加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策研究農(nóng)業(yè)大縣怎樣走工業(yè)強(qiáng)縣之路

姚安縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。它最初主要由大麻紡織廠、農(nóng)業(yè)設(shè)備制造、電力、水泥制品建筑材料等組成。近年來(lái),結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè),依托資源搞開發(fā)的工作思路,先后創(chuàng)辦了蕎酒廠、藕粉廠、繅絲廠、精米加工廠、菖河蜂蜜廠、蕎粉廠等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),不僅使全縣工業(yè)發(fā)展邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,同時(shí)有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,基本形成了“生產(chǎn)加工銷售一體化、農(nóng)工商貿(mào)一條龍和公司加基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。但從發(fā)展要求看,姚安從農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)化方面,存在四個(gè)方面的問題。一是起點(diǎn)低,規(guī)模小,基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展后勁不足。到2002年末全縣有工業(yè)企業(yè)1535戶,其中國(guó)有工業(yè)企業(yè)僅1戶,集體工業(yè)5戶,股份合作工業(yè)7戶,股份有限公司1戶,私營(yíng)工業(yè)32戶,個(gè)體工業(yè)1489戶,從業(yè)人員9278人。二是科技貢獻(xiàn)率低,以初級(jí)產(chǎn)品加工為主,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下,加之設(shè)備落后,技術(shù)創(chuàng)新能力差,債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,經(jīng)濟(jì)效益偏低。2002年,全縣工業(yè)總產(chǎn)值占楚雄州的比重僅為3.7%,處于全州下游;工業(yè)增加值占GDP的比重為20.15%,不到楚雄州平均水平的一半;到目前為止,全縣沒有一家中型以上工業(yè)企業(yè),規(guī)模上年銷售收入500萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)僅3戶,總產(chǎn)值僅占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的3.5%,與全州60%的水平相差甚遠(yuǎn)。三是產(chǎn)品單一,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。由于縣屬工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小,技術(shù)設(shè)備落后,購(gòu)銷兩頭在外,生產(chǎn)成本居高不下,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差,加之融資困難,市場(chǎng)不暢,人才匱乏,市場(chǎng)發(fā)育程度低。面對(duì)姚安縣工業(yè)企業(yè)存在經(jīng)濟(jì)效益低下,科技貢獻(xiàn)率低,與走新型工業(yè)化發(fā)展道路差距很大等諸多問題,縣委、政府確定把實(shí)施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效作為今后一個(gè)時(shí)期深化企業(yè)改革,促進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措,采取了一系列措施,為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了希望。為此,我們既要正視前進(jìn)中的困難,又要看到發(fā)展中的有利條件,抓住機(jī)遇,順勢(shì)而謀。1、必須充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用新型工業(yè)化道路是一種信息化與工業(yè)化相結(jié)合的工業(yè)化建設(shè)道路,與傳統(tǒng)工業(yè)化道路相比,其特點(diǎn)是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮;其核心是以先進(jìn)的信息技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以信息化帶動(dòng)工業(yè)化;其關(guān)鍵是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),以跨越式發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)。因此,姚安工業(yè)發(fā)展要把握住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)這一難得的機(jī)遇,走新型工業(yè)化道路,把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位。通過不懈的努力,改善生態(tài)環(huán)境,提高資源利用率,和諧人與自然的關(guān)系,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。2、積極參加“農(nóng)業(yè)致富、工業(yè)縣級(jí)”發(fā)展戰(zhàn)略姚安是一個(gè)典型農(nóng)業(yè)縣,處于工業(yè)化初始時(shí)期。經(jīng)過幾十年的努力,姚安工業(yè)在艱難中邁進(jìn)。已建有年銷售收入500萬(wàn)元以上規(guī)模的國(guó)有非國(guó)有的工業(yè)企業(yè)3戶,有始建于70年代、固定資產(chǎn)達(dá)1,800萬(wàn)元,年繳稅金100多萬(wàn)元的縣麻紡廠國(guó)有企業(yè),既為姚安社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn),又為實(shí)施“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略走出了創(chuàng)業(yè)之路,為全縣工業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是在立足農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)上積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn);二是在創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)中讓廣大工人、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)理廠長(zhǎng)乃至于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部得到了鍛煉,有的已成為縣五套班子領(lǐng)導(dǎo);三是實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略對(duì)姚安的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明都具有巨大的推動(dòng)作用;四是各級(jí)干部和群眾進(jìn)一步確立了工業(yè)在姚安經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。3、蝦黃市加強(qiáng)自身企業(yè)改革為企業(yè)發(fā)展提供了可能從2000年起,全縣經(jīng)貿(mào)、供銷、糧食系統(tǒng)國(guó)有集體企業(yè)共40戶,通過三年的改革脫困工作,經(jīng)營(yíng)機(jī)制有所轉(zhuǎn)換,經(jīng)濟(jì)效益有所回升。截止2003年12月31日止,已完成改制企業(yè)37戶,占企業(yè)總數(shù)的93%,其中:國(guó)有企業(yè)6戶,股份制企業(yè)14戶,集體企業(yè)17戶,2004年的改革任務(wù)是要完成3戶企業(yè)改革,整個(gè)改革將在年底完成。因此,姚安縣走工業(yè)化之路也是有條件的,且充滿著希望。對(duì)此,我們需要認(rèn)清形勢(shì),樹立信心,努力加快全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐:1、必須樹立新的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科研隊(duì)伍強(qiáng)、人心齊、工作實(shí)的理念思想解放不夠、大膽拼闖不足、發(fā)展路子不寬、改革力度不大、開放程度不夠,科技水平不高,勞動(dòng)者素質(zhì)偏低等諸多因素制約著姚安工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。在工業(yè)強(qiáng)縣的進(jìn)程中,要力求使企業(yè)做到思路清、方向明、班子強(qiáng)、干勁足、人心齊、工作實(shí);敢創(chuàng)新、成績(jī)大;抓機(jī)遇,發(fā)展快。就必須按照十六大精神的要求,堅(jiān)持和深化改革,一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破,一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變,一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。2、積極營(yíng)造寬松環(huán)境營(yíng)造環(huán)境,加快發(fā)展;完善服務(wù),促進(jìn)發(fā)展。在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程中,各級(jí)各部門都要獻(xiàn)計(jì)出力。要高度重視工業(yè)發(fā)展帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮,經(jīng)濟(jì)繁榮促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要作用,緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的機(jī)遇,從積極營(yíng)造寬松環(huán)境入手,在實(shí)行平等待遇和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面著力,圍繞國(guó)企改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,工商、稅務(wù)、財(cái)政、金融等職能部門要在投資準(zhǔn)入、金融支持、土地使用、稅費(fèi)征收、技術(shù)改造等方面給予工業(yè)企業(yè)大力支持,服務(wù)工作要到位,全力以赴支持發(fā)展姚安縣經(jīng)濟(jì)。3、深化國(guó)有資本退出一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六大精神,切實(shí)把國(guó)有企業(yè)改革作為中心環(huán)節(jié)來(lái)抓,加快國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)改革步伐,促使國(guó)有資本退出一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。繼續(xù)著力從國(guó)有資本怎樣退出、民營(yíng)企業(yè)如何進(jìn)入以及分流人員安置兩大難題上突破;繼續(xù)采取重點(diǎn)突破,整體推進(jìn),先易后難的方法,麻紡廠、蛉河藕廠、蛉騰絲業(yè)有限責(zé)任公司、楚雄醫(yī)用器具有限責(zé)任公司等要以更大的決心和勇氣,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。4、加大技術(shù)改造力度,培育壯大龍頭企業(yè)堅(jiān)持分類指導(dǎo),明確目標(biāo),責(zé)任到人,一企一策,按期全面完成企業(yè)改制工作任務(wù)。技術(shù)改造是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段,也是產(chǎn)業(yè)化升級(jí)的必由之路。對(duì)蕎酒廠、精米加工廠等要加大技術(shù)改造力度,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。按照用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的思路,形成開工一批和儲(chǔ)備一批的良性循環(huán),精心培強(qiáng)一批技術(shù)含量高、投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景好的龍頭企業(yè)。使發(fā)展中由于各方面原因出現(xiàn)停滯的企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。5、金和社會(huì)資金的運(yùn)營(yíng)是“工業(yè)雙帶頭人”的主要職能之一在“工業(yè)強(qiáng)縣”進(jìn)程中,政府部門要善于利用有限的財(cái)政引導(dǎo)資金,搞好金融資金和社會(huì)資金的運(yùn)營(yíng),充分利用金融手段和稅收政策,促進(jìn)工業(yè)資源的整合和工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,真正達(dá)到“工業(yè)強(qiáng)縣”的目的。同時(shí),要按照開放要有新局面的要求,努力擴(kuò)大對(duì)外開放,營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境,加大招商引資力度。6、非公有制經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要依托非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分,是姚安今后新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以本縣棟川鎮(zhèn)為例,全鎮(zhèn)財(cái)政收入的80%和農(nóng)民