考點05古代中國的監察制度古代中國的監察制度是近年高考的重要考點，主要考察的方向包括：監察制度的主要目的、歷史作用、主要局限等。高考中常見的考點如下：中央監察和諫議制度地方監察制度的特征及評價預計2022年的高考仍然會關注察舉制和九品中正制度的局限、科舉制度的發展歷程、科舉制的評價幾個方面。從察舉制的角度看，主要關注的話題是察舉制評價標準的局限；從九品中正制度的角度看，主要關注的是選官方式帶來的階層固化、地方力量壯大等問題；從科舉制度發展歷程的角度，主要關注科舉完善的主要表現；從科舉評價的角度看主要關注的是科舉制對統治者的作用、對歷史進程的影響兩個層面。【基礎知識點睛】主要監察制度中央：代表：御史大夫——御史臺——督察院特點：監察官員為主，基本不涉及皇權地方：代表：監御史——刺史——通判——監察御史、巡撫特點：固定監察和流動監察相結合、監察機構向行政機構轉變評價三大特點：服務皇權：監察的首要目的是保證官員的忠誠位卑權重：監察官品階不一定高，但是權力巨大。相對獨立：不受行政體系約束，和皇權是垂直管理方式。基本趨勢：法律化、體系化主要作用：整飭吏治，鞏固統治三大局限：缺乏皇權監督、缺乏同級監督、人治大于法治。考向一監察制度考法01強化君主專制【解讀】察舉制的基本特征是重視品德多過于重視才能，而品德是主觀標準，容易被人為控制，導致世家大族崛起，平民難以獲得晉升機會。【典型例題】北宋初期，行使監察職能的御史彈劾官員時很少涉及宰相。至北宋中期，御史則與宰相“分為敵壘，以交戰于廷”。這種現象反映了（）A．官僚內部斗爭集中于相位之爭B．宰相位尊權重的傳統開始改變C．專制權力得到進一步強化D．監察官員與宰相權力基本對等【跟蹤訓練】1．宋制規定，御史臺不能由與宰相有關系的人來擔當，更不能由宰相提名推薦，因此，御史臺官員與宰相的關系極為緊張。如宋神宗時御史唐垌，曾面彈王安石，且胡說一通，但神宗卻不加責怪。由此可知（）

A．宋神宗的出發點是維護君權統治B．唐垌的彈劾有效防止了官員貪污

C．王安石剛愎自用導致了諫官彈劾D．監察官職責是帝王的耳目和工具2．《通典》記載：漢武帝時“以（御史）中丞督司隸（校尉），司隸（校尉）督司直，司直督刺史”。到東漢初年，朝廷舉行朝會時，司隸校尉可以與尚書令和御史中丞專席獨坐。司隸校尉地位的變化說明A．中央監察機構更加完善 B．中央放松了對地方的監察C．漢代官僚隊伍廉潔高效 D．專制皇權得到進一步加強考法02監察獨立【解讀】古代監察體系完全獨立于行政體系之外，單獨接受皇帝領導。所以它可以不懼怕任何的行政官員，有利于加強對官吏的監察。但是它又是服務與皇權的，無法監督皇權，所以它事實上并不能真正做到客觀、公正，對抑制腐敗的效果非常有限。【典型例題】有學者指出，自秦代確立監察制度以來，單線垂直的監察體系就初具規模。這種以皇權為中心的監察體制確定了監察與行政的相對獨立、監察官員與政府官僚的分離。據此，對監察制度的理解正確的是A．能夠確保古代官僚集團清正廉明 B．確保古代選官用官制度的科學化C．能夠促進監察權力獨立高效運作 D．促使貴族政治向官僚政治的轉化材料體現了古代監察制度是單線垂直的方式，監察官員與政府官員分離。它的作用是保證了監察的相對獨立，但不能代表監察一定保證官員的清正廉明。所以A答案錯誤，選擇C。【跟蹤訓練】1．漢代御史大夫為副丞相，主管監察。唐代設御史臺，實行三省、六部、一臺的政治制度。御史臺分左右御史，分別監察中央政府的職能部門和州縣地方政府。這一變化A．表明監察權脫離相權而獨立B．加強了中央對地方的垂直管理C．推動了官僚政治體制的形成D．有利于緩解中央與地方的對立2．明初規定“凡內外管屬衙門官吏，有系父子、兄弟、叔侄者，皆須從卑回避”，吏部選任官員“南北更調，定為常例”；改御史臺為都察院，設十三道監察御史，加重其職權。后又設六科給事中，使之成為另一套獨立的監察體系。由此可見明代監察制度A．利于政治風清氣正B．防止了官員的腐敗C．開始形成獨立體系D．推動人才選拔公正考法03監督地方【解讀】監察體系的一大作用是加強對地方的管理，強化中央集權。但是必須注意，只有涉及地方監察制度、考核制度變化，才涉及監督地方強化集權。【典型例題1】我國古代歷來都重視對縣官政績的考核。秦漢時期通過上計制度考察縣官一年來的任職情況，并以此作為對縣官獎懲的依據；唐代對縣官的考績制度日趨完善，包含德、勤、能、績四個方面；明代制定更加嚴密的考績制度，分為考滿和考察，兩者相輔進行。這一變化實質上反映了我國古代A．管理水平不斷提高 B．中央集權不斷加強C．監察制度不斷完善 D．君主專制日益強化【跟蹤訓練】1．秦統一后，在全國實行郡縣制，每郡設監郡御史一名，是中央最高監察機構御史府在每郡設置的派出機構，其職責主要在于監察一郡地方官吏。此后，這種派出管理制度一直延續至清代。這一制度A．削弱了地方權力B．形成了地方割據勢力C．加強了中央集權D．維護了大一統的局面2．漢武帝時設刺史在所統轄的一州中，可以彈劾祿秩兩千石的郡守，但刺史往往以“朝臣之卑者充之”，祿秩僅六百石。這一制度設計的主要目的是A．防止官員勾結B．加強中央集權C．保證吏治清明D．完善監察制度3．元代對行省進行監督的行御史臺與行省的最高長官都是從一品，地位權力上平行，且行御史臺的人事任命權由其直接上級部門御史臺掌握，而不是行省。這一制度安排意在A．最大化削弱行省權力B．確保對地方監督的獨立性C．變蒙古制為漢地傳統D．加強元朝的中央集權統治考向二法律制度考法01法自君出【解讀】古代中國很早就有法律制度，從戰國的《法經》開始，法律治理國家就一直是基本手段。但是古代的法律并非社會發展的需要，也不是人民利益的保護傘，而是君主意志的體現，是維護專制的工具。歷朝歷代法律層出不窮，但是中國始終不是法治國家。【典型例題】中華法系有個特點：法自君出、律外有法。君主發布的詔、令、誥、諭、敕是具有最高效力的法律形式。這段評述揭示了古代中國A．“法”大于“律”的法制特點 B．君主、官吏的“人治”政治特征C．中央集權的政治體制特點 D．君主專制的社會政治特征【跟蹤訓練】1．明洪武十七年鑄鐵牌，文日：“內臣不得干預政事，犯者斬”；鐵牌宣德間尚存，后來宦官王振盜去。孟森認為明代流弊之首乃“信用宦官”。明代太監濫用批紅權，批紅被當作“包魚包肉的廢紙用”。上述材料反映問題的實質是A．君權與相權矛盾不可調和 B．明朝政治制度極不完善C．中國古代政治人治色彩濃厚 D．明朝國家政策極不穩定2．據《漢書·刑法志》載：文帝十三年，齊太倉令淳于意有罪當處刑。其小女提縈上書皇帝：“妾父為吏，齊中皆稱其廉平，今坐法當刑。妾傷夫死者不可復生，刑者不可復屬，隨后欲改過自新，其道無由也”。文帝閱之，有感于刑法改革，即廢除“肉刑”（破壞人身體的刑法）。據此可知A．“法自君出”是中華法的一大特點B．“禮樂刑政”是中華法的立法原則C．“以禮入法”是中華法的立法指導D．“禮刑結合”是中華法的主要特征考法02儒法結合【解讀】古代中國法律的一大特征是法律和儒家倫理觀念結合。目的是利用人倫秩序輔助統治。【典型例題】《唐律疏議》規定：“謂告言、習言、詛詈祖父母、父母，絞；祖父母、父母在，別籍異財，徒三年；供養有缺，徒二年；居父母喪，身自嫁娶、作樂、釋服從吉，徒三年；聞祖父母、父母喪，匿不舉哀，流二千里；詐稱祖父母、父母死，徒三年。”這表明唐代A．法律規范與道德規范相統一B．司法判決存在輕罪重罰現象C．倫理綱常成為立法基本原則D．孝老敬親成為社會行為規范【跟蹤訓練】1．宋代法律規定，毆打哥哥、姐姐致傷殘的要流放三千里，若打瞎眼睛或致死的要處以絞刑。毆打弟弟、妹妹的晚輩致死的，剝奪三年自由，若用刀故意殺害弟弟、妹妹的，則要流放兩千里。這主要表明宋代A．儒家思想影響法律條文B．國家立法維護儒學統治地位C．理學興起推動法律完善D．商品經濟發展沖擊封建秩序2．漢武帝派董仲舒弟子呂步舒辦理淮南獄案，呂步舒根據《春秋》斷獄，無須奏請朝廷。“既還奏事，上皆是之。”這表明A．儒學統治地位已確立 B．漢代政治深受儒學影響C．漢代社會秩序較混亂 D．儒家倫理成為日常規范3．律學是中國古代對法律注釋講解的學問。唐朝律學的學習內容是律令格式和儒家經典，宋代的學習內容除當朝律令、斷案外還有儒家經術。這表明唐宋律學CA．體現了三教合流的特點 B．凸顯律學哲理化的趨勢C．延續了以禮入法的傳統 D．適應了中央集權的需要（2021·全國高考真題）漢代，中央各部門長官與地方各郡太守自行辟召屬官，曾一度出現“名公巨卿，以能致賢才為高；而英才俊士，以得所依秉為重”的現象。能夠保障辟召制度有效運作的是A．分科考試選官制建立 B．監察體系的改進C．郡國并行制度的完善 D．察舉制度的實施1．（2021·安徽淮北市·高三一模）東漢改御史大夫為司空（三公之一），不再負責監察之責，而任其原屬下御史中丞為御史臺長官，負責監察百官，并將御史中丞改置為少府（管理皇宮事務）之屬下。這一變動表明A．中央監察制度完善 B．家天下局面開始出現C．專制皇權得到強化 D．丞相的監察權力削弱2．（2021·浙江鎮海中學高三二模）清人趙冀曾評價古代某官職說過：“官輕則愛惜身家之念輕，而權重則整飭吏治之威重”，下面關于該官職說法正確的是A．使皇權達到頂峰 B．是幫助皇帝處理國政的助理機構C．是皇帝的耳目和工具 D．參與國家政治中樞決策3．（2021·四川德陽市·高三三模）給事中本來是言諫官，掌侍從規諫，無彈劾監察之職。宋朝之后，給事中開始擁有監察功能。明朝六科給事中職能進一步變化，轉為監察官員，成為鉗制六部的獨立機構。給事中職能的變化A．推動了權力中樞的異化 B．保證了中央決策的正確C．促進了監察程序的規范 D．抑制了宰相權力的膨脹4．（2021·北京高三二模）下表是元代設置的地方監察機構，反映出元代至元六年（1269年）初設四道提刑按察司（繼承金朝制度）分輪巡按，半年一次；提綱刑獄，監察官吏。至元十九年（1282年）形成二十二道提刑按察司（陸續增加、調整、拆分）至元二十八年（1291年）二十二道肅政廉訪司（提刑按察司改制）分道監察，常駐治所；監察民事、錢谷、官吏。A．政局動蕩導致政策波動 B．中央與地方矛盾不可調和C．地方行政體系日漸混亂 D．中央加強對地方有效監管5．（2021·重慶市北新巴蜀中學校高三二模）"云夢睡虎地秦簡"考古發現，被當時《秦律十八種》的編者集中使用最早、最長的部分幾乎都是關于官吏行為的法律、考核官員的方法等。這說明秦律制定A．有利于中央決策傳輸到地方 B．加強了皇帝對官員監督控制C．防止了官僚機構的貪污腐敗 D．完善了中央機構的運作體系6．（2021·孟津縣第一高級中學高三月考）據史書記載：漢武帝征和四年，初置司隸校尉，持節（皇帝欽命使者身份），從中都官（京師諸官府）徒千二百人。捕巫蠱，督大奸猾。督謂察視之。后罷其兵。察三輔、三河、弘農。司隸校尉的設立表明A．監察職權的強化威脅皇權 B．監察機關的職權持續加強C．監察權和行政權趨向合一 D．職權調整強化了中央集權7．（2021·河南高三二模）唐代的郎官在社會上享有很高的聲望。史載：“尚書天下之本，郎官皆為清秩，非科名文學之士，罕與其選。”唐后期，中央委派郎官擔任御史，或與御史臺長官相互轉任的現象非常普遍。這一做法旨在A．提升科舉考試地位 B．加強中央集權統治C．提高行政辦事效率’ D．防止官僚主義滋長8．（2021·安徽池州市·高三一模）自宋太祖立下不殺大臣及言事官始，宋代皇帝常以“虛心以為從諫之本，從諫以為永治之本”自誡。富弼曾指責神宗說：“內外之事，多出陛下親批，恐喜怒任情，善惡無準，此乃致亂之道”。神宗欣然接受，并稱之“金石之言，朕不忘也”。宋代皇帝的行為旨在A．維護君權至上 B．實現君臣共治的理想C．完善官僚制度 D．保持言官的獨立地位9．（2021·衡水第一中學高三月考）如圖為《通典·職官六》中關于御史的記載。這些記載反映出秦漢時期御史的設置A．進一步完備了中樞機構 B．在傳承基礎上進行創新C．促進了監察體系的完善 D．增強古代制度的多變性10．（2021·湖南高三其他模擬）如表為唐代諫官制度相關概況。據此可以推斷出唐朝階段概況唐初在朝廷設立專門“諫官”，即門下省的諫議大夫職掌就是規諫皇帝，諫的方式有五種：諷諫、順諫、規諫、致諫、直諫。唐玄宗時期遣使巡按諸道時，除告訴他們應該巡按的內容外，強調說“必將正其源流，弘彼綱目，不可總此瑣碎。擾其吏人，應是州縣常務，事非損益者，使人更不干預。”唐憲宗時期白居易任“諫官”時期，寫了大量奏章，對官員任命、藩鎮事務、和糴利害、減免租稅、地方官進奉、州縣禁囚、罷廢兵馬等提出意見。A．中樞決策機構出現異變 B．實現了監察制的全覆蓋C．朝廷內部出現再次分權 D．已經有專職的監察機構11．（2021·濟南市章丘區第四中學高三開學考試）宋初，御史臺臺官負責言事，諫官負責彈劾；中期以后，臺官和諫官都具有監察和管理文武百官、薦舉官員、諫諍皇帝、參政議政、參與司法等職責。這一變化表明宋代A．監察機構內部出現對立 B．通過臺諫合一強化了皇權C．監察機構職責分工明確 D．臺官與諫官喪失監察職能12．（2021·福建南平市·高三二模）漢初在中央設御史大夫，掌考課、監察、彈劾百官的權力。漢武帝時，設丞相司直，協助丞相糾察百官的不法行為。這說明漢代A．中樞權力結構混亂 B．行政職責分工合作C．廉政建設不斷加強 D．監察體制日趨完善13．（2021·遼寧三省三校第四次模擬）唐玄宗開元二十一年（733年），在全國十五道設置采訪使以監察非法行為，劍南節度使王昱以劍南道采訪使身份巡邊，笞殺姚州都督府所屬羈糜越析州的不法豪酋。由此可知，采訪使制度A．造成了唐朝藩鎮割據 B．擴大了地方行政權力C．有利于對邊疆的統治 D．改變了地方基層結構14．（2021·福建高三其他模擬）宋仁宗在位四十余年，所用宰相二三十人，其進退皆取天下公議，未嘗輒出私意，公議所發常自臺諫，凡臺諫所言，實時行下。其言是則黜宰相，其言妄則黜臺諫。這體現了當時A．監察體制發揮作用 B．君主權力受到削弱C．宰相更換非常頻繁 D．仁宗皇帝疏于政事15．（2021·石家莊實驗中學高三月考）唐代中央重視向以老者為代表的地方民眾核實該官員的政績是否屬實；允許地方鄉族勢力關注地方官員去留或直接干涉地方官員的任免，可以“詣闕”請求官員留任。這些舉措A．有利于穩定基層社會秩序 B．實現了國家權力向鄉村的滲透C．改變了地方政務運行程序 D．有效解決了中央與地方的矛盾16．（2021·四川高三二模）宋代在大理寺和刑部斷、覆（議）程序之外，又增加了一個由審刑院負責的詳議程序。審刑院置詳議官專門詳議經大理寺和刑部斷、覆過的案件，再申報皇帝裁決，皇帝裁決的命令下付中書省，如無不當，即頒下執行。其有不當，由宰相再次奏聞。據此可知，宋代的司法審判程序A．保證了司法權集中于中央 B．體現出司法審判的嚴謹性C．旨在消除司法行政化現象 D．束縛了司法官員的積極性。17．（2021·遼寧高三其他模擬）在中國歷史上，歷朝歷代言官（負責監督與上諫）聲名顯赫。在明朝200多年的歷史中，多次出現過言官死諫的場景，如嘉靖皇帝沉迷道學不理政事，無人敢勸，在言官的進諫下未做出過于出格之事。言官這些行為A．說明言官政治地位普遍提高 B．奠定了制約腐敗的政治基礎C．出于治國平天下的理想信念 D．表明明代皇權受到有效制約

18．（2021·廣東深圳市·高三一模）貞觀年間，給事中、諫議大夫執掌規諫和諷議朝政之事，兼領史官之職，負責載錄天子起居、言行。這一制度A．有利于限制皇權濫用 B．確立了官修史書正統地位C．削弱了三省宰相職權 D．強化了君主對輿論的控制19．（2021·遼寧朝陽市·高三一模）清朝，布政使、按察使、分守道、分巡道通稱為“監司”，職在監督府縣各官：總督和巡撫主持本省各官的“大計”考課，府縣長官也有責任督察所屬；總督與巡撫之