工貿行業企業重大安全風險認定2024-12-24發布2025-02-20實施I本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。本文件由新疆維吾爾自治區應急管理廳提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：新疆維吾爾自治區應急管理科學研究院、陜西匯豐應急咨詢有限公司、新疆華潤安全技術咨詢有限責任公司、新疆維吾爾自治區標準化研究院。本文件主要起草人：趙軍、雷明川、王少羽、何勇、劉靜波、王鵬娟、耿超、白元、張運、彭貴李瑋健、丁軍、李統中、孟蕊梅。對文件實施應用中的疑問，請咨詢新疆維吾爾自治區應急管理科學研究院。對文件的修改意見，請反饋至新疆維吾爾自治區應急管理廳(烏魯木齊市湖州路1799號)、新疆維吾爾自治區應急管理科學研究院(烏魯木齊市湖州路1799號)、新疆維吾爾自治區市場監督管理局(烏魯木齊市新華南路167號)。新疆維吾爾自治區應急管理廳聯系電話傳真郵編：830011。新疆維吾爾自治區應急管理科學研究院聯系電話傳真郵編：新疆維吾爾自治區市場監督管理局聯系電話傳真郵編：8300041DB65/T4850—2024工貿行業企業重大安全風險認定本文件規定了自治區行政區域內工貿行業企業重大安全風險認定的術語和定義、重大安全風險認定。本文件適用于自治區行政區域內冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行業企業開展重大安全風險認定工作。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB18218-2018危險化學品重大危險源辨識3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。安全風險safetyrisk發生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發的人身傷害、健康損害或財產損失的嚴重性的組合。[來源：GB/T33000-2016,3.8]重大安全風險majorsafetyrisk發生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發的人身傷害、健康損害或財產損失的嚴重性的組合后，可能引起嚴重人身傷亡、重大財產損失或社會影響的風險因素。壓力容器safetyriskidentification盛裝氣體或液體，承載一定壓力的密閉設備。危險化學品hazardouschemicals具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。[來源：GB18218-2018,3.1]危險化學品重大危險源majorhazardinstallationsofhazardouschemical2長期地或臨時地生產、儲存、使用和經營危險化學品，且危險化學品的數量等于或超過臨界量的單[來源：GB18218-2018,3.4]有限空間Confinedspaces封閉或部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業人員不能長時間在內工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足的空間。4重大安全風險認定4.1認定原則應堅持科學嚴謹、實事求是、客觀公正的原則。4.2認定程序認定程序如下：a)企業自查：由生產經營單位自行組織本單位安全管理人員或聘請專家進行現場檢查，核實安全風險的具體情況，并獲取相關影像和文字資料；b)集體討論：組織對安全風險進行集體討論，做出結論性認定意見，參與人數不應少于3人；c)專家技術論證：對于涉及復雜疑難的技術問題，按照本文件認定重大安全風險有困難的，應組織專家成立專家組進行技術論證，形成結論性認定意見。結論性認定意見應有三分之二以上的專家同意。4.3通用直接認定有以下情形之一的，應認定為重大安全風險：a)上一個年度發生較大事故、重大事故、特別重大事故或發生2起及以上一般生產安全責任事故的或發生重大社會影響事故的企業；b)列為市級以上掛牌整改單位且未完成整改的企業；c)存在粉塵爆炸危險的區域；d)使用液氨制冷的場所；e)使用的第二類和第三類壓力容器；f)使用單臺鍋爐額定蒸發量為10t/h-75t/h的蒸汽鍋爐；g)使用單臺鍋爐額定功率為7MW-174MW的熱水鍋爐；h)按照GB18218評定為危險化學品重大危險源的單元；i)存在中毒、爆炸等危險的場所，作業人員在10人及以上；j)存在一氧化碳、硫化氫等有毒有害氣體可能導致中毒和室息的有限空間。4.4分類直接認定冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿八大類行業企業重大安全風險認定見附錄A。3DB65/T4850—2024(規范性)工貿行業企業重大安全風險認定工貿行業企業重大安全風險認定見表A.1表A.1工貿行業企業重大安全風險認定1a)盛裝鐵水、鋼水和液渣的罐(包、盆)等容器及爐、窯、槽、罐類設備；b)高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施c)生產、使用和儲存煤氣(天然氣)的設備或裝置。2a)盛裝熔融有色金屬及液渣的罐(包、盆)等容器及爐、窯、槽、罐類設備；b)熔融有色金屬冶煉、精煉、鑄造生產區域；c)生產、使用和儲存煤氣(天然氣)的設備或裝置。3a)水泥工廠煤磨袋式收塵器(或煤粉倉);b)水泥工廠筒型儲存庫人工清庫作業；c)水泥工廠電石渣原料庫；e)纖維制品三相電弧爐、電熔制品電爐、玻璃窯爐、玻璃錫槽等設備。4a)盛裝鐵水等熔融金屬的容器；b)鑄造用熔煉(精煉)爐、澆筑坑、天然氣(煤氣)加熱爐等設備或區域；c)使用和儲存煤氣(天然氣)的設備或裝置；d)使用易燃易爆化學品(如天拿水)進行清洗作業；e)涂裝調漆間、噴漆室和油漆庫等場所；f)混有切削液或水的鎂合金廢屑；g)鋰離子電池存儲倉庫。5a)食品制造等企業涉及烘制、油炸等高溫的設施設備和崗位；b)白酒儲存、勾兌、灌裝場所；c)紙漿制造、造紙企業等企業使用和存放液氯鋼瓶的場所；d)日用玻璃、陶瓷制造等企業的燃氣窯爐等設備；e)涂裝調漆間、噴漆室和油漆庫等場所。6a)熱定型工藝設備的汽化室、燃氣貯罐、儲油罐、熱媒爐等設備；b)保險粉、雙氧水、亞氯酸鈉、雕白粉(吊白塊)等危險品的存放區。7a)涉及熏蒸殺蟲的作業場所；b)使用液態二氧化碳制造膨脹煙絲的生產線和場所。8a)客房數量在500間以上或建筑總面積大于8萬平方米的酒店；b)建筑面積超過10萬平方米的倉庫；c)單層建筑面積大于1萬平方米或總建筑面積超過5萬平方米的商場；d)餐飲業使用超過100kg的瓶裝液化石油氣。4DB65/T4850—2024[1]GB15577-2018粉塵防爆安全規程[2]GB50041-2020鍋爐房設計標準[3]GB6441-1986企業職工傷亡事故分類[4]GB/T24353-2022風險管理指南[5]GB/T27921-2023風險管理風險評估技術[6]GB/T23694-2013風險管理術語[7]GB/T33000-2016企業安全生產標準化基本規范[8]GB/T13861-2022生產過程危險和有害因素分類與代碼[9]AQ7015-2018氨制冷企業安全規范[10]TSG21-2016固定式壓力容器安全技術監察規程[11]安監總管四〔2016〕31號文件附件工貿行業較大危險因素辨識與防范指導手冊(2016版)[12]安委辦〔2016〕3號標本兼治遏制重特大事故工作指南[13]安委辦〔2016〕11號國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見[14]應急廳〔2019〕17號冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿行業安全監管分類標準