大一憲法學(xué)復(fù)習(xí)資料考研也可用來(lái)復(fù)習(xí)憲法的根本理論③一、憲法的特征：③二、憲法的分類：③三、憲法的淵源：③四、憲法的根本原那么：④五、憲法與憲政六、憲法的創(chuàng)制與修改：④七、憲法解釋八、憲法實(shí)施與憲法監(jiān)督：⑤九、新中國(guó)憲法的制定與修改：⑥國(guó)家結(jié)構(gòu)形式⑦選舉制度⑨公民的根本權(quán)利和義務(wù)?國(guó)家機(jī)構(gòu)?政黨制度21憲法復(fù)習(xí)提綱及重點(diǎn)提示22第一章憲法根本理論22第一節(jié)憲法的概念22第二節(jié)憲法的產(chǎn)生和開(kāi)展23第三節(jié)憲法的分類25第四節(jié)憲法淵源與憲法結(jié)構(gòu)25第五節(jié)憲法標(biāo)準(zhǔn)26第六節(jié)憲法解釋26第七節(jié)憲法監(jiān)督制度27第八節(jié)憲法實(shí)施的問(wèn)題28第二章人民民主專政制度28第一節(jié)國(guó)體概述28第二節(jié)人民民主專政制度的階級(jí)結(jié)構(gòu)29第三節(jié)人民民主專政制度的經(jīng)濟(jì)根底29第四節(jié)社會(huì)主義精神文明30第三章人民代表大會(huì)制度30第一節(jié)政體概述30第二節(jié)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政權(quán)組織形式30第四章選舉制度31第一節(jié)選舉制度概述31第二節(jié)選舉的民主程序32第三節(jié)罷免制度33第五章民族區(qū)域自治制度33第六章特別行政區(qū)制度33第一節(jié)特別行政區(qū)制度概述34第二節(jié)特別行政區(qū)法律地位34第三節(jié)特別行政區(qū)法律制度35第七章公民的根本權(quán)利與根本義務(wù)36第一節(jié)根本權(quán)利概述36第二節(jié)我國(guó)公民的根本權(quán)利36第三節(jié)我國(guó)公民的根本義務(wù)39第八章國(guó)家機(jī)構(gòu)39第一節(jié)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)39第二節(jié)國(guó)家主席41第三節(jié)國(guó)務(wù)院41第四節(jié)中央軍委42第五節(jié)地方國(guó)家機(jī)構(gòu)42第六節(jié)人民法院和人民檢察院43憲法復(fù)習(xí)筆記44

一、〔一〕憲法的概念：憲法是規(guī)定民主制國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，集中表現(xiàn)各種政治力量比照關(guān)系，保障公民根本權(quán)利，具有最高法律效力的國(guó)家根本法。憲法分實(shí)質(zhì)意義的憲法和形式意義的憲法。實(shí)質(zhì)意義的憲法：規(guī)定國(guó)家根本組織結(jié)構(gòu)的法律標(biāo)準(zhǔn)。形式意義的憲法：其制定和修改程序異于普通法律，并在效力上高于普通法律的成文法典。一、憲法的特征：1、形式特征：a.憲法的制定和修改程序異于普通法律憲法的制定要成立專門(mén)的臨時(shí)制憲機(jī)關(guān)。在我國(guó)，修改憲法的有效議案只能由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者1/5以上全國(guó)人民代表大會(huì)代表提出，由全國(guó)人大全體代表的2/3以上多數(shù)通過(guò)。中共中央無(wú)權(quán)向全國(guó)人大直接提出修正案。全國(guó)人大制定的普通法律只須全國(guó)人大全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。b.憲法效力最高、位階最高憲法是根本法，規(guī)定國(guó)家最根本最重要的問(wèn)題憲法是普通法律制定的根底和依據(jù)；普通法律的規(guī)定不得和憲法相抵觸，否那么無(wú)效；全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)組織都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)那么。2、實(shí)質(zhì)特征：憲法的根本目的在于限制政府的權(quán)力，保障公民的權(quán)利和自由。保障公民權(quán)利在憲法中居于核心的支配地位。二、憲法的分類：1、成文憲法與不成文憲法：a.成文憲法是指由一個(gè)或者幾個(gè)規(guī)定國(guó)家根本制度和根本任務(wù)的憲法性法律文件所構(gòu)成的憲法典。美國(guó)1787年憲法是世界上第一部成文憲法。1918年蘇俄憲法是世界上第一部社會(huì)主義性質(zhì)的憲法。b.不成文憲法是指既有書(shū)面形式的憲法性法律文件、憲法判例，又有非書(shū)面形式的憲法慣例，而不存在名稱為憲法的成文法典。英國(guó)憲法是典型的不成文憲法。2、剛性憲法與柔性憲法：a.剛性憲法：制定和修改憲法的程序比普通法律嚴(yán)格、具有最高法律效力的憲法。在美國(guó)，憲法的修改必須由聯(lián)邦兩院2/3以上議員提出修正案，或者由2/3的州議會(huì)的請(qǐng)求，召集制憲會(huì)議才能提出；修正案提出后還需要經(jīng)過(guò)3/4的州議會(huì)的批準(zhǔn)，或者由全國(guó)3/4的州組成的制憲會(huì)議批準(zhǔn)。b.柔性憲法：制定和修改憲法的程序、法律效力與普通法律完全相同的憲法。英國(guó)是典型的柔性憲法國(guó)家。3、原生憲法和派生憲法：a.原生憲法：直接產(chǎn)生于本國(guó)的憲政運(yùn)動(dòng)或者根植于本國(guó)的具體歷史條件，其內(nèi)容大多具有根源性和首創(chuàng)性的憲法。如英、美、法、蘇俄、孫中山的五權(quán)憲法等。b.派生憲法：從外國(guó)移植或模仿，其內(nèi)容大多具有繼承和借鑒性的憲法。三、憲法的淵源：1、成文憲法典：憲法修正案是憲法典的組成局部之一。2、憲法性法律：普通立法機(jī)關(guān)依照普通立法程序制定或認(rèn)可的、以憲法標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)性文件。包括帶有憲法內(nèi)容的普通法律和帶有憲法內(nèi)容而經(jīng)國(guó)家立法機(jī)關(guān)依法賦予其法律效力或重新進(jìn)行法律解釋的某些政治性文件或國(guó)際協(xié)議、地區(qū)性盟約等。3、憲法慣例：在長(zhǎng)期的政治實(shí)踐中逐步形成的，不被法律明確規(guī)定的，其內(nèi)容是有關(guān)社會(huì)制度和國(guó)家制度根本問(wèn)題的，得到公眾普遍成認(rèn)并在現(xiàn)實(shí)政治生活中得到繼續(xù)遵循的習(xí)慣和傳統(tǒng)的總和。違反憲法慣例不構(gòu)成違憲，不能引起違憲審查。4、憲法判例：行使違憲審查權(quán)的普通法院或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)在適用憲法審判案件時(shí)形成的具有約束力的先例。四、憲法的根本原那么：憲法原那么是指形成憲法規(guī)那么和規(guī)制憲法行為之根底或根源的綜合性、穩(wěn)定性原理和準(zhǔn)那么，是憲法的靈魂或憲法的精神實(shí)質(zhì)。憲法根本原那么是指憲法在調(diào)整根本社會(huì)關(guān)系、確認(rèn)國(guó)家制度和社會(huì)制度時(shí)所依據(jù)的并反映其根本價(jià)值和作用的最根本的準(zhǔn)那么。具有普遍性、特殊性、最高性、抽象性、國(guó)別性與國(guó)際性。1、人民主權(quán)原那么：主權(quán)是指一國(guó)對(duì)內(nèi)外事務(wù)的最高以及終局的決定權(quán)與處理權(quán)，具有強(qiáng)制性、合法性和最高性。人民主權(quán)原那么是資產(chǎn)階級(jí)革命派提出，制度上表達(dá)為代議制。馬克思主義理論認(rèn)為，人民主權(quán)具有階級(jí)性。2、根本人權(quán)原那么：人權(quán)是指每個(gè)人作為人應(yīng)當(dāng)享有的根本權(quán)利。2004年，“國(guó)家尊重和保證人權(quán)〞入憲。3、法治原那么：法治，也稱法的統(tǒng)治或法律至上，中心和實(shí)質(zhì)含義是對(duì)國(guó)家權(quán)力的約束與對(duì)個(gè)人權(quán)利的尊重，當(dāng)法律權(quán)威與個(gè)人權(quán)威發(fā)生矛盾沖突的時(shí)候，法律權(quán)威至上。法治包含兩個(gè)重要原那么，一是依據(jù)法律約束政府，一是平等對(duì)待每一社會(huì)成員。其核心內(nèi)容是：憲法是國(guó)家的最高法律；一切國(guó)家機(jī)關(guān)和官員都必須依法治理國(guó)家；憲法和法律必須符合正義，是良法；法律面前人人平等；司法獨(dú)立，只服從于憲法和法律。法治的八項(xiàng)原那么：普遍性，公開(kāi)性，不溯及既往，明確性，不矛盾或防止矛盾，有遵守可能，穩(wěn)定性，官方行為與已公布的規(guī)那么的一致性1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議修憲，增加“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家〞，在憲法上正式確立了法治原那么。4、權(quán)力分立與制衡原那么：英國(guó)洛克提出分權(quán)理論，法國(guó)孟德斯鳩進(jìn)一步開(kāi)展完善了三權(quán)分立理論。資本主義為分權(quán)原那么，社會(huì)主義為監(jiān)督原那么。五、憲法與憲政：憲政的本質(zhì)是限政，簡(jiǎn)而言之就是有限政府，它指向一套確立與維持對(duì)政治行為與政治活動(dòng)的有效控制的技術(shù)，旨在保障人的權(quán)利與自由。憲法是憲政的前提，憲政是憲法的生命，作為實(shí)際存在的憲政必須以良憲為前提和標(biāo)志。西方憲政理論最重要的原那么之一是分權(quán)與制衡原那么，而在中國(guó)的憲法傳統(tǒng)理論中，權(quán)利產(chǎn)生于國(guó)家權(quán)力，效勞于國(guó)家權(quán)力，并且最終服從于國(guó)家權(quán)力。六、憲法的創(chuàng)制與修改：1、憲法的創(chuàng)制：擁有制憲權(quán)的特設(shè)機(jī)構(gòu)、國(guó)家機(jī)關(guān)、特定團(tuán)體按照一定的程序起草、審議、通過(guò)、批準(zhǔn)憲法的一系列行為的總和。2、憲法的修改：憲法正式生效以后，在實(shí)施的過(guò)程中，由特定的機(jī)關(guān)依據(jù)特定的程序，廢止、改變、補(bǔ)充憲法的局部?jī)?nèi)容的活動(dòng)的總和。憲法修改的限制：a.修改內(nèi)容上的限制b.修改時(shí)間上的限制c.特殊情況下修改憲法的限制d.修改程序上的限制七、憲法解釋：憲法解釋機(jī)關(guān)根據(jù)憲法的根本精神和根本原那么對(duì)憲法規(guī)定的含義、界限及其相互關(guān)系所作的具有法律效力的說(shuō)明。憲法解釋機(jī)關(guān)：a.權(quán)力機(jī)關(guān)或立法機(jī)關(guān)〔我國(guó)由全國(guó)人大常委會(huì)行使憲法解釋權(quán)〕b.最高法院〔美國(guó)〕c.特設(shè)機(jī)關(guān)〔法國(guó)憲法委員會(huì)、德國(guó)憲法法院〕八、憲法實(shí)施與憲法監(jiān)督：1、憲法實(shí)施保障體制：a.司法機(jī)關(guān)模式：源于美國(guó)。法律的違憲審查權(quán)一般為最高司法機(jī)關(guān)所保存，b.立法機(jī)關(guān)模式：源于英國(guó)。英國(guó)由作為立法機(jī)關(guān)的議會(huì)負(fù)責(zé)保障憲法實(shí)施。社會(huì)主義國(guó)家的中央立法機(jī)關(guān)一般都是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，執(zhí)行它所通過(guò)的法律和決議。因此大多數(shù)社會(huì)主義國(guó)家也都采取這種由立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實(shí)施的體制。c.專門(mén)機(jī)關(guān)模式：主要有法國(guó)、德國(guó)、奧地利等。2、違憲審查制度：享有違憲審查權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)通過(guò)法定程序，以特定方式審查和裁決某項(xiàng)立法或某種行為是否合憲的制度。(1)a.事后審查：大多數(shù)國(guó)家的違憲審查機(jī)關(guān)只在議會(huì)制定的法律正式生效后，其合憲性按照特定的程序遭到主體質(zhì)疑后才予以審查。b.事先審查：法國(guó)憲法委員會(huì)只能在議會(huì)制定的法律正式生效之前予以審查。一旦法律被裁定違憲，不得公布；法律一旦公布和生效之后，不得質(zhì)疑其合憲性。c.附帶性審查：又稱具體性審查。美國(guó)最高法院只能在審理具體案件時(shí)，通常應(yīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求，附帶地審查案件所涉及的法律是否符合美國(guó)憲法。d.憲法控訴：德國(guó)獨(dú)有的制度。公民個(gè)人，無(wú)論其權(quán)力是否收到實(shí)際損害，只要認(rèn)為議會(huì)制定的法律損害了根本法所保障的根本權(quán)力，就可向德國(guó)憲法法院提出控訴，請(qǐng)求審查該法律的合憲性。e.抽象性審查：德國(guó)憲法法院在沒(méi)有案件發(fā)生的情況下，應(yīng)聯(lián)邦政府、州政府或聯(lián)邦議院1/3議員的請(qǐng)求，有權(quán)直接對(duì)議會(huì)制定的法律的合憲性予以審查。(2)我國(guó)由全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)行使憲法監(jiān)督權(quán)。①對(duì)標(biāo)準(zhǔn)性文件的監(jiān)督體系：a.全國(guó)人大對(duì)其常委會(huì)作出的不適當(dāng)?shù)臎Q定有權(quán)改變或撤銷(xiāo)；b.全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)國(guó)務(wù)院制定的同憲法法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令有權(quán)撤銷(xiāo)；c.全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)省、直轄市、自治區(qū)人大及其常委會(huì)制定的同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議有權(quán)撤銷(xiāo)，不可改變；d.國(guó)務(wù)院對(duì)各部委及地方各級(jí)政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令既有權(quán)撤銷(xiāo)又有權(quán)改變。②提出違憲審查要求的主體：a.國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高法、最高檢和地方省一級(jí)人大常委會(huì)有權(quán)提出違憲審查要求b.其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和公民個(gè)人有權(quán)提出違憲審查請(qǐng)求③關(guān)于地方立法機(jī)關(guān)的知識(shí)點(diǎn)：a.地方性法規(guī)的制定主體是省、直轄市的人大及其常委會(huì)，還包括省政府所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)，還有經(jīng)濟(jì)特區(qū)。制定后須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案〔事后審查〕。b.自治條例和單行條例的制定主體是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)。自治區(qū)制定的自治條例須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)〔事先審查〕，自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例先報(bào)省、自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，再報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案〔復(fù)合審查〕。九、新中國(guó)憲法的制定與修改：1、《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》：確認(rèn)我國(guó)為新民主主義國(guó)家，實(shí)行人民民主專政。起了臨時(shí)憲法的作用。2、1954年憲法：全國(guó)人大第一屆第一次全票通過(guò)，是我國(guó)歷史上第一部社會(huì)主義憲法。確認(rèn)人民民主原那么和社會(huì)主義原那么為其憲法原那么。3、1975年憲法4、1978年憲法5、1982年憲法：五屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過(guò)。(1)確定四項(xiàng)根本原那么為總的指導(dǎo)四項(xiàng)；(2)強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為工作重點(diǎn)，同時(shí)又高度重視社會(huì)主義精神文明建設(shè)；(3)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度；(4)保障和擴(kuò)大公民根本權(quán)利；(5)開(kāi)始注意促進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)的民主化和效率化6、對(duì)1982年憲法的修正：(1)1988年修正：確立了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位。(2)1993年修正：a.對(duì)我國(guó)政黨制度作出簡(jiǎn)單規(guī)定；b.確定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的合法地位；c.確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的憲法地位；d.將縣級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期由3年改為5年。(3)1999年修正：a.確認(rèn)鄧小平理論的憲法地位；b.提出“依法治國(guó)〞的憲法原那么；c.對(duì)多種經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)濟(jì)制度作出規(guī)定；d.確認(rèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的憲法地位和憲法保障。(4)2004年修正：a.確立“三個(gè)代表〞為指導(dǎo)思想；b.“國(guó)家尊重和保障人權(quán)〞入憲，“公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯〞；c.將“決定戒嚴(yán)〞修改為“決定進(jìn)入緊急狀態(tài)〞；d.“中華人民共和國(guó)主席代表中華人民共和國(guó)進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)〞e.將地方各級(jí)人民代表大會(huì)的每屆任期統(tǒng)一為五年；f.確認(rèn)《義勇軍進(jìn)行曲》為國(guó)歌。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式一、概念：國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是國(guó)家采取何種原那么和方式來(lái)劃分國(guó)家內(nèi)部區(qū)域，對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)體系進(jìn)行縱向權(quán)力配置并標(biāo)準(zhǔn)其運(yùn)用的國(guó)家形式。二、類型〔概念、特點(diǎn)、比擬〕：1、單一制：由假設(shè)干個(gè)不具有獨(dú)立性的行政區(qū)域單位或自治單位組成的單一主權(quán)國(guó)家所采取的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。特征：a.地方服從中央的統(tǒng)一管理，地方的權(quán)力來(lái)源于中央的授權(quán)；b.全國(guó)只有一部統(tǒng)一的憲法，只有一套國(guó)家立法、司法和行政機(jī)關(guān)體系；c.只有統(tǒng)一的國(guó)家才是國(guó)際法的主體，只有中央政府才享有外交權(quán)，公民只有統(tǒng)一的國(guó)籍。(1)中央集權(quán)單一制：地方自治權(quán)較小，中央直接監(jiān)督、指揮、控制地方政權(quán)機(jī)關(guān)。(2)地方自治單一制：在地方性事務(wù)管理中有較大的自主權(quán)，不受中央指派控制，并有一定程度的憲法保障。2、聯(lián)邦制：由兩個(gè)或多個(gè)成員國(guó)〔邦、州、共和國(guó)〕組成的統(tǒng)一的聯(lián)盟國(guó)家所采取的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。聯(lián)邦國(guó)家一經(jīng)成立，成員國(guó)原那么上就喪失了脫離聯(lián)邦而獨(dú)立的權(quán)利。特征：a.聯(lián)邦中央和成員單位的權(quán)限劃分是依據(jù)憲法明確加以規(guī)定的，而憲法關(guān)于權(quán)限劃分的內(nèi)容往往是基于中央和成員單位的合意。b.既有聯(lián)邦憲法，也可能有成員國(guó)憲法，存在聯(lián)邦中央和成員單位兩套立法、行政、司法系統(tǒng)，上下級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)之間不存在絕對(duì)的附屬關(guān)系。c.公民既有統(tǒng)一的聯(lián)邦國(guó)籍，也可能有成員國(guó)國(guó)籍。有的聯(lián)邦制國(guó)家允許成員國(guó)有一定的外交權(quán)。3、單一制國(guó)家的聯(lián)邦化傾向，聯(lián)邦制國(guó)家的單一化傾向。4、邦聯(lián)：由假設(shè)干獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家為了共同的目的或利益而結(jié)成的比擬松散的國(guó)家聯(lián)盟。三、我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式：1、我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是單一制2、影響我國(guó)單一制結(jié)構(gòu)形式的因素：a.歷史文化傳統(tǒng)的影響b.民族關(guān)系的開(kāi)展和民族的構(gòu)成與分布狀況c.社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要d.政黨因素e.建國(guó)初我國(guó)采取單一制形式的特殊背景3、行政區(qū)劃是指國(guó)家根據(jù)行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需要，把國(guó)家領(lǐng)土劃分為大小不同、層次不等的行政單位，在此根底上設(shè)立相應(yīng)的地方國(guó)家機(jī)關(guān)，在中央領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)管理的制度。四、我國(guó)單一制下的地方分權(quán)1、根本關(guān)系：(1)立法方面：①中央統(tǒng)一行使國(guó)家立法權(quán)②地方可以制定地方性法規(guī)③規(guī)定法律法規(guī)的效力等級(jí)和法規(guī)沖突解決機(jī)制(2)行政方面：①中央政府對(duì)行政工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)②地方事權(quán)的擴(kuò)大③中央與地方事權(quán)劃分的根本規(guī)那么〔影響范圍，重要程度，權(quán)能統(tǒng)一，立法行政相協(xié)調(diào)〕(3)財(cái)政方面：分稅制，劃分各級(jí)政府財(cái)稅的收支范圍，建立中央稅、地方稅、共享稅及稅收返還制度(4)中央的監(jiān)督與地方的互動(dòng)2、民族區(qū)域自治制度：在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為根底，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，使實(shí)行區(qū)域自治的民族實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)的權(quán)利。(1)理解：a.民族區(qū)域自治是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族自治的結(jié)合；b.民族區(qū)域自治是民族自治和區(qū)域自治的結(jié)合，自治以少數(shù)民族聚居區(qū)為根底；c.民族區(qū)域自治是民族內(nèi)部事務(wù)、地方性事務(wù)的自治；d.實(shí)現(xiàn)方式是在自治地方內(nèi)，建立自治機(jī)關(guān)，并賦予其廣泛的自治權(quán)。自治權(quán)的享有和保護(hù)是該制度的核心。(2)原因：a.統(tǒng)一的多民族國(guó)家的長(zhǎng)期存在，是歷史依據(jù)；b.近代以來(lái)在對(duì)抗外來(lái)侵略和分裂的斗爭(zhēng)中形成的中華民族國(guó)家認(rèn)同精神，是政治根底；c.各民族大雜居、小聚居的人口分布格局，各地區(qū)資源條件和開(kāi)展的差距，是現(xiàn)實(shí)條件。(3)民族政策：a.維護(hù)和開(kāi)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助的關(guān)系；b.大力幫助少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)和文化，培養(yǎng)少數(shù)民族干部；c.禁止對(duì)任何民族歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂，反對(duì)大民族主義。3、特別行政區(qū)制度：在我國(guó)的領(lǐng)土范圍內(nèi)，根據(jù)憲法和法律所設(shè)立的具有特殊的法律地位，實(shí)行特別的社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度的行政區(qū)域。理論依據(jù)：“一國(guó)兩制〞中央與特別行政區(qū)的分權(quán)關(guān)系：(1)特別行政區(qū)是國(guó)家不可別離的局部(2)中央對(duì)特別行政區(qū)的監(jiān)督與管轄：a.特別行政區(qū)的創(chuàng)制權(quán)b.特區(qū)政府組織權(quán)〔特區(qū)政府不是中央派出機(jī)關(guān)〕c.緊急狀態(tài)宣布權(quán)d.外交權(quán)：外交部在特區(qū)成立特派員公署，駐特別行政區(qū)處理有關(guān)外交事務(wù)e.防務(wù)權(quán)：中央負(fù)責(zé)特別行政區(qū)的防務(wù)并駐軍是恢復(fù)行使主權(quán)的重要象征f.對(duì)根本法的制定、修改權(quán)：ⅰ.根本法的修改權(quán)屬于全國(guó)人大ⅱ.根本法的提案權(quán)屬于特別行政區(qū)、國(guó)務(wù)院及全國(guó)人大常委會(huì)ⅲ.根本法的修改議案，須經(jīng)特區(qū)全國(guó)人大代表三分之二多數(shù)、特區(qū)立法會(huì)全體議員三分之二多數(shù)和特區(qū)行政長(zhǎng)官同意后，交由特區(qū)全國(guó)人大代表團(tuán)提出g.對(duì)根本法的解釋：ⅰ.根本法的解釋權(quán)屬于全國(guó)人大常委會(huì)ⅱ.全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)特區(qū)法院可對(duì)根本法“自治范圍內(nèi)〞的條款自行解釋ⅲ.涉及中央管理事務(wù)條款的解釋也可以由特區(qū)法院解釋，但如該解釋將影響案件解決，在對(duì)案件做出終審裁決前，要由終審法院提請(qǐng)常委會(huì)作出解釋(3)特別行政區(qū)享有的高度自治權(quán)和參與國(guó)家管理的權(quán)利：a.行政管理權(quán)b.立法權(quán)：ⅰ.在自治范圍內(nèi)，特區(qū)立法機(jī)關(guān)享有立法權(quán)ⅱ.特區(qū)立法須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案ⅲ.全國(guó)人大常委會(huì)如認(rèn)為特區(qū)立法不符合根本法條款，可將法律發(fā)回但不作修改c.獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)d.處理對(duì)外事務(wù)的權(quán)能e.其他權(quán)力：特區(qū)保持財(cái)政獨(dú)立，實(shí)行獨(dú)立的稅收制度，有權(quán)發(fā)行自己的貨幣并自行制定金融貨幣制度g.特別行政區(qū)參與管理全國(guó)性事務(wù)的權(quán)力特別行政區(qū)的政治體制：司法獨(dú)立，行政主導(dǎo)，立法與行政既制衡又配合(1)司法獨(dú)立：獨(dú)立于特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)之外；獨(dú)立于內(nèi)地(2)行政主導(dǎo)：以行政長(zhǎng)官為權(quán)力核心，具有較高地位及廣泛職權(quán)，并在特區(qū)的政治生活中起主要作用的政治體制。①行政長(zhǎng)官地位高于立法、行政、司法機(jī)關(guān)，代表特區(qū)向中央負(fù)責(zé)②行政長(zhǎng)官領(lǐng)導(dǎo)政府③行政長(zhǎng)官有立法創(chuàng)議權(quán)，立法會(huì)的法案由行政長(zhǎng)官簽署并公布④行政長(zhǎng)官享有對(duì)法官的任免權(quán)及特赦或減輕刑事罪犯刑罰的權(quán)力(3)行政與立法既制衡又配合：a.行政長(zhǎng)官的相對(duì)否決權(quán)b.解散立法會(huì)c.政府必須遵守立法會(huì)通過(guò)的法律并向立法會(huì)負(fù)責(zé)d.行政長(zhǎng)官任免終審法院、高等法院院長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)須經(jīng)立法會(huì)同意e.行政長(zhǎng)官可以解散一次立法會(huì)，假設(shè)新立法會(huì)仍通過(guò)原案而行政長(zhǎng)官仍拒絕簽署，那么行政長(zhǎng)官必須解職f.如立法會(huì)全體議員的四分之一聯(lián)合動(dòng)議，可組成調(diào)查委員會(huì)。假設(shè)調(diào)查委員會(huì)認(rèn)為有足夠證據(jù)構(gòu)成指控，立法會(huì)以全體議員三分之二多數(shù)通過(guò)，可向中央提出彈劾案g.制約是手段，配合是目的。配合的主要機(jī)制是行政會(huì)制度。選舉制度一、概念：1、選舉：公民根據(jù)自己的意志，按照法定的原那么和形式，選出一定的公民擔(dān)任國(guó)家代表機(jī)關(guān)代表或國(guó)家公職人員的行為。2、選舉法：規(guī)定選舉國(guó)家代議機(jī)關(guān)的代表和某些國(guó)家公職人員的各項(xiàng)制度的法律標(biāo)準(zhǔn)總稱。3、選舉制度：關(guān)于選舉國(guó)家代議機(jī)關(guān)的代表和某些國(guó)家公職人員的各項(xiàng)制度的總稱。二、我國(guó)選舉制度的沿革1953年選舉法：確認(rèn)了選舉制度的根本原那么：a.普遍性b.平等性c.直接選舉和間接選舉并用d.無(wú)記名投票和舉手表決并用e.候選人提名上主要采等額選舉制1979年選舉法：a.將直選范圍擴(kuò)大到縣級(jí)b.將等額選舉改為差額選舉c.明確規(guī)定各少數(shù)民族至少應(yīng)有一名代表參加全國(guó)人大d.將基層直選方式改為一律實(shí)行無(wú)記名投票e.將原來(lái)規(guī)定按照選民的居住狀況劃分選取，改為按照生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位和居住狀況劃分選區(qū)f.假設(shè)候選人提名過(guò)多，可進(jìn)行預(yù)選g.將各級(jí)人大代表候選人獲得出席選民或代表半數(shù)以上選票始得中選，改為必須獲得選區(qū)全體選民或選舉單位全體代表的過(guò)半數(shù)選票始得中選。1982年修改：a.規(guī)定全國(guó)人大農(nóng)村與城市代表人口數(shù)比例為8:1，省級(jí)為5:1，縣級(jí)為4:1b.將宣傳候選人改為介紹代表候選人的情況c.補(bǔ)充規(guī)定，缺乏的名額在沒(méi)有中選的代表候選人中另行選舉，得票多者中選，但得票數(shù)不得少于選票的1/3d.地方各級(jí)人大在任期內(nèi)調(diào)離或遷出本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，缺額另行補(bǔ)選。1983年補(bǔ)充：除因反革命案或其他嚴(yán)重刑事犯罪案被羈押；正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)外，其余所有未被剝奪或停止行使政治權(quán)利的人均準(zhǔn)予行使選舉權(quán)。1986年修改：a.規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)受上一級(jí)選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，而非受本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)b.直選代表時(shí)，選區(qū)全體選民過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加選舉的選民過(guò)半數(shù)的選票即可中選。c.關(guān)于代為投票，將原第35條修改為“每一選民接受的委托不得超過(guò)三人〞1995年修改：a.條文由原來(lái)的44條擴(kuò)充到了53條b.規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)受上一級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)c.將原來(lái)的省級(jí)和全國(guó)人大中農(nóng)村與城市代表人口數(shù)比例修改為4:1，進(jìn)一步在城鄉(xiāng)之間，落實(shí)選舉權(quán)平等原那么。d.規(guī)定選區(qū)大小按每一選區(qū)應(yīng)選代表一至三名劃分e.在直選中，將選民名單的公布由選舉日30日前改為20日前，將初步候選人名單的公布由選舉日20日前改為15日前三、我國(guó)選舉制度的根本原那么：1、普遍性：公民享有選舉權(quán)只需具備三個(gè)條件：a.具有中國(guó)國(guó)籍b.年滿18周歲c.依法享有政治權(quán)利精神病患者本身享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，只是由于病患之故行使其政治權(quán)利，故此暫不行使其選舉權(quán)。2、平等性：在選舉中，一切選民具有相同法律地位，其所投選票具有同等法律效力。表現(xiàn)：(1)除法律規(guī)定中選人應(yīng)具備的條件外，選民平等地享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)(2)在一次選舉中選民平等地?fù)碛邢嗤耐镀睓?quán)，一般表現(xiàn)為一人一票(3)每一代表所代表的選民數(shù)相同(4)一切代表在代議機(jī)關(guān)中具有平等的法律地位(5)對(duì)在選舉中處于弱勢(shì)地位的選民給予特殊保護(hù)復(fù)數(shù)選權(quán)：a.城市選民—--形式上的不平等，實(shí)質(zhì)上的平等b.少數(shù)民族民族政策以及對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)選舉權(quán)的保護(hù)性措施c.職業(yè)軍人人民解放軍實(shí)行單獨(dú)選舉，其選舉方法由軍隊(duì)自行規(guī)定3、直選與間選并用：直接選舉：不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表直選產(chǎn)生間接選舉：全國(guó)人大代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大代表由下一級(jí)人大選舉4、秘密投票：選舉人在選舉時(shí)采用不公開(kāi)的投票方法，無(wú)需在選票上簽署投票人的姓名，選票填好后選舉人親手投入票箱的選舉方法。使選舉人的意思表示不公開(kāi)，保證選舉的自由抉擇，他人無(wú)權(quán)干預(yù)也無(wú)從干預(yù)。本質(zhì)：表達(dá)選民意思表示的真實(shí)。5、差額選舉：直接選舉的代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的1/3至1倍間接選舉的代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選名額的1/5至1/2四、選舉的組織和程序：1、選舉的組織機(jī)構(gòu)：縣級(jí)以上由人大常委會(huì)主持選舉，縣級(jí)以下設(shè)立選舉委員會(huì)主持選舉，其中縣級(jí)選舉委員會(huì)由本級(jí)人大常委會(huì)任命，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)由上一級(jí)人大常委會(huì)任命。2、選區(qū)劃分：選區(qū)是由法律規(guī)定選舉代表或議員時(shí)劃分的區(qū)域單位，是選民開(kāi)展選舉活動(dòng)和產(chǎn)生代表或議員的根本單位。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。3、選民登記：由法定機(jī)關(guān)或組織對(duì)有選舉權(quán)的選民進(jìn)行登記注冊(cè)，按照在冊(cè)名單發(fā)放選舉資格證明，選民持該資格證明參加投票選舉的一種制度。4、代表候選人的提名和正式確定：(1)推薦代表候選人：組織提名〔各政黨、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)〕或選民10人以上聯(lián)名推薦候選人(2)正式候選人確實(shí)定和預(yù)選制度的恢復(fù)：正式候選人名單在選舉日5日以前予以公布(3)介紹代表候選人5、投票和選舉結(jié)果確實(shí)認(rèn)：在各選區(qū)設(shè)立選舉投票站；召開(kāi)選舉大會(huì)投票6、代表的補(bǔ)選五、選舉權(quán)的救濟(jì)：1、選舉罷免制度：a.縣級(jí)以上地方各級(jí)人大開(kāi)會(huì)期間，主席團(tuán)或1/10以上代表聯(lián)名，可提出對(duì)上一級(jí)人大代表的罷免案，須經(jīng)同級(jí)人大過(guò)半數(shù)代表通過(guò)，人大閉會(huì)期間須經(jīng)常委會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。罷免決議須報(bào)上一級(jí)人大常委會(huì)備案。b.全國(guó)人大主席團(tuán)、1/10以上代表或3個(gè)以上代表團(tuán)可聯(lián)名提出國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的罷免案2、選舉監(jiān)察制度：選舉過(guò)程中特定的國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)違法選舉行為進(jìn)行監(jiān)督、糾正的制度。3、選舉訴訟制度：行政手段：選民名單應(yīng)在選舉日20日以前公布；對(duì)公布的選民名單如有不同意見(jiàn)，可以向選舉委員會(huì)提出申訴，選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出處理決定；申訴人如不服可在選舉日的5日以前向法院起訴，法院應(yīng)在選舉日以前作出判決，該判決為最后決定。刑事手段：妨害選舉案件六、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及地方政府組成人員的選舉與任命：1、全國(guó)人大選舉產(chǎn)生：a.全國(guó)人大常委會(huì)組成人員b.國(guó)家主席、副主席c.中央軍委主席d.最高法院院長(zhǎng)e.最高檢察院檢察長(zhǎng)全國(guó)人大決定產(chǎn)生：a.國(guó)務(wù)院總理、組成人員b.中央軍委除主席外其余組成人員全國(guó)人大選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人由人大主席團(tuán)任命；國(guó)務(wù)院總理由主席提名，組成人員由總理提名，國(guó)家主席任命；中央軍委其余組成人員由軍委主席提名2、地方政府組成人員是地方人大選舉產(chǎn)生，正、副職均由人大提名3、特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官及行政機(jī)關(guān)主要官員由中央任命公民的根本權(quán)利和義務(wù)一、根本理論：1、根本權(quán)利：由憲法規(guī)定或?qū)嶋H存在的公民享有的最重要的、不可或缺的、不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利根本義務(wù)：由憲法規(guī)定的公民須遵守和履行的重要責(zé)任2、公民：具有某個(gè)國(guó)家國(guó)籍的自然人國(guó)籍：人屬于某國(guó)家的一種法律上的身份，代表了主權(quán)國(guó)家的保護(hù)。出生國(guó)籍與取得國(guó)籍中國(guó)：血統(tǒng)主義為主，出生地主義為輔3、人權(quán)：人作為人具有的尊嚴(yán)和價(jià)值應(yīng)受到尊重和保障的權(quán)利。根本權(quán)利來(lái)自于憲法確實(shí)認(rèn)，是一個(gè)憲法性概念，人權(quán)那么不依賴于憲法。二、根本權(quán)利的保障：1、憲法對(duì)公民根本人權(quán)的規(guī)定：a.平等權(quán)b.知情權(quán)c.隱私權(quán)d.財(cái)產(chǎn)權(quán)e.環(huán)境權(quán)f.開(kāi)展權(quán)g.經(jīng)濟(jì)自由權(quán)h.接受公正審判的權(quán)利2、憲法委托：委托立法機(jī)關(guān)設(shè)立法律保障公民權(quán)利三、根本權(quán)利與國(guó)家權(quán)力〔重點(diǎn)〕：人的根本權(quán)利〔人權(quán)〕是憲政的價(jià)值根底，限制國(guó)家權(quán)力那么是憲政的重心。〔p274〕四、平等權(quán)：1、含義：(1)我國(guó)公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、社會(huì)地位、財(cái)產(chǎn)狀況等因素，一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利和自由，平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)(2)國(guó)家對(duì)一切公民的合法權(quán)益依法平等地予以保護(hù)，對(duì)任何公民的違法犯罪行為，平等地予以追究和制裁(3)國(guó)家不允許任何組織和個(gè)人有超越憲法和法律的特權(quán)，無(wú)論什么人都要嚴(yán)格遵守憲法和法律2、表現(xiàn)：(1)立法平等：所有公民平等地享有直接或間接參與立法活動(dòng)的權(quán)利和經(jīng)過(guò)立法程序制定的法律應(yīng)充分表達(dá)公民的平等權(quán)利(2)司法平等：國(guó)家對(duì)所有公民的合法權(quán)益都依法予以平等保護(hù)，對(duì)違法行為依法予以平等處分(3)守法平等：所有公民平等依法享有權(quán)利和履行義務(wù)，既無(wú)超越法律的特權(quán)，也不受法律以外的歧視3、平等權(quán)的相對(duì)性五、政治權(quán)利：1、選舉權(quán)和被選舉權(quán)2、言論自由：公民享有憲法賦予的通過(guò)口頭、書(shū)面及電影、戲劇、隱約、播送、電視等方式發(fā)表自己意見(jiàn)的自由權(quán)利，是最重要的、核心性的政治自由。義務(wù)主體：國(guó)家和政府a(chǎn).消極不侵犯b.排除妨害保證權(quán)利實(shí)現(xiàn)c.能動(dòng)義務(wù)限制：憲法第51條規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。法律限制方式：預(yù)防制與追懲制3、出版自由：公民有在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，通過(guò)出版物表達(dá)自己的意見(jiàn)和思想的權(quán)利。4、集會(huì)、游行、示威自由5、結(jié)社自由：公民為了一定的宗旨而依照法律規(guī)定的手續(xù)組織某種社會(huì)團(tuán)體的自由。六、宗教信仰自由：1、含義：每個(gè)公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里面，有信仰這個(gè)教派的自由，也有信仰那個(gè)教派的自由；有過(guò)去信而現(xiàn)在不信，也有過(guò)去不信現(xiàn)在信的自由；有參加宗教儀式或活動(dòng)的自由也有不參加儀式或活動(dòng)的自由。信仰的自由，禮拜的自由，組成宗教社團(tuán)的自由2、國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、阻礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。〔憲法第36條第3款〕3、宗教對(duì)外友好關(guān)系：自傳、自教、自治七、人身權(quán)利：1、人身自由不受非法侵犯相對(duì)權(quán)利：憲法委托立法機(jī)關(guān)立法限制人身自由〔刑事、行政強(qiáng)制措施〕2、人格尊嚴(yán)不受侵犯：姓名權(quán)，肖像權(quán)，名譽(yù)權(quán)，榮譽(yù)權(quán)絕對(duì)權(quán)，公權(quán)力不可進(jìn)行限制3、公民的住宅不受非法侵犯：a.任何公民的住宅不得非法侵入b.任何公民的住宅不得隨意搜查c.任何公民的住宅不得隨意查封相對(duì)權(quán)4、公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)通信自由：公民有根據(jù)自己的意愿自由進(jìn)行通信不受他人干預(yù)的自由。通信秘密：公民通信的內(nèi)容受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何人不得非法私拆、毀棄、偷閱他人信件。相對(duì)權(quán)：防御、抵抗政府隨意侵犯；社會(huì)權(quán)5、人身權(quán)限制的條件：(1)作出限制行為的機(jī)關(guān)必須是合法的國(guó)家機(jī)關(guān)(2)必須具有法律規(guī)定的原因(3)必須遵循合法程序八、監(jiān)督權(quán)：1、內(nèi)容：a.批評(píng)建議權(quán)b.申訴權(quán)：訴訟上的申訴非訴訟上的申訴：對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的決定不服，可向其上級(jí)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)要求重新處理c.控告檢舉權(quán)：公民對(duì)違法失職的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的侵權(quán)行為提出指控，請(qǐng)求有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)違法失職者給予制裁的權(quán)利。d.取得賠償權(quán)2、法律保障：中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。〔憲法第41條第1款〕對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。〔憲法第41條第2款〕由于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。〔憲法第41條第3款〕九、政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利：1、概念：公民依照憲法所享有的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)方面的權(quán)利，是公民參加國(guó)家政治生活，實(shí)現(xiàn)其他權(quán)利的物質(zhì)保障。2、勞動(dòng)權(quán)：一切有勞動(dòng)能力的公民，有獲得工作和取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。勞動(dòng)就業(yè)權(quán)是其核心內(nèi)容，是公民行使勞動(dòng)權(quán)的前提。勞動(dòng)報(bào)酬是公民付出一定勞動(dòng)后所獲得的物質(zhì)補(bǔ)償a.平等性：凡事具有勞動(dòng)能力的公民，都有權(quán)平等地參加社會(huì)勞動(dòng)，享有平等的就業(yè)時(shí)機(jī)。b.參加社會(huì)勞動(dòng)的公民有權(quán)根據(jù)所提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量獲得相應(yīng)的報(bào)酬c.勞動(dòng)權(quán)具有雙重性。勞動(dòng)權(quán)既是權(quán)利，又是義務(wù)。3、休息權(quán)：勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的權(quán)利，是勞動(dòng)者享有的根本權(quán)利。憲法第43條：中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。a.休息權(quán)是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)的必要條件，是勞動(dòng)權(quán)存在和開(kāi)展的根底。b.休息權(quán)是勞動(dòng)者自我開(kāi)展所不可缺少的條件。c.休息權(quán)是一種法定權(quán)利，在享有休息權(quán)期間，不得以任何理由侵犯其權(quán)利。4、財(cái)產(chǎn)權(quán)：公民合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)。憲法第13條：公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。、保護(hù)方式：a.刑事制裁侵犯公民合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的犯罪行為。b.通過(guò)民事訴訟，以確定產(chǎn)權(quán)、返復(fù)原物、排除阻礙、賠償損失等。c.通過(guò)行政訴訟，對(duì)因國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行為造成侵權(quán)的要求給予賠償。、5、退休人員的生活保障權(quán)6、物質(zhì)幫助權(quán)：公民在特定情況下，不能以自己的勞動(dòng)獲得物質(zhì)生活資料，或以獲得的勞動(dòng)報(bào)酬不能完全滿足自己的生活需要時(shí)，享有由國(guó)家和社會(huì)給予金錢(qián)或?qū)嵨飵椭臋?quán)利。憲法第45條：中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。十、文化教育權(quán)利：1、根本特征：a.綜合性的權(quán)利體系，主要由文化權(quán)利與教育權(quán)利組成。b.在根本權(quán)利體系中處于根底地位。c.是主觀權(quán)利客觀價(jià)值秩序的統(tǒng)一。2、受教育權(quán)：公民接受文化、科學(xué)等方面教育訓(xùn)練的權(quán)利。根本內(nèi)容：a.按照能力受教育的權(quán)利b.享受教育時(shí)機(jī)的平等c.通過(guò)不同階段和不同形式得到實(shí)現(xiàn)3、文化權(quán)利：從事科學(xué)研究的權(quán)利、文藝創(chuàng)作的權(quán)利與從事其他文化活動(dòng)的權(quán)利。十一、特定主體權(quán)利的保護(hù)：1、婦女的權(quán)利保護(hù)：a.政治權(quán)利方面婦女享有同男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，并享有憲法和法律規(guī)定的其他各項(xiàng)政治權(quán)利；b.社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利方面婦女在廣泛的經(jīng)濟(jì)生活中享有與男子同等的同工同酬權(quán)、平等就業(yè)權(quán)、特殊勞動(dòng)保護(hù)權(quán)以及生育權(quán)等；c.在家庭生活中平等權(quán)利的保護(hù)。2、兒童、老人的權(quán)利保護(hù)憲法第49條第1款：婚姻、家庭、母親和兒童受?chē)?guó)家的保護(hù)。憲法第49條第4款：禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童。3、華僑、歸僑和僑眷的權(quán)利保護(hù)憲法第50條：中華人民共和國(guó)保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益。4、我國(guó)境內(nèi)外國(guó)人權(quán)利的保護(hù)庇護(hù)權(quán)：一國(guó)公民因?yàn)檎卧蛘?qǐng)求另一國(guó)準(zhǔn)予其進(jìn)入該國(guó)居留，或已進(jìn)入該國(guó)請(qǐng)求準(zhǔn)予在該國(guó)居留，經(jīng)該國(guó)政府批準(zhǔn)，享有受庇護(hù)的權(quán)利。享有庇護(hù)權(quán)的外國(guó)人在所在國(guó)的保護(hù)下，不被引渡或者驅(qū)逐。受庇護(hù)的外國(guó)人應(yīng)當(dāng)遵守居留國(guó)的法律，享有外國(guó)僑民的待遇。十二、我國(guó)公民的根本義務(wù)：1、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)〔憲法第52條〕2、遵守憲法和法律〔憲法第53條〕3、維護(hù)祖國(guó)平安、榮譽(yù)和利益〔憲法第54條〕4、依法服兵役和參加民兵組織〔憲法第55條〕5、依法納稅〔憲法第56條：中華人民共和國(guó)公民有依照法律納稅的義務(wù)。〕國(guó)家機(jī)構(gòu)一、概述：1、國(guó)家的統(tǒng)治者為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治職能，按照自己的意愿和組織原那么建立起來(lái)的，包括立法、行政、司法等全部國(guó)家機(jī)關(guān)的總和。國(guó)家的產(chǎn)生是國(guó)家機(jī)構(gòu)的前提，國(guó)家機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)構(gòu)的構(gòu)成要素。2、目前我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織特點(diǎn)是國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下的行政、司法、軍事等國(guó)家機(jī)關(guān)相對(duì)獨(dú)立、分工明確，又相互配合機(jī)制中形成的一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家機(jī)構(gòu)體系。我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)組織活動(dòng)的根本原那么：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，民主集中制，社會(huì)主義法治。二、全國(guó)人民代表大會(huì)：1、全國(guó)人大的性質(zhì)及地位：全國(guó)人大是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是行使國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān)。組成和任期：全國(guó)人大由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)有適當(dāng)名額的代表。全國(guó)人大每屆任期5年。原為4年，1979年改為5年。2、全國(guó)人大的職權(quán)〔憲法第62條〕：a.制定、修改憲法，監(jiān)督憲法實(shí)施。b.制定和修改根本法律：制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的根本法律。全國(guó)人大是行使根本法律制定權(quán)和修改權(quán)的唯一主體。c.選舉、決定和罷免中央國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人：選舉全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)及組成人員，主席、副主席，中央軍委主席，最高法院院長(zhǎng)，最高檢察院檢察長(zhǎng)；決定國(guó)務(wù)院總理、副總理、組成人員，中央軍委其他組成人員。d.決定國(guó)家重大問(wèn)題：審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展方案和方案執(zhí)行情況的報(bào)告；審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置；決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；決定戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的問(wèn)題。e.最高監(jiān)督權(quán)：全國(guó)人大常委會(huì)要對(duì)它負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，全國(guó)人大可以改變或撤銷(xiāo)全國(guó)人大常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；國(guó)務(wù)院和兩高要對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；中央軍委會(huì)主席也要對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé)。f.其他應(yīng)當(dāng)由它行使的職權(quán)。3、全國(guó)人大會(huì)議(1)會(huì)議制度：每年舉行一次，由全國(guó)人大常委會(huì)召集。如果全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)為有必要，或者有1/5以上代表提議，可以召集全國(guó)人大臨時(shí)會(huì)議。列席人員：a.法定列席人員，包括國(guó)務(wù)院組成人員、中央軍委組成人員、兩高院長(zhǎng)b.慣例列席人員，全體全國(guó)政協(xié)委員c.其他列席人員，即由全國(guó)人大常委會(huì)決定允許列席會(huì)議的其他機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人以及各國(guó)駐華使節(jié)等。(2)會(huì)議形式包括預(yù)備會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議、全體會(huì)議、代表團(tuán)會(huì)議和小組會(huì)議(3)工作程序：提出議案，審議議案，表決議案，公布法律、決議三、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：1、全國(guó)人大常委會(huì)的性質(zhì)及地位：全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，是全國(guó)人大閉會(huì)期間經(jīng)常行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的組成局部，也是行使國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān)。組成和任期：委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、委員〔差額選舉〕任期5年，委員長(zhǎng)和副委員長(zhǎng)連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。全國(guó)人大常委會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。2、全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)〔憲法第67條〕：a.根據(jù)憲法規(guī)定的范圍行使立法權(quán)：除應(yīng)全國(guó)人大制定的法律以外的其他法律；b.憲法和法律解釋權(quán)；c.監(jiān)督權(quán)：①有權(quán)監(jiān)督憲法的實(shí)施，有權(quán)監(jiān)督國(guó)務(wù)院、中央軍委和兩高的工作②有權(quán)審查行政法規(guī)、地方性法規(guī)的合憲性和合法性，有權(quán)撤銷(xiāo)國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；有權(quán)撤銷(xiāo)省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律相抵觸的地方性法規(guī)和決議。d.重大事項(xiàng)決定權(quán)：在全國(guó)人大閉會(huì)期間，有權(quán)審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展方案以及國(guó)家預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中所必須作的局部調(diào)整方案；有權(quán)決定批準(zhǔn)或廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要約定；決定駐外全權(quán)代表的任免；規(guī)定軍人和外交人員的銜級(jí)制度和其他專門(mén)銜級(jí)制度；規(guī)定和決定授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)；決定特赦；全國(guó)人大閉會(huì)期間有權(quán)決定宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)；決定全國(guó)總發(fā)動(dòng)和局部總發(fā)動(dòng)；決定全國(guó)或個(gè)別省、自治區(qū)和直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)。e.人事任免權(quán)：①全國(guó)人大閉會(huì)期間，決定國(guó)務(wù)院部長(zhǎng)、委員會(huì)主人、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)人選；決定中央軍委其他組成人員的人選；②任免最高法副院長(zhǎng)、審判員、審判委員會(huì)委員和軍事法院院長(zhǎng)；任免最高檢副檢察長(zhǎng)、檢察院、檢察委員會(huì)委員和軍事檢察院檢察長(zhǎng)，并批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免。f.全國(guó)人大授予的其他職權(quán)3、全國(guó)人大常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)：辦公廳，法制工作委員會(huì)，各專門(mén)委員會(huì)專門(mén)工作機(jī)構(gòu)：代表資格審查委員會(huì)，香港特區(qū)根本法委員會(huì)和澳門(mén)特區(qū)根本法委員會(huì)四、全國(guó)人大各委員會(huì)：1、性質(zhì)和作用：全國(guó)人大各專門(mén)委員會(huì)是隸屬于全國(guó)人大的輔助性、常設(shè)性內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)，在全國(guó)人大閉會(huì)期間，它受全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。2、組成：常設(shè)性專門(mén)委員會(huì)與臨時(shí)性委員會(huì)五、全國(guó)人大代表：1、產(chǎn)生、任期和資格終止：地域代表制與職業(yè)代表制相結(jié)合，而以地域代表制為主。每屆任期5年，可連選連任。全國(guó)人大代表因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的，被依法判處管制、拘役或有期徒刑而沒(méi)有附加剝奪政治權(quán)利，正在服刑的，暫停代表職務(wù)。上述所列情形在代表任期內(nèi)消失后，恢復(fù)其執(zhí)行代表職務(wù)。全國(guó)人大代表因遷出或調(diào)離本行政區(qū)域的、辭職被接受的、未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席全國(guó)人大會(huì)議的、被罷免的、喪失中國(guó)國(guó)籍的、依法剝奪政治權(quán)利的，其代表資格立即終止。2、全國(guó)人大代表的職權(quán)：a.提案權(quán)：修憲案；罷免案；法律案；批評(píng)案，建議案；質(zhì)詢案質(zhì)詢案：質(zhì)詢對(duì)象是國(guó)務(wù)院及各部委和兩高質(zhì)詢場(chǎng)合是全國(guó)人大開(kāi)會(huì)期間〔閉會(huì)期間只能走監(jiān)督程序〕人大代表需30人以上聯(lián)名才可提出質(zhì)詢案，常委會(huì)委員需10人以上聯(lián)名b.發(fā)言、表決權(quán)：全國(guó)人大代表在全國(guó)人大各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。〔憲法第75條〕c.人身受特別保護(hù)：全國(guó)人大代表非經(jīng)全國(guó)人大主席團(tuán)許可，在全國(guó)人大閉會(huì)期間非經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)許可，不受逮捕或者刑事審判。〔憲法第74條〕3、全國(guó)人大代表的義務(wù)：a.模范地遵守憲法和法律，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；b.保守國(guó)家秘密；c.同原選舉單位和群眾保持密切聯(lián)系，深入了解群眾意愿，真實(shí)反映社情民情，忠實(shí)地為人民效勞；d.接受原選舉單位和群眾的監(jiān)督。六、國(guó)家主席：1、我國(guó)國(guó)家元首制度沿革：國(guó)家元首是一個(gè)國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表，是各國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成局部。《共同綱領(lǐng)》：法律上確立的國(guó)家元首是集體形式的中央人民政府委員會(huì)，但中央人民政府主席處于實(shí)際首腦地位。1954年憲法：設(shè)立國(guó)家主席，可統(tǒng)帥軍隊(duì)，協(xié)調(diào)政府與人大關(guān)系。35歲即可中選。1975年憲法取消國(guó)家主席的建制。1982年憲法恢復(fù)國(guó)家主席的建制，但削減了主席職權(quán)，取消了主席的軍權(quán)，取消其召開(kāi)國(guó)務(wù)會(huì)議的權(quán)利。45周歲方可中選。2、國(guó)家主席的地位、產(chǎn)生及任期：國(guó)家主席是中華人民共和國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成局部，附屬于最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人大國(guó)家主席由全國(guó)人大主席團(tuán)提名，經(jīng)大會(huì)表決后選舉產(chǎn)生。每屆任期5年，連續(xù)任職不得超過(guò)2屆。〔憲法第79條〕國(guó)家主席缺位時(shí)，由副主席繼任主席的職位；副主席缺位時(shí)，由全國(guó)人大補(bǔ)選；國(guó)家主席、副主席都缺位時(shí)，由全國(guó)人大補(bǔ)選。3、國(guó)家主席的職權(quán)：a.法律、命令發(fā)布權(quán)b.人事任免權(quán)：國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)的決定，任免總理及國(guó)務(wù)院其他組成人員和駐外全權(quán)代表。c.外交權(quán)：國(guó)家主席代表國(guó)家，接受外國(guó)使節(jié)；根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定，宣布批準(zhǔn)或廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定。2004年增加“進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)〞。d.榮典權(quán)七、國(guó)務(wù)院：1、性質(zhì)及地位：國(guó)務(wù)院是中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。〔憲法第85條〕2、組成及任期：總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主人、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)每屆任期5年，總理、副總理、國(guó)務(wù)委員連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。3、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制：總理負(fù)責(zé)制，國(guó)務(wù)院總理對(duì)其主持的國(guó)務(wù)院工作有完全的決定權(quán)并承當(dāng)全部責(zé)任。a.總理提名組織國(guó)務(wù)院。總理有權(quán)向最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)提出任免國(guó)務(wù)院組成人員的議案。b.總理領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院工作。c.總理主持召開(kāi)常務(wù)會(huì)議和全體會(huì)議，擁有最后決定權(quán)，并對(duì)決定的后果承當(dāng)全部責(zé)任。d.國(guó)務(wù)院發(fā)布的決定、命令和行政法規(guī)，向全國(guó)人大及其常委會(huì)提出的議案，任免國(guó)務(wù)院有關(guān)人員的決定，都得由總理簽署。4、國(guó)務(wù)院的職權(quán)：a.執(zhí)行憲法和法律，執(zhí)行全國(guó)人大及其常委會(huì)的決定；b.根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)和行政措施，發(fā)布行政決定和命令；依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)局部地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；c.提出議案權(quán)；d.對(duì)所屬部、委和地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)及管理權(quán)；e.組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)各項(xiàng)行政工作；f.全國(guó)人大及其常委會(huì)授予的其他職權(quán)。八、中央軍事委員會(huì)：1、性質(zhì)及地位：中央軍事委員會(huì)是國(guó)家最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，有權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和指揮全國(guó)武裝力量。2、組成和任期：主席、副主席、委員每屆任期5年3、中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，中央軍委主席由人大選舉產(chǎn)生，對(duì)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)。九、最高人民法院和最高人民檢察院：1、性質(zhì)和地位：人民法院是國(guó)家審判機(jī)關(guān)，最高人民法院是最高審判機(jī)關(guān)。人民檢察院是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，最高人民檢察院是最高檢察機(jī)關(guān)。2、最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)每屆任期5年，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。3、最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門(mén)人民法院的審判工作，對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)。最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門(mén)人民檢察院的工作，對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)。4、兩高與地方的不同：a.兩高承當(dāng)著立法功能，進(jìn)行司法解釋；b.兩高站在司法改革的前沿。十、地方國(guó)家機(jī)關(guān)：1、我國(guó)地方國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)置的層次為四級(jí)，包括：省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家機(jī)關(guān)，設(shè)區(qū)的市、自治州的國(guó)家機(jī)關(guān)，縣、自治縣、市的國(guó)家機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的國(guó)家機(jī)關(guān)。地方國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系是附屬性的。每屆任期5年。地方各級(jí)人民政府對(duì)上以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。2、地方各級(jí)人大的職權(quán)：a.地方性法規(guī)制定權(quán)：省級(jí)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案；市級(jí)報(bào)省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行，由省級(jí)人大常委會(huì)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。b.重大事務(wù)決定權(quán)c.監(jiān)督權(quán)：縣級(jí)以上地方各級(jí)人大主席團(tuán)、常委會(huì)或1/10以上代表聯(lián)名，可提出對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)和一府兩院人員的罷免案；10人以上代表聯(lián)名可提出質(zhì)詢案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大主席團(tuán)或1/5以上代表聯(lián)名可提出對(duì)人大主席團(tuán)主席、副主席、政府正副職領(lǐng)導(dǎo)人的罷免案。d.選舉、罷免權(quán)e.其他職權(quán)3、縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)是本級(jí)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，省級(jí)、市級(jí)由主任、副主任、委員和秘書(shū)長(zhǎng)組成，縣級(jí)不設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)。4、省級(jí)人民政府可以制定規(guī)章，報(bào)國(guó)務(wù)院和本級(jí)人大常委會(huì)備案；市級(jí)人民政府可以制定規(guī)章，報(bào)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人大常委會(huì)、人民政府以及本級(jí)人大常委會(huì)備案。地方各級(jí)人民政府實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，行政首長(zhǎng)對(duì)重大問(wèn)題享有依法作出決策的權(quán)力。5、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)：自治區(qū)、自治州和自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。民族自治地方的人大常委會(huì)應(yīng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或副主任。自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。6、民族自治地方可以自行制定自治條例和單行條例；自主管理地方財(cái)政；依照國(guó)家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。十一、特別行政區(qū)的國(guó)家機(jī)關(guān)：1、特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官：代表特別行政區(qū)對(duì)中央人民政府和特別行政區(qū)負(fù)責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府對(duì)立法會(huì)負(fù)責(zé)。香港：年滿40周歲，在香港通常居住連續(xù)滿20年，在外國(guó)無(wú)居留權(quán)，香港特別行政區(qū)永久性居民，中國(guó)公民澳門(mén)：年滿40周歲，在澳門(mén)通常居住連續(xù)滿20年，澳門(mén)特別行政區(qū)永久居民，中國(guó)公民行政長(zhǎng)官通過(guò)選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命，任期為5年，可連選連任一次2、特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)：即特別行政區(qū)政府，首長(zhǎng)為特區(qū)行政長(zhǎng)官，對(duì)特區(qū)立法會(huì)負(fù)責(zé)。政府主要官員由行政長(zhǎng)官提名或建議并報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命或免職政府主要官員任職資格：a.香港：在港通常居住連續(xù)滿15年，在外國(guó)無(wú)居留權(quán)，香港特區(qū)永久性居民，中國(guó)公民b.澳門(mén)：在澳通常居住連續(xù)滿15年，澳門(mén)特區(qū)永久性居民，中國(guó)公民3、特別行政區(qū)立法會(huì)：特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)，依照法定程序制定、修改和廢除法律。立法會(huì)制定的法律只須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案，備案不影響法律的生效。香港特區(qū)立法會(huì)議員第一屆任期2年，以后每屆均為4年澳門(mén)特區(qū)立法會(huì)議員第一屆任期至2001年10月15日，以后每屆均為4年立法會(huì)職權(quán)：立法權(quán)；財(cái)證券；監(jiān)督權(quán)；其他職權(quán)4、特別行政區(qū)司法機(jī)關(guān)：(1)香港：設(shè)立終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專門(mén)法庭。終審法院為最高法院，享有最終的司法裁判權(quán)終審法院和高等法院的首席法官，由在外國(guó)無(wú)居留權(quán)的香港永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任，其任免征得立法會(huì)同意后報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。(2)澳門(mén)：設(shè)初級(jí)法院、終極法院和終審法院，其終審法院是行使終審權(quán)的法院。同時(shí)設(shè)立行政法院，專門(mén)管轄行政訴訟和稅務(wù)訴訟案件。終審法院院長(zhǎng)和檢察長(zhǎng)由澳門(mén)特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。十二、人民法院和人民檢察院：1、人民法院的審判工作原那么：a.公民在適用法律上一律平等b.依法獨(dú)立審判c.公開(kāi)審判d.被告有權(quán)獲得辯護(hù)e.各民族公民有適用本民族語(yǔ)言、文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利f.合議制g.回避2、人民檢察院的工作原那么：a.公民在適用法律上一律平等b.依法獨(dú)立行使檢察權(quán)c.實(shí)事求是，群眾路線，重證據(jù)、不輕信口供d.適用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟政黨制度一、概念：由政黨參與政治的全部?jī)?nèi)容所構(gòu)成，是有關(guān)政黨的組織與活動(dòng)、政黨的政治地位、不同政黨之間以及政黨與國(guó)家政權(quán)之間相互關(guān)系的行為規(guī)那么等法律和慣例的總和。二、政黨的特征：1、階級(jí)性〔群眾性〕2、政治性3、綱領(lǐng)性4、組織性：永久性的政治結(jié)社組織三、政黨制度的分類：1、一黨制：國(guó)家政權(quán)完全由一個(gè)政黨控制，只允許一黨存在和執(zhí)政，不允許其他政黨存在，更不允許其執(zhí)政。2、多黨制：a.兩黨制：政權(quán)實(shí)際上由勢(shì)均力敵的兩大政黨壟斷，通過(guò)定期選舉輪流掌握。美國(guó)政治由共和、民主兩大黨所左右，兩黨根本構(gòu)成執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系英國(guó)由工黨和保守黨輪流執(zhí)政，在野黨是法定的“女王陛下的反對(duì)黨〞b.多黨制：存在三個(gè)以上的力量較大的政黨，根據(jù)競(jìng)選的結(jié)果，結(jié)成政黨聯(lián)盟輪流執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政，單個(gè)的政黨難以對(duì)政治決策起決定性影響。3、社會(huì)主義國(guó)家的政黨制度：無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨成為執(zhí)政黨。四、中國(guó)的政黨制度：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度特點(diǎn)：1、中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)各政黨中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，各民主黨派接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；2、各政黨共同致力于效勞中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的目標(biāo)；3、在國(guó)家政權(quán)中，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨；4、中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派之間實(shí)行政治協(xié)商、互相監(jiān)督；5、中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派都享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等。憲法復(fù)習(xí)提綱及重點(diǎn)提示第一章憲法根本理論2002年考試的憲法和以往相比擬有了一些變化，司法部指定的考試教材再次將憲法與法理學(xué)合并為一本收；今年憲法方面指定的法律法規(guī)依然比擬多；在考核內(nèi)容上將“憲法的實(shí)施及其保障〞單獨(dú)列出來(lái)；等等。該章是重點(diǎn)章第一節(jié)憲法的概念本節(jié)應(yīng)重點(diǎn)掌握兩個(gè)問(wèn)題：一是憲法具有法的共性，二是憲法與普通法律的區(qū)別。第一，憲法具有法的共性共涉及兩個(gè)知識(shí)點(diǎn)。憲法具有法的共性可以假設(shè)這樣一個(gè)題目，其背景是在憲法是根本法這個(gè)共識(shí)上，憲法是不是法律？能不能由司法機(jī)關(guān)在審判實(shí)踐中得以適用？這是理論和實(shí)踐中都提出的問(wèn)題。講憲法具有法的共性，應(yīng)當(dāng)注意任何國(guó)家的法律體系都是由憲法、刑事法、民事法、行政法等諸多法律構(gòu)成，這里講憲法具有法的共性是從部門(mén)法的角度來(lái)看憲法的特點(diǎn)。憲法和法的關(guān)系實(shí)際涉及兩個(gè)層面，一是作為根本法的憲法，一是作為部門(mén)法的憲法。作為根本法的憲法是從法律效力和法律位階角度來(lái)看，憲法效力最高、位階最高；從部門(mén)法的角度看，憲法也是法律的一個(gè)部門(mén)，包括憲法和憲法性法律，在這個(gè)角度憲法和其他部門(mén)法的性質(zhì)一樣，具有司法適用性，盡管當(dāng)下我國(guó)憲法并未進(jìn)入訴訟領(lǐng)域。第二，憲法和普通法的區(qū)別。它們之間的區(qū)別教材寫(xiě)了三個(gè)方面，一是憲法的內(nèi)容不同于普通法律，二是憲法的效力不同于普通法律，三是憲法的制定和修改程序不同于普通法律。比擬重要的是憲法的效力不同于普通法律，涉及三個(gè)知識(shí)點(diǎn)：第一，憲法是普通法利以制定的根底和依據(jù)；第二，普通法律的規(guī)定不得和憲法相抵觸，否那么無(wú)效；第三，一切組織和個(gè)人都必須以憲法為根本的活動(dòng)原那么。將這三點(diǎn)概括起來(lái)可以出選擇題，以往談憲法的最高效力主要指前兩個(gè)方面，現(xiàn)在增補(bǔ)了第三點(diǎn)，即憲法是一切組織和個(gè)人活動(dòng)的最高原那么。這里涉及兩個(gè)憲法條文，一是《憲法》序言第13自然段：“全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)組織，都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)那么，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。〞其中涉及幾個(gè)主體即憲法監(jiān)督和憲法保障的主體，可以出選擇題，這幾個(gè)主體應(yīng)當(dāng)注意。二是《憲法》第5條，其第1款規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得和憲法相抵觸。〞這是講憲法的最高效力。憲法的制定、修改程序不同于普通法律，也較重要，其中包含了幾個(gè)知識(shí)點(diǎn)：第一，憲法在制定上的特點(diǎn)。憲法制定時(shí)往往要成立一個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)，如制憲委員會(huì)、制憲議會(huì)或憲法起草委員會(huì)等。那么，這個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)是臨時(shí)性還是常設(shè)性機(jī)構(gòu)？我們認(rèn)為是臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，比方我國(guó)1954年制定憲法的時(shí)候，成立了一個(gè)以毛澤東為主席的憲法起草委員會(huì)，憲法制定后該機(jī)構(gòu)就撤銷(xiāo)了。相關(guān)問(wèn)題是，我國(guó)從建國(guó)至今共制定了幾部憲法？有人認(rèn)為制定過(guò)四部憲法，其實(shí)只制定過(guò)一部憲法，即1954年制定的憲法，以后我國(guó)對(duì)憲法進(jìn)行過(guò)屢次修改，總共八次修改。其中有三次是大的修改，五次是小的修改。三次大修改分別在1975年、1978年、1982年，五次小的修改分別是1979年、1980年、1993年、1999年的修憲，總之，就制定而言我國(guó)只制定過(guò)一部憲法。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)不發(fā)生變化就不存在制憲問(wèn)題。第二，在憲法修改方面涉及三個(gè)小知識(shí)點(diǎn)。一、是修憲時(shí)誰(shuí)有權(quán)提出修改憲法的建議？這可以出多項(xiàng)選擇題，根據(jù)我國(guó)《憲法》第64條的規(guī)定，憲法的修改兩個(gè)方面有權(quán)提出：全國(guó)人大常委會(huì)和五分之一以上的全國(guó)人大代表。1993年修憲時(shí)這兩方共同行使了提案權(quán)，一般題目會(huì)設(shè)干擾項(xiàng)，如：中共中央能不能提？大會(huì)主席團(tuán)可不可以提？現(xiàn)在，我國(guó)修憲實(shí)際上慣例是中共中央提出建議，但它無(wú)權(quán)向全國(guó)人大直接提出修正案，其建議可以提到常委會(huì)討論，然后經(jīng)由常委會(huì)提到全國(guó)人大。二、是憲法的通過(guò)。憲法通過(guò)可以是單項(xiàng)選擇題，憲法規(guī)定由全國(guó)人大全體代表的2／3以上多數(shù)通過(guò)，干擾項(xiàng)前后均可設(shè)，前邊比方說(shuō)由全國(guó)人大出席會(huì)議的代表，請(qǐng)注意全體代表同出席會(huì)議的代表是不一樣的；后邊可以設(shè)2／3多數(shù)，憲法中規(guī)定的是“2／3以上多數(shù)〞。三、是普通法律的制定修改，通過(guò)程序如何呢？根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，比方說(shuō)全國(guó)人大制定的法律就以全國(guó)人大全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)，而不用1／2以上多數(shù)，原來(lái)也用過(guò)，瑞不用這個(gè)提法了。國(guó)為1／2以上多數(shù)涉及到一個(gè)法律的本數(shù)問(wèn)題，比方說(shuō)判3年以上7年以下有期徒刑包不包括3年和7年呢？包括，在法律上“以上以下〞是包括本數(shù)的。假設(shè)用1／2以上多數(shù)就涉及到包不包括1／2的問(wèn)題，在我國(guó)1／2是不符合民主政治的規(guī)那么的。國(guó)為民主政治根本特征是少數(shù)服從多數(shù)，如果1／2就是等數(shù)，不能通過(guò)，比方說(shuō)我國(guó)通過(guò)公路法修改案，經(jīng)過(guò)人大常委會(huì)投兩次票才通過(guò)，第一次投票時(shí)出現(xiàn)了77票對(duì)77票，是等數(shù)的1／2，未獲通過(guò)。至于憲法的政治性特征，不作重點(diǎn)講解。第二節(jié)憲法的產(chǎn)生和開(kāi)展以往教材作為一章出現(xiàn)，現(xiàn)在縮為一切，內(nèi)容簡(jiǎn)單了，涉及幾個(gè)知識(shí)點(diǎn)。第一個(gè)問(wèn)題，憲法產(chǎn)生的根本條件，這里談三個(gè)知識(shí)點(diǎn)。一是憲法產(chǎn)生的根本條件有哪些？教材寫(xiě)了四大條件或四個(gè)因素，包括經(jīng)濟(jì)因素、政治因素和法律因素，這可以出一個(gè)不定項(xiàng)選擇題。二是憲法產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)因素，可以出單項(xiàng)選擇題，憲法的產(chǎn)生是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生為條件，當(dāng)然這種憲法產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件是指原始的憲法或自發(fā)的憲法，不是指舶來(lái)品或模仿的憲法。這里面有一個(gè)概念，比方說(shuō)，憲法是國(guó)家根本法，所以從歷史上說(shuō)，憲法的產(chǎn)生早于普通法律，這是否正確？我們認(rèn)為憲法是根本法是從它和部門(mén)法的關(guān)系角度來(lái)講，假設(shè)從歷史上講，那么是先有法律，后有憲法，憲法的產(chǎn)生至今還不過(guò)二百年，世界上第一部憲法是1787年美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法。所以說(shuō)憲法是近代的產(chǎn)物，有人問(wèn)：古代有沒(méi)有憲法？古代有憲法這個(gè)詞，比方說(shuō)中國(guó)古代文獻(xiàn)里面有“賞善罰奸，國(guó)之憲法〞，這個(gè)憲法不是控憲法，它們沒(méi)有對(duì)人權(quán)保障和限制公共權(quán)力作出規(guī)定，那時(shí)的憲法概念上和刑法等部門(mén)法一樣。三是憲法產(chǎn)生的思想因素，西方啟蒙思想家所創(chuàng)立的一些理論為憲法的產(chǎn)生奠定了思想根底，比方“法治、天賦人權(quán)、人民主權(quán)、社會(huì)契約論、權(quán)力分立〞等。第二個(gè)問(wèn)題是資本主義憲法產(chǎn)生與開(kāi)展，這里涉及幾個(gè)知識(shí)點(diǎn)。在憲法產(chǎn)生的問(wèn)題中首先講英國(guó)憲法的產(chǎn)生，可以出兩個(gè)選擇題。英國(guó)是最早進(jìn)行工業(yè)革命的國(guó)家，也是最早發(fā)生資產(chǎn)階級(jí)革命的國(guó)家，同時(shí)也是世界上最早制定憲法性文件并憲政的國(guó)家。英國(guó)最早制定憲法性文件，但到目前仍沒(méi)有成文的典。憲政這個(gè)概念很多人不大熟悉，近幾年討論多了一些，憲政和民主是兩個(gè)對(duì)應(yīng)的概念，民主是講政權(quán)的合法性，憲政是講不管是民主還是專制的政府，它的權(quán)力要不要受限制的問(wèn)題。英國(guó)最早對(duì)國(guó)王的權(quán)力實(shí)行限制，但是它們民主可能起步較晚，真正的普選制實(shí)際是本世紀(jì)的事情，然而它搞憲政已經(jīng)搞了幾百年，所以說(shuō)英國(guó)是最早實(shí)行憲政的國(guó)家。英國(guó)憲政的體制反映了兩方面特點(diǎn)：一是內(nèi)容上的特點(diǎn)，英國(guó)確立了君主立憲制的政治體制；一是在形式上，英國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一完整的憲法典。從法律上說(shuō)英國(guó)君主享有很高的權(quán)力，但實(shí)際上英王沒(méi)有實(shí)權(quán)，另外英國(guó)是世界上憲法的母國(guó)，是最早出現(xiàn)憲法的國(guó)家。美國(guó)憲法的產(chǎn)生以前考過(guò)一題，1787年美國(guó)憲法是世界上第一部成文憲法，在美國(guó)憲法產(chǎn)生之前，美國(guó)還有兩個(gè)著名的文件，即《獨(dú)立宣言》和《邦聯(lián)條例》。有人或許記錯(cuò)為《聯(lián)邦條例》，其實(shí)不然，美國(guó)是1787年以后才建立聯(lián)邦的，在這之前它是13個(gè)州成立的一個(gè)邦聯(lián)，邦聯(lián)不是一個(gè)主權(quán)國(guó)家，而是國(guó)家的聯(lián)合，所以它當(dāng)時(shí)叫《邦聯(lián)條例》，這兩個(gè)文件為美國(guó)憲法的產(chǎn)生奠定了根底。美國(guó)憲法作為世界第一部成文憲法，其實(shí)法典由三局部組成：一是憲法序言、一是憲法條文〔共七條〕、一是憲法修正案。美國(guó)憲法到目前為止通過(guò)了27個(gè)修正案，以往是26個(gè)，新教材改為27個(gè)，因?yàn)樽罱滞ㄟ^(guò)了一個(gè)關(guān)于給議員長(zhǎng)工資的修正案。法國(guó)憲法以往考過(guò)一題，1789年法國(guó)的《人權(quán)宣言》是不是1791年法國(guó)憲法的組成局部？是，因?yàn)榉▏?guó)將《人權(quán)宣言》納入了憲法的序言，所以它是憲法的組成局部。那么，法國(guó)現(xiàn)行憲法是哪年由誰(shuí)通過(guò)什么方式制定的？實(shí)際上，法國(guó)憲法1958年由戴高樂(lè)總統(tǒng)主持制定，是通過(guò)全民公決的方式制定的，這個(gè)憲法最大的變化是將原來(lái)的議會(huì)制改成半總統(tǒng)制，所以它的政治體制更趨于穩(wěn)定。以上是資本主義憲法產(chǎn)生的幾個(gè)重點(diǎn)，至于其憲法的開(kāi)展不作重點(diǎn)。第三個(gè)問(wèn)題是新中國(guó)憲法的產(chǎn)生與開(kāi)展，涉及幾個(gè)知識(shí)點(diǎn)。首先是《共同綱領(lǐng)》，需要掌握它是1949年9月29日由政協(xié)第一屆全體會(huì)議〔當(dāng)時(shí)政協(xié)代行人大的職權(quán)〕制定的，在沒(méi)有憲法的情況下起到了臨時(shí)憲法的作用。1954年憲法提到兩個(gè)知識(shí)點(diǎn)：一是五四憲法的性質(zhì)，可以出單項(xiàng)選擇題，比方：在我國(guó)憲法史上它是一個(gè)什么性質(zhì)的憲法？題干列舉為中國(guó)歷史上第一部憲法，第一部新民主主義憲法，每部社會(huì)主義類型憲法。應(yīng)選第一部社會(huì)主義類型的憲法，正如毛主席說(shuō)，五四憲法不是一部完整的社會(huì)主義憲法，而是過(guò)渡時(shí)期的憲法，將我們黨的過(guò)渡時(shí)期的總路線寫(xiě)進(jìn)了憲法，所以當(dāng)時(shí)毛主席預(yù)測(cè)其能保證我國(guó)實(shí)現(xiàn)三個(gè)五年方案，亦即能管15年。二是五四憲法所確立的根本原那么，主要有兩個(gè)，即民主原那么和社會(huì)主義原那么。民主原那么在《共同綱領(lǐng)》里已經(jīng)有了，五四憲法真正確立的是社會(huì)主義原那么，所以從1954年以后中國(guó)開(kāi)始搞社會(huì)主義，到現(xiàn)在快50年了，現(xiàn)在我們對(duì)社會(huì)主義又有了新的認(rèn)識(shí)，1993年認(rèn)識(shí)到中國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，1999年對(duì)社會(huì)主義的兩個(gè)根本問(wèn)題〔所有制和分配制度〕的看法亦有改變。所謂的七五憲法、七八憲法不太重要，因?yàn)檫@兩部憲法是在我們國(guó)家政治生活不正常的情況下制定的。1979年、1980年我國(guó)對(duì)憲法又進(jìn)行了兩次小的修改，前兩次都是大修改，推翻以后重新開(kāi)始，這兩次是通過(guò)人大決議的方式來(lái)修改，很多人對(duì)這兩次小修改不太注意，實(shí)際上這兩次修改的內(nèi)容雖不很多，但對(duì)我國(guó)的政治影響非常大，應(yīng)引起特別注意。第一，1979年修憲主要修改了三處：一是在縣以上各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常委會(huì)，以后我國(guó)就設(shè)立了2000多個(gè)常委會(huì)，增加了大批干部；其二，將直接選舉由鄉(xiāng)一級(jí)擴(kuò)大到縣一級(jí)，實(shí)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大直選，這對(duì)當(dāng)時(shí)影響比擬大，從1979年到現(xiàn)在我國(guó)直選還是只對(duì)縣級(jí)，未能擴(kuò)大至地市級(jí)至省級(jí)；其三，將上下檢察院的關(guān)系從監(jiān)督關(guān)系改為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，上級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)檢察院，這也是重大變化，學(xué)了蘇聯(lián)列寧做法。目前司法體制改革大家討論較多的其中涉及檢察院定性的問(wèn)題，我們以往把檢察院定性為司法機(jī)關(guān)，狹義司法機(jī)關(guān)就是法院、檢察院，廣義司法機(jī)關(guān)還包括公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、國(guó)家平安機(jī)關(guān)，現(xiàn)在對(duì)這些定性有不同看法，比方說(shuō)檢察院到底是不是司法機(jī)關(guān)？從世界各國(guó)來(lái)說(shuō)，司法機(jī)關(guān)行合的是司法權(quán)，而司法權(quán)其有被動(dòng)性和中立性；而檢察院實(shí)施的權(quán)力都是比擬積極主動(dòng)干預(yù)社會(huì)的，比方像反貪偵查、批準(zhǔn)逮捕、提起公訴，絕非純粹的被動(dòng)權(quán)力。1980年修憲主要取消了“四大〞〔即大鳴、大放、大字報(bào)、大辯論〕，這是鄧小平提出的，認(rèn)為“四大〞總體上沒(méi)有起到好作用，另外“四大〞含義也不清楚。1982年憲法須提幾個(gè)重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)。第一，八二憲法通過(guò)時(shí)間是1982年12日4日。第二，它由哪幾局部組成？由憲法序言、總綱、公民的根本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)旗國(guó)徽和首都這五局部組成，或?yàn)樾蜓酝饧铀恼隆５谌硕椃ń?jīng)過(guò)了1988年、1993年、1999年三次修改。1988年修憲改了兩處，一是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法存在，一是土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，這兩點(diǎn)是我國(guó)改革先“違憲〞，“違憲〞以后通過(guò)修憲將其合法化。1993年修憲改動(dòng)較多，共9條6個(gè)方面，但已經(jīng)考過(guò)，不再多講。1999年修憲主要修改了6個(gè)方面：〔1〕在憲法序言中將鄧小平理論寫(xiě)了進(jìn)去，把它溶進(jìn)四項(xiàng)根本原那么了，就是堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論；〔2〕在憲法第5條增加一款，“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家〞；〔3〕所有制和按勞分配實(shí)行多元化；〔4〕對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在1993年修改根底上又進(jìn)一步修改，在實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)為根底后加了一個(gè)“統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制〞的新特點(diǎn)；〔5〕個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)原來(lái)是公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，現(xiàn)在改為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成局部，這是它們性質(zhì)上的重大變化；〔6〕把反革命活動(dòng)修改為危害國(guó)家平安的犯罪活動(dòng)。第三節(jié)憲法的分類我國(guó)憲法分為成文憲法和不成文憲法，世界典型的不成文憲法是英國(guó)憲法，英國(guó)憲法構(gòu)成如下：一是憲法性法律文件，二是法院的憲法性判例，三是憲法慣例，共三局部。其中在憲法性法律文件里，以以下舉應(yīng)當(dāng)注意：權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗?shū)、人身保護(hù)法、權(quán)利法案、王位繼承法等。還可以將憲法分為剛性憲法和柔性憲法，這是以有沒(méi)有統(tǒng)一的法典形式為標(biāo)準(zhǔn)劃分的，假設(shè)反過(guò)來(lái)問(wèn)剛性憲法和柔性憲法是怎么劃分的，就有個(gè)逆向思維問(wèn)題。第四節(jié)憲法淵源與憲法結(jié)構(gòu)首先講憲法淵源。“淵源〞這個(gè)詞，很多人不清楚，從歷史的角度看，其實(shí)講的是標(biāo)準(zhǔn)性文件的形式，憲法的淵源就是憲法的形式。憲法淵源由四局部組成：一是憲法典，二是憲法性法律，三是憲法慣例，四是憲法判例，這可以出多項(xiàng)選擇題。關(guān)于憲法典可以出一個(gè)單項(xiàng)選擇題，現(xiàn)在許多國(guó)家采用修正案的方式修改憲法〔如美國(guó)〕，那么憲法修正案是不是憲法典的組成局部？其實(shí)憲法修正案也是憲法典的組成局部。憲法性法律是從部門(mén)法的角度談憲法，除了憲法典以外，我國(guó)還有憲法性法律。所謂憲法性法律都是同國(guó)家公權(quán)盍和根本人權(quán)相關(guān)，比方說(shuō)民法是國(guó)家根本法律，但不屬于憲法性法律，而我國(guó)的選舉法、5個(gè)組織法、港澳根本法、國(guó)藉法等都是憲法性法律。有關(guān)憲法慣例，可以問(wèn)憲法慣例是不是國(guó)家制定和認(rèn)可的，違反憲法慣例構(gòu)不構(gòu)成違憲，能不能引起違憲審查？事實(shí)上，憲法慣例是一種不成文的政治行為標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有特定的法律文書(shū)表現(xiàn)形式，因面不由國(guó)家制定或認(rèn)可，也不具有司法上的適用性，違反憲法慣例不構(gòu)成違憲，也就不可能引起違憲審查，憲法慣例依靠主體的自覺(jué)遵守。不成文憲法國(guó)家的憲法慣例很多，成文憲法國(guó)家也有憲法慣例，如我國(guó)從20世紀(jì)50年代開(kāi)始直到如今，但凡人大開(kāi)會(huì)的時(shí)候，政協(xié)就同時(shí)開(kāi)會(huì)，政協(xié)委員可以列席人大會(huì)議，任何法律法規(guī)均未作此規(guī)定，這種事實(shí)上“人大政協(xié)一同開(kāi)會(huì)，政協(xié)委員列席人代會(huì)〞即我國(guó)的憲法慣例。憲法判例這個(gè)概念值得重視，須明確憲法判例是議會(huì)全出的，不還是司法機(jī)關(guān)作出的，或者是憲法專門(mén)機(jī)關(guān)做好的？這里面有一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，比方說(shuō)美國(guó)一有一項(xiàng)著名的違憲審查制度，作為一項(xiàng)重要的憲政制度，它是憲法規(guī)定的，還是憲法判例呢？美國(guó)聯(lián)邦最高法院通過(guò)1803年的馬伯利訴麥迪遜案確立了聯(lián)邦國(guó)會(huì)制定的法律是否合憲應(yīng)由最高法院審查決定的憲法判例，該判例由當(dāng)時(shí)的馬歇爾大法官作出。我們發(fā)現(xiàn)美國(guó)的法官跟我國(guó)的法官不一樣，他們法官特別是最高法院的法官對(duì)國(guó)家政策能夠產(chǎn)生重大影響，而大陸法系的法官，主要是適用成文法，法官的能動(dòng)性較差，法官的培訓(xùn)只是讓他知道有了成文法后怎樣適用法律。英美等等國(guó)家法官造法功能較強(qiáng)，不僅適用法律，法官還可能創(chuàng)造一個(gè)判例為以后所用，這樣法官的能動(dòng)性就比擬大，他們法官所做的判決以及法官的培養(yǎng)跟我們的差異也較大。法官的判決書(shū)要充分的講道理，有的判決達(dá)幾十頁(yè)，上百頁(yè)，甚至幾百頁(yè)之多，法官講道理就得搞理論、懂理論，美國(guó)的法官跟中國(guó)的法學(xué)家的概念有共同之處。法官本身也強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)，念法不院要有其他專業(yè)背景