橋涵頂進安全監理細則編制依據及適用范圍

編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《建立工程安全生產治理條例》（國務院令393號）、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493號）和鐵道部《鐵路建立工程安全生產治理方法》（鐵建立[2006]179號、《鐵路營業線施工及安全治理方法》（鐵辦[2007]186號）、《鐵路工程施工安全技術規程》、《鐵路建立工程監理標準》、鐵建立[2007]136號、上鐵建發[2022]84號及滬寧城際鐵路股份有限公司、鐵道部滬寧高速鐵路建立總指揮部《安全掌握體系及措施》、《安全生產治理方法》等法律、法規及有關工程建立強制性標準等規定，結合下穿滬寧鐵路立交道路工程施工范圍施工工程的實際，制定本《大型施工機械施工安全專項監理細則》。

適用范圍

本《大型施工機械施工安全專項監理細則》適用于下穿滬寧鐵路立交道路工程監理范圍：

1.2.1.大型施工機械包括各類鉆機、漿體攪拌樁機、輪胎起重機、重型挖掘機、裝載機、自卸汽車、混凝土泵車、混凝土攪拌輸送車、等。

安全目標

建立工程大型施工機械安全治理的目標是：以人為本，健全大型施工機械安全治理保障體系，強化過程掌握，實現大型施工機械安全穩定的目標。即：杜絕因大型施工機械緣由造成生產安全一般及以上事故、杜絕因大型施工機械緣由造成一般C類及以上鐵路交通事故；削減因大型施工機械緣由造成一般D類鐵路交通事故。

監理工程特點

無錫市交通興旺，大路眾多，下穿滬寧鐵路立交道路工程接近既有鐵路施工，電力、通信、國防光纜等地下密集，安全生產形勢嚴峻，安全施工和安全監理任務繁重，責任重大。

安全監理工作流程

實行總監理工程師負責制，安全監理工作由總監理工程師負總責，現場配備一名專職安全監理工程師或安全員。

安全監理檢查部位及工序

根據《上海鐵路局建立工程施工安全紅線治理暫行方法》的通知（上鐵建函【2022】600號）文件要求，監理工作主要內容有：

5.1安全保證體系檢查

安全旁站監理部位包括：A）營業線防護工程，鉆機移位就位、鋼筋籠吊裝。B)箱身及槽身砼工程，接近營業線深基坑開挖，鋼模板吊裝。C)接近營業線的吊車及固定施工機械設備等使用過程中的安全。

5.2安全旁站監理應按以下程序進展

（1）

安全監理人員應當對需要實施旁站監理的部位、工序在施工現場跟班監視。過程中，結合專業及業務范圍，關注施工安全狀況，準時處理解決現場消失的安全問題，照實精確的做好安全監理記錄；

（2）

監理人員在實施安全旁站監視時，發覺施工單位有違反工程建立強制標準行為的，責令施工單位馬上整改；

（3）

安全監理人員發覺施工活動已經或者可能危及施工安全狀況嚴峻的，應準時向監理組或總監理工程師報告，由總監理工程師下達局部暫停施工指令或實行其他應急措施。

6.監理工作范圍（工作內容）

6.1.監理單位應按法律、法規、規章和工程建立強制性標準實施大型施工機械安全生產監理，監理單位對下穿滬寧鐵路立交道路工程機械安全生產擔當監理責任。

6.2.監理單位在監理細則重要明確大型施工機械安全監管職責。

6.3.根據施工承包合同、批準的工程進度打算，審核承包單位提交的進場施工機構、設備報驗單，核查進場的和投入施工的機械設備，其數量、性能是否滿意工程進度打算的要求，核查合格時予以簽認。大型施工機械撤場必需經監理單位認可前方可撤離。

6.4.對進場的全部大型施工機械設備報驗必需履行檢查簽認手續，確認合格前方可進場施工。

6.5.對施工單位的安裝調試過程必需進展見證檢查，現場確認設備狀態正常。對施工單位大型施工機械的定期檢驗、檢測以及日常檢查、保養、檢修必需進展定期檢查和簽認。

6.6.監理單位在安全監理過程中，發覺存在大型施工機械安全事故隱患的，應要求施工單位限時整改；狀況嚴峻的，應馬上要求施工單位停機整改，并向工程治理機構報告；對存在重大大型施工機械隱患的應馬上向工程治理機構報告。

安全監理工作的任務和職責

審核重大施工安全方案、安全措施，催促指導施工單位安全保證體系的建立和各項安全制度的執行；組織監理人員的安全培訓訓練，預防施工安全事故及質量隱患的發生，組織開展日常和專項安全檢查工作，催促施工單位對問題的整改落實，落實安全治理信息機制，在監理工作中形成信息網絡；催促施工現場安全人員的到位和日常的安全巡察，發覺安全隱患要準時催促施工單位整改。

監理人員的安全職責

7.2.1.總監理工程師安全職責

⑴.總監理工程師是監理站主要領導者,對下穿滬寧鐵路立交道路工程施工安全負領導責任。

⑵.在工程監理過程中仔細落實我國安全生產方針、政策、法規和各項規章制度。

⑶.領導組織安全檢查、定期例會總結和討論分析安全治理取得的成績和存在問題。

⑷.充分發揮監理人員的監視檢查作用,監視檢查安全人員到崗履行崗位責任。

⑸.常常對員工進展安全訓練、培訓工作,提高員工的安全治理水平。

⑹.檢查承包單位安全治理體系和治理制度。

⑺.審核施工單位專項安全方案，并組織支持方案評審會。

⑻.接到事故報告后,組織相關人員進展事故調查并按要求進展報告。

7.2.2安全監理工程師安全職責

⑴.在總監理工程師領導下,組織開展安全監理工作。在工作中落實有關安全治理的方針、政策、法規和制度。

⑵.負責編制《安全監理實施細則》，并對實施狀況進展檢查。

⑶.審查施工單位的安全治理體系,安全生產規章制度、機構及專職安全人員配備狀況。

⑷.檢查施工單位對危急源的辨識、風險評價和預控措施,應急救援預案的制定工作。

⑸.檢查施工單位安全技術交底的狀況。

⑹.不定期地對施工單位的安全保證體系、安全治理制度的落實狀況進展檢查,對發覺的問題準時要求施工單位進展整改,情節嚴峻的準時向總監理工程師報告。

⑺.參與施工單位的安全檢查,召開安全分析會通報安全檢查狀況,定期向總監理工程師報告安全工作狀況。

⑻.協作總監理工程師對新員工進展安全訓練。

⑼.發生安全事故后,幫助總監理工程師進展事故調查、分析并保存、上報相關資料。

⑽.定期組織對本監理標段內的安全工作進展全面的安全大檢查,并做好全標段的安全人員、機械設備、動態治理臺帳。

⑾.仔細催促檢查接近既有線施工安全協議的落實狀況并準時向總監報告。

．大型施工機械安全監理工作監控要點

8.1.1.安全生產訓練培訓制度。施工單位應建立健全大型施工機械安全生產訓練培訓制度，加強對職工安全生產的訓練培訓；未經安全生產訓練培訓的人員不得上崗。

8.1.2.安全技術交底制度。施工單位應建立大型施工機械逐級安全技術交底制度并檢查各級交底記錄，確保施工安全。

8.1.3.操作人員持證上崗制度。從事大型施工機械的操作人員，必需根據國家有關規定經過特地的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

8.1.4.起重機械等大型設備必需由具備資質的單位裝拆及檢測、驗收登記制度。在施工現場安裝、拆卸施工起重機械等大型設備必需由具有相應資質的單位擔當。施工起重機械等大型設備到達國家規定的檢驗檢測期限的，必需經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得連續使用。

8.1.5.安全檢查制度。施工單位應依據工程建立狀況，分級治理、分級掌握，確定檢查打算，定期組織有關單位進展定期和不定期、季節性、專項性等多種形式的安全檢查，檢查應當目的明確、內容詳細，記錄完整，確保起到對安全生產的監視促進作用。

8.1.6.危急崗位的操作規程和書面告知制度。施工單位應當向大型施工機械作業人員供應安全愛護用品，并書面告知危急崗位的操作規程和違章操作的危害。

8.1.7.進展驗收制度。大型施工機械進場必需落實進場驗收，監理單位應逐機驗收，并根據相關規定由具備資質的特地機構做好檢驗、檢測機構工作。

8.1.8.交接班簽認制度。大型施工機械在交接班時必需履行嚴格的交接班簽認，對設備存在的問題做好記錄，準時安排故障處理確保正常使用。

8.2.1.大型機械施工現場必需嚴格執行一機一人專職防護，做到“五個一”即：一機、一人（專職防護）、一本（機械施工日志）、一牌（設備標識牌）、一證（機械操作證）。

8.2.2.施工現場安裝、拆裝大型施工機械時，必需由具有相應資質的單位擔當，施工單位負責人、安質部長、安全（設備）主管工程師到場把關。

8.2.3.大型施工機械轉場時，要有“專項方案、專項檢測、專項見證、專項放行、專項檢查”。施工架子隊隊長、技術負責人、領工員、安全員、技術員及監理員必需現場把關。對地基承載有要求的必需經確認場地平坦，地基承載力滿意要求后，方可進展。大型施工機械夜間不得安排轉場、移機。

8,2,4.接近營業線施工機械高度（或作業時的伸展高度）在機位的水平投影侵入既有線柵欄的（無柵欄的為相鄰線路路肩、橋梁護欄等以外2m位置），必需設置駐站聯絡員和工地防護員，其中挖掘機、吊車等自行式施工機械要求每臺機械設置一名工地防護員，固定式施工機械在可控范圍內設置一名工地防護員，挖掘機、吊車等危急性較大的自行式施工機械在既有線來車時必需停頓作業。

8.2.5.作業人員進入施工現場必需穿戴相應勞動愛護用品。作業前應按設備的操作規程進展檢查，作業中嚴格遵守勞動紀律，聽從指揮，不得酒后上崗或連續疲憊作業，應當嚴格執行相應操作規程和有關的安全規章制度，并做好設備使用、維護、保養記錄。

8.2.6.大型施工機械作業時現場必需有領工員、安全員、技術員、監理員等有關人員把關。

8.3.1.總監每周組織監理、施工單位對大型施工機械安全檢查不少于1次，監理工程師檢查不少于3次，現場監理員每日檢查，做好檢查記錄。總監理工程師每月組織召開分析會，準時協調解決存在的問題。

8.3.2.強化大型施工機械安全過程掌握，日常檢查應結合使用特點進展全面檢查。對起重設備主要檢查設備預防傾覆措施、防止制動設備失靈以及重要的受力構件和鋼絲繩斷裂等措施的落實。

8.3.3.大型施工機械施工現場必需做到四“嚴禁”。

⑴.嚴禁使用沒有制造資質的企業生產的設備。

⑵.嚴禁使用沒有經過專業培訓的低素養人員進展大型機械操作。

⑶.嚴禁施工現場大型機械施工違章作業。

⑷.嚴禁大型機械帶故障作業。

8.3.4.各類大型施工機械安全檢查監控要點見附件1～9。

9.1．施工單位應根據設計文件中提出的技術要求和安全措施，結合孔徑、地質、線路和路基等狀況，仔細編制施工方案，建立單位組織審查后批準實施。營業線架空線路施工應嚴格執行路局《關于加強營業線便梁安全治理工作的通知》（上鐵工電〔2002〕238號）。

9.2.開挖工作坑時，坑頂緣距最外側鐵路中心線的距離不得小于3.2米；當開挖深度影響營業線穩定時，設計單位應出具施工圖和指導性施工組織設計，并提出線路及基坑的加固方案；嚴禁過早和盲目開挖；當工作坑需渡汛時，路基邊坡應加強防護和排水工作。

9.3.橋涵頂進挖土，宜邊頂邊挖。頂進期間，頂進過程中，每當油泵油壓上升5～10MPa時，應停泵觀看，如有異狀準時處理。箱體需要糾偏時，應針對實際問題制定相應的安全技術措施。嚴禁施工人員接近、跨越頂鐵，或站在已經定位的頂鐵上。

10.1．施工中在營業線旁搭設腳手架、臨時堆放工程材料、停放機具設備等，一律不得侵入鐵路建筑接近限界，搭設、堆碼穩固，并派人巡守檢查。

10.2.參與接近營業線施工的施工人員必需熟識鐵路建筑接近限界的有關數據，在避讓列車時不得將任何工具、材料留在鐵路建筑接近限界內。

10.3.在基坑頂機械施工時，營業線一側應設置固定防護界樁。大型機械在接近近營業線施工時，并派專人監視。當列車通過時，必需停頓吊裝、裝卸、回轉等作業，防止機具侵限。

10.4.施工單位應根據安全文明標準化工地要求，擇地搭建工地料棚，施工零小用料在料棚內堆放整齊，并派專人看管。鋼軌、枕木等放置穩定，堆碼整齊。施工領料隨用隨領，不得將魚尾板、短鋼軌、軌距拉桿、枕木等散件隨便撒在線路兩側。

11.1.營業線施工必需嚴格執行《鐵路營業線施工安全治理的方法》（鐵辦〔2022〕190號）和《上海鐵路局營業線施工安全治理實施細則》（上鐵運發〔2022〕316號）等有關規定。

11.2.設計單位應在設備治理單位的幫助下，查明既有地下光電纜的埋設狀況，在施工圖上標注清晰，并向施工單位具體交底。若狀況不明，在編制初步設計時，設計單位應提出對既有地下光電纜進展“挖探調查”的作業工程，并在施工設計中完成，確保設計階段查清既有地下光電纜的埋設狀況。

11.3.設備治理單位應建立精確、完整的地下光電纜等設施的檔案資料，樂觀幫助、親密協作設計和施工單位核查既有設備狀況，供應既有地下光電纜的精確位置、徑路走向和埋設深度。其中產權屬局外的，由建立單位負責與產權單位聯系，查明精確位置。

11.4.施工單位對比設計文件注明的地下光電纜狀況，必需再次會同設備治理單位進展復查，并使用地下管線探測儀等手段進展施工前的探測，徹底查明地下光電纜的真實狀況。假如地下光電纜等設施的狀況仍不夠清晰，則必需采納“人工挖探”的方法，找出全部光電纜并按規定防護后，方可大面積開挖或機械開挖。

11.5.施工單位在動土、開挖前應主動聯系設備治理單位，將施工時間、施工范圍提前通知相關設備治理單位。對可能影響到光電纜線路安全的施工，施工單位和設備治理單位都應在現場設安全負責人，共同確保光電纜線路的安全。

11.6.通信、信號、電力等專業工程竣工驗收交接時，施工單位應供應新鋪設地下光電纜的精確資料，在竣工圖中標明光電纜埋設的位置、徑路、深度、防護狀況、離參照物（軌道）的實際距離等詳細數字，作為竣工資料的重要內容，防止再次造成地下光電纜資料不清。

、冬季施工安全監理要點

12.1．當構造物所處環境的晝夜平均氣溫連續3天低于5℃或最低氣溫低于-3℃時，應按冬季施工處理。

12.2．施工單位要針對工程特點制定冬季施工安全掌握措施上報各管段監理初審后報監理站審批。

12.3．冬季施工時,要實行防滑措施.

12.4．施工現場及臨時工棚內嚴禁用