第二節

我國進出口貨物貿易管制的手段

配額管理：國家在一定時期內對于某種商品的進出口數量或

金額直接加以限制的管理措施。

在規定的期限和配額以內的貨物可以進出口，

超過規定的期限和配額的不準進出口。

對于部分受配額管理的出口貨物：申請者取得配額證明

憑配額證明到商務部及其授權發放許可證的機關申領出口貨物許可證

憑以辦理出口報關、外匯核銷等手續。一、配額管理需要配額管理的商品必須要申領許可證。注意目前的配額管理主要針對部分限制出口貨物二、許可證管理許可證是國家許可對外貿易經營單位進口或者出口某種貨物的證明，也是海關對進出境貨物監管的重要依據，不得買賣、轉讓、涂改、偽造和變造。許可證管理：

是對外貿易經營者進口或者出口國家規定限制進出口的貨物，必須事先征得國家的許可，取得進口或者出口許可證。商務部是進出口許可證的歸口管理部門，負責制定進出口許可證管理辦法及規章制度，監督、檢查進出口許可證管理辦法的執行情況，處罰違規行為。（一）進口許可證管理

從2005年1月起，我國取消了汽車及其關鍵件的進口配額許可證管理、光盤生產設備的進口許可證管理。

目前，僅對特殊商品實行進口許可證管理。1實施進口許可證管理的貨物（1）消耗臭氧層物質；（2）重點舊機電產品。2進口許可證管理的內容（1）許可證的有效期；（2）許可證的延期；（3）許可證內容不得更改；（4）許可證的“一證一關”

“一批一證”、“非一批一證”（二）出口許可證管理出口商品許可證管理的商品是指國家授權商務部會同海關總署等有關部門制定公布的實行出口許可證管理的商品。出口許可證管理的商品：（1）出口配額許可證管理

（2）出口配額招標管理

（3）出口許可證管理1.實行出口許可證管理的商品2．出口許可證管理的內容（1）有效期不得超過6個月。（注意：最新規定：有效期截止

時間不得超過當年12月31日）（2）不得擅自更改內容。（3）實行“一證一關”制、“一批一證”和“非一批一證”制。（4）因添加、混合其他成分，或僅簡單加工導致商品編號改變的，仍須按照原海關商品編號的管理方式進行管理。（5）凡申報出口的商品成分中含有禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理的商品（貴金屬超過2％，其他超過10％）的，須按含有禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理商品的管理方式進行管理。（6）對部分出口貨物實行指定出口報關口岸管理。注意：大宗、散裝貨物出口溢裝量上限5%（三）自動進出口許可證管理自動進出口許可證：

指國家對部分自由進出口的貨物，對外貿易經營者一經向政府提出申請，即應當獲得批準，并不得附加任何限制條件。自動進出口許可證是對自由進出口貨物有效監管的手段。1．自動進出口許可證管理的商品：（1）目錄一（一般商品）（2）目錄二（機電產品）

①商務部下放至地方機電辦發證的機電產品：

②地方、部門機電產品進出口辦公室發證的機電產品

③商務部發證的舊機電產品：（3）目錄三（重要工業品）

2．免交自動進出口許可證的商品（1）加工貿易項下進口并復出口的（原油、成品油除體）。（2）外商投資企業作為投資進口或者投資總額內生產自用的（舊機電產品除外）。（3）貨樣廣告品、實驗品進口，每批次價值不超過5000元人民幣的。（4）暫時進口的海關監管貨物。（5）進入中華人民共和國保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域及進入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動進口許可管理的貨物。（6）加工貿易項下進口的設備監管期滿后留在原企業使用的。（7）國家法律法規規定其他免領自動進口許可證的。自動進口許可證管理項下貨物原則上實行“一批一證”管理，自動進口許可證有效期為6個月，但僅限公歷年度內有效。3．自動進口許可證管理同一進口合同項下，收貨人可以申請并領取多份自動進口許可證。對于確實不能一次性清關的部分貨物也可實行“非一批一證”管理。對實行“非一批一證”管理的貨物，在有效期內可以分批次累計報關使用，但累計使用次數不得超過6次。（四）進出口許可證的申請、簽發1．進出口許可證的審核和簽發機構審核和簽發機構：由商務部統一負責，實行分級管理。省、自治區、直轄市、計劃單列市：商務廳（局）。中央、國務院各部委及其企業：商務部配額許可證事務局。2．辦理進出口許可證的基本程序（1）申請（2）審核、輸入電腦（3）發證填寫“進出口許可證申請表”發證機關審核合格后輸入電腦收到申請之日起3-10個工作日三、特殊貿易貨物管理（一）廢物進口管理——主管部門：國家環保部廢物是指《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》管理范圍內的廢物，即在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的廢棄物質，包括：氣態廢物液態廢物城市生活垃圾危險廢物廢物1．進口廢物管理辦法管理級別：禁止類、限制類（實行許可證管理）禁止：不能用作料的固體廢物、危險貨物進口限制：可用作原料的固體廢物進口實行許可證管理限制類廢物進口程序進口前向環保總部提出固體廢物進口申請環保部簽發“中華人民共和國限制類可作原料的固體廢物進口許可證”或“中華人民共和國自動許可類可用作原料廢物進口許可證”進口裝前檢驗檢疫并合格進口口岸檢疫合格.一二三四點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本2．廢物進口管理

事先申領廢物進口許可證合法進口證明文件海關驗放貨物任何方式進口管理措施：1、2、3、4.（教材）林業部門為國家野生動植物進出口管理機構，依法行使允許進出口證明書的核發權，海關依法享有憑證查驗放行權。對于無允許進出口證明而進出境的，海關依照海關法的有關規定行使處罰權，情節嚴重，觸犯刑律的，由海關移送司法機關追究其刑事責任。（二）瀕危物種和野生動植物進出境的管理海關經查驗無誤后予以放行國家瀕危辦核發進出口證明書凡是無允許進出口證明書的一律不予放行一二注意（三）藥品進出口管理藥品藥材進出口管理的職能部門：

衛生部及其授權的地方衛生行政管理部門。

精神和麻醉藥品須經口岸藥檢所檢驗合格后方準進口進出口精神藥品和麻醉藥品的經營單位由商務部指定，并經衛生部審查批準，簽發《精神藥品進口準許證》或《精神藥品出口準許證》、《麻醉藥品進口準許證》或《麻醉藥品出口準許證》，海關憑證辦理進出口手續。進口藥品藥材的企業，必須具有衛生行政管理部門核發的《藥品經營企業許可證》和衛生部批準核發的《進口藥品注冊證》。（四）金銀及制品進出口管理金銀及制品進出管理范圍包括：礦藏生產金銀；冶煉副產金銀；金銀條、錠、塊、粉；金銀鑄幣；金銀制品和金基、銀基合金制品；化工產品中含的金銀；金銀邊角料及廢渣、廢液、廢料中含的金銀。中國人民銀行是金銀及制品進出口管理的國家職能部門。出口或攜帶金銀及制品出境，必須事先到中國人民銀行及其授權機構辦理《金銀制品出口準許證》。《金銀制品出口準許證》作為辦理出口報關手續的依據，海關憑證驗放。（五）音像制品進口管理管理部門：新聞出版廣電總局。（原來是：新聞出版部署）音像制品成品進口由新聞出版廣電總局指定的音像制品經營單位經營。進口音像制品批準單是我國進出口許可管理制度中具有法律效力，用來證明對外貿易經營者經營音像制品合法進口的證明文件，是海關驗放該類貨物的重要依據。研究、教學參考用的音像制品成品，應當委托新聞出版廣電總局指定的音像制品成品進口經營單位辦理有關進口審批手續。四、出入境檢驗檢疫管理貨物出口辦理手續是：商品檢驗內容：商品質量、規格、數量、重量、包裝及是否

符合安全、衛生要求。動物檢疫內容：進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶

和郵寄物檢疫、出入境運輸工具檢疫。

先報檢后報關貨物進口辦理手續是：先報關后報檢海關驗放貨物憑證：

口岸出入境檢驗檢疫機構簽發的“中華人民共和國檢驗檢疫出/入境貨物通關單”。（一）入境貨物通關單

“一批一證”制度，證面內容不得更改。入境貨物通關單適用下列情況：1．列入《法檢目錄》的商品；2．外商投資財產價值鑒定；3．進口可用作原料的廢物；4．進口舊機電產品；5．進口貨物發生短少、殘損或其他質量問題賠付時進境的貨物；6．進口捐贈的醫療器械；7．其他未列入《法