2025屆高三政治一輪復(fù)習(xí)必修二

經(jīng)濟與社會第一單元生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟體制第六課

我國的社會主義市場經(jīng)濟體制

以每一天的堅持去改變你堅持的每一天！！！你只管努力，剩下的交給時間！課程標(biāo)準(zhǔn)1.闡述建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的意義；2.辯析經(jīng)濟運行中政府與市場的關(guān)系；3.解析宏觀調(diào)控的目標(biāo)與手段。考情預(yù)測

選擇題和非選擇題都可能考查，高頻考點有：市場調(diào)節(jié)的優(yōu)點與缺陷、社會主義市場經(jīng)濟的基本特征、我國政府的經(jīng)濟職能，特別是科學(xué)的宏觀調(diào)控。

非選擇題主要通過要素市場化改革、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、優(yōu)化營商環(huán)境等，考查市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控等知識。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用課時1><核心考點一市場調(diào)節(jié)考點一：發(fā)揮市場在資源配置中的作用1.合理配置資源必要性

基本手段計劃

市場

資源的有限性和人類需求的無限性之間的矛盾日益突出，為了更好滿足人類的多方面需要，社會必須合理配置有限的資源。計劃在資源配置中起決定性作用，就是計劃經(jīng)濟體制（改革開放前）市場在資源配置中起決定性作用，就是市場經(jīng)濟體制（改革開放后逐步建立，1992年正式提出）點撥：計劃是“看得見的手，有形的手”，屬于事前調(diào)節(jié)。市場是“看不見的手，無形的手”，屬于過程調(diào)節(jié)。計劃和市場各有優(yōu)劣。在市場經(jīng)濟條件下，計劃和市場兩種手段相互補充，市場為主要的調(diào)節(jié)手段，但市場調(diào)節(jié)存在弊端，需要用計劃手段來彌補。上漲增加擴大下跌減少縮小流入流出買者競爭賣者競爭2.市場配置資源的機制與優(yōu)點(1)機制：市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。市場機制被稱為“看不見的手”，它主要是通過價格、供求、競爭等機制來配置資源。如下圖所示：(2)優(yōu)點：①合理配置資源：市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。（價格機制和供求機制作用的結(jié)果）；②有效利用資源：市場競爭能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。（競爭機制作用的結(jié)果）。

[2014·新課標(biāo)全國卷Ⅰ]

2014年2月，國務(wù)院批準(zhǔn)了《注冊資本登記制度改革方案》。該方案明確了放寬市場準(zhǔn)入規(guī)則的總體思路，并提出了一系列措施：放松市場主體準(zhǔn)入管制，降低準(zhǔn)入門檻；實行注冊資本認(rèn)繳登記制；改革年檢制度和簡化住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)等。政府放寬市場準(zhǔn)入規(guī)則會增加市場活力，最終使消費者受益。結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟知識，分析放寬市場準(zhǔn)入規(guī)則是如何通過市場機制的作用使消費者受益的。放寬市場準(zhǔn)入規(guī)則降低企業(yè)進入市場門檻進入市場的企業(yè)增多供給增加競爭加大滿足消費者的多樣化需求商品質(zhì)量提高和價格降低買到物美價廉的商品商品種類的豐富和數(shù)量的增加消費者受益市場機制的作用是通過價格、供求和競爭來實現(xiàn)的。山西省評分細則：①放寬市場準(zhǔn)入規(guī)則可以降低企業(yè)進入市場的成本（或降低準(zhǔn)入門檻或降低企業(yè)投資融資難度），提高企業(yè)進入市場的積極性和速度（或增加市場活力，使市場上企業(yè)的數(shù)量增加、或生產(chǎn)規(guī)模擴大）。（答出任意一點2分，兩點4分）②企業(yè)數(shù)量增加從而導(dǎo)致供給增加（或商品數(shù)量增加）2分，供給增加意味著商品種類的豐富和數(shù)量的增加，有利于滿足消費者的多樣化需求（或消費者有更多的選擇）2分③企業(yè)數(shù)量增加導(dǎo)致競爭加大，2分有利于提高商品質(zhì)量，降低商品價格，2分最終使消費者受益2分。說明：如考生只答出“通過價格、供求、競爭機制（或市場調(diào)節(jié)的兩個優(yōu)點）使消費者受益”可酌情給1-3分）3.市場缺陷不是萬能的局限性危害3.市場缺陷不是萬能的①國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調(diào)節(jié)②槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調(diào)節(jié)③教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完全由市場來調(diào)節(jié)局限性危害名詞點擊P19：公共物品是“私人物品”的對稱，具有非競爭性和非排他性。所謂非競爭性，是指某人對公共物品的消費并不會減少他人對該物品的消費。所謂非排他性，是指某人在消費一種公共物品時，不能排除其他人消費這一物品（不論他們是否付費），或者排除的成本很高。3.市場缺陷不是萬能的①國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調(diào)節(jié)②槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調(diào)節(jié)③教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完全由市場來調(diào)節(jié)局限性自發(fā)性、盲目性、滯后性危害局限性產(chǎn)生原因表現(xiàn)危害為了賺錢，不擇手段，制假售假，坑蒙拐騙主觀惡意明顯（害人）信息不靈，多賠少賺，一哄而上，沒有主見決策盲目（害己）事后調(diào)節(jié)，浪費時間，耗費資源，農(nóng)業(yè)多見（遭受損失)生產(chǎn)經(jīng)營者為了自身利益，可能會損害社會公共利益，甚至可能會損害國家利益。由于生產(chǎn)經(jīng)營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息，因而其決策必然帶有一定的盲目性由于從價格形成、價格信號傳遞到生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時間差，市場調(diào)節(jié)往往具有滯后性①自發(fā)性②盲目性③滯后性①會影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費；②會導(dǎo)致經(jīng)濟運行大起大落，社會經(jīng)濟不穩(wěn)定；③會產(chǎn)生不正當(dāng)競爭、壟斷，損害社會公平；④會導(dǎo)致收人差距拉大。注意：二者的區(qū)分3.市場缺陷不是萬能的①國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調(diào)節(jié)②槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調(diào)節(jié)③教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完全由市場來調(diào)節(jié)局限性自發(fā)性、盲目性、滯后性危害單靠市場調(diào)節(jié)，會影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費；會導(dǎo)致經(jīng)濟運行大起大落，社會經(jīng)濟不穩(wěn)定；會產(chǎn)生不正當(dāng)競爭、壟斷，損害社會公平；會導(dǎo)致收入差距拉大【注意】市場缺陷是市場經(jīng)濟本身固有的，只能彌補缺陷，不能消除。（廣東卷）村頭路口夜晚常有行人跌倒，村民張三在此安裝路燈，并向路人收取電費卻遭遇多數(shù)人拒絕，張三因收費不能彌補成本只好拆掉路燈。村委會從村集體出資安裝該路燈和承擔(dān)電費，照明恢復(fù)正常。這表明（）①作為資源配置的手段，計劃調(diào)節(jié)比市場調(diào)節(jié)更有效②市場是一只“看得見的手”，調(diào)節(jié)人、財、物的配置③路燈是公共物品，在消費上具有非競爭性，非排他性④市場難以完全解決公共物品的供給問題A．①②B．②④C．①③D．③④D1.法律法規(guī)是配置資源的基本手段。糾正：計劃和市場是配置資源的基本手段。2.市場是一只“看得見的手”指揮著人、財、物在不同生產(chǎn)部門的流動。糾正：市場是一只“看不見的手”。微點澄清3.在利益的驅(qū)動下，經(jīng)營者往往會一哄而上、一哄而下，反映了市場調(diào)節(jié)的滯后性。糾正：這反映了市場調(diào)節(jié)的盲目性，而不是滯后性。4.市場經(jīng)濟是市場在資源配置中起決定性作用，那就要弱化政府的作用。糾正：市場經(jīng)濟是市場在資源配置中起決定性作用，但也存在市場失靈和缺陷，因此，必須將市場機制和有為政府相結(jié)合。><核心考點二市場體系考點1充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用市場體系（建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系）是什么市場類型市場要素市場體系為什么商品市場、服務(wù)市場、生產(chǎn)要素市場（如勞動力、土地、金融市場等）。每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素組成。這些市場相互作用，形成有機聯(lián)系的市場體系。①市場調(diào)節(jié)具有局限性，存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病。②統(tǒng)一開放、競爭有序的市場經(jīng)濟體系，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎(chǔ)。③提高資源配置效率和公平性，必須構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。考點1充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用市場體系（建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系）怎么做原因措施②要完善主要由市場決定價格的機制①要強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一要完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護制度，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，維護統(tǒng)一的公平競爭制度，健全統(tǒng)一的社會信用制度。（四個統(tǒng)一制度

）良好的市場運行需要公平開放透明的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度來維護。①凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當(dāng)干預(yù)。②政府定價主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面（依托線路、管道形成的網(wǎng)絡(luò)提供商品。如水電天然氣熱等，具有全覆蓋、巨投資、廣占地等特點）。政府定價要提高透明度，接受社會監(jiān)督。國家：企業(yè)：消費者：①要強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一。要完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護制度，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，維護統(tǒng)一的公平競爭制度，健全統(tǒng)一的社會信用制度。②要完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當(dāng)干預(yù)。①守法經(jīng)營，遵守職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范和法律法規(guī)；②開展正當(dāng)競爭，承擔(dān)社會責(zé)任，遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，樹立良好信譽和企業(yè)形象；①尊法學(xué)法守法用法，運用法律依法維護自己的合法權(quán)益。②樹立誠信觀念，遵守市場道德。拓展延伸1：從市場三主體看如何建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系？拓展延伸2：價格理論是從馬克思勞動價值論角度分析的，商品的價值量由生產(chǎn)該商品的社會必要勞動時間決定，價值量越大，價格越高。價值決定價格是從如何建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系中正確處理政府和市場的關(guān)系分析的，能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當(dāng)干預(yù)。市場決定價格供求影響價格供給和需求關(guān)系：供不應(yīng)求，價格上漲；供過于求，價格下降價格影響供求價格上漲，需求減少價格下跌，需求增加價格上漲，增加供給價格下跌，減少供給供給曲線需求曲線雙變量點移動商品價格不變，供求受其他因素影響發(fā)生改變→PQOSS1S2←S→S1:反之S→S2:價格不變，供給量減少，供給曲線向左平移PQOD→D1:價格不變，需求量增加，需求曲線向右平移D→D2:價格不變，需求量減少，需求曲線向左平移DD1D2單變量線移動→←1.市場體系都是由交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素組成的。糾正：每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素組成的。這些市場相互作用，形成有機聯(lián)系的市場體系。2.統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的保障。糾正：統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎(chǔ)。微點澄清3.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系要完善完全由市場決定價格的機制。糾正：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系要完善主要由市場決定價格的機制。更好發(fā)揮政府作用課時21.社會主義市場經(jīng)濟體制（1）含義：把社會主義制度與市場經(jīng)濟有機結(jié)合的經(jīng)濟體制。（2）地位：是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分（三項內(nèi)容之一）。基本特征表現(xiàn)原因重要特征

顯著優(yōu)勢根本目標(biāo)內(nèi)在要求（3）基本特征堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征我國是黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標(biāo)共同富裕是中國特色社會主義和中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求（新教材修改）科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。通過更好發(fā)揮政府作用，把人民當(dāng)前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。①黨對經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境。②堅持黨對經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，要處理好黨與政府的關(guān)系。涉及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策以及關(guān)系國計民生的重大問題，由黨委集體討論決定；經(jīng)常性工作則由政府及其部門按照職能權(quán)限進行決策和管理，各級黨委要支持政府依法充分履行職責(zé)。【相關(guān)鏈接】中共中央中央財經(jīng)委員會各級黨委黨的領(lǐng)導(dǎo)如何在社會主義市場經(jīng)濟體制中發(fā)揮作用中共中央政治局、中共中央政治局常委會審議關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題。各級黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟工作，把握客觀規(guī)律，結(jié)合地方實際，落實中央決策部署。中央財經(jīng)委員會在中央政治局、中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下，研究確定經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重要方針和政策，研究提出處理重大財經(jīng)問題、重大生產(chǎn)力布局、重大建設(shè)項目的原則和措施。2.我國政府的經(jīng)濟職能我國政府的經(jīng)濟職能作用舉例實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)實施宏觀經(jīng)濟政策保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定實施產(chǎn)業(yè)政策促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力實施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展加強市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷加強和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要十四五規(guī)劃綱要、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、中國制造2025財政/貨幣政策等供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見、平臺反壟斷發(fā)展教育醫(yī)療社保，促進就業(yè)【辨別職能】區(qū)分我國政府的經(jīng)濟職能材料一：黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，描繪了我國進入新發(fā)展階段的發(fā)展藍圖，為全黨全國各族人民奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利指明了前進方向、提供了根本遵循。材料二：推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。……推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。材料三：為了增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，我國大幅減稅降費，實施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；貨幣政策保持穩(wěn)健中性；采取差別化政策，加強對重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，小微企業(yè)貸款增速高于平均增速。材料四：我國推進工商注冊制度便利化，減少生產(chǎn)經(jīng)營活動審批項目，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)禁并征處各類違法活動，通過“寬進+嚴(yán)管”的政策導(dǎo)向，激發(fā)市場活力。材料分別反映出我國政府具有哪些經(jīng)濟職能？履行該職能有什么重要作用？制定國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃實施區(qū)域政策和環(huán)境政策實施宏觀經(jīng)濟政策加強市場監(jiān)管模塊融合①我國政府履行經(jīng)濟職能，不僅在于彌補市場缺陷，更是為了推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)共同富裕。政府履行經(jīng)濟職能，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。②宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護等都是法治政府必須承擔(dān)的基本職能。3.科學(xué)的宏觀調(diào)控含義國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制必要性市場調(diào)節(jié)不是萬能的，存在著局限性。市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病；科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟職能之一，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求主要目標(biāo)促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡主要任務(wù)保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展（P24相關(guān)鏈接）知識拓展（P24相關(guān)鏈接）

總量平衡是指經(jīng)濟平穩(wěn)運行要求社會總供給與社會總需求基本上保持平衡，避免出現(xiàn)大起大落。社會總供給社會總需求經(jīng)濟平穩(wěn)運行社會總供給是一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)向社會提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)總量。（造貨—國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品和勞務(wù)，進口的國外商品和輸入的國外勞務(wù)）【社會總供給＝國內(nèi)生產(chǎn)+進口】社會總需求是一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購買力的總量。（花錢—國內(nèi)：投資和消費的需求；國外：產(chǎn)品和勞務(wù)的出口（即出口需求）【社會總需求=內(nèi)需+外需=國內(nèi)消費+投資+出口】≈社會總供給社會總需求>社會總供給社會總需求<經(jīng)濟失衡會產(chǎn)生什么情況？需求旺盛，消費強、物價上漲，紙幣貶值。經(jīng)濟過熱通貨膨脹需求低迷，消費弱，物價下跌，紙幣升值經(jīng)濟過冷通貨緊縮

那么，怎樣才能保持社會總供給與社會總需求基本平衡，使經(jīng)濟平穩(wěn)運行呢？3.科學(xué)的宏觀調(diào)控含義國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制必要性市場調(diào)節(jié)不是萬能的，存在著局限性。市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病；科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟職能之一，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求主要目標(biāo)促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡主要任務(wù)保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展（P24相關(guān)鏈接）常用手段①財政政策：政府通過財政收入與支出政策，調(diào)節(jié)社會總需求，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行②貨幣政策：中央銀行通過公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行正確區(qū)分財政政策與貨幣政策

財政政策貨幣政策區(qū)別內(nèi)容與財政收入和財政支出有關(guān)的一系列政策與銀行有關(guān)的貨幣供應(yīng)與回籠、信貸規(guī)模與方向等一系列政策方式稅收、國債、補貼、政府采購、轉(zhuǎn)移支付等利率、存款準(zhǔn)備金率、匯率、正回購、逆回購等制定者國家財政部門中國人民銀行(央行)聯(lián)系兩者都屬于宏觀經(jīng)濟政策，都是宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟手段；在一定條件下兩者往往配合使用，一般遵循“同風(fēng)向”原則正回購：央行向市場賣出一些國債等有價證券，將市場上的流動性回收一部分，防止資金過度寬松導(dǎo)致通貨膨脹。逆回購：央行從公開市場上購買國債等有價證券，向市場釋放一些資金。防止資金過度緊張，導(dǎo)致利率飆升。公開市場業(yè)務(wù)是中央銀行通過有價證券等的公開買賣，以控制金融市場，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信用規(guī)模的一種業(yè)務(wù)。課后作業(yè)知識拓展正回購：賣出有價證券回籠資金減少市場中的貨幣流通量抑制社會總需求（少花錢）防止經(jīng)濟過熱通貨膨脹逆回購：購買有價證券釋放資金增加市場中的貨幣流通量刺激社會總需求（多花錢）防止經(jīng)濟遇冷通貨緊縮存款準(zhǔn)備金和存款準(zhǔn)備金率

存款準(zhǔn)備金是指金融機構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的，是繳存在中央銀行(中國人民銀行)的存款，中央銀行要求的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率。舉例：假如金融機構(gòu)(如工商銀行)每吸收100萬元存款，要向央行繳存18萬元的存款準(zhǔn)備金，那么存款準(zhǔn)備金率為18%，同時，也意味著用于發(fā)放貸款的資金為82萬元，倘若將存款準(zhǔn)備金率提高到20%，那么金融機構(gòu)的可貸資金將減少到80萬元。

存款準(zhǔn)備金率的變化與流通中的貨幣量的關(guān)系提高：銀行放貸數(shù)量減少，市場流通中的貨幣量減少降低：銀行放貸數(shù)量增多，市場流通中的貨幣量增加中央銀行貸款中央銀行向商業(yè)銀行或存款機構(gòu)提供的貸款，也叫“再貸款”。經(jīng)濟運行狀況手段目標(biāo)經(jīng)濟增長滯緩、通貨緊縮經(jīng)濟過熱、通貨膨脹經(jīng)濟運行平穩(wěn)擴張性財政政策“兩增”(經(jīng)濟建設(shè)支出、國債發(fā)行規(guī)模)；“一減”(稅收)擴張性貨幣政策央行逆回購、下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率刺激社會總需求，促進經(jīng)濟增長緊縮性財政政策緊縮性貨幣政策穩(wěn)健性財政政策穩(wěn)健性貨幣政策“兩減”(經(jīng)濟建設(shè)支出、國債發(fā)行規(guī)模)；“一增”(稅收)央行正回購、上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率強調(diào)總量控制、松緊適度下的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整根據(jù)經(jīng)濟變化的征兆調(diào)整政策取向抑制社會總需求，穩(wěn)定物價優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行【知識拓展】財政政策與貨幣政策適用情況及分類逆風(fēng)向調(diào)節(jié)1.科學(xué)的宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟體制的最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。糾正：黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義市場經(jīng)濟體制的最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。2.財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的行政手段。糾正：財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段。微點澄清3.一般來說，財政政策對經(jīng)濟的調(diào)控作用要比貨幣政策強。糾正：二者不能說誰的調(diào)控作用更強。在不同的經(jīng)濟形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。4.在經(jīng)濟增長滯緩時，適度的財政赤字會增加社會總供給，推動經(jīng)濟發(fā)展。糾正：在經(jīng)濟增長滯緩時，適度的財政赤字會增加社會總需求，推動經(jīng)濟發(fā)展。><核心考點二構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制1.構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的總要求要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。精講2.構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的措施(1)讓市場機制有效打造有效市場要加快完善要素的市場化配置，加快完善主要由市場決定價格的機制，加快完善公平競爭的市場環(huán)境，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭達到效益最大化和效率最優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的目標(biāo)建設(shè)有為政府①堅決破除制約充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端②調(diào)整優(yōu)化政府機構(gòu)職能，深入推進簡政放權(quán)，強化事中事后監(jiān)管，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府(2)讓微觀主體有活力：企業(yè)活力是企業(yè)的創(chuàng)新和競爭力之源。企業(yè)內(nèi)部①要合理分配收入，建立良好的激勵機制②建立和健全權(quán)責(zé)清晰、分工明確、有效溝通、反應(yīng)及時、管理科學(xué)的管理體制機制③培育有利于激發(fā)和保持活力的企業(yè)文化企業(yè)外部①必須具備公平公正的市場競爭秩序②通過降低企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)，增強企業(yè)的創(chuàng)新活力和投資積極性(3)讓宏觀調(diào)控有度：要健全目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。歸納提升市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控

市場調(diào)節(jié)宏觀調(diào)控區(qū)別地位決定性作用以彌補市場調(diào)節(jié)的不足手段主要通過價格、供求、競爭等機制來調(diào)節(jié)財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段優(yōu)勢推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)具有自覺性、主動性和預(yù)見性，可以彌補市場失靈區(qū)別弊端存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病決策失誤或過度的政府干預(yù)，破壞市場機制的正常運作聯(lián)系構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，