小學反恐怖應急工作預案

為確保學校安全穩定，妥善應對各種恐怖活動，結合工

作實際，制定反恐應急預案。

一、單位概況

（一）概況

**小學始建于1922年，原名“守真小學”，坐落于柳

行清真西寺。后來幾經更替改為“柳行回民小學”，1982年，

為體現黨對少數民族教育事業的關心支持，尊重少數民族政

策，**正式命名為“**小學”。校舍占地面積不足4畝，建

筑面積為1835平方米。

2008年，西南片區開發，舊校舍拆遷，區委區決定在風

光旖旎、文脈淵遠的古**畔易地重建新校，命名為“****小

學”，原來“**小學”的牌子不撤，實行一校兩牌。工程于

2011年11月23日正式開工，2012年9月完工正式啟用，

招收新生。新校舍占地近30畝，建筑面積10684平方米，

按照省級規范化學校標準，設置30個教學班，建設了200

米環形塑膠操場，配備了風雨操場、微機室、少先隊活動室、

多媒體室、儀器室、科學實驗室、科學探究室、音樂教室、

舞蹈房等功能教室，是目前城區環境最佳、設施一流的規范

化小學。

學校整體布局：采取封閉式圍墻設計，教學樓為品字型

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結構，東南部為綜合實驗樓，西北部為教學樓，北部為風雨

操場。

學校大門口：門口設在南側，是學校學生上、放學，車

輛出入的唯一通道。

(二)反恐怖防范資源概況

(1)內部應急力量：學校員工107人，其中安保處人

員5人。負責學校的日常反恐防范工作。

(2)外部應急力量：**派出所每日上放學安排3名警

力在學校大門處開展反恐怖巡邏，隨時應對各種恐怖襲擊事

件。民警配合移動核查設備，隨時對可疑人員、物品進行盤

查。

(3)反恐物資裝備資源：學校配備與公安聯網的一鍵

報警系統一套，重點部位配備了防暴棍、鋼叉、盾牌、防刺

服、防割手套、喇叭、辣椒水等。

(三)涉恐風險分析

學校可能面對的涉恐案事件：

(1)社會安全事件。主要指遭遇小股恐怖分子實施爆

炸，破壞學校設施，行兇滋事，造成秩序混亂、人員傷亡暴

恐事件等。

(2)信息網絡系統受到涉恐人員攻擊，導致信息全部

或部分中斷，威脅學校的正常秩序。

(3)公共衛生事件。主要包括因涉恐人員導致的環境

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污染以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

二、反恐怖防范應急組織機構與職責

（一）反恐怖防范工作領導小組

**小學反恐怖防范工作領導小組由校長**任組長，行政

校長**任副組長，成員有各科室負責人組成。

反恐怖防范工作領導小組主要職責：

（1）貫徹落實國家和上級主管部門的有關反恐怖工作

的法律、法規與規定；

（2）組織、指揮和協調單位的反恐怖防范工作；

（3）組織反恐怖防范預案的編制、評審、修訂和演練

工作；

（4）監督、管理防范體系的建設和運轉情況；

（5）協調外部應急資源和地方主管部門的關系；

（二）反恐防范辦公室

設立**小學反恐防范工作辦公室，作為領導小組的辦事

機構，辦公室設在學校總務處。總務處副主任**任主任，成

員有安保處工作人員組成。

反恐防范辦公室職責：

（1）負責指揮、協調和聯絡反恐怖防范領導小組與各

部門的各項工作；

（2）負責處理反恐怖防范日常性工作；

（3）對反恐怖防范工作中的各類保障工作統一進行協

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調;

（4）負責制定**小學反恐怖工作防范預案；

（5）負責收集保存反恐怖防范督導檢查和整改過程中

的有關記錄、證據等；

（三）各部門的取責

1、辦公室的應急職責

（1）負責向及地方主管部門匯報反恐防范工作情況；

（2）負責接收公眾對涉恐案事件情況的咨詢；

（3）做好防范及先期處置所需車輛和物資的調度工作;

（4）負責協調與外部應急力量和各有關部門的關系；

2、大隊部的應急職責

（1）負責組織涉恐社會安全事件的組織應急演練工作

（2）負責衛生設施和環境污染涉恐案事件的防范與演

練工作；

（3）搞好涉恐案事件的信息收集工作，負責向反恐防

范辦公室報告工作情況；

（4）在涉恐社會安全事件發生時，負責指揮、協調各

部門開展工作；

（5）配合做好調查與取證工作；

3、總務處的應急職責

（1）負責搞好染涉恐案事件的后勤保障工作；搞好涉

恐案事件發生時人員疏散等工作

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（2）做好反恐防范工作所需應急物資的準備；

（3）做好相關事故的現場警戒、人員、物資疏散安置

工作；

4、教務處、信息中心的應急職責

（1）涉恐案事件發生時，做好與媒體的溝通工作；

（2）協助搞好涉恐案事件發生時人員疏散、救護等工

作；

三、可能發生的涉恐突發事件及處置預案

（一）刀斧砍殺事件

1、先期處置：當學校門口發生或正在發生刀斧砍殺時，

就近的安保處工作人員應在第一時間向周圍人員發出預警

信息，啟動一鍵報警并向值班領導發出救援信息。值班領導

要在第一時間報防恐領導小組組長。

2、組長在收到信息時，同時啟動應急預案。應急小組、

其他應急力量迅速向事發現場集結，由現場組長統一指揮協

調。

3、預警、疏散組：利用喇叭、大聲呼叫、電話等方式

提醒周圍人員疏散至安全地帶，配合其它力量控制、抓捕不

法份子。

4、周旋、控制組：在保證自身安全的同時進入現場，用

已配備的防暴器材與不法份子進行干預周旋，設法阻止不法

份子進行大規模的行兇破壞，配合其它力量控制、抓捕不法

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份子。

5、封控組：進入現場立即封控所有的出入口，嚴禁人

員隨意出入，布設相關安全防護設施，認真排查進出入人員

及物品。并配合其它力量控制、抓捕不法份子。

6、配合公安機關進行現場調查取證，對現場進行認真

細致的檢查清理，對事發區域進行排查，防止不法份子再次

襲擊破壞；認真總結經驗教訓，及時向上級報告處置情況,

組織恢復學校的正常秩序。

（二）車輛沖撞事件

1、車站遇車輛沖撞事件，學校保安人員或第一發現人

在第一時間按下報警裝置發出預警。隨即打110報警并報告

值班主要領導。

2、組長帶領應急小組乘員攜帶防護裝備，進行搬抬木

質花箱、鋼管拒馬等設施，阻止沖撞車輛繼續行駛；或利用

巡邏車輛將沖撞車輛逼停，并有效控制現場等手段，開展反

侵襲自保。

3、救援小組帶領小組成員攜帶防護（醫療）裝備迅速

前往事發地點，在確俁自身安全的前提下，立即組織傷員救

治。并撥打120,請求專業醫療力量支援。

4、由封控小組長帶領小組成員立即疏散學生和周圍群

眾，到車輛無法沖撞碾壓的安全地方，并有效進行快速疏散。

5、配合公安、交通等相關部門做好現場救援、交通疏

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導及現場清理工作，快速恢復現場秩序，解除管制。

（三）突發爆炸事件

1、當學校突發爆炸事件時，安保處值班人員要在第一

時間撥打110報警并報告學校主要領導。

2、組長在收到信息時，同時啟動應急預案。應急小組、

其它力量迅速向事發現場集結，由現場組長統一指揮協調。

3、預警、疏散組：在爆炸現場及時設置隔離帶，封鎖

和保護現場，疏散乘客控制和保護現場，控制好現場的治安

秩序。

4、救援小組帶領小組成員攜帶防護（醫療）裝備迅速

前往事發地點，在確俁自身安全的前提下，立即將傷員搬離

到安全地帶。并撥打120,請求專業醫療力量支援。

5、發現肇事者或直接責任人保安立即將其控制上交公

安機關。認真配合公安消防部門做好搜尋物證，排除險情防

止繼發性爆炸等工作。

四、可能發現的各類可疑人員及處置預案

學校附近可能發現的各類可疑人員有：言行異常、衣著

異常、冒用身份、攜帶管制刀具等，相應的處置預案如下：

1、先期處置

（1）保安巡查時首先發現了學校附近徘徊的可疑人員，

對其詳細盤問，與之周旋時，報告應急組組長。

（2）應急組組長接到警情后立即趕赴現場并撥打“110”

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報警，并召集應急組成員趕赴現場。

（3）監控中心聽到警情發生情況，立即電話通知各應

急小組到達指定位置，同時將監視屏畫面切入事發現場，密

切關注事發動態。

2、應急組到達現場

應急組組長接到報告警情，立即組織現場的保衛人員就

近持反恐裝備到達現場，與恐怖分子對峙，把恐怖分子擋在

大門口外。

3、應急后備組到達現場

聽到警報聲后，應急后備組立即從工作崗位就近搶取裝

備，向現場奔赴。

4、接到警情后迅速安排副快速到位。

5、應急指揮接到指令快速趕赴事發地點，監控中心根

據監控畫面顯示隨時向有關人員通報可疑分子位置、和校內

學生的最新動態情況。

6、現場指揮和應急指揮同時到位，在現場展開應急處

置。

7、疏散組長聽到警報聲和對講機報告情況立即帶領組

員現場指揮師生向安全地帶疏散，發現現場有行動不便的人

員扶上輪椅，由工作人員按照指定位置推離現場到達指定安

全地方。

五、可能發現的各類可疑物品及處置預案

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學校可能發現的各類可疑物品有：無人認領的、有異常

氣味的、有意偽裝的等，相應的處置預案如下：

1、無人認領：校內發現無人認領的不明物品、確認屬

于可疑物品時