農產品質量安全檢驗檢測站建設項目可行性研究報告項目名稱：農產品質量安全檢驗檢測站建設建設單位：***農產品質量檢測中心建設地點：***城關鎮(zhèn)河東區(qū)***1******農產品質量安全檢驗檢測站建設***農牧廳***農產品質量檢測中心***城關鎮(zhèn)河東區(qū)***以完善農產品檢測手段為重點，全面提升農產品檢驗檢測能力和水平，從2009年到2010年，力爭用兩年時間，將本項目建成布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運行高效的國家重點縣質檢站，監(jiān)測能力能夠滿足本縣農田土壤、灌溉及養(yǎng)殖用水中主要易于變化的常規(guī)污染與肥力指標、農產品中高毒農藥的定性速測的需要，不僅要建成固定實驗室，還要健全流動檢測設施，進一步提高檢測能力，使檢測工作涵蓋監(jiān)測區(qū)域內生產基地、農貿市場、批發(fā)市場中農產品，確保農產品質量安全。主要檢測指標達到國家、地方和行業(yè)有關標準。其職責是開展農產品質量安全的執(zhí)法檢驗、日常性檢驗、農產品質量安全標準的宣傳和對千家萬戶農2產品生產的指導，以及農產品質量安全方面的技術培訓、技術咨購置實驗室檢測儀器設備、快速流動檢測設備、信息網絡設備等1.7項目總投資與資金籌措本項目計劃投資400.0萬元，其中：實驗室改造土建工程投資80萬元；儀器設備購置投資280.0萬元；其他費用20萬元；本項目建設資金籌措方式為：申請中央投資320.0萬元，地建設期兩年（2009-2010年）1.9項目組織實施與管理項目實施主要依靠地方人民政府、行業(yè)行政主管部門和省級農產品質檢機構，實行建設單位項目法人負責制。項目法人對項目申報、實施、質量、資金管理及建成后的運行等負總責，對工質檢站建成后，將嚴格按照《農業(yè)部產品質量監(jiān)督檢驗測試3和《農業(yè)部產品質量監(jiān)督檢驗測試中心審查認可細則》等規(guī)定，接受農業(yè)部的管理，在農業(yè)部市場與經濟信息司（農業(yè)部質量辦公室）和有關專業(yè)司局的具體指導下，依法開展農產品質量監(jiān)督本項目建設完成后的***農產品質量安全檢驗檢測站仍為非營利性的國家公益性事業(yè)單位，因此保持原有事業(yè)經費不變，而正常開展的監(jiān)督檢測工作經費按“例行監(jiān)測制度”由地方財政承1.11主要技術經濟指標目有關標準；檢測能力可以達到年檢測1.1萬項次；檢測控制本區(qū)域內所有農產品、畜產品、水產品、林果產品等；監(jiān)測涉及農畜產品總量150萬噸；檢測產品及農業(yè)環(huán)境項目可達172個1.12可研報告編制依據4全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃（7）農業(yè)部工程建設服務中心《全國農產品質量安全檢驗檢高農產品質量的意見(試行)》;（12）國家GB／T15481-2000idtISO／IECl7025-1999《檢測業(yè)部產品質量監(jiān)督檢驗測試中心審查認可細則》;（13）***人民政府辦公廳《關于加強農產品質量安全監(jiān)管工（15）項目建設單位提供的各種資料。5隨著人們生活水平的不斷提高和對健康生活的重視，以及近幾年食品安全事件的時有發(fā)生，黨中央、國務院十分重視，多次強調，要以對人民健康高度負責的態(tài)度，搞好食品及農產品質量安全建設工作。溫家寶主持召開國務院常務會，專題研究產品質量和食品安全工作。因此，農畜水產品質量安全既關系農業(yè)生產、農民收入，也關系城鄉(xiāng)人民的生活與健康。確保農產品安全生產和消費，是建設小康社會的重大要求，是統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的重要結合點。近年來，隨著農產品供求格局的變化和人民生活水平日益提高，農產品消費日趨多樣化、優(yōu)質化，市場銷售對農產品質量和衛(wèi)生安全提出了新的更高的要求。我國加入WTO之后，面臨著經濟全球化、貿易自由化的機遇和挑戰(zhàn)，農產品國際貿易快速發(fā)展，農產品質量安全問題日益突出，已成為農業(yè)發(fā)展新階段亟待解決的主要矛盾之一。特別是日本、歐美等發(fā)達國家為了防止入世后我國農產品的大量涌入，紛紛提高了進口農產品檢測標準，給我國農產品擋在了貿易“綠色壁壘”之外。***由于農產品質量安全檢驗檢測體系不健全，缺乏對農業(yè)環(huán)境、農業(yè)投入品等的有效檢測，致使農業(yè)投入品不合理使用，農產6無節(jié)制的資源使用、不合理的資源配置等，使全縣部分地區(qū)的農業(yè)生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，農產品質量安全遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，給農業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來各種困難。加快農業(yè)標準化建設步伐，通過制定和實施標準，對農業(yè)生產的產前、產中、產后全過程實行監(jiān)控，把農業(yè)生產的全過程納入規(guī)范化、標準化的軌道，而建立覆蓋農業(yè)生產全過程的農業(yè)生產資料、生產環(huán)境和農產品質量檢測體系，是實施農業(yè)標準化的基礎，也是衡量農業(yè)標準化工作成效的重要手段。通過項目建設，增強***農產品質量安全檢驗檢測手段，對農業(yè)生產環(huán)境、農業(yè)投入品等實施有效監(jiān)控，以阻止農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，并按農牧技術標準使用農業(yè)投入品和進行農業(yè)安全生產，以應也是企業(yè)增效的必然途徑，是農民增收的重要措施，更是政府支持2.2項目建設必要性農產品質量安全檢驗檢測體系是農產品質量安全體系的主要技術支撐，是政府實施農產品質量安全管理的重要手段，承擔著為政府提供技術決策、技術服務和技術咨詢的重要職能，在提高農產品質量與安全水平方面發(fā)揮著關鍵和核心作用。加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設，對于確保農產品消費安全，促進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，提高農產市場競爭能力和增加項目區(qū)農民收7入都具有十分重要的意義。2.2.1保障農產品質量安全和提高農產品品質的需要農產品的安全問題涉及千家萬戶，關系到百姓生命安危，甚至影響社會穩(wěn)定，已成為政府工作的重點和群眾關心的焦點。近年來，隨著我國農產品供求基本平衡，豐年有余，人們生活水平的逐漸提高，以及農產品國家貿易的快速發(fā)展，農產品質量安全問題日益突現出來。如人體攝入的NO3-有81.2%來自所吃的蔬菜，蔬菜中有NO3-大量積累會轉化為NO2-，并可生成強致癌物質NH4NO2-，誘發(fā)人體消化系統癌變。世界衛(wèi)生組織在1973年就規(guī)定了硝酸鹽的限量指標為5mg/kg體重(按NaNO3計)，亞硝酸鹽為0.2mg/kg體重(按NaNO2計)，還有農藥殘留和其他有害物質超標造成餐桌污染。由于食用了國家明令禁止生產和使用的甲胺磷、雙氟磷、氟乙酰胺、毒鼠強、鹽酸克倫特羅等農藥、獸藥、以及非食品添加劑的三聚氰氨添加進食品引起中毒死亡、傷殘時有發(fā)生。研究證實，人類常見的癌癥、畸形、抗藥性及某些中毒現象都與食物中的有害殘留有關。事實上，不安全農產品給社會帶來的危害遠不止健康問題。加之工業(yè)“三廢”和城區(qū)生活垃圾對農業(yè)生產環(huán)境的污染，農藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質超標導致的農產品污染和中毒事件時有發(fā)生，嚴重威脅了消費者的身體健康和生命安全，已成為社會廣泛關注的焦點和熱點問題。農產品質量安全面臨的形勢仍然非常嚴峻，農產品質量安全8管理工作任重道遠。因此，建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系，是保障公眾消費安全和提高農產品品質的迫切需要，意義重2.2.2保護恢復農業(yè)生態(tài)環(huán)境和提高農業(yè)生產水平的需要破壞生態(tài)環(huán)境為代價的。發(fā)展質量安全農產品將保護環(huán)境和資源自覺融入生產者的生產行為中去，使發(fā)展經濟、保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡相結合。質量安全農產品遠遠超出“食品安全、衛(wèi)生”的含義，質量安全農產品生產本身就是一項環(huán)境保護或生態(tài)工程。在無公害農產品生產、加工的同時，又帶動了無公害農產品生產資料（如無公害農藥、生物農藥、生物化肥等）的研制、開發(fā)和應用；而這類農業(yè)生產資料的使用，在很大程度上減少了農業(yè)污染，改善了生態(tài)環(huán)境，形成了良性循環(huán)。質量安全農產品的開發(fā)有利于維護和優(yōu)化農業(yè)基礎生產條件。質量安全農產品具有蓬勃的生機和巨大的發(fā)展?jié)摿?，代表了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向，質量安全農產品在貫徹國民經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地2.2.3推進農業(yè)生產結構調整和增加農民收入的需要***新階段要發(fā)展“高效、優(yōu)質、高產、安全、生態(tài)”農業(yè)，實現農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，只有依靠科技進步。發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理配置資源，保護生態(tài)環(huán)境，提高農產品質量，9通過轉化加工，增加附加值來實現經濟的穩(wěn)定增長和可持續(xù)發(fā)展。建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系，可以全面開展對農產品品種和品質的普查與篩選工作，監(jiān)測分析全區(qū)的生態(tài)條件和資源優(yōu)勢，引導農民科學地調整種植、養(yǎng)殖結構，指導農民或農業(yè)龍頭企業(yè)根據市場需要選擇適宜的農作物種子種苗、畜禽品種和水產苗種，提高農產品品質；形成農產品優(yōu)勢產區(qū)，培育和發(fā)展品牌農業(yè)。只有組織廣大農民按標準化生產市場所需的優(yōu)質安全農產品，才能實現農業(yè)增效、農民增收和農產品市場競爭力增強。2.2.4構建和諧社會和提高人們生活質量的需要提高生活質量是人類一切社會、經濟活動的最終目的。生活質量包括：生活資料滿足需要和生活環(huán)境適合生存。發(fā)展質量安全的農產品既滿足人類不斷提高的食品質量的需要，也科學地協調人與自然環(huán)境的關系，協調合理開發(fā)利用自然資源和保護自然環(huán)境的關系。在持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展經濟，提高生活資料供應水平的同時，使人類的生活環(huán)境更適合人類的生存，因此，農產品質量安全體系建設是提高人類生活質量的基本措施，是人類文明程度提高的具體表現，是構建和諧社會的基本需求。2.2.5加快經濟全球化進程和提升農產品市場競爭力的需要市場，在關稅和配額等貿易壁壘對農產品的影響不斷降低的同時，現農產品有毒．有害物質殘留普遍超標，出口退貨現象時有發(fā)生，農產品的國際競爭力大大下降，極大地影響我國外向型農業(yè)的發(fā)發(fā)展質量安全農產品能大大增強農產品的出口競爭力和創(chuàng)匯能力。近年來，雖然我國加大了對質檢部門的投入，特種儀器和常規(guī)設備都增加了，但還是跟不上國外不斷提出的新的檢驗要求的需要，與國外目前需要達到新的檢測水平和指標還有很大差距。外經貿部官員指出，檢測力量嚴重不足，檢測設備陳舊以及檢測方法和技術落后，嚴重阻礙中國農產品出口。該縣屬于西部不發(fā)達地區(qū)，基礎設施較差，資金投入不足，檢測能力很低，檢測水平不高，檢測手段落后，通過本項目建設，能極大地改善質檢中心的監(jiān)督檢測條件，提高檢測能力和水平，將有力地促進農業(yè)生3.1質量安全農產品的市場需求分析質量安全農產品是一種安全、優(yōu)質的初端食品。發(fā)達國家這類環(huán)保、健康食品貿易額每年以25%—30%的速度遞增，代表了當今食品消費的潮流，顯示出廣闊的市場前景。消費者越來越重視食品的安全和質量問題，愿意以高價格求高品質的消費群體已經形成，并逐漸擴大。質量安全農產品的生產，在解決食品安全的基礎上，改善了食物品質，提高了營養(yǎng)價值，提高了農產品的檔次，滿足了不同層次消費者的需要。在我國，已經由短缺經濟向小康型經濟過渡，農產品、食品出現了結構性過剩，質量安全農產品已成為城市居民和中高層次收入群體消費的時尚，盡管部分地區(qū)、部分品種質量安全農產品價格略高于同類產品，但在人們越來越多關注自己健康的今天，對食品安全、營養(yǎng)方面的要求更加苛刻，選擇質量安全農產品已經成為必然趨勢。質量安全農產品已經擁有了較好的潛在的國內市場和國際市場。3.2農產品檢測服務現狀及發(fā)展需求核桃和大蒜是世界保健食品之一，它以其保健作用深受國內外消費者的喜愛。21世紀無公害名優(yōu)核桃、大蒜已成為消費的熱特別是有機核桃和綠色大蒜，有機核桃和大蒜的消費量增長迅猛。而甘肅隴南***又是優(yōu)質核桃的主產區(qū)，入世后為擴大出口提供了難得的歷史機遇。國內市場，隨著我國經濟的發(fā)展和人民生活水平的逐年提高，我國人均消費核桃、大蒜的數量逐步增加，因此，利用甘肅***得天獨厚的條件，發(fā)展有機食品、綠色食品、無公害食品，開發(fā)名優(yōu)核桃、大蒜將有十分廣闊的國內外市場，開展農產品質量檢驗檢測、豐富城鄉(xiāng)居民的菜藍子，對城鄉(xiāng)居民提供健康食品十分重要，任務艱巨。豬、牛、羊、雞作為該縣養(yǎng)殖業(yè)的主體，是本縣農民增收的主要渠道之一，國內市場***康正肉牛已通過省上無公害產地認定，是供港的指定產品，李武籠養(yǎng)雞和沙壩烏雞都已通過省級無公害產地認定，產品遠銷省內和省外大中城市，市場前景看好。隨著消費群體的自然增長，消費量將越來越大。同時，隨著“肉制品”開發(fā)向多員化方向的不斷發(fā)展，農產品質量檢測工作和農產品“一注冊三認證”工作的要求越來越高，農產品只有通過權威機構的檢測，方可實行準入制，才能有市場3.3農產品監(jiān)測服務對象及范圍本項目建成后，將圍繞如下幾方面開展監(jiān)測服務：3.3.1承擔農產品質量安全普查和例行監(jiān)測任務承擔全縣農產品質量安全普查任務，并配合上級有關單位，對生產基地、農貿市場、批發(fā)市場的農產品及環(huán)境進行的例行監(jiān)3.3.2開展區(qū)域內外農產品質量安全風險分析與評估在逐步開展監(jiān)測工作的基礎上，通過信息網絡建設和數據處理技術，對區(qū)域內外農產品質量安全進行風險分析與評估，及時有效的指導農產品的安全生產。3.3.3專業(yè)性農產品檢驗檢測技術的研發(fā)和標準的制修訂依靠較好的監(jiān)測技術手段，不斷對農產品檢驗檢測技術進行研究，特別是快速流動檢測技術，以適應農產品質量安全監(jiān)督檢測及時、準確、高效的需要。3.3.4質量安全事故、糾紛的調查、鑒定和評價承擔區(qū)域內外農產品質量安全事故和糾紛的調查，并對事故原因、程度等進行鑒定和評價，以期減少和杜絕類似事件的再發(fā)生，降低損失，降低有害物對環(huán)境及人畜健康的危害程度。3.3.5質量安全認證檢驗、仲裁檢驗和其他委托檢驗任務依靠較為完善的質檢站基礎設施和檢測手段，開展同級質檢站的質量安全認證檢驗，根據檢測水平和檢測能力，承擔相應項目的仲裁檢驗和委托檢驗，較好地服務于社會不同生產者、經營3.3.6負責有關專業(yè)性農產品質量安全方面的技術咨詢、技3.4農產品檢測項目需求及檢測標準和方法根據農業(yè)部關于國家重點縣質檢站建設目標要求和本區(qū)域農產品生產狀況及發(fā)展前景，預計檢測項目及任務主要有：（1）產品。包括種植產品、畜產品、水產品、林果產品等農172個，其中：種植產品47個；畜產品14個；水產品11個；綠（2）農業(yè)環(huán)境。包括農田灌溉水質、無公害蔬菜產地環(huán)境等（3）檢測參數。項目建成后檢測的參數可達到109項（詳見根據檢測項目和參數，本質檢站建成后將根據國家、行業(yè)和地方有關標準開展農產品質量安全的檢測工作，并依據本區(qū)域農產品的生產量和市場化程度，預測今后每年開展的檢測批次。檢測依據的方法標準執(zhí)行國標和行業(yè)標準。預計每年將開展1萬項次的樣品檢測。檢測產品及執(zhí)行標準詳見表3-1。4.1承擔單位、性質及法人***農產品質量檢測中心為財政全額撥款的事業(yè)單位，隸屬***農牧局，現有工作人員20多人，化驗室現有有效使用面積已達到了230平方米，通過改造完善后化驗室使用面積可達580平方米，設有分析室、樣品研磨室、天平室、制劑室、提樣室、食品室、高溫消毒室和制水室?，F有工作人員10人，均參加了省專業(yè)技術培訓班，并獲得上崗證，化驗數據從5項增加到10項，綜合能力大幅度提高，日樣品分析能力達到了80個以上，樣品分析做到了分析設備自動化，樣品測試批量化，數據管理信息化的要風干、研磨、量取、浸提到分析全過程批量化處理的同時，將相關信息錄入計算機，為本縣土壤數字化管理積累了科學數據。同時我們還積極開展植保預測檢測工作，化驗室年檢驗各種樣品項目承擔單位負責人：胡毓石，男，48歲，大專學歷，***項目技術負責人：洪書海，男，44歲，大學本科，高級獸醫(yī)大學本科，農藝師。石斌，男，41歲，大學本科，經濟師。4.2項目支撐單位***農牧局下屬十個事業(yè)單位，承擔著全縣農業(yè)技術的推廣、咨詢、服務和管理工作。有人員800多人，70%以上的職工具有大專以上學歷，其中高級職稱5人，中級職稱100多人，全系統的縣、鄉(xiāng)兩級農業(yè)服務體系。實施了2000年－2005年省級無公害生產示范縣項目、2005－2008年國債沼氣項目、2006年小麥菌源測報站建設項目、2005－2008年國家2萬畝優(yōu)質蠶?；亟ㄔO項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目、財政支農項目、天然草場建設、退耕還林和扶貧開發(fā)綜合試點項目，通過項目的規(guī)范實施，已初步建立萬畝，建成高產核桃示范園10萬畝，總面積已達50萬畝；建成建成萬頭肉牛育肥場一處，500頭以上的養(yǎng)豬場200多個，千只以上的養(yǎng)殖雞場400多個，1000只以上的養(yǎng)羊場8個，項目順利通過了國家相關部門檢查驗收，為促進該縣農民持續(xù)增收起到了極大的推動作用。實踐證明，項目建設單位具有豐富的生產基地建設工作經驗，完全能勝任該項目的要求。5.1地點選址檢測區(qū)和檢測配套區(qū)，地址選在***良種場院內，利用原良種場的辦公樓，對原來的辦公樓進行加固改造，建立一個標準化的實驗室，開展農產品檢測及安全農產品執(zhí)法工作。原*行加固改造，農產品質量檢測中心的辦公及農產品檢測日常工作就能夠正常進行，對原有的實驗室進行重新整合，使其發(fā)揮應有5.2建設條件分析***氣候、土壤、環(huán)境適宜核桃、鮮果、蔬菜、蠶桑、及畜牧養(yǎng)殖，具有得天獨厚的自然優(yōu)勢?？h境內海拔750－1100米的川壩地區(qū)，灌溉設施較好，保灌面積可達5.8萬畝，灌溉面積已達12萬畝，可大力發(fā)展以大蒜為主的蔬菜產業(yè)，在公路沿線可以利用充足的農作物秸桿和玉米等飼料作物資源優(yōu)勢，可大力發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等耗糧畜養(yǎng)殖，在全縣充分利用荒山荒坡和“四邊”可大力發(fā)展核桃產業(yè)，在退耕還林地可大力發(fā)展蠶桑產業(yè)，海拔在1500米以上的南北二山，天然草場比較豐富，為大力發(fā)展草食畜提供了充足的飼料資源，由于我***獨特的自然資源優(yōu)勢，為發(fā)展核桃、鮮果、蔬菜、蠶桑及畜牧養(yǎng)殖提供了充足的自然資源條件，適合于特色產業(yè)的發(fā)展。種植，面積已達50萬畝，土壤、氣候適宜，果樹生長茂盛，品質優(yōu)良。全縣現有核桃系列產品加工廠2個，青皮核桃儲存企業(yè)1個。2008年投產核桃已達18萬畝，其中：生態(tài)豐產核桃示范區(qū)（2）養(yǎng)殖業(yè)是我本縣農業(yè)經濟的重要產業(yè)，2008年統計顯人均純收入的24.5%，全縣年出欄商品豬11.5萬頭、商品羊0.85萬只，商品雞80萬只，全縣肉類總產量達到1.53萬噸，鮮蛋產量達到8700噸畝，為商品牛羊生產提供了飼料資源。（3）大蒜是本縣的優(yōu)勢產業(yè)，生產由縣農牧局負責抓發(fā)展和規(guī)劃，加工及銷售由***店村鎮(zhèn)蔬菜協會負責，全縣蔬菜面積已達到12萬多畝，其中大蒜播種面積6萬畝，2007年蔬菜到1.4億斤，產值達到1.5億元，蔬菜人（4）蠶桑產業(yè)發(fā)展良好，全縣植桑面積已達1.5萬畝，其中豐產桑園已達4000畝，全縣有植桑戶2500戶，已新建養(yǎng)蠶大棚全縣擁有具備豐富理論知識的實踐經驗的高、中級專業(yè)技術人，并有甘肅農業(yè)大學、西北農林大學、西南農業(yè)大學、省市業(yè)務部門的技術支持。在多年的生態(tài)實踐中，培養(yǎng)了一大批生產能手，鍛造出了一批優(yōu)秀的營銷管理人才，為基地建設和產品加工、產品流通奠定了良好的人才基礎。縣委、縣政府對農產品質量安全檢驗檢測工作高度重視，在現有工作人員20人，均為農業(yè)院校畢業(yè)生，有豐富的工作經歷，加過全省農產品質量檢驗檢測工作培訓班。目前，縣質量檢測站有蔬菜速測儀及部分藥劑，僅依靠現有的兩臺設備，每季度檢測該縣城關農貿市場的黃瓜、西紅柿、菜花、甘藍、白菜、辣椒等農作物藥劑殘留一次，并向社會定期公布檢測結果，在***超市蔬菜實行準入制度。***農技中心土壤化驗室現有設備50臺套，對本縣土壤進行化驗檢測，有化驗人員7人；***種子管理站現有農作物種子化驗設備20臺套，對該縣農作物種子進行檢測，有化驗對肉品和乳品、禽蛋進行檢測，現有化驗人員10人。通過近年來的工作，使該縣的農作物種子、畜產品安全、土壤配方施肥走上了規(guī)范化的軌道。通過整合現有的設備和人員已服務當地農戶，加強農產品質量監(jiān)管，推廣無公害農產品生產技術為目的，根據本縣農產品特色開展貼近地方農業(yè)生產的工藝性快速檢測，重點配備農產品、畜產品、果產品安全速測和農業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測所需的基本設備，以農產品、畜產品、林果產品和漁產品及環(huán)境采樣、樣品前處理、常規(guī)檢測、快速檢測儀器設備為主，并配置前處理等設備，進一步提高本縣農產品監(jiān)管水平，對開展農產品質量檢測有著可靠的技術資源和設備基礎。5.2.5農產品質量認證與產業(yè)發(fā)展同步進行籠養(yǎng)蛋雞、烏雞無公害農產品認定，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個村完成了無公害蔬菜產地認定，認定面積3萬多畝。完成無公害農產品認證6.1工藝技術方案農產品質量安全監(jiān)督檢測嚴格按照國家食品質量安全標準和檢測規(guī)程、農業(yè)部產品質量監(jiān)督檢驗測試標準和檢測規(guī)程，采用先進的檢測技術，建立一套完整的規(guī)章制度，確保檢測結果的工藝技術以確保檢測結果的科學性、準確性為原則，主要采用已頒布的國家標準、行業(yè)標準和地方標準。本項目工藝技術來源于國家標準—GB/T1548l—2000idtIS0/IECl7025—1999《檢測定，各項目的檢測方法、技術及規(guī)程采用發(fā)布的國家標準、行業(yè)標準、地方標準，沒有國家、地方、行業(yè)標準的項目，采用農業(yè)部頒發(fā)的《農業(yè)環(huán)境檢測技術規(guī)范》(試行)[農業(yè)部(1989)農(環(huán)法理化部分(一)、(二)》(中國標準出版社)、《食品衛(wèi)生國家標6.2工藝技術流程及檢測技術按項目檢測工藝技術路線，確定工藝技術流程圖，本項目主農產品質量安全檢測工作流程圖，詳見圖6－2。接樣（接受委托）檢驗樣品檢測報告圖6－1農產品質量安全監(jiān)測評價流程圖①上級下達檢測任務②有關單位委托檢驗③監(jiān)督抽查①制訂業(yè)務技術方案②簽訂業(yè)務合同③向技術負責人報告審批①組織工作人員②做采樣、收樣準備③通知檢測室備檢4、現場采樣、確定采樣方案填寫采樣記錄、樣品標簽和樣品套封①業(yè)務室業(yè)務人員編制檢驗報告②業(yè)務室主任審批③技術負責人審批①打印檢驗報告②蓋檢驗報告專用章③通知檢測室備檢禁止進入市場銷售,按程序進行無害化禁止進入市場銷售,按程序進行無害化①核查樣品②填寫樣品清單①檢驗人員提供原始記錄結果報告②組內審核③原始數據審批①按規(guī)定程序和標準梭驗樣品②提供檢驗原始數據處理檢驗報告③余樣退回業(yè)務室①落實檢驗人員②領取待測樣品①照單驗收樣品、交接簽字②樣品登記、編號、入庫③樣品縮分、預處理和加工④下達檢驗任務通知單到檢測室⑤原樣和副樣保存圖6－2農產品質量安全檢測工作流程圖6.3檢測技術項目檢測的內容主要是農產品、畜產品、水產品、產地環(huán)境、農業(yè)投入品、綠色食品等，其檢測方法及技術來源，為我國國家主要在生產基地、批發(fā)市場、農貿市場和超市抽樣；其中生產基地和市場（含批發(fā)市場、農貿市場）抽樣量各占50％；抽樣時隨機抽取樣品，確保樣品具有代表性，并能反映當地種植業(yè)產（1）檢測的主要品種糧食作物：優(yōu)質小麥、玉米、小雜糧、馬鈴薯等。蔬菜：胡蘿卜、花椰菜、西蘭花、芹菜、辣椒、食用菌、白菜、萊心、生菜、茄子、黃瓜、苦瓜、蔥、蒜、韭菜、蘿卜、香水果：蘋果、梨、桃、李子、葡萄等。中藥材：人工種植的中藥材主要有黨參、當歸、黃芪、紅芪、柴胡、板藍根、三七、大黃、桔梗等，野生中藥材主要有柴胡、甘草、秦艽、地骨皮、續(xù)斷、丹皮、貝母、冬麥草、冬花等根據季節(jié)變化和實際情況，對主要監(jiān)測品種進行適當補充。為確保數據的相對準確性，不宜對蔥、蒜、韭菜、蘿卜、香菜、芹菜、蘑菇及番茄等對酶有影響的農產品進行快速定性檢測。抽樣按GB5491－1985《糧食、油料檢驗扦樣、分樣方法》、NY/T762—2004《蔬菜農藥殘留檢測抽樣規(guī)范》和《無公害農產品抽樣規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。抽樣范圍：全縣交易批發(fā)市場和已經通過認證的無公害、綠色、有機蔬菜生產基地。抽樣方法：按《農藥殘留分析樣本的采樣方法》（NY/T789-一個抽樣單元。當在設施栽培的蔬菜大棚中抽樣時，每個大棚為一個抽樣單元。每個抽樣單元根據實際情況按對角線法、梅花點法、棋盤式法、蛇形法等方法采取樣本，每個抽樣單元內抽樣點的蔬菜作為檢測用樣本。②市場。散裝樣本視堆高不同從上、中、下分層取樣，每層從中心及四周5點取樣。包裝產品堆垛取樣時，在堆垛兩側的不同部位上、中、下過四角抽取相應數量的樣本。③抽樣量。生產基地抽樣一般每個樣本抽樣量不低于3kg，單個個體大于0.5kg/個時，抽取樣本不少于10個個體，單個個黏附物及明顯腐爛和萎蔫部分。（3）檢測時間和數量每月檢測1次、于每月上旬進行。每次抽樣的范圍包括主要監(jiān)測品種和當地的大宗特色品種。檢測樣品數，定性檢測每次不少于100個。定量檢測每次蔬菜不少于50個，水果根據季節(jié)每次檢測每品種不少于50個。）：對硫磷、氧化樂果、毒死蜱、乙酰酸甲胺磷、氯氰菊酯、氰戊菊酯、溴氰菊酯、甲氰菊酯、三氟氯氰菊酯和百菌清，共13種農藥（5）檢測方法（6）判定依據和原則蔬菜上有機磷和氨基甲酸酯類農藥殘毒快速檢測結果根據448－2001）中關于抑制率的計算方法進行判定；農藥殘留定量檢測結果根據《食品中農藥的最大殘留限量》（GB2763－2005）進行判定；重金屬殘留結果根據《食品中污染物限量》（GB2762-2005）進行判定。所監(jiān)測項目全部合格者，判定為“該產品所檢項目合格”；其中有一項檢測項目不合格者，即判在當地的生豬屠宰場、養(yǎng)殖場、農貿市場及超市抽樣。其中豬尿樣品在養(yǎng)殖場、屠宰場各抽50％；豬肝、豬肉在屠宰場、農貿市場和超市抽取。抽樣時采取隨機抽樣的方式，保證樣品的代表性，并反映當地畜禽產品的生產、銷售和管理水平。（1）檢測畜禽產品的主要品種監(jiān)測畜禽產品的主要品種有豬、牛、羊、雞等。（2）檢測時間和數量每月檢測1次，于每月上旬進行。快速檢測（篩選檢測）每（3）抽樣方法重點對鹽酸克倫特羅（瘦肉精）及磺胺類藥物殘留進行檢測。（5）檢測方法快速檢測（篩選檢測）方法：豬尿中克倫特羅檢測方法—酶肉精）殘留的檢測—氣相色譜/質譜（GC/MS）方法》（N/QY421-2003《動物組織中鹽酸克倫特羅的測定氣相色譜—質譜法》（GB18406.3-2001)，對無公害畜禽肉產品中重金屬、亞硝酸鹽、農藥和獸藥殘留給出了限量要求和試驗方法，并對畜禽肉產品微生物指標給出了要求，這些有毒有害物質限量要求、微生物指標和試驗方法采用了現行的國家標準和相關的行業(yè)標準。（6）判定依據和原則告第235號）規(guī)定，克倫特羅及其鹽、酯為禁止使用的藥物，在動物性食品中不得檢出。在實際樣品檢測中，根據相應的行業(yè)標主要在水產品生產基地、批發(fā)市場，農貿市場抽樣，其中生產基地和市場抽樣量各占50％；抽樣時隨機抽取樣品，確保樣品具有代表性，并能反映當地水產品的生產、銷售和管理水平。（1）檢測水產品的主要品種監(jiān)測水產品的主要品種有金鱒魚、虹鱒魚、鮭魚、草魚、鰱抽樣范圍：農產品批發(fā)市場和水產品生產基地；受農產品加工企業(yè)委托對初級農產品質量進行檢測。抽樣方法：抽樣按SC/T3016－2003規(guī)定執(zhí)行。（3）檢測時間和數量每月檢測1次，于每月上旬進行。每次抽樣的范圍包括主要監(jiān)測品種和當地的大宗特色品種。每次監(jiān)測抽取樣品總數30個，原則上每個生產基地、農貿市場各3—5個，也可根據季節(jié)和實際情況進行適當調整。重點對各類水產品的氯霉素、孔雀石綠藥物殘留等進行檢測。（5）檢測方法氯霉素用酶聯免疫測定法篩選，陽性樣品用SC/T3018－2003陽性樣品用SC/T3021－2004確證或采用現行國標方法確證。送檢樣品由委托檢測單位按照有關標準進行檢測判定。（6）判定依據和原則漁藥殘留限量》和NY5073－2001《無公害食品水產品中有毒有害物最高限量，在NY5073－2001標準中規(guī)定了水產品中17有毒有害物6.3.4綠色食品、產地環(huán)境、農業(yè)投入品等的檢測主要包括胡蘿卜、西芹、花椰菜、羔羊肉等綠色食品檢測；農藥、肥料、獸藥、飼料等農業(yè)投入品檢測以及產地環(huán)境等的相《農產品安全質量產地環(huán)境要求GB/T18407－2001》及其其他相關標準詳見表3-1：檢測產品及執(zhí)行標準一覽表。6.4儀器設備選型本項目檢測檢驗儀器設備選擇、選型的原則是：先進、可靠、經濟實用、適度超前。在充分利用原有儀器設備的基礎上，根據國家重點縣級（縣）農產品質量安全檢測檢驗站建設標準要求，增添所需儀器設備，達到物盡其用不浪費。小型儀器設備以國產、可靠的為主，較大型儀器設備適當考慮進口設備，確保有一定的6.4.2主要設備選擇技術指標、參數、性能、要求項目所購儀器設備，按照國家頒布的技術規(guī)程和標準要求選型，檢測儀器設備選用先進的儀器型號。儀器設備配置及技術參數符合農產品質量安全監(jiān)督檢測項目的要求。1）原子吸收儀（火焰、石墨爐）（1）測光系統光學系統：光學雙光束/電子雙光束自動切換，測定波長185-900nm，裝置象差校正型切尼爾一特納裝置，譜帶寬0.2，0.7，測光方式：火焰—光學雙束，石墨爐—電子雙光束。點燈方式：發(fā)射NONBGC，BGC－SR，BGC－D2；焦距298mm，閃耀波長250nm，衍射光柵刻線數1800lines/mm，檢測器光電倍增器（短波段）和光電一級管（長波段）自動切換。背景校正方式：火焰和石墨爐分析都具備全渡長范圍內背景校正功能?？焖僮晕辗ǎ˙GC－SR）和快速氘燈法（BGC－D2）兩種方式均用于火焰和石墨爐分析。波長準確≤±0.2nm，波長重視性≤±0.1nm，分辨率0.1nm，吸光度范圍-1～3Abs，燃燒器/石墨爐切換燃燒器/石墨爐簡單快射，Non－BGC，BGC－SR，BGC－D2背景校正方式，快速自吸收法（3）火焰分析霧化室：聚丙稀制，位置調節(jié)：最佳燃燒器高度自動檢索，上下位置自動調節(jié)，前后位置手動調節(jié)；氣體控制：流量控制：動檢索；安全措施：安全點火、熄火程序、監(jiān)視器防止回火、防止火焰意外熄火時燃氣泄露、防止誤用燃燒頭、停電時自動熄火、軟件支援安全檢查，裝置安全機構的自行診斷功能。靈敏度值火加熱控制方式：400℃以上開始光控方式，數字式PID技術化：數字式光控方式；原子化數字式光控方式，加熱溫度范圍室溫～3000℃,升溫速率：最大升溫速度＞3000℃/秒，加熱條件設定級數最多20等級；加熱方式RAMP/STEP，內氣體種類2系統自動切換，靈敏度方式設定具備高靈敏度方式設定，爐內濃縮最多20次，內氣流量0－1.50L/min，0.01L/min可調，升溫程序最優(yōu)化具備升溫程序自動最優(yōu)化功能，安全措施冷卻水流量監(jiān)視器，氣體壓力監(jiān)視器防止電流過載裝置（遮斷器和光傳感器的雙重確0.20Ahs；檢出限（3σ)Pb1.2Pg，(即檢出限0.06ug/L，進樣2）液相色譜儀理系統。采用微軟應用軟件進行報告設計、操作界面簡單，易于使檢測器波長范圍190－800nm；波長精度±0.1nm；漂移＜2×10－4AU/hr；噪聲＜1×10－5AU。以高壓混合方式形成梯度，大大降低了混合死體積，真正實現無檢測器、進樣器、數據完全由單一軟件控制，并有全程提示功能。完全兼容微軟的自動辦公軟件。③一體式結機節(jié)省實驗室空間；以低壓梯度的價格，擁有四臺泵的性能，經濟實惠。④可用于半制備，并能實現柱后衍生，極大的克服了低壓的缺陷。⑤內部為抽屜式結構，便于維護和故障排除。3）氣相色譜儀基本配置：FID＋TCD＋SPL，具有填充柱和毛細管柱分流/不光離子化（PID）等檢測器，靈活多變，滿足不同分析需求，是常進樣速度快。具有8位和100位樣品盤，能進行雙塔同時進樣分4）雙道原子熒光儀適用于樣品中砷、汞、硒、錫、鉛、鉍、銻、鍺、鎘、鋅等十一種元素的痕量分析測量。線性范圍：大于三個數量級。雙道兩元素同時測量，提高儀光源系統：空芯陰極燈采用新式脈沖調制/恒流驅動供電方式，空芯陰極燈采用編碼技術，儀器自動識別空芯陰極燈。檢測系統：采用R7154（日本生產）光電倍增管，信噪比高，性能穩(wěn)定。高效旋流式反應分離裝置，采用節(jié)氣型氣路設計，可隨時控制關閉氣源。關機時自動切斷氣源，做樣時氣路自動開啟。采用密閉式石英原子化器。具有氬氫火焰實時觀察窗，可直接對火焰狀態(tài)實時進行觀察。進樣系統：采用斷續(xù)流動進樣裝置，節(jié)約樣品消耗量，避免樣品與空白之間的交叉污染。儀器可實現單點配置工作曲線，自動稀釋高濃度樣品。5）微波消解儀溫度測量范圍：100－300℃,精度1℃（在200℃時壓力噪音水平＜60dB；重量72Kg；RS232并行接口，鍵盤接口，電腦兼容視窗98或XP，多種語言支持；環(huán)境溫度：15－35℃,相對斷：磁電管（磁控管）狀態(tài)，磁電管溫度，加熱室溫度，高電壓安全測試：CE，EN335-25，EN50081，EN50082，EN61010。6）紫外-可見分光光度計測量波長范圍：1100－190nm；波長準確度±0.3nm（開機自波長重復性：0.2nm；光譜帶寬0.5，1，2，5nm自動可調。光度準確度：±0.002Abs（0-0.5AbS±0.004Abs（0.5-0.15％T（0－100。光度范圍：0.3－3.OAbs；雜散光0.3％T（220nm，NaL標準溶液；340nm，NaNO2標準溶液；基線平直度±0.002Abs（190－1100nm和建設標準，以及檢測項目對儀器設備的需求，本項目建設新增儀器設備的配備率100％滿足國家/行業(yè)/地方標準的檢測需要，共新增購置儀器設備90臺(套)，儀器設備選型一覽表詳見表6—1。表6-1儀器設備選型一覽表12345678儀11111111ECD、FPD、自動檢出限AS、Pb、Te≤0.01-Cd≤0.001-氨基甲酸酯類測驗9箱Ⅱ1111122211112211范圍RT+5~1箱槽機11111121122112211222控溫:RT+10~限壓力≤=6.0×2511131411111多功能電話系7.1工程建設內容及規(guī)模本項目投資主要用于購置、更新農產品質量安全檢測設備及檢測用房的維修改造，具體建設內容為：增設墻體保溫層、拆除原舊門窗，更換雙玻塑鋼窗和實木門；拆除原有地面面層，重新鋪裝整體地板磚面層；鏟除原內墻面及平頂涂料面層，重新涂刷乳膠漆；樓地面鋪設釉面磚;根據檢測用房的要求，增大用房面積，增設無菌室、制做和購置實驗臺、儀器柜及盥洗池等，并對水、電路做相應改造。7.2工程建設標準（2）辦公建筑設計規(guī)范(JGJ67-89)；（3）科學實驗建筑設計規(guī)范(JGJ91－93)；（7）國家現行建筑、結構、采暖、給排水、電氣各類設計規(guī)按照農業(yè)部頒《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃（2006—2010年）》農產品質量安全檢驗檢測體系建設現有基礎上根據不同檢測參數對環(huán)境的要求進行合理分區(qū)，對實驗室的水電氣條件，試劑及樣品存放、設備布局、溫濕度控制、廢”處理和安全等設施進行系統設計和改造”。7.3功能設置及面積控制檢測流程、設備操作需要，對用房功能進行合理設置與面積控制。其布局要體現功能明確、分區(qū)科學、統分結合、方便操作、運行本項目建成后，質檢站將分為辦公區(qū)、檢測區(qū)及公用區(qū)三個（2）檢測區(qū)。檢測區(qū)是質檢站進行樣品前處理和定性、定量（3）公用設施區(qū)。主要包括樓梯間、走道過廳及男女衛(wèi)生間等，本項目應分攤公用面積為124.6m2。詳見土建工程一覽表。表7-1項目建設內容一覽表㎡㎡㎡㎡㎡㎡㎡㎡㎡㎡㎡㎡㎡㎡㎡㎡詳見檢測實驗室平面布置圖。附圖－37.4公用工程改造本項目工程改造要按實驗室建筑有關溫度、濕度、潔凈度以及環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水等要求，配置建筑給排水系統、供電照明系統、采暖與通風系統、信息網絡系統和安全保衛(wèi)系統等。主要用水為辦公、實驗用水，改造原實驗室供水、排水系統。該水源為城縣自來水管網，由城縣自來水干管引入，每間實驗室內都要有給排水系統。經估算，項目建成后日均用水量(新水)約1.2m3。給水管道采用PPR管，熱熔連接，閥門采用截止閥；排水 管道采用PVC排水管，熱熔連接。本項目無工業(yè)性廢水產生，僅有少量農產品檢測過程中產生的廢液、器皿清潔廢水和生活污水排放，年排放量約300m3。排水系統除個別檢測廢水和有毒廢水單獨收集，進行無害化處理后排出，其他采用污廢水合流，利用大樓原有排水主管排出，經室外化糞池處理后，排入城縣排污管網。本項目改造工程應對原綜合大樓五層配電線路作適當調整改造，以滿足各檢測用房儀器、設備的用電要求。并按照儀器設備的安裝位置布置插座箱，更換和調整燈具位置和型號，并做好接本項目對原有采暖系統進行維修改造，以保證實驗室運轉需要。并在主要實驗室內安裝通風機、空調等設施。8.1投資估算本項目建設投資估算依據及說明主要為：(1)國家發(fā)改委、建設部頒布的《建設項目經濟評價方法與(2)本項目土建工程費按現行價格進行投資估算，設備購置儀器設備購置投資280.0萬元；其他費用20萬元；預備費20萬元。詳見表8-1：項目總投資估算一覽表。表8-1項目總投資估算一覽表1123456（1）土建工程土建工程主要是農產品質量安全檢測中心用房及檢測實驗室等維修、改造建設，總建筑面積580m2，工程綜合造價1379.0元表8－2土建工程投資估算1m22m23m24m21臺2個3個44個6（2）儀器設備購置項目建設共購置各種儀器設備90臺套，根據市場調研詢價，需投資280.0萬元，儀器設備投資估算詳見表8-3。表8-3儀器設備投資估算表可研報告編制費2.0萬元建設單位管理費設計費監(jiān)理費招標代理費培訓費8.2資金籌措與使用本項目建設總投資400.0萬元主要籌措方式為：申請中央投資320.0萬元；地方配套投資80.0萬元。資金使用上中央投資主要用于土建工程建設、部分設備購置、工程建設其他費用及預備費，配表8－4資金來源與運用表1234569.1建設期限本項目建設期限為兩年，即2009—2010年。9.2進度安排詳見表9-1：項目實施計劃進度表。表9-1項目實施計劃進度表年月年月1（3）項目運行管理中，執(zhí)行嚴格的管理制度，杜絕水、電、本項目建設和運行對水、電等能源的消耗較少，但還是要采取一定的節(jié)能節(jié)水措施，以適應節(jié)約型社會建設的需要。（1）制定項目工程建設實施方案，嚴格控制水電的消耗，減（2）制定各項項目運行管理制度，特別是水、電、能等安全合理使用規(guī)則，在經濟合理的范圍內用水用電用能；（3）在儀器設備選型中充分考慮設備性能和對能源的消耗，（4）加強節(jié)能降耗意識培訓。項目運行產生的廢液、廢氣、固體廢物、噪音、灰塵等對環(huán)境有一定影響。本項目無放射性、嚴重腐蝕性污染，只有少量的廢氣和實驗室低毒或無毒廢液產生，經污水處理設施處理后對環(huán)針對實驗室檢測過程有害物的污染，將嚴格按照專業(yè)實驗室操作規(guī)程，安裝凈化排氣扇、穿戴必要防護工作服等，執(zhí)行規(guī)定的勞動安全防護措施。個別實驗室醫(yī)用污水集中收集。經處理達標后排入下水系統。實驗室產生的固體廢棄物集中后統一處理。其它日常生活中產生的廢棄垃圾將分類處理，防止次生或二級污染。儀器設備將選用安全性能較好的設備，并做好調試和定期保養(yǎng)維修、建立安全預警系統，規(guī)范操作、培訓上崗。農產品質量安全檢測過程中可產生少量廢液、廢氣和廢渣，對環(huán)境將產生較小的不利影響，但在實驗室建設設計和正常運行中，已充分考慮了這些不利因素，建設安置了防護設施，擬定了處理辦法，制定了安全操作規(guī)程，通過這些措施的實施，基本消并通過了地方環(huán)保局的環(huán)境保護評估。（1）成立項目建設管理機構。為確保項目建設的順利進行，成立由主管部門、業(yè)務技術骨干和相關技術專家參與的項目建設管理機構，負責辦理與項目建設有關的事宜；參與項目土建工程和儀器設備的招投標；監(jiān)督各施工單位嚴格按設計方案、計劃進度進行工程建設；加強對建設資金使用的監(jiān)督檢查；負責組織項目建成后的竣工驗收和技術鑒定。農牧廳農業(yè)基本建設項目管理辦法(試行)》關于農業(yè)工程項目建設管理的標準要求和建筑施工標準規(guī)范，實行項目法人制、公開招標制、建設監(jiān)理制、建設管理合同制和工程質量終身負責制。（3）加強項目建設資金管理。認真執(zhí)行《農業(yè)部基本建設財務管理辦法》(農財發(fā)［2003］38號)及《***農牧廳農業(yè)基本建設項目管理辦法(試行)》關于農業(yè)工程項目建設資金管理的有關規(guī)定，完善資金使用管理制度，保證項目建設資金的正確有效使項目建成后，將由***農產品質量檢測