即規定一國發展旅游事業的根本宗旨、根本原則和旅游活動各主體根本權利義務的法律。狹義的旅游法是指中華人民共和國旅游基本法，目前我國的這部基本法仍未出臺。第一章不同的部門法各有其特定的調整對象，即調整特定的社會關系，解決特定的社會矛盾。法律正是通過對這些特定的社會關系所進行的規范性調整，實現國家相應的管理意圖。二、旅游法的調整對象第一章旅游業由法律調整的特定社會關系1）國家行政管理部門與旅游經營者之間的關系2）國家行政管理部門之間的關系3）國家行政管理部門與旅游者之間的關系4）上下級行政管理部門之間的關系5）旅游經營者相互之間、旅游經營者與相關部門之間的關系

6）旅游經營者與旅游者之間的關系

7）中國旅游經營者與外國旅游經營者在業務交往中所產生的關系第一章1）規定旅游法各主體的權利、義務和責任2）為旅游的發展創設良好的法律環境3）豐富了部門法體系三、旅游法的作用第一章1)旅游立法的概念2)旅游立法體制3）旅游法律法規的效力4）旅游立法程序5）我國旅游法制建設一、我國旅游立法與旅游法制建設立法又稱法的制定，是指國家機關依照其職權范圍，通過一定程序制定、修改、廢止法律規范的活動。它既包括擁有立法權的國家機關的立法活動，又包括被授權的其他國家機關制定從屬于法律的規范性法律文件的活動。1)旅游立法的概念第一章（1）全國人民代表大會及其常務委員會（2）國務院（3）國務院旅游行政主管部門（4）地方國家機關（5）民族自治地方的國家權力機關2)旅游立法體制第一章在我國，旅游法律法規的效力由高到低依次為憲法、旅游基本法、行政法規、地方性法規。其相互關系是，憲法是依據，依據憲法制定法律法規；地方法規應當以國家法律、法規為制定地方旅游法規、規章的依據，不能出現越位現象。3）旅游法律法規的效力第一章旅游立法程序是指有旅游立法權的國家機關制定旅游法律、法規的工作次序。它包括制定、修改、廢止和解釋法律的工作程序。制定法律的程序通常包括提出法律議案、審議法律草案、通過法律和公布法律四個步驟。4）旅游立法程序第一章法制建設的起步期（1978—1989年）。法制建設的發展期（1990—1998年）。法制建設的完善期（1999年以后）。5）我國旅游法制建設第一章在旅行社管理方面在旅游飯店管理方面在旅游投訴方面在出入境方面在消費者權益保護方面近年來立法新進展第一章最具有劃時代意義的旅游法制史上的立法大事是旅游基本法出臺。2013年4月25日十二屆全國人大常委會第二次會議通過了《中華人民共和國旅游法》，自2013年10月1日起施行。它標志著中國的旅游法律體系基本形成并走向日益成熟。第一章1）兩類多層次法律法規2）我國旅游法律體系的特征3）我國旅游法律體系的完善二、我國旅游法律體系第一章第一類是通用性的法律法規第二類則是專門性的旅游法律法規1）兩類多層次法律法規第一章我國旅游法律體系（1）國家大法（2）旅游法（3）國務院行政法規（4）地方的旅游管理條例（5）旅游部門規章（6）其他部門相關法律、法規第一章（1）旅游法制規范的內容由計劃經濟向市場經濟轉軌，旅游法制位階有所提升。（2）旅游法制規范的范圍由單一發展到綜合、由傳統向新興領域，且某些領域漸成體系。（3）地方法制建設取得突破性進展。（4）旅游法的立法工作受到廣泛關注，并已納入國家立法規劃之中。2006年旅游基本法納入到國家立法規劃中。2013年旅游基本法出臺。2）我國旅游法律體系的特征第一章以地方旅游法規為基礎；以部門規章為先導；以國務院制定的條例為重點；以確立《旅游法》為目標，建立以旅游法基本法為龍頭的旅游法律體系。3）我國旅游法律體系的完善第一章日本:《旅游基本法》《旅行業法》《國際觀光飯店整備法》《翻譯導游法》《國際觀光振興會法》《綜合療養地域整修法》《利用民間資金整修旅游設施臨時措置法》《標準旅行業約款》《歷史古跡名勝天然紀念物保護法》《國立公園保護法》《重要美術作品保護法》《國際旅游溫泉法》《出入國境管理法令》《進入國內檢疫法》《自然公園法》第四節國外旅游立法概況

第一章美國:《全國旅游政策法》各種旅游單行法規:保護公園和游覽地的法律、旅游資源開發、利用和游覽地的環境保護的具體規定、關于食宿業方面的法律、關于旅行社業的法律等。與旅游有關的行業也有單行法規，如，運輸業法、商業法等，從不同方面保證了美國旅游業的發展。

第一章英國:《英國旅游發展法》《旅行批發商條例》《旅行代理人條例》此外，在旅游飯店、導游管理、旅游景區的開發和保護等方面做出了規定。第一章《旅游法》分總則、旅游者、旅游規劃和促進、旅游經營、旅游服