方案方案的概念及其性質方案的類型方案編制過程“方案工作是一座橋梁，它把我們所處的這岸和我們要去的對岸連接起來，以克服這一天塹。”——哈羅德?孔茨為什么管理者要制定方案方案的目的方案是管理的首要功能，他為所有管理行為奠定了根底方案建立了協(xié)調方案降低不確定性方案減少活動的重疊和浪費方案設定目標和標準用于控制?PrenticeHall,20027-3為什么管理者要制定方案〔續(xù)〕方案和績效一般而言，正式的方案關系到:較高的利潤較高的資產(chǎn)回報率方案工作的質量以及實現(xiàn)方案的適當措施，通常要比方案工作本身對績效的奉獻更大外部環(huán)境可能削弱正式方案的影響方案與績效的關系受到方案時間結構的影響方案的特點：首要性、普遍性、未來性、經(jīng)濟性、目的性?PrenticeHall,20027-4第一節(jié)方案的概念及其性質一、方案的概念1.方案是指用文字和指標等形式所表達的、組織以及組織內(nèi)不同部門和不同成員在未來一定時期內(nèi)關于行動方向、內(nèi)容和方式安排的管理文件。〔名詞屬性〕2.方案是指為了實現(xiàn)決策所確定的目標，預先進行的行動安排，亦稱方案工作即對決策所確定的任務和目標提供一種合理的實現(xiàn)方法。〔動詞屬性〕3、方案的內(nèi)容〔5W1H〕

What——做什么？目標與內(nèi)容Why——為什么做？原因Who——誰去做？人員Where——何地做？地點When——何時做？時間How——怎樣做？方式、手段二、方案與決策1、區(qū)別：需要解決的問題不同。決策是關于組織活動方向、內(nèi)容以及方式的選擇；方案是對組織內(nèi)部不同部門和不同成員在一定時期內(nèi)任務的具體安排、內(nèi)容和要求。2、聯(lián)系：〔1〕決策是方案的前提，方案是決策的邏輯延續(xù)；〔2〕在實際工作中，決策與方案是相互滲透，有時甚至是不可分割地交織在一起的。三、方案的性質〔一〕方案工作是為實現(xiàn)組織目標效勞的1、把決策所確立的組織目標及其行動方式分解為不同時間段的具體目標及其行動安排。〔時間維度〕2、把決策所確立的組織目標及其行動方式分解為組織內(nèi)不同層次、不同部門、不同成員的分目標及其行動安排。〔空間維度〕〔二〕方案工作是管理活動的橋梁，是組織、領導和控制等管理活動的根底〔三〕方案工作具有普遍性和秩序性1、方案工作是全體管理人員的一種職能，組織所有活動均離不開方案。2、方案的秩序表現(xiàn)為方案工作的縱向層次性和橫向協(xié)作性〔四〕方案工作要追求效率實際實施情況與方案指標的比較可以作為控制系統(tǒng)的一局部，用以衡量管理效率三、方案的根本原那么1、限定因素原那么〔又稱木桶原理〕：主管人員在制定方案時，必須全力找出影響方案目標實現(xiàn)的主要限定因素或戰(zhàn)略因素，有針對性地采取得力的措施。〔即找主要矛盾〕2、承諾原那么：許諾越大，實現(xiàn)許諾的時間就越長，實現(xiàn)許諾的可能性就越小。3、靈活性原理〔又稱彈性原理〕：方案必須具有靈活性，即當出現(xiàn)意外情況時，有能力改變方向而不必花太大的代價。4、改變航道原理〔又稱應變能力〕：要使方案在執(zhí)行過程中，應該具有應變能力。5，統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡第二節(jié)方案的類型一、方案的類型可根據(jù)時間、空間、方案的明確程度、方案的程序化程度、綜合程度等進行分類分類標準類型時間長短長期計劃短期計劃職能空間業(yè)務計劃財務計劃人事計劃綜合性程度戰(zhàn)略性計劃戰(zhàn)術性計劃明確性指向性計劃具體計劃程序化程度程序性計劃非程序性計劃具體方案與方向性方案?PrenticeHall,2002范例：展示會計劃項目（1）展示會目標明確展示會目標是要提升企業(yè)知名度，還是要介紹新產(chǎn)品，目標不同則展示的訴求重點將會不同。（2）展示會邀請對象及人數(shù)首先要確定展示活動的邀請對象，并描述特征：①現(xiàn)有最終客戶；②經(jīng)銷商③競爭者客戶；④潛在客戶（3）展示會時間展示時間可能為：①公眾節(jié)日：如國慶節(jié)、五一節(jié)等②季節(jié)性時間：如暑假、寒假③公司的節(jié)慶；④公司策略性決定（4）展示主題為了要達成展示的目標，一定要先擬出本次展示會的主題，以便能清楚地向客戶訴求。（5）展示口號配合展示主題要制作一個簡潔有力的展示口號，加深客戶的印象。（6）展示地點及場地布置展示的地點選擇非常重要，地點的遠近、場地大小、交通狀況等都是考慮因素，場地布置要凸顯展示的主題。（7）展示人員訓練展示會除了展示廠商的產(chǎn)品外，展示現(xiàn)場的服務人員、展示人員等都是代表形象的重要因素，因此，要安排人員訓練。〔8〕各項宣傳廣告及印刷物制作方案①請柬；②購物卡；③資料夾；④報紙廣告⑤產(chǎn)品目錄；⑥預訂卡；⑦公司簡介；⑧資料袋；⑨問卷回函〔9〕贈品選擇適當?shù)馁浧芬晕蛻舻膮⒂^〔10〕預計達成的效果預計參觀人數(shù)能獲得多少訂單能獲得多少潛在客戶〔11〕費用預估展示需花的各項費用，以控制預算戰(zhàn)略方案與戰(zhàn)術方案的區(qū)別①制定者和時間長短不同。戰(zhàn)略方案是由高層管理者制定的，其時間跨度較大，對組織影響深遠；戰(zhàn)術方案是由中層管理者作出的，時間跨度較短，但較為具體，也有較大的靈活性。②牽涉范圍不同。戰(zhàn)略方案雖每次只選擇假設干重點問題為規(guī)劃對象，但在觀念上包括整個組織；戰(zhàn)術方案只在指定的范圍內(nèi)進行規(guī)劃。③目標和手段的關系不同。戰(zhàn)略方案的目的是決定目標和根本戰(zhàn)略，而戰(zhàn)術方案的作用在于將這些目標和戰(zhàn)略付諸實施。案例：案例1.美國泛美航空公司曾在1981年8月預計本年度的赤字將達40億美元，銀行聽到這一消息后，立即決定將原方案給公司的貸款砍掉了50%以上，為了擺脫自己的經(jīng)濟困境，公司只好被迫將自己盈利可觀的旅館分公司賣給了英國。這種行動顯然是為了實現(xiàn)本身的最根本目標——維持生存而被迫采取的一個緊急策略。案例2.AT&T公司80年代初已成為一個多種行業(yè)的大聯(lián)合企業(yè)公司。但由于公司的迅速開展，大大超出了本身的經(jīng)濟實力，從長遠的戰(zhàn)略利益考慮，它也決定賣掉下屬一個公司。

比較哪一個是戰(zhàn)略方案，哪一個是戰(zhàn)術方案？AT&T公司的行動與泛美公司行為的性質不同。泛美公司為了解決本身的嚴重赤字，為了生存而被迫采取的一個緊急行動，這是一個策略；而AT&T公司那么是正在進行著一個長遠戰(zhàn)略方案。長期方案與戰(zhàn)略方案的區(qū)別①戰(zhàn)略方案開始擺脫過去，著重方案如何淘汰那些低效的、過時的、陳舊的東西；長期方案那么著重于方案做新的事。②戰(zhàn)略方案是一種足以改變組織性質的重點方案；長期方案那么是全面性的方案。③戰(zhàn)略方案的制定無一定期限，無一定的方案程序；長期方案的編制那么是例行化的，有一定程序。④戰(zhàn)略方案的制定只由少數(shù)高層管理人員參與；長期方案卻由各階屋管理人員共同參與。⑤戰(zhàn)略方案的著眼點是外部環(huán)境的改變；長期方案的著眼點是組織本身。影響方案的權變因素1、組織層次2、組織所處的生命周期3、環(huán)境的不確定性程度當環(huán)境變化越大時，方案越應是指導性的、短期的。4、未來許諾的時間長度〔1〕管理者所做決策并不是對未來的決策，而是針對現(xiàn)在對未來的影響所做的決策；〔2〕當前的方案越是影響到對未來的許諾，方案的期限應越長；〔3〕方案對太長的期限和太短的期限都是無效的。方案工作與組織層次戰(zhàn)略計劃戰(zhàn)術計劃高層經(jīng)理中層管理者基層管理者?PrenticeHall,20027-24不同階層主管負責方案的內(nèi)容層次計劃范圍時間幅度主要內(nèi)容高階主管全體組織長期愿景、政策目標、策略、資源、投入優(yōu)先順序中層主管部門年度行動方案、專案、預算、部門工作計劃主任領班工作崗位短期日程計劃、費用計劃二、方案的層次體系使命目標戰(zhàn)略政策程序規(guī)劃：最簡單形式的方案方案：一種綜合性的方案預算：數(shù)字化的方案抽象具體方案的層次體系一個方案包含組織將來行動的目標和方式。方案與未來有關，是面向未來的，而不是過去的總結，也不是現(xiàn)狀的描述；方案與行動有關，是面向行動的，而不是空泛的議論，也不是學術的見解。面向未來和面向行動是方案的兩大顯著特征。因此，方案是多種多樣的。哈羅德孔茨和海因韋里克從抽象到具體把方案分為一種層次體系：目的或使命，目標，戰(zhàn)略，政策，程序，規(guī)那么，方案，預算。方案的層次體系目的或使命：指明一定的組織機構在社會上應起的作用，所處的地位。目標：是方案工作的重點，也是組織、領導和控制活動所要到達的結果。戰(zhàn)略：是為實現(xiàn)組織的長遠目標所選擇的開展方向、所確定的行動路線及資源分配方案的一個總綱。政策：它是組織在決策時或處理問題時用來指導和溝通思想和行動方針的明文規(guī)定。程序：規(guī)定了如何處理那些重復發(fā)生的例行問題的標準方法。規(guī)那么：一種簡單的方案，是對具體場合和具體情況下，允許或不允許采取某種特定行動的規(guī)定。方案〔或規(guī)劃〕：一綜合性的方案，包括目標、政策、程序、規(guī)那么、任務分配、要采取的步驟、要使用的資源以及為完成既定行動方針所需的其他以內(nèi)素。預算：是以數(shù)字表示預期結果的一種報告書，也被稱之為“數(shù)字化”的方案。美國大型公司正式陳述的目標?PrenticeHall,20027-29財務目標戰(zhàn)略目標較快的收入增長較快的收益增長較高的紅利較大的毛利空間較高的投資回報率較優(yōu)良的債券和信用評級大量的現(xiàn)金流不斷增長的股票價格被列為“藍籌”公司更多元化的收入基礎在經(jīng)濟蕭條時期保持穩(wěn)定的收益較大的市場份額較高的、更鞏固的產(chǎn)業(yè)排名較高的產(chǎn)品質量相對于關鍵競爭者的更低的成本較寬的和更有吸引力的產(chǎn)品線更強的顧客聲譽優(yōu)質的顧客服務公認的技術或產(chǎn)品創(chuàng)新領導著不斷增長的國際市場競爭能力不斷擴展的增長機會第三節(jié)方案編制過程A研究過去過去找出規(guī)律B認清現(xiàn)在（2）確定目標計劃的重要前提條件C預測并有效地確定未來現(xiàn)在（4）方案確定（5）制訂派生計劃（6）制訂預算（3）擬訂和評估方案（1）機會估量方案編制過程認清現(xiàn)在：環(huán)境研究〔外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境〕研究過去〔過去決策可能帶來的影響并發(fā)現(xiàn)其規(guī)律〕預測并有效地確定方案的重要前提條件確定目標擬定和選擇可行性行動方案〔擬定可行性行動方案、評估方案和選定方案〕制定主要方案制定派生方案制定預算，用預算使方案數(shù)字化〔一〕時機估量方案是連接組織所處的此岸和要去的此岸的一座橋梁。目標指明了組織要去的此岸。認清現(xiàn)在〔此岸〕，目的在于尋求合理有效的通向此岸的路徑，即實現(xiàn)目標的途徑。對外部環(huán)境、競爭對手和組織自身的實力進行比較研究，不僅要研究環(huán)境給組織帶來的時機和威脅，與競爭對手相比的組織自身的實力和缺乏，還要研究環(huán)境、對手及其自身隨時間變化的變化。研究過去不僅是從過去發(fā)生的事件中得到啟示和借鑒，更重要的是探討過去通向現(xiàn)在的一些規(guī)律。演繹法和歸納法個案分析，時間序列分析預測并有效地確定方案的重要前提條件前提條件是關于方案的環(huán)境的假設條件，即方案實施時的預期環(huán)境，是關于由所處的此岸到達將去的此岸的過程中所有可能的假設情況。最常用的預測方法是德爾菲法瞄準對方案來說關鍵性的或具有重要意義的假設條件〔二〕確定目標方案工作的第一步是為組織及其下屬的每個工作單位確定方案工作的目標。目標是指期望的成果。目標為組織整體、各部門和各成員指明了方向，描繪了組織未來的狀況，并且作為標準可用來衡量實際的績效。方案工作的首要任務是將決策確立的目標進行分解，以便落實到各個部門、各個活動環(huán)節(jié)。形成組織的目標結構，包括時間結構和空間結構。〔三〕方案尋擬與評估擬定可行的行動方案評估方案要考慮以下幾點：認真考察每一個方案的制約因素和隱患；要用總體的效益觀點來衡量方案；既要考慮到每一方案的有形的可以用數(shù)量表示出來的因素，又要考慮到無形的不能用數(shù)量表示出來的因素；要動態(tài)地考察方案的效果，不僅要考慮方案執(zhí)行所帶來的利益，還要考慮方案執(zhí)行所帶來的損失，特別注意那些潛在的、間接的損失。評價方法有定量和定性兩種。選定方案〔四〕確定方案將所選擇的方案用文字形式正式表達出來，作為管理文件。方案要清楚地確定和描述5W1H的內(nèi)容。即What〔做什么〕，Why〔為什么〕，Who〔誰去做〕，Where〔何地