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文檔簡介
違法建筑整治工作計劃4篇根據省市縣有關違法用地、違法建設整治工作指示精神,為維護龍游城鄉建設秩序,有效遏制和查處違法用地、違法建設行為(以下簡稱“兩違”),依據相關法律、法規規定,制定本實施方案。一、總體要求以科學發展觀為指導,認真貫徹落實省市縣開展“三改一拆”三年行動和縣委縣政府提出“六個必拆”的決策部署,把“兩違”整治工作作為確保經濟工作健康發展的一項重大任務,加大執法力度,切實維護廣大人民群眾的根本利益和長遠利益,促進我縣社會經濟協調可持續發展。二、工作目標和原則(一)工作目標通過開展“兩違”專項整治工作,嚴厲打擊各類新增違法建設,積極清理整治歷史遺留的存量違法建設,街道三年計劃完成1萬平方米違法土地整治和違章建設拆除任務;著力健全查違治違長效工作機制,使城鄉建設步入規范有序的軌道。(二)工作原則堅持堵疏結合原則。加快城中村改造,充分發揮提前拆遷和農民危房修繕政策的作用,逐步緩解規劃控制與群眾改善住房需求的矛盾,確保“兩違”整治工作順利推進。堅持依法整治原則。嚴格按照規劃、土地等相關法律法規,遵守公開透明程序,做到依法辦事,對整治重點和勸阻無效、頂風搶建的違法建設堅決拆除。堅持綜合治理原則。按照《龍游縣違法用地和違法建設監管責任追究辦法(試行)》(縣委【20XX】5號文件)的規定,理清鄉鎮(街道)工作職責、齊抓共管、綜合治理。堅持穩步推進原則。先難后易,突出重點,城鄉互動,典型帶動,有序推進。三、工作重點(一)拆除一批重點違法建設堅決貫徹落實縣委縣政府“六個先拆”的要求,即國有、村集體、黨員干部占用土地違建先拆,“四邊”違建先拆,妨礙建設違建先拆,影響安全違建先拆,突出典型違建先拆,侵占耕地違建先拆,明確整治工作的重點:住宅小區內擅自加層的,占用公共空間搭建建筑物、構筑物的違法建設;侵占國有收儲土地、占用耕地的違法建設;頂風搶建、“一戶多宅”的違法建設;位于近期拆遷改造計劃區域內的違法建設,城市主要道路兩側規劃控制范圍內和城市景觀節點周邊的違法建設;影響通行、采光、環保、消防安全要求,存在嚴重安全隱患,群眾反映強烈的違法建設。其他依法認定必須拆除的違法建設。(二)防控新“兩違”街道要合同土管、規劃、建設部門,不間斷加強違法用地、違法建設的巡查工作,對新發生的“兩違”必須堅決杜絕,并從重處罰。四、組織保障根據縣委、縣政府要求,成立“兩違”整治工作領導小組,黨工委書雷金標和辦事處主任葉華民為組長,吳學軍、王連標、黃漢鼎、余元峰為副組長,下設領導小組下設辦公室和聯絡員,由黃漢鼎兼任辦公室主任,鄭志平、嚴德華、江德發為副主任,土管員、規劃員、集鎮辦工作成員和各村(社區)書記、主任為聯絡員的領導機構。組建土管員、規劃員、集鎮辦人員組成的違法土地、違章建筑認定小組,負責違法違章的調查、談話、取證、限改和拆除工作。五、工作安排“兩違”集中整治工作從20XX年開始,兩年集中整治,一年鞏固提升,計劃用三年的時間完成。“兩違”集中整治按下列三個階段進行:(一)宣傳發動階段(20XX年1月1日至3月31日)召開全縣“兩違”整治工作動員大會。研究部署整治工作,下發相關文件,簽訂《“兩違”整治工作責任書》。成立相應的領導小組、辦公室及違法違章認定組。及時組織開好街道動員部署會、村兩委會和各村黨員代表會,深入行政村和社區開展巡查工作,并做好每周“一總結一計劃”上報工作。開展廣泛的輿論宣傳。利用廣播、電視、報刊、橫幅、標語、信息等方式開展宣傳報道,及時貫徹落實上級黨委政府部署,努力營造拆違聲勢和執法氛圍。(二)整治拆違階段(20XX年3月11日至20XX年12月31日)“兩違”整治堅持“四先四后”原則:即先住宅小區,后農村;先行政企事業單位、黨員、干部、公職人員、兩代表一委員(黨代表、人大代表、政協委員),后居民群眾;先經營性違法建設,后居住型違法建設;先自改自拆,后助拆強拆。調查摸底(20XX年1月1日至20XX年3月31日)在街道前期初查摸底的基礎上,集中時間和力量進行再普查,查漏補缺。同時合同規劃、國土、住建、交通、農業、林業、水利等單位依據相關法律、法規的權限、程序,全面調查收集相關證據,向當事人發放有關行政執法文書。工作組上門做好政策宣傳、說服教育工作,鼓勵當事人自改自拆。自查自糾(20XX年3月1日至20XX年5月31日)。①“兩違”對象開展自查自糾,行政企事業單位、黨員、干部、公職人員、兩代表一委員率先實行“零違建”報告,帶頭拆違、自覺拆違,并限定在規定期限內整改到位。對在規定期限內自行拆除確有困難的,由違建戶申請,整治拆違組幫助其拆除。②對自查自糾中未執行到位的對象分類談話,縣管干部由縣紀委談話,其他干部由“兩違”辦督導科談話,縣人大代表由人大談話,政協委員由政協談話,黨代表由組織部門談話。對未及時整改的對象將在電視、報紙上予以曝光,仍拒不整改的組織力量依法予以強制拆除,并分別由縣人大、縣政協、縣紀委、縣委組織部、縣委統戰部按照有關規定嚴肅處理。③設立舉報專線。拆除存量違章,遏制新增違章。根據先重后輕原則有序開展強拆工作(20XX年3月11日至20XX年12月31日)。按照市委、市政府“六個先拆”和縣委、縣政府“四先四后”的原則要求,積極發動群眾,深入調查摸底。根據排查和群眾舉報,各鄉鎮(街道)每周選擇1-2個重點對象,實行重點突破。(三)考核驗收完善機制階段(20XX年1月1日至20XX年12月31日)根據縣委、縣政府“兩違”整治工作考核要求,對按拆違進度和拆違比例進行考核評比,并將有無“兩違”情況列入領導干部述職述廉重要內容之一。每年年終對整治工作情況進行檢查、考核、驗收、總結的基礎上查漏補缺,進行回頭看。對于整治中表現突出的單位和個人予以表彰獎勵。建立“兩違”動態巡查監管機制。按照屬地管理、分級負責的要求,組建聯系片領導、第一書記、駐村干部、村(社區)聯絡同為一體的網格化巡查監管。及時建立“兩違”對象網絡信息庫,不得為“兩違”辦理抵押、登記、轉讓、經營等相關許可和供電、供水、供氣等服務;“兩違”對象一律不得評優評先,不得提拔重用,不得當選村兩委干部,不得當選“兩代表一委員”,涉及黨員干部的,追究黨紀政紀責任。六、工作要求(一)統一思想,加強領導各派駐部門和各村(社區)要充分認識這次集中整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,把該項工作作為近期的一項中心工作來抓,以堅定的決心、超常的力度和有效的措施,強力推進整治工作,形成黨委統一領導、上下密切聯動、紀檢有效監督、群眾積極參與的良好局面。(二)廣泛宣傳,深入引導充分發揮新聞輿論的導向作用,加大相關法律法規的宣傳和教育力度。對典型違法建設案例要公開曝光,形成強大的輿論宣傳氛圍。同時,要深入細致地做好思想政治工作,講清說透“兩違”的嚴重性、危害性,宣傳查處“兩違”的重要性和必要性,引導和教育廣大群眾自覺遵紀守法,支持和擁護“兩違”查處工作。(三)依法行政,維護穩定在整治工作中要嚴格依法辦事,加大“兩違”整治工作的執法力度。在工作過程中,要注意工作方法,正確處理好依法行政與維護穩定的關系。特別是對弱勢群體、少數確有特殊困難的群眾,應落實好各項幫扶救助措施。要做好維護穩定工作預案,對矛盾突出的案件予以妥善處理,防止矛盾激化,確保各項工作到位,防止惡性事件發生。違法建筑整治工作計劃根據《**市人民政府辦公廳轉發市規劃局關于切實加強規劃執法堅決遏制新增違法建設實施方案的通知》(*辦發[20xx]34號)和區委、區政府《關于進一步加強城鄉規劃建設管理經營的實施意見》(*委發[20xx]103號)有關精神,堅決遏制違法建設的發生,確保我區建筑市場良好秩序,開展全區違法建設整治工作,特制定本實施方案。一、指導思想以科學發展觀為指導,按照區委、區政府關于進一步加強規劃、建設、管理工作的要求,統一指揮,條塊結合,以塊為主,加大規劃執法力度,堅決遏制新增違法建設,促進城鄉一體化又快又好發展,努力實現“三最”奮斗目標,加快構建和諧**。二、工作目標(一) 堅決遏制新增違法建設。對新增違法建設,發現一處,堅決制止、查處一處。(二) 全面清理已有違法建設。對已有違法建設,在3年內分步、分類依法予以清理和解決。(三) 建立和完善全區違法建設執法監督長效機制。三、組織領導區政府成立**市**區整治違法建設工作領導小組(名單附后),統籌、協調、指揮全區違法建設整治工作。領導小組辦公室(以下簡稱區治違辦)設在區城市管理行政執法局,按照市整治違法建設協調小組的統一部署,負責協調我區違法建設整治工作。四、工作措施(一)實行分區巡查責任制。各鎮、街道按照分區負責、分片包干的原則,負責本區域內違法建設巡查和制止工作,并將發現和報告責任落實到社區委員會和村委會,堅決制止新增違法建設。新組建的整治違法建設聯合執法隊負責全區違法建設的巡查監督工作。(二)實行拆除屬地包干責任制。按照屬地管理、主要負責人負總責的原則,各鎮、街辦抓好本區域違法建設拆除和整治工作。區治違辦統一些協調、監督各鎮、街辦的拆違工作。(三)實行違建當事人市場禁入制。要定期將情節、性質嚴重的違法建設單位予以公開曝光,凡被列入曝光范圍的,規劃、建設、房產行政主管部門可不受理其許可或登記申請(已受理的可不予審批),土地管理部門可不受理其土地招拍競標競買申請。對參與違法建設的勘察設計、施工單位,規劃行政主管部門可不予受理其設計、施工的項目。建設行政主管部門要根據區城市管理行政執法局的協助處理告知函,及時將違法建設單位及其有關勘察設計、施工單位的違法行為,納入建筑市場主體不良行為記錄之中,依法嚴肅處理。(四)建立和實行整治工作聯動機制。對已查證屬實的違法建設,國土、建設、規劃、公安、房管、工商、衛生、環保、市政公用、供電等部門要根據區城市管理行政執法局的協助處理告知函,嚴格執行《**市禁止違法建設管理規定》的有關規定,及時做好違法建設的協查協處工作。對違法建設嚴重尤其新增違法建設制止不力的有關鎮、街辦,國土、規劃行政主管部門按照各自職責,可限制、減少該區域建設用地供地指標,或不予受理、批準該區域規劃調整。(五)切實做好配套保障工作。各鎮、街辦及區市級相關部門,要及時做好違法建設拆后建渣清運和綠化整治工作,積極做好違法建設拆除后困難群眾幫扶救助工作;區監察部門要盡快出臺違法建設責任追究辦法,區政府法制部門要及時做好違法建設整治的法制保障工作;區財政部門要撥出專款,保障區治違辦、違法建設整治聯合執法隊伍建設、違法建設拆除補貼、違法建設整治獎勵等工作經費。(六)實行專項目標管理督查制。要及時制定整治工作專項目標任務,層層分解落實,形成有效的目標管理及督辦機制。五、20xx年全區違法建設整治工作的主要任務及安排(一)主要任務1、 組建整治違法建設聯合執法隊伍,制止城市重要區域、特殊區域及主干道兩側新增違法建設,違法建設預防和控制工作取得明顯成效。2、 完成上級下達的違法建設拆除目標任務。3、區級相關部門完成違法建設整治配套保障工作任務。(二)工作安排。第一階段(20xx年2月24日——3月15日):制定違法建設巡查方案和違法建設整治專項目標分解方案;向市治違辦上報違法建設整治工作方案;通過新聞媒體宣傳報道,在全區范圍內營造防違治違的強大聲勢。第二階段(20xx年3月16日一一11月20日):實行嚴格的違法建設巡查監督,堅決制止新增違法建設;組建違法建設整治聯合執法隊伍,開展違法建設巡查監督工作;組織開展違法建設普查工作;集中整治、拆除嚴重影響城市規劃、嚴重違反“三個集中”要求及危害居民正常生活的違法建設。第三階段(20xx年11月21日一一12月底):迎接市治違辦對我區違法建設整治任務進行的驗收考評,并擬定20xx年違法建設整治工作計劃。六、工作要求(一)領導重視,形成完善長效管理機制。要把整治違法建設列入各部門和各鎮街辦重要工作,各部門和各鎮街辦要成立拆除違法建設領導小組,確定專人負責,制定切實可行的工作方案,組織實施轄區及職能職責范圍內拆除違法建設工作,確保拆除違法建設工作得到落實。(二)疏堵結合,發揮各級力量防違治違。要區別情況,耐心細致地做好違法建設當事人的疏導教育工作,努力引導違法建設單位自行拆除違建。區級各機關、事業、群團單位及各鎮、街辦及黨員干部要個人帶頭自拆,切實做到不實施、支持、參與、包庇、放任違法建設、(三)調查研究,提出有效對策及辦法。各鎮、街辦及有關部門在整治違法建設工作中,要及時反映工作進度、工作成效和存在的問題,認真研究整治工作中出現的新情況、新問題,提出行之有效的對策和辦法,確保整治工作落到實處。(四)廣泛宣傳,營造良好防違治違環境。要充分發揮新聞輿論的導向作用,加大相關城鄉規劃法律、法規的宣傳力度,做好違法建設整治工作報道,努力形成遵守規劃管理、支持防違治違的良好社會氛圍。違法建筑整治工作計劃各村(社區)、各單位:為確保集中整治違法建設工作有序開展,有效打擊、遏制違法建設行為,維護城市規劃的法定性和嚴肅性,維護人民群眾根本利益,保障我鎮經濟社會持續健康發展,根據《中共資中縣委資中縣人民政府關于堅決查處違法建設的意見》(資委〔20XX〕11號)制定本方案。、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以城鄉規劃、土地資源管理等相關法律法規為依據,認真貫徹落實《中共資中縣委資中縣人民政府關于堅決查處違法建設的意見》精神,嚴格管理,嚴格執法,堅決查處各類違法建設行為,全面遏制違法占地違法建設多發勢頭,全力推進我鎮城鄉規劃建設管理工作健康有序開展,為龍江鎮經濟發展創造良好條件。二、工作原則和工作目標(一)工作原則開展違法建設集中整治工作,要始終圍繞有利于規范我鎮建設管理、有利于社會和諧穩定的總體要求,始終堅持“統一領導、分級負責、部門聯動、群眾參與”的工作原則。突出重點、點面結合。場鎮規劃區和鐵佛村是集中整治違法建設的重點。所有新建、改建、擴建的工程項目,必須經國土所用地審批,再到村建環衛中心辦理《鄉村建設規劃許可證》或《一書兩證》后方可動工修建,嚴禁未批先建。嚴厲查處我鎮各種名義的違法占地和違法建設行為。農房建設必須嚴格按照規劃建設管理規定進行,積極引導農民到新村聚居點按規劃自建農房。要以典型案例的震懾效應和示范效應帶動查處違法建設工作整體推進。條塊結合,協同聯動。加強村建、國土、林業、城管、公安、村、社區等相關部門的溝通協調,相互支持配合,形成執法合力。各村負責組織實施本轄區內違法建設集中整治工作,鎮級有關部門負責作好政策指導、行政支持和工作配合;鎮村建中心負責組織實施場鎮規劃區內的違法建設集中整治工作,各部門負責各職責范圍內的違法建設集中整治工作。依法行政,疏堵結合。堅持原則,敢于逗硬,嚴格執行相關法律、法規和政策,規范執法行為,形成執法合力,嚴厲打擊各類違法建設行為。對嚴重違背規劃以及存在嚴重質量安全隱患的違法建筑,堅決依法實施強拆,對頂風進行的違法建設行為,第一時間發現,第一時間控制。堅持以人為本,注意工作方法,做到教育在前、引導在先、有序推進、有情操作,深入細致的做好群眾工作,教育督促違法建設者自拆、助拆。實事求是,依據相關法規準確鑒別認定,妥善處理歷史遺留問題。著眼長效、標本兼治。采取法律的、行政的、經濟的多種辦法綜合整治違法建設。在根治源頭、規范管理、強化監督上下功夫,認真研究制定和完善相關政策措施,建立長效管控機制。充分發揮好基層組織和人民群眾的監督作用,建立健全城鄉違法建設監管巡查網絡。強化規劃管理,進一步提高城市規劃建設管理水平。(二)工作目標以本次集中整治違法建設為起點,堅決遏制違法建設新增勢頭,杜絕增量,存量遞減,力爭年底前全鎮范圍內基本消除違法建設行為;以今年集中整治為基礎,進一步規范執法、嚴格管理、強化監督,形成嚴控違法建設的長效機制。三、整治對象本次集中整治的對象為龍江鎮行政區域內所有違法建設,具體包括:未取得建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的建(構)筑物;未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地進行建設的建(構)筑物;未經批準擅自在河道、湖泊管理范圍內建設的建(構)筑物或其它設施;未經批準在公路兩側建筑控制區內建設的建(構)筑物或其它設施;未經批準占有林地,擅自改變林地用途建設的建(構)筑物或其它設施。四、組織領導本次違法建設集中整治工作在鎮查處違法建設工作領導小組統一領導下開展。領導小組辦公室具體負責本次違法建設集中整治工作資料的統計、匯總、后勤保障工作以及上報工作。五、方法步驟集中整治違法建設工作從20XX年12月20日開始,到20XX年1月31日結束。整個清理整治工作分宣傳動員、清查認定、具體實施三個階段。(一) 宣傳動員階段(20XX年2月1日一20XX年2月29日)。組織召開宣傳動員會,認真貫徹落實《中共資中縣委資中縣人民政府關于堅決查處違法建設的意見》,制定本鎮工作方案,成立相應的組織機構。充分利用新聞媒體及各種宣傳工具,采取各種形式,大力宣傳《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《四川省城鄉規劃條例》、《資中縣人民政府關于嚴厲查處違法建筑的通告》等法律法規及規范性文件,為查違控違和本次集中整治工作創造良好的輿論氛圍。(二) 清查認定階段(20XX年2月1日一20XX年3月31日)。各村、鎮級相關部門通力合作,按照違法建設類別摸清本轄區、本職能范圍內各類違法違章建筑基本情況,攝取影像、核定面積、登記造冊、繪制圖件,并經村(社區)、社干部確認,鎖定各類違法建筑證據。制定清理改造及整治方案,上報查處違法建設領導小組辦公室。(三) 具體實施階段(20XX年2月1日一20XX年11月30日)。鎮查處違法建設工作領導小組從鎮村建中心、國土資源所、鎮城管辦、林業站、鎮水電管理站、派出所、鎮紀委、鎮廣電站、鎮群工辦、鎮維穩辦、鎮司法所等部門單位抽調人員,成立聯合執法隊伍,對場鎮規劃區內各類嚴重違背規劃、有嚴重質量問題的按法定程序進行集中拆除。對未取得相關行政審批手續的各類違法建筑,及時上報縣查處違法建設工作領導小組。六、職責分工鎮村建環衛中心:負責對場鎮規劃區范圍內違法建筑的查處;負責對本鎮巡查控違情況進行監督檢查、上報。國土資源所:負責對非法占用土地進行違法建設的行為進行查處;負責對本鎮巡查控違情況進行監督檢查;參與我鎮違法用地行為的查處工作。鎮水電管理站:負責對占用河道、泄洪道等影響行洪安全的違法建設的查處。林業站:負責對占用林地的違法建設行為進行查處。派出所:負責集中聯合拆除工作現場秩序的維護,打擊妨礙政府有關部門依法執行強制拆除等公務的行為。鎮廣電站:負責集中整治違法建設工作的宣傳報道。鎮紀委:負責對參與違法建設、拒不執行相關處罰決定的黨員干部、國家機關工作人員進行處理。鎮群工辦:負責對查違控違工作中的群眾接訪、信訪處置等有關疏導解釋工作。鎮財政所:負責查違控違工作經費保障工作。鎮司法所:負責強制拆除過程中的證據保全工作。供水、供電、供氣單位:負責依法對違法建筑強制拆除前的斷氣、斷水、斷電工作。七、保障措施(一)提高認識,加強領導。各村、鎮級各部門要把違法建設集中整治工作列入重要議事日程,統一思想、強化認識、周密部署、精心安排,形成統一領導、多方配合、齊抓共管的工作格局。各村、鎮級各部門特別是國土、村建、水電、林業等相關行政執法部門務必嚴格按照鎮查處違法建設工作領導小組專項工作方案確定的任務分工,精心制定工作方案,集中力量認真組織開展本轄區、本部門的違法建設查處工作。(二)加強宣傳,營造氛圍。各村、社區、鎮級各有關部門要采取各種有效形式大力宣傳《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規,強化干部群眾的規劃建設管理法制觀念,積極引導廣大人民群眾關注、支持違法建設查處工作。(三)部門聯動,協同推進。各村、社區、鎮級各部門必須服從鎮查處
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