中國政制史趙彩鳳二〇一二年春緒論學習意義學習思路學習方法研究對象基本概念一、學習意義（一）鑒古知今，歷史的溫情與敬意

錢穆《國史大綱》前言：凡讀本書請先具下列諸信念：

一、當信任何一國之國民，尤其是自稱知識在水平線以上之國民，對其本國已往歷史，應該略有所知。(否則最多只算一有知識的人，不能算一有知識的國民。)

二、所謂對其本國已往歷史略有所知者，尤必附隨一種對其本國已往歷史之溫情與敬意。(否則只算知道了一些外國史，不得云對本國史有知識。)

三、所謂對其本國已往歷史有一種溫情與敬意者，至少不會對其本國歷史抱一種偏激的虛無主義，(即視本國已往歷史為無一點有價值，亦無一處足以使彼滿意。)亦至少不會感到現在我們是站在已往歷史最高之頂點，(此乃一種淺薄狂妄的進化觀。)而將我們當身種種罪惡與弱點，一切諉卸于古人。(此乃一種似是而非之文化自譴。)

四、當信每一國家必待其國民具備上列諸條件者比較漸多，其國家乃再有向前發展之希望。(否則其所改進，等于一個被征服國或次殖民地之改進，對其自身國家不發生關系。換言之，此種改進，無異是一種變相的文化征服，乃其文化自身之萎縮與消滅，并非其文化自身之轉變與發皇。)

（二）知彼知己，中西的月亮一樣圓西方：自由民主？中國：專制黑暗？（三）現實切需：素質教育的人才要求

人文素養？人文知識？二、學習思路

—入門前的走馬觀花1.課程性質基礎必修課2.教材3.授課內容

《計劃》與教案

4前言緒論；第一章前封建時代和封建時代

第一節前封建時代2

12第四章考試帝國—隋唐第一、二節隋制和中央官制25第一章前封建時代和封建時代第二、三節

夏，商2

13第四章

考試帝國—隋唐第三至五節科舉、任官與監察26第一章前封建時代和封建時代第四節封建盛世—西周2

14第四章第六-九節府兵、地方制第五章軍閥政體—五代十國2

7第二章“官僚”帝國的時代第一節春秋戰國2

15第六章精繁的網狀王國—兩宋第一、二節中央與地方官制2

8第二章“官僚”帝國的時代第二節

法家帝國--秦2

16第六章第三至五節宋代的科舉、人事、兵制2

9第二章“官僚”帝國的時代第三節王霸之道—兩漢2

17第七章草原帝國--金、元第八章絕對王權—明、清2

10第三章貴族與皇權—三國、魏晉南北朝2

18第九章轉型的陣痛—晚清第十章民國時期政治制度2

11團隊教學：交流討論（一）：從封建制到中央集權官僚制的啟思2△19團隊教學：交流討論（二）：歷史的縱向線索思考2△4.參考文獻史記，通典，文獻通考等。白鋼等《中國政治制度通史(1-10卷)》，人民出版社1996.張創新《中國政治制度史》，清華大學出版社2009.楊鴻年《中國政制史》，武漢大學出版社2005.柏樺《中國政治制度史教學參考資料》，中國人民大學出版社2007.錢穆《中國歷代政治得失》，三聯書店2005.瞿同祖《中國封建社會》，上海世紀出版集團2005.吳宗國《中國古代官僚政治制度研究》，北京大學出版社2004.當年明月《明朝那些事兒》，中國海關出版社2009.三、學習方法

—你&我古&今學&思講解互動小組討論課外閱讀四、研究對象：組織、人選、國防政府的組織（政府職權的分配等）考試和選舉（哪種人可參加政府）政府的賦稅制度（養育政府的經濟）國防與兵役制度（保衛政府的武力）

五、基本概念:

政治/制度/國家/封建/etc.1.何為政治？（politics）政治是以經濟為基礎的上層建筑,是經濟的集中表現,是以政治權力為核心展開的各種社會活動和社會關系的總和。“政治中最本質的東西即國家政權機構”。

--中學教科書古希臘“波里”人是天生的政治動物,政治的目標是追求至善。(亞里士多德)政治是為“爭取分享權力或影響權力分配的努力”。（韋伯）“道洽政治，澤潤生民”(尚書)；

“禮樂刑政，其極一也”（禮記）

“季康子問政于孔子，孔子對曰：政者，正也……”（論語）

“天下交相愛則治”；“修身、齊家、治國、平天下”

“政治兩字的意思，淺而言之，政就是眾人之事，治就是管理，管理眾人之事，就是政治。”(孫中山)2.何為權力？（power）

達到某種目的的能力。多指個人之間或群體之間或國家之間的關系特征。權位,勢力，包括職責范圍內的指揮或支配力量。政治上的強制力量；職責范圍內的支配力量。（現代漢語詞典）3.何為國家？(nation，state,country)

國(1)階級統治的工具，是統治階級對被統治階級實行專政的暴力組織，主要由軍隊、警察、法庭、監獄等組成，是階級矛盾不可調和的產物和表現。(2)一個國家的整個區域。（現代漢語詞典）國家是一種人群組織，在該組織中，人被區分為統治者及被統治者。(狄驥)國家是一種制度性的權力運作機構，它在實施其規則時壟斷著合法的人身強制.(韋伯)共和國是對公共事務的主權性管理。(博丹)國家乃人民之事業，而人民是許多人基于法的一致和利益的共同而結合起來的集合體。(西塞羅)要素：土地，人民，合法的政治權力。4.何為制度？（system，institution）（1）謂在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范。

《易·節》:天地節，而四時成。節以制度，不傷財，不害民。王安石《取材》:所謂諸生者，不獨取訓習句讀而已，必也習典禮，明制度。

（2）規定。（3）規模；樣式。《漢書·文帝本紀上》：“帝自為廟，制度狹小。”（4）制訂法規。

《左傳·襄公二十八年》:且夫富，如布帛之有幅焉，為之制度，使無遷也。《漢書·嚴安傳》：臣愿為民制度以防其淫。孫中山《軍人精神教育》：“創制權，由人民以公意創制一種法律，此則異於專制時代，非天子不議禮，不制度也。”

（5）制作。王實甫《西廂記》：“桂花性溫，當歸活血，怎生制度？”

（6）道格拉斯（DouglassC.North）：“制度是個社會的游戲規則，更規范的講，它們是為人們的相互關系而人為設定的一些制約”。5.何為行政？（administration）

行政與其他概念的關系？

（自行思考）6.何為封建？(feudalism/thesystemofenfeoffment)常用：(1)封建社會，意指實行封建制度的社會狀態，是馬克思主義歷史學家常用的學術名詞。主要強調劃分土地所有權。一般將封建社會與資本主義社會做為對比。（戰國-清）(2)喻思想保守、泥古、不開放。封建社會：

--戰國至清？

--夏商周春秋？

(3)大立.《詩·商頌·殷武》:“命于下國,封建厥福.”

毛傳:封,大也.鄭玄箋:“則命之于小國,以為天子,大立其福.謂命湯使由七十里王天下也.”

(4)一種分封的政治制度。（夏商周）

“封建，即封邦建國，古代帝王把爵位、土地分賜親戚或功臣，使之在各該區域內建立邦國。相傳黃帝為封建之始，至周制度始備。歐洲中世紀也曾實行類似的制度。”(王曉明《呂氏春秋通詮·慎勢》）

《禮記·王制》：“王者之制祿爵，公、侯、伯、子、男凡五等……天子之田方千里，公、侯田方百里，伯七十里，子、男五十里。”小結與啟思為什么要學習中國政治制度史？如何學習中國政治制度史？《歷史朝代歌》欣賞

第一章前封建時代和封建時代

第一節前封建時代

第二節封建時代的過渡——夏

第三節封建時代的確立——商

第四節封建制的盛世——西周政治制度是如何開始的？第一節前封建時代一、國家起源假說

（一）神權說（二）自然說（三）契約說/沖突說（四）戰爭說/武力說/暴力說（五）圣人造福說（六）貿易說（七）水利灌溉說（八）氏族說/部落發展說（九）私有制說二、中國國家起源（一）三皇五帝三皇：自羲農，至黃帝。號三皇，居上世。(《三字經》)

（1）燧人、伏羲、神農（《尚書大傳》）（2）伏羲、女媧、神農（《風俗通義》）（3）伏羲、祝融、神農（《風俗通義》）（4）伏羲、神農、共工（《風俗通義》）（5）伏羲、神農、黃帝（《古微書》）（6）天皇、地皇、泰皇（《史記》）（7）天皇、地皇、人皇（？）五帝：①黃帝、顓頊、帝嚳、堯、舜（大戴禮記）②伏羲、神農、黃帝、堯、舜③太昊、炎帝、黃帝、少昊、顓頊④少昊、顓頊、帝嚳、堯、舜⑤黃帝、少昊、顓頊、嚳、堯

五帝時期，是城邦國家的形成時期。生產力發展—社會分工—私有制—階級分化—國家？聚落→聚落群→氏族→聯盟→城邦（國家）（二）中國國家起源的脈絡（p15）三條交互并行的脈絡：1.氏族內部分化,氏族首領、巫術氏族掌握權力；統治者2.形成貴族（宗教/軍事）和宗法制，權力金字塔雛形

制度，階級，社會分層3.戰爭需要的推動。軍事國家的產生，階級分化只是前因之一，國家并非僅僅是階級壓迫的工具，也對民眾起保護作用。上述三條線索的發展，導致城邦國家聯盟的出現.華夏、東夷、苗蠻三大城邦聯盟的戰爭，華夏族勝利，為“家天下”的王朝奠定了基礎。城邦聯盟→天下（三）中國早期國家、制度特點（p16）政治制度是在氏族習慣基礎上發展起來的。氏族聯盟的軍事民主制，逐漸發展為家族主導的“王”權體制。中國國家的特點：

家國一體，王朝與天下同構（四）三皇五帝時的政治制度1.王權：選賢與能；禪讓2.官制：（1）昔者黃帝氏以云紀，故為云師而云名；炎帝氏以火紀，故為火師而火名；共工氏以水紀，故為水師而水名；大皞氏以龍紀，故為龍師而龍名。我高祖少皞摯之立也，鳳鳥適至，故紀于鳥，為鳥師而鳥名。五行之官：春官木正，曰句芒。

夏官火正，曰祝融。秋官金正，曰蓐收。

冬官水正，曰玄冥。中官土正，曰后土。黃帝時“官名皆以云命，為云師。置左右大監，監于萬國…舉風后、力牧、常先、大鴻以治民”。風后力牧（2）舜時代的官制（《史記》《堯典》）中央政府九種官職，22名主要官員：司空（司工程）----禹；后稷（司農業）----棄；共工（司手工業）--垂；虞（司山林）------益；司徒（五倫教育）--契(xie)；士（司法）------皋陶；秩宗（禮儀祭祀）--伯夷；典樂（樂教）------夔；納言（了解下情）--龍；地方：設四岳十二牧；考核方式：三歲一考功，三考黜陟3.巡狩和朝覲制度：“五年一巡狩”4.軍事制度：

黃帝時“遷徙往來無常處，以師兵為營衛”（《史記》）5.宗教意識形態：

巫術貴族（eg禹）；

顓頊“絕地天通”。小結與啟思政治制度是如何開始的？政治與國家的關系？如何看待禪讓制？第二節封建時代的過渡—夏

夏朝的國家與制度1.國家形態：

城邦聯盟；

王權世襲；

分封：太史公曰：禹為姒姓，其後分封，用國為姓，故有夏后氏、有扈氏、有男氏、斟尋氏、彤城氏、襃氏、費氏、杞氏、繒氏、辛氏、冥氏、斟戈氏。2.王權：“后”；宮殿；禮器(eg.鼎)3.統治方式：（1）服內：

王六卿(六事/左右六人)

車正、庖正、牧正…啟與有扈戰于甘之野，作《甘誓》。大戰于甘，乃召六卿。王曰：“嗟！六事之人，予誓告汝：有扈氏威侮五行，怠棄三正……（2）服外：會盟，納貢，軍事援助等；令天子之國以外五百里甸服：百里賦納裛yi，二百里納铚zhi，三百里納秸服，四百里粟，五百里米。甸服外五百里侯服：百里采，二百里任國，三百里諸侯。侯服外五百里綏服：三百里揆文教，二百里奮武衛。綏服外五百里要服：三百里夷，二百里蔡。要服外五百里荒服：三百里蠻，二百里流。

--《史記·夏本紀》九州4.階級與階層：

統治階級：王族--宗教貴族--軍事貴族被統治階級：平民、奴隸6.成文法：夏有亂政，而作禹刑。（左傳）夏代君主雖集大權于一身，但受到多方面制約，繼承制度還處于混亂狀態當中5.意識形態：原始宗教，尚鬼“夏啟有鈞臺之享”（左傳）“西南海之外，赤水之南，流沙之西，有人珥兩青蛇，乘兩龍，名曰夏后開，開上三嬪于天，得九歌九辯以下”（山海經）第三節封建時代的確立—商革命網開三面滅葛韋顧昆吾湯誓鳴條山一、商的國家與制度1、宗法制：2、分封：同族、異族。伯、侯、子、男、任、甸等。亦有內服和外服之分。

諸侯義務：(1)軍事義務；(2)納貢；(3)朝覲和參加祭祀。3、官制：較完備，具有家臣特征，“小臣”。（1）行政管理—尹，黃尹：

伊摯，仲虺；伊陟，巫咸，巫賢etc.（2）宗教--巫擔任，卜（貞人）、祝、史、作冊（3）軍事--射，戍，馬、亞、犬、衛4、禮儀與宗教:天命玄鳥，降而生商。（詩經）殷人尊神，率民以事神，先鬼而后禮，先罰而后賞.(禮記)“予畏上帝，不敢不正。今夏多罪，天命殛之。”（史記）5、兵制：由部落兵制向職業兵制轉化。分商王直屬和諸侯分屬軍隊，商王直屬軍隊最高編制為“師”，有左、中、右三師，戰車加步兵。其下是千夫長、百夫長、三百射。第四節封建制的盛世—西周王者之國使人民富裕君以舉賢為常，官以任賢為常，士以敬賢為常周公旦姜子牙祈代兄/侄過攝政平亂一沐三捉發分封建國保商制定禮樂

分封制、宗法制、禮樂制度是周代封建制度的三大支柱。封建社會：

是以土地制度為中心而確定權利義務關系的階級社會。

西周是封建社會完成時期。

（瞿同祖）一、封建社會的形成

（一）

牲畜經濟

農業經濟

（二）

移徙的生活

安定的生活

（三）

公產制

私產制

（四）

同等承繼權

獨子承繼權

（五）

平等自由的社會

階級社會（一）

牲畜經濟

農業經濟

《尚書·周書·酒誥》：“妹土，肆爾股肱，純其藝黍稷，奔走事厥考厥長。”《尚書·無逸》：“嗚呼，君子所其無逸，先知稼穡之艱難，乃逸…”（二）

移徙的生活

安定的生活夏（遷徙11次）：冀（晉陽）

陽城

冀

斟鄩

帝邱

斟灌

商邱

原

老邱

西河

斟鄩

河南（夏邑）商：從契到盤庚遷了20次

（三）

公產制

私產制

（四）

同等承繼權

獨子承繼權

夏啟—長子太康—中康—中康的子孫—不降—弟扃—扃之子廑—不降之子孔甲商代兄終弟及更明顯，以弟的資格繼承兄位的有14人

湯

太丁外丙2中壬3

太甲4沃丁5太庚6小甲7雍已8太戊9

仲丁10外壬11河亶甲12

祖乙13

祖卒14沃甲15祖丁16南庚17陽甲18盤庚19小辛20小乙21

武丁22

祖庚23祖甲24

廩辛25庚丁26

武乙27

太丁28

帝乙29

帝辛30（五）

平等自由的社會

階級社會二、封建社會的完成

（一）

分封的情況

（二）

同姓諸侯與異姓諸侯

（三）

諸侯的等級

（四）

國土的大小

（五）

諸侯與天子的關系（一）分封的情況分封目的：鞏固統治，有效控制范圍：王畿之外過程：勘定—劃界--指邑--遷入分封儀式：賜姓、胙土、命氏龍旗承祀。六轡耳耳。春秋匪解，享祀不忒：皇皇后帝，皇祖后稷。享以骍犧，是饗是宜。降福既多，周公皇祖，亦其福女。《詩·魯頌》大啟爾宇，為周室輔。《詩·魯頌》申伯信邁，王餞于郿。《詩·嵩高》

包茅裂土：西周分封舉行盛大而嚴肅的儀式，在相應的禮樂中，周天子用特殊的茅草包一塊土，授予分封諸侯。（二）同姓諸侯與異姓諸侯1.王族同姓諸侯（與宗法制密連）2.異姓諸侯（1）親戚（2）功臣（齊）（3）先賢遺民（4）臣服的方國有些是本來存在的部落，如宋；越、楚；秦鎮爾南方夷越之亂，無侵于中國秦能逐戎，即有其地，于誓封爵之周王功臣(異姓)王族(同姓)周公子伯禽召公之子成王弟叔虞晉先代的貴族)商后代宋舜后代陳堯后代薊姜尚武王弟康叔衛禹后代杞（三）諸侯的等級

（四）國土的大小

等級爵位法定面積

舉例

一公國50平方公里宋、齊、魯？？

二侯國35平方公里晉

三伯國35平方公里申

四子國25平方公里黃、羅、祝、邾

五男國25平方公里許

六附庸＜25平方公里蕭五服之說：甸服，侯服，綏服，要服，荒服九服之說侯、甸、男、采、衛、蠻、夷、鎮、番三服之說侯、甸、男百官臣僚屬于內服，在王畿以內；侯甸男等屬于外服，是在王畿以外的諸侯（五）諸侯與天子的關系王室義務：維護諸侯間秩序、保護諸侯不受外敵侵擾巡守天子對諸侯頒賜：祭祀、喪、獎王室權利：封地名義上屬于王室享受諸侯貢、賦、役、朝聘等天子直接任命諸侯的卿大夫（五）諸侯與天子的關系諸侯義務：1、貢賦賦役伐楚；子產；來魯求車；毛伯求金2、接濟救災隱公時告饑，請糴宋衛齊鄭3、役工役成王東都；敬王勸晉修城兵役：(1)為王室平亂戍戎;平亂(襄王,敬王)

(2)為王室討諸侯鄭魯齊伐宋4、朝聘5、隨王祭祀6、通慶吊諸侯權利：諸侯為王卿士在封國內享有世襲統治權，并且可以再行分封；與天子通婚課外交流時間調整4-19周周四15:30—17:00三、封建社會土地制度

（一）采邑主的絕對私有

賞田邑；再分封；利用鄭伯封段，晉昭侯封桓叔曲沃伯

（二）授田及井田制度

公田，私田；（三）土地之不可分及禁止買賣轉移

年壯授田，年老歸田四、封建社會宗法制度（一）宗法與土地封建的關系

（二）嫡庶制度

（三）承繼法

（四）祭祀

（五）婚姻

（六）喪葬（一）宗法與分封制的關系：

同時產生；互為表里，相輔相成。分封制是按照宗法制的等級秩序嚴格進行的。諸侯-—卿大夫（采邑）-—士（祿田）二者共同作用（二）宗法制性質：一種以父系血緣遠近區別親疏的制度。源于父系氏族社會，在西周被確定為維系貴族間關系的完整制度和立國原則。

宗宗法宗法制內容包括：

1、貴族配偶的一嫡多庶制；

2、王位及貴族爵位的嫡長子繼承制；（商；微子）

3、大宗、小宗的宗法網絡體系；

4、宗廟祭祀制度。

1、貴族配偶的一嫡多庶制；

2、王位及貴族爵位的嫡長子繼承制；（商；微子）

影響深遠的承繼制度

嫡長子繼承嫡長子—嫡長孫無嫡庶子；貴賤有關魯隱公、桓公；父愛憎；占卜；立嗣；立弟三桓3、大宗、小宗的宗法網絡體系；例：高曾祖父子宗法制和分封制示意圖24、宗廟祭祀制度。重要（頻繁；親自）；嚴格等級，大宗小宗不同：

祭祖

祭神

儀式宗法制影響：保證了各級貴族在政治上的壟斷和特權地位，有利于統治集團內部的穩定和團結。對后世影響深遠。五、封建階級

（一）貴族與平民

天子諸侯卿大夫

上中下；孔子與上下大夫言士

吏宰，士民庶人（二）奴隸俘虜；罪犯；賣身

（三）貴族階級之優越

（四）平民之義務權利

1、義務：代耕；獻納；役

獻食，衣，冰

2、權利：得耕田維持基本生計

受邑主保護

無衣無褐，何以卒歲？三之日于耜，四之日舉趾。同我婦子，馌彼南畝，田畯至喜.《詩·豳風·七月》（五）庶人職業及居處之固定

（六）各階級之固定及所用禮儀之不同

一祭祀

二婚姻

三喪葬

四服飾器用六、禮樂制度與意識形態（一）禮樂與教育

1、周公制禮作樂；2、六藝教育：（二）西周意識形態

敬天，敬德，敬祖；敬鬼神而遠之七、封建官吏

西周的官制：世卿世祿制(1)輔弼重臣(執政)：三公（太師、太傅、太保）(2)政事務官：兩寮六官(兩寮的分野是商周重要區別)

A.太史寮(宗教):太史、史、太祝、司卜等

B.卿事寮(政務):三有司（司徒、司空、司馬）天子太傅太師太保太史寮卿事寮太史史太祝司卜冢宰司徒宗伯司馬司寇司空（三有司）三公天官冢宰-帥其屬而掌邦治以佐王均邦國---吏-人保地官司徒-帥其屬而掌邦教以佐王安撫邦國-戶-財/民/衛/公p春官宗伯-帥其屬而掌邦禮以佐王和邦國---禮-教育/文化/外交夏官司馬-帥其屬而掌邦政以佐王平邦國---兵-國防/安/公p秋官司寇-帥其屬而掌邦治以佐王刑邦國---刑-司法/公p冬官司空-工-農業/工信/住建/交運/鐵/水/商《周禮》“六官”：八、兵制1、人口及土地調查：甲士，徒兵

2、鄉邑及軍隊組織：伍，卒，旅，師，軍

3、各國軍數：天子六軍，諸侯三軍

4、操閱：蒐（搜），苗，狝（顯），狩…赳赳武夫，公侯干城…公侯好仇；…公侯腹心。

（詩·周南·兔罝）我出我車，于彼牧矣…我出我車，于彼郊矣。

（詩·小雅·出車）王于興師，修我戈矛，與子同仇。（詩·無衣）1.何為宗法制、何為分封制？二者的關系？2.如何評價嫡長子繼承制？3.禮儀和宗教對于國家及其制度的意義？小結與啟思封建制度崩潰的原因？第二章“官僚”帝國的時代

—從春秋戰國到秦漢第一節官僚制帝國時代的過渡—春秋戰國第二節法家帝國—秦第三節王霸之道—兩漢第一節官僚制帝國時代的過渡—春秋戰國第二節法家帝國—秦第三節王霸之道—兩漢第一節官僚制帝國時代的過渡—春秋戰國一、禮崩樂壞—封建制崩潰二、重整秩序的努力三、士階層與新型官制四、戰國政治改革五、戰爭形式與軍制變化六、政治文化—從百家爭鳴到一家獨尊一、禮崩樂壞—封建制崩潰（一）共主衰微，王命不行君不君

喪祭

平王v魯

朝聘

（周鄭交惡）

貢賦

役（工役；兵役）

禮制（軍，祭，樂，興兵）列國內亂

諸侯兼并楚42晉18齊10魯9宋6戎狄橫行（二）諸侯兼并，內憂外患魯桓宋晉陳鄭衛惠公鄭齊襄殺魯桓春秋時期，“弒君三十六，亡國五十二，諸侯奔走不得保其社稷者，不可勝數”。

--司馬遷（三）陪臣執政,螳雀爭逐臣不臣大夫不臣

越禮管仲

執國政

私盟

國君廢立

逐君弒君

分裂公室魯晉邑宰僭位

陽虎；公山不狃孟子：

五霸者，三王之罪人也，今之諸侯，五霸之罪人也；今之大夫，今之諸侯之罪人也。（四）禮崩樂壞，六親不倫家不家有女同車，顏如舜華，將翱將翔，佩玉瓊琚。彼美孟姜，洵美且都。有女同行，顏如舜英，將翱將翔，佩玉將將。彼美孟姜，德音不忘。

--《詩經·鄭風·有女同車》二、崩潰的漸進與重整秩序的努力“尊王攘夷”“存亡繼絕”“入王尊周”尊王—--“一明天子之禁”齊侯受胙攘夷----禁抑篡弒----“毋易樹子，毋以妾為妻，毋使婦人與國事”裁制兼并----“毋壅泉，毋遏糴”黃河中下游黃河中上游長江中上游長江中下游霸政是變相的封建中心。春秋五霸：齊桓公、宋襄公、晉文公、秦穆公、楚莊王三、戰國政治改革與制度變化1、戰國七雄2、法家崛起3、郡縣確立4、井田瓦解5、食祿制度

1、戰國七雄齊楚燕韓趙魏秦局勢：合縱與連橫；五國相王

蘇秦vs.張儀2、法家崛起與改革法家人物：

李悝、吳起、商鞅、申不害；慎到、韓非變法：

獎勵耕戰

嚴刑峻法

編戶齊民

郡縣制度

3、井田制廢棄

分封取消

稅制改革

“盡地力之教”

4、郡縣制確立

縣：

晉國：春秋時已行縣制

楚國

郡：

原為邊防軍區，小于縣，后大于縣

“上大夫受縣，下大夫受郡”（趙簡子）

特點：政令受制于中央，守令不世襲，食祿

四、士民階層崛起與官制變化（一）士民階層崛起1、條件：A.封建宗法制破壞，社會動蕩，諸侯爭霸，人才需求；B.地位低，人數多，改變命運積極性強；C.受教育，私學興起；2、崛起體現：（1）私學興起；百家爭鳴；食客與俠士軍功封爵布衣卿相侯贏朱亥毛公薛公（2）階層流動，平民新貴a.食客與俠士騎士戰國四公子魏國信陵君齊國孟嘗君趙國平原君楚國春申君b.軍功封爵吳起c.布衣卿相百里奚（二）新型官制

1、士民躋身卿大夫，世卿世祿制被顛覆

百里奚；蘇秦、張儀、甘茂、范雎、蔡澤、藺相如、呂不韋、李斯等皆以布衣而躋身卿相蔡澤范雎2、三卿變為單一“執政”（相/元帥/令尹）

管仲（齊）3、食祿制度興起

如：“魏成子以食祿千鍾”

有祿無職者：養賢六、戰爭形式與軍制變化車戰→步兵、騎兵(魏獻子(舒)棄車從步,趙武靈王胡服騎射)兵車為核心小隊→什伍制步兵編制重裝步兵成為主力Bc.541魏舒方陣指導思想：尚禮兵不厭詐軍隊：貴族→平民軍民分治如：翟璜曰：“君謀欲伐中山，臣進樂羊；中山已拔，無使守之，臣進李克”（史記）七、政治文化百家爭鳴→一家獨尊孔孟碰壁；老莊吃癟；墨子小眾；兵家暢銷；法家獨尊貴族文化→平民文化啟思&作業一封建社會崩潰的原因？中國古代“重人情、疏于制度設計”嗎？中國古代是封建專制社會嗎？

第二節法家帝國—秦秦始皇B.c.259—bc210中國封建社會？？秦至清中國社會形態？

----封建君主專制？？？中國為什么會形成

----中央集權的君主--官僚--郡縣制？秦至清政治制度學習要點中央官制地方官制考試選舉制度軍事制度意識形態秦始皇是“專制暴君”嗎？

如何公正理性地評價秦朝、秦始皇？

秦始皇是“暴君”嗎？（尉）繚曰：「秦王為人，蜂準，長目，摯鳥膺，豺聲，少恩而虎狼心，居約易出人下，得志亦輕食人。我布衣，然見我常身自下我。誠使秦王得志於天下，天下皆為虜矣。不可與久游。」乃亡去。秦王覺，固止，以為秦國尉，卒用其計策。秦王之邯鄲，諸嘗與王生趙時母家有仇怨，皆阬之。伐湘山樹，赭其山筑阿房宮修長城焚書坑儒？焚書坑“儒”的真相--焚書始皇置酒咸陽宮……始皇下其議。丞相李斯曰：「五帝不相復，三代不相襲，各以治，非其相反，時變異也。今陛下創大業，建萬世之功，固非愚儒所知。且越言乃三代之事，何足法也？異時諸侯并爭，厚招游學。今天下已定，法令出一，百姓當家則力農工，士則學習法令辟禁。今諸生不師今而學古，以非當世，惑亂黔首。丞相臣斯昧死言：古者天下散亂，莫之能一，是以諸侯并作，語皆道古以害今，飾虛言以亂實，人善其所私學，以非上之所建立。今皇帝并有天下，別黑白而定一尊。私學而相與非法教，人聞令下，則各以其學議之，入則心非，出則巷議，夸主以為名，異取以為高，率群下以造謗。如此弗禁，則主勢降乎上，黨與成乎下。禁之便。臣請史官非秦記皆燒之。非博士官所職，天下敢有藏詩、書、百家語者，悉詣守、尉雜燒之。有敢偶語詩書者棄市。以古非今者族。吏見知不舉者與同罪。令下三十日不燒，黥為城旦。所不去者，醫藥卜筮種樹之書。若欲有學法令，以吏為師。」制曰：「可。」焚書坑“儒”的真相--坑“術士”「吾前收天下書不中用者盡去之。悉召文學方術士甚眾，欲以興太平，方士欲練以求奇藥。今聞韓眾去不報，徐市等費以巨萬計，終不得藥，徒奸利相告日聞。盧生等吾尊賜之甚厚，今乃誹謗我，以重吾不德也。諸生在咸陽者，吾使人廉問，或為訞言以亂黔首。」於是使御史悉案問諸生，諸生傳相告引，乃自除犯禁者四百六十馀人，皆阬之咸陽，使天下知之，以懲後。秦始皇是“暴君”嗎？從未屠城任賢呂不韋,李斯,王綰,隗kuí林,昌平君,昌文君勤政免賦乃徙黔首三萬戶瑯邪臺下，復十二歲。尚禮泰山刻石“男女禮順，慎遵職事，昭隔內外，糜不清凈，施于后嗣”會稽石刻殺奸夫無罪善待六國貴族集議制度勤政五年一巡守天下之事無小大皆決於上，上至以衡石量書，日夜有呈，不中呈不得休息。秦始皇“專制”的原因？個人因素成長環境合于天數天下初定始皇推終始五德之傳，以為周得火德，秦代周德，從所不勝。方今水德之始，改年始，朝賀皆自十月朔。衣服旄旌節旗皆上黑。數以六為紀，符、法冠皆六寸，而輿六尺，六尺為步，乘六馬。更名河曰德水，以為水德之始。剛毅戾深，事皆決於法，刻削毋仁恩和義，然後合五德之數。於是急法，久者不赦。秦始皇實在冤枉得很，他的吃虧是在二世而亡，一班幫閑們都替新主子去講他的壞話了。不錯，秦始皇燒過書，燒書是為了統一思想。但他沒有燒掉農書和醫書；他收羅許多別國的“客卿”，并不專重“秦的思想”，倒是博采各種的思想的。

--魯迅《華德焚書異同論》秦始皇比孔子偉大的多。孔夫子是講空話的。秦始皇是第一個把中國統一起來的人物。不但政治上統一了中國，而且統一了中國的文字、中國各種制度，如度量衡，有些制度后來一直沿用下來。中國過去的封建君主還沒有第二個超過他的，可是被人罵了幾千年。

--毛澤東China背景：中華民族之摶成的四件大事：中國版圖之確立中國民族之摶成中國政治制度文化之創建中國學術思想之奠定中國學術思想之奠定大同觀平等觀現實觀天道遐人道邇秦始皇和秦政府對統一事業的努力廢封建行郡縣解除封建武裝：收軍器,墮城郭,決川防,夷險阻設首都，移豪強，興建筑巡行郡邑，筑馳道統整制度文化風俗開拓邊境，防御外寇秦朝對于政治制度的作為：

一、皇帝制度的確立

二、社會等級平民化

三、郡縣制與官僚金字塔

四、集議制度

五、統一意識形態和制度文化

重要：政府的組織與職權劃分皇權與政府之劃分中央與地方之劃分中央集權：君主+官僚+郡縣一、皇帝制度的確立1、議帝號

“德高三皇，功過五帝”。2、“皇帝”的詞義：

自然界中至大至美的天皇帝制度的確立夫立名號，所以為尊也…設爵位，所以為賤貴基也…威利，所以行令也…法令，所以為治也…官爵，所以勸民也…刑罰，所以擅威也…--《韓非子·詭使》秦初并天下，令丞相、御史曰：「……寡人以眇眇之身，興兵誅暴亂，賴宗廟之靈，六王咸伏其辜，天下大定。今名號不更，無以稱成功，傳後世。其議帝號。」丞相綰、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：「昔者五帝地方千里，其外侯服夷服諸侯或朝或否，天子不能制。今陛下興義兵，誅殘賊，平定天下，海內為郡縣，法令由一統，自上古以來未嘗有，五帝所不及。臣等謹與博士議曰：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴。臣等昧死上尊號，王為‘泰皇’。命為‘制’，令為‘詔’，天子自稱曰‘朕’。”王曰：“去‘泰’，著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’。他如議。”制曰：“可。”追尊莊襄王為太上皇。制曰：“朕聞太古有號毋謚，中古有號，死而以行為謐。如此，則子議父，臣議君也，甚無謂，朕弗取焉。自今已來，除謚法。朕為始皇帝。後世以計數，二世三世至于萬世，傳之無窮。”

3、皇帝稱號制度自稱“朕”“孤”，“寡人”，所制文書稱“制”、“詔”（漢代增“策”、“敕”）；臣民稱其“陛下”、“上”、（“車駕”、“乘輿”、“朝廷”、“縣官”、“國家”）；臣下寫給皇帝的文書“奏”，自稱“昧死”；避皇帝諱專用物品：御馬、御筆、御塌，龍椅、龍袍，御璽；漢代宮門分司馬門、掖門4、皇帝至高無上的權力理論上，皇帝是典型的全能型權力，掌握政治、經濟、軍事、意識形態、社會最高權力終身制世襲制有世襲皇權即“專制”嗎？二、鏟平貴族政治，社會等級流動化自商鞅起，按軍功、農業封爵。舊貴族成為平民。社會只有三種人：黔首（平民），官吏和軍功爵位者；刑徒。

王翦蒙恬三、官僚金字塔與郡縣制1、中央官制：三公，九卿，列卿；（1）三公：

丞相（左右，總攬全國政務）太尉（“國尉”，主五兵武職）御史大夫（監察百官，副相）（2）九卿（3）列卿2、地方：郡縣制始皇置酒咸陽宮，博士七十人前為壽。仆射周青臣進頌曰：…博士齊人淳于越進曰：「臣聞殷周之王千馀歲，封子弟功臣，自為枝輔。今陛下有海內，而子弟為匹夫，卒有田常、六卿之臣，無輔拂，何以相救哉？事不師古而能長久者，非所聞也。今青臣又面諛以重陛下之過，非忠臣。」始皇下其議。丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以填之。請立諸子，唯上幸許。”始皇下其議於群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然後屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內賴陛下神靈一統，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術也。置諸侯不便。”始皇曰：“天下共苦戰斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是。”地方：郡縣制郡（郡守、郡尉、監御史）；縣（令、尉）；鄉（三老、嗇夫、游徼）與亭（亭長）。四、集議制度（一）議帝號（二）議行郡縣（三）議焚書（四）議刻石

……維秦王兼有天下，立名為皇帝，乃撫東土，至于瑯邪。列侯武城侯王離、列侯通武侯王賁、倫侯建成侯趙亥、倫侯昌武侯成、倫侯武信侯馮毋擇、丞相隗林、丞相王綰、卿李斯、卿王戊、五大夫趙嬰、五大夫楊樛從，與議於海上。曰：「古之帝者…猶刻金石…今皇帝并一海內，以為郡縣，天下和平。昭明宗廟，體道行德，尊號大成。群臣相與誦皇帝功德，刻于金石，以為表經。」五、以法為教、以吏為師的政治文化

荀子李斯《韓非子》圣人之所以為治道者三：一曰利，二曰威，三曰名。（詭使）故明主之國，無書簡之文，以法為教；無先王之語，以吏為師；無私劍之捍，以斬首為勇。（五蠹）（一）以法為教，以吏為師的意識形態嚴密的“法治”：一切“皆有法式”；統一思想：以法為教，以吏為師；焚詩書坑術士；（二）統一制度文化“一法度衡石丈尺，車同軌，書同文字”度同制車同軌書同文行同倫六、評價

負面：正面：分析評價集權≠專制秦代是順應時代趨勢的進步政治秦代是從貴族政權到平民政權的過渡秦代制度建構吸收上古及三代的禮儀典章；吸收春秋戰國多家學說；儒生起作用；第三節王霸之道—兩漢漢太祖高皇帝光武帝漢武帝漢宣帝皇帝制度名號（制度要件）后宮制度皇后與嬪妃稱號皇后官署皇太后官署東宮制度（核心：皇位繼承）繼承原則師保體系東宮屬官宦官制度一、秦漢中央集權：皇帝制度的確立與完善(p41,49)

皇帝外朝官九卿列卿軍官中朝官皇帝親衛武將…將行詹事皇帝侍從尚書臺地方官郡縣王國官（相,傅）三公（丞相，太尉，御史大夫）大司徒，大司馬，大司空———上公(太師,太傅,太保)二、秦漢官僚體系———官僚體系（一）中央官制（外朝官）：三公，九卿，列卿

秦、漢初西漢中后期丞相太尉大司徒（哀帝設）大司馬（武帝設）

1、三公御史大夫（位卑）大司空（成帝設）御史丞↓御史中丞（皇家務）＿＿＿＿＿＿＿↓↓奉常太常郎中令光祿勛(屬官:大夫,郎,謁者等)衛尉衛尉(中大夫令)太仆太仆廷尉廷尉(大理)典客大鴻臚宗正宗正治粟內史大司農(大農令)少府少府2、九卿秦漢3、列卿將作少監將作大匠中尉執金吾典屬國（蘇武）詹事博士…思考：皇室和政府的關系？4、皇權與相權（1）皇室≠政府皇帝--國家元首(象征國家統一)宰相--政府領袖(負政治上一切實際責任)

宰相地位高申屠嘉；武帝公孫賀（2）決策程序：三公與諸卿議論政務；皇帝作裁決。（3）皇帝、宰相“秘書處”分立皇帝“秘書處”--六尚：尚衣尚食尚冠尚席尚浴尚書宰相“秘書處”--十三曹十三曹賊曹決曹奏曹東曹黃閣金曹戶曹倉曹尉曹法曹西曹兵曹詞曹丞相之佐官有長史，司直，諸曹掾屬等。東漢尚書臺

尚書臺吏曹三公曹二千石曹南北主客曹民曹中都官曹尚書令（秩千石）尚書仆射（六百石）諸曹尚書（秩六百）侍郎（6x6=36）令史（3x6+3=21）東漢尚書令：左雄歷代著名清官推行科舉考試的功臣中朝官：加官（無常員）侍中、左右曹、諸吏、散騎、中常侍、給事中etc.侍中孔安國“簡烈侯”孔光：光祿大夫、給事中，領尚書事、光祿勛，諸吏給事中，仆射、尚書令，御史大夫，丞相，帝太傅、太師四、秦漢地方分權：郡縣制p42,48,66州（刺史/州牧/）（東漢）郡/內史(京兆尹)（郡守,郡尉,監御史）縣（令/長、尉）鄉（三老、有秩/嗇夫、游徼）亭里什伍(/王國（漢）)五、政治運作的機制與過程（p81）

1.行政程序：（皇帝逸而宰相勞）

丞相/太尉領尚書事/大將軍領尚書事

一般日常事務：直接處理→報知皇帝重大事務、直接關系皇帝：初步處理→提交皇帝裁決

2.上計：地方官定期匯報｛3.決策程序與機制（1）決策程序行政機關/首腦提出方案→皇帝指定會議討論→皇帝拍板→詔敕→執行皇帝提出方案→交會議討論→詔敕→執行（2）決策機制：會議

御前會議，宰輔會議/中朝會議，百官會議六、監察制度

功能：維護王朝秩序的穩定運轉；保障官僚體系對王朝的效忠；作為王朝權力結構的制衡因素（根本）中央監察系統中央監察制度御史府（御史大夫寺）御史大夫（架空）監察百官御史丞（后廢除）御史中丞（東漢：御史臺）丞相司直（監察行政官）司隸校尉（監察京官、王室）言官諫諍（監察皇帝）諫議大夫（光祿勛屬官）漢代地方監察系統刺史（隸屬御史中丞）督郵（隸屬太守）（監督刺史、縣廷掾等）縣監官廷掾（監鄉五部）

監察制度特點多元、互相制衡官卑而權重（最重要特征）機構漸獨立，自上而下垂直監察有系統的監督法律體系：

“六條問事”（最早的專門監察法規）強宗豪右，田宅逾制，以強凌弱，以眾暴寡。二千石不奉詔書，遵承典制，倍公向私，旁詔守利，侵漁百姓，聚斂為奸。二千石不恤疑案，風厲殺人，怒則任刑，喜則淫賞，煩擾刻薄，剝截黎元，為百姓所疾，山崩石裂，妖祥訛言。二千石選署不平，茍阿所愛，蔽賢寵頑。二千石子弟恃怙榮勢，請托所監。二千石違公下比，阿附豪強。通行貨賂，割損正今。“六條問事”七、軍事體制p77秦：全民皆兵，17-60？，兵役+徭役漢：全民皆兵，23-？，兵役+徭役

兵種：步兵、水軍、騎兵、特種兵軍制：符節制度、部曲制度

服役地中央邊郡本地備注兵名衛戍役輪流派系南軍/北軍郡國兵/邊防兵役期1年三天可贖免待遇有餉自備

軍官大將軍驃騎將軍車騎將軍衛將軍前后左右將軍雜號將軍（如驍騎將軍）校尉軍侯…伏波將軍度遼將軍…

調補課通知第十八周周二（6月19號）下午5-8節3206小組討論（調補原第十二周、十九周周一的課）

課外交流（輔導答疑）時間調整

13-18周周三15:00-16:20七、教育與選舉（一）學校制度太學：漢武帝確立博士弟子員制度董仲舒“天人三策”：“愿陛下興太學，置明師，以養天下之士”

郡國之學私學教學內容：經學（五經）（二）太學與選官太學生考試畢業分兩等：甲科：（補）郎乙科：（補）吏漢代官吏任用限制：地方長官定由中央派，本地回避制度；郡縣掾屬由長官自選，必本地人充當；

（三）選舉制度：鄉舉里選

1、察舉制：自下而上，考試（1）舉賢良方正（不定期）

策問--對策（2）茂才異等（不定期）

“特科”

（3）舉孝廉（定期）分區察舉按戶口配額2、征辟：自上而下，選拔陳蕃李固辟，掃除天下；不畏強權陳仲舉陳寔太學，5+6+1+1辟梁上君子

（四）入仕程序行政實習(補郎補吏)選舉(察舉征辟)考試/對策教育(太學)

（五）教育和選舉制影響崇尚文治的士人政府政府的全國代表性、區域平衡發展、維持大一統士大夫階層（書生貴族）

分裂：上品無寒門，下品無世族門閥政治軍閥混戰（六）官員的任用規則與考核制度

1.官員任用的習慣規則：主要官員任用權歸中央任用方式:真(實授)、守(試用)、假(暫攝)、領(兼任)籍貫回避制度任期無限制2.官員的考核：上計八、意識形態與禮儀秦：禁錮思想，以吏為師

嚴密的“法治”；以吏為師；焚書坑“儒”；書同文，度同制，車同軌，行同倫

漢：

“黃老刑名之治”“罷黜百家，獨尊儒術”

“以孝治天下”

士人變法和讓賢說；清議禮儀制度

朝禮：叔孫通；東漢增“百戲”祭神之禮：祭天和祭地。（泰一、后土）祖先祭祀：宗廟

月祭祫xiá祭（3年一次的合祭）禘dì祭（5年一次）閑祭封禪皇權為何世襲？皇權與相權的關系？秦二世而亡的制度因素有哪些？為何說龐大的官僚體系是大一統帝國的必然產物？秦漢的郡縣制有何優點？秦漢的東宮制度？復習思考題

第三章貴族與皇權—三國、魏晉南北朝

曹操魏文帝曹丕曹植目標和性質：三國時，魏文帝為重新確立皇權至上、建構儒家意識形態、削平門閥重整官僚體系，進行的官僚制度改革。九品中正制（又稱九品官人法）p87具體方法：在地方設立中正官代替鄉里評議考察人才，吏部選官完全依照中正的考評。中正編定的本地士人材料，分為兩項：“家世”和“狀”，然后根據“狀”，參考“家世”，評定每個人的“品”，共分九品。九品中正制（又稱九品官人法）p87

第四章考試帝國—隋唐

第一節隋朝的創制

第二節三省六部和集體宰相體制

第三節科舉制度

第四節唐代的官吏任用考核制度

第五節隋唐時期的監察體系

第六節府兵制及其畸變

第七節隋唐的地方政府體制

第八節隋唐的司法制度

第九節中唐決策機制的變化以及宦官專權的原因中央：恢復并健全三省六部的中央機構，確立了中書省草詔、門下省審核、尚書省執行的三權分立制衡機制。地方：整理魏晉以來混亂的地方區劃，廢除僑立州郡，將州、郡、縣三級改為州縣兩級。科舉：隋朝開創了科舉制，這是官僚體制的最大轉變之一。軍事：完善府兵制，建立健全了掌管與訓練府兵的折沖府。律法：整頓了長期以來混亂的律法，本著從輕原則，制定《》開皇律。禮教：重建禮制，清除北方少數民族統治的痕跡，比如恢復漢姓，恢復漢族文化習俗。第一節隋朝的創制p106

簡介始創：隋煬帝目的：革除九品中正制之弊意義：開放政權科舉制度是隋唐制度變革的關鍵，也是隋唐制度的標識。從此中國的官僚制走上了通過考試補充人員的道路。第三節科舉制度

（一）常科：進士、明經、秀才、明法、明算、明書、明史等（二）制科：多（86）eg唐憲宗：牛僧孺“舉賢良方正科”

（三）武舉：武則天始設一、科舉制度的科目

三經：《易》《書》《詩》三傳：《左傳》《公羊傳》《谷梁傳》三禮：《周禮》《儀禮》《禮記》三記：《論語》《孝經》

（一）1.明經科

內容：儒家經典科目

方式：帖經、墨義、策論

作用：強化儒家意識形態從隋朝以來最受重視的科目內容和方式：策論，帖經、雜文，律詩

評價標準：以文辭華美為勝作用：唐代詩歌的繁盛

進士科是真正打破世族門閥的利器

"三十老明經，五十少進士"

（一）2.進士科（一）生源1、生徒—公立學校的合格學生，直接報名省試2、鄉貢—其他人自愿報名

縣州兩級解試“舉人”省試資格限制：“身家清白”：not工商、犯法、賤民二、科舉取士的過程

主持：禮部侍郎“知貢舉”時間：春季地點：貢院考中：進士及第/登龍門/雁塔題名/春風得意頭名：狀元，探花宴注重：才學（二）省試昔日齷齪不足夸，今朝放蕩思無涯。春風得意馬蹄疾，一日看盡長安花。孟郊《登科后》標準：書、判、身、言主觀性強注重干練

吏部選試武則天開始，親自“策問貢人于洛成殿”但唐代殿試尚未形成制度（三）殿試唐朝的進士考試一般不糊名錄取時允許參考“平時成績”考官要經常跟名流保持接觸公卷（to禮部、考官）行卷（to名流）三、唐朝科舉考試的隱性制度因素

四、科舉與學校

隋唐學校中央國子監儒學國子學太學四門學貴族學校弘文館崇文館技術學校雜學地方唐代科舉效果最好，強化官僚制，“天下英雄盡入我彀中”掃蕩了自東漢以來門閥世族的勢力詩賦繁盛，客觀上改變了社會文化面貌推動向學，改造了鄉村社會的文化結構對官場風尚的變化有某種影響，“同年”“朋黨”五、唐代科舉制度的評價

學校體系和選官制度捆綁，學校成了科舉的附庸人才都被行政體系吸走，影響了社會整體發展催生了官本位文化的生長負面效應

（一）科舉制度

宋代科舉和唐朝極為類似。宋朝統治者對于科舉之重視，史無前例。宋朝取士最寬，極力籠絡士人。進士科壓倒一切。進士，諸科，制科少，“特奏科”士林風氣敗壞。糊名和譽錄。

對比學習：宋代的科舉與學校制度p158進士考試三階梯：州試、省試、殿試（每年一次，后改為三年一次）進士考試內容：王安石變法的重大變化：詩賦改為“經義”殿試成為制度，由皇帝親自主持，“天子門生”考試不淘汰，但分出名次五甲：一、二甲賜進士及第；三甲賜進士出身；四、五甲賜同進士出身三鼎甲：狀元、榜眼、探花

殿試宋初基本上模仿唐朝，學校旨在為考試提供考生中央：國子監（學），太學、四門學太學逐漸一枝獨秀，成為中央國立學校的代稱地方官學只是科舉的后備軍，設置了專門的學官宋代學校制度

“太學三舍考選法”/“三舍法”

p162外舍內舍上舍影響：賦予學校取士權，將太學變成了科舉的一個層次，學校徹底變成選官制度的組成部分

王安石變法對學校制度的改革第二節三省六部和集體宰相體制

三省六部制

皇帝內史省(草詔)（中書省）尚書省(執行)吏部兵部禮部刑部民部工部門下省(審核)隋唐時代，實行三省宰相集中議事制。三省長官和其他以“知政事”的名義參與決策的官員，集中到門下省開會，開會的地點被稱為政事堂，唐太宗末年，政事堂移至中書省。政事堂成為一個高于三省的決策機構，三省長官實際上脫離了本部門，專一負責全國政務的處理。

政事堂—最高決策機構集體宰相制

隋唐時代，實行宰相集中議事制。到政事堂議事的三省長官和其他以“知政事”的名義參與的官員，均是宰相。

唐太宗末年，政事堂從門下省移至中書省；除了中書省長官以外，其他兩省的長官不一定是當然的宰相。無論擔任何職，只要頭銜上加上“中書門下平章事”或者“中書門下三品”，就是宰相。武則天時，宰相之中出現了秉筆宰相，成為事實上的首相。

宰相會議是全國政務的核心。宰相必須天天開會。這是一種君逸臣勞的模式。

具有民主精神，有利于制約君權，是政制史上的一大進步。（1）日常事務；（2）宰相認定的軍國大事；（3）皇帝認為重要、宰相遺漏的事務；（4）官員直接上奏皇帝或宰相認為不需處理、皇帝有異議的奏折。政事堂所議之事分四類：三省六部制

使政府與皇室徹底分離開來

尚書六部吏部（天官冢宰）吏部司封司勛考功兵部（夏官司馬）兵部職方駕部

庫部禮部（地官司徒）禮部祠部膳部主客刑部（秋官司寇）刑部比部都官司門

民部（春官宗伯）民部度支金部

倉部工部（冬官司空）工部屯田虞部水部1.從州縣二級架構到道、州、縣三級架構

隋：改州郡縣為州、縣兩級制唐太宗：十道，開始只作為地理區劃，無行政意義都督刺史：唐邊境各州，轄軍民兩政節度使：唐睿宗時藩鎮：“安史之亂”后，道設節度使，成為行政實體第七節隋唐的地方政府體制

2.地方政府機構

道軍事無編制牙城:節度使/觀察使文武屬官府（分等）牧（三京府）尹，少尹州（分等）刺史/都督屬員都護府（邊疆）羈縻州縣（分等）縣令,縣丞,主簿,縣尉六司︱︱第五節隋唐時期的監察體系(獨立于三省相權

隋唐監察體系御史+諫官御史臺/憲臺御史大夫治書侍御史(御史中丞)中宗：分察，分巡臺院侍御史知雜，公廨,彈糾，知推（東推，西推）殿院殿中侍御史上朝禮儀，京城巡查察院監察御史（品級低權大）監察百官，分巡地方刺史觀風俗使，巡察使，按察使，采訪使,鹽鐵轉運使留臺（洛陽）尚書省(勾檢)左右丞（可彈劾御史）門下省左右散騎常侍左右諫議大夫左補闕，左拾遺中書省右補闕右拾遺

諫議大夫魏征

以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。朕嘗寶此三鏡，用防己過。今魏征殂逝，遂亡一鏡矣。

--唐太宗唐代已進入官僚制的成熟期，伴隨著科舉制的形成，官員的任用考核制度也日趨成型，各項程序和各種技術指標日趨完備，為后世奠定了基礎。第四節唐代的官吏任用考核制度

任用方式：試，守，知，行，帶，兼，領，攝，同，判，權檢校，充，勾當，斜封“告身”：吏部發的任命狀權限：任用均在中央

（不同于漢：地方雜佐官也由科舉出身、吏部任命）一、官員的任用和任用方式

任期：州刺史和縣令三年一遷

雜佐官四年一遷

中央官四年一遷

流品：九品流內；流外勛品；視流外勛品

品級與職級不完全對號隋唐時期的官員考核，已經進入標準化、程序化的軌道。1、考核機構：（1）吏部—尚書、侍郎掌握，考功司負責考核各級長官，匯總考核況（2）各級屬員—各級長官與專司考核官主持（3）中央高官—監察機關和皇帝親自掌握

二、官員的考核

德行標準：“四善”

流內之官，敘以四善：一曰德義有聞，二曰清慎明著，三曰公平可稱，四曰恪勤匪懈。業務標準：“二十七最”2、考核標準小考：每年一次

大考：三至四年一次品評：九等大考綜合幾年的小考情況，定出官員等級流程：（1）當年功過行能（自我鑒定）（2）考狀（單位鑒定）3、考核方式一、兵制（一）府兵制

府兵之名始見于西魏。北周時府兵開始向國家化方向發展。隋朝推行軍隊國家化，府兵制徹底與均田制相結合，形成了寓農于兵、兵農合一的軍事制度。第六節府兵制及其畸變

折沖府分上、中、下三等。府兵是唐朝初年的基本軍事力量。軍府大部分集中在關中地區，關中地區的人，構成了唐朝初年軍隊的大半。軍府過分集中于關中，使得關中人當兵成了一種職業，結果造成了兩極分化。開元年間，朝廷停止了府兵的上番，府兵制名存實亡。唐代進一步完善了府兵制，設置諸道折沖府，管轄府兵。1、團結兵：地方政府招募的軍隊2、彍guō騎：國家發補貼3、官健：邊境上的常備軍，完全意義上的職業雇傭兵影響：在募兵制的發展過程中，在實行諸道節度使制度之后，造成了軍事上內輕外重的危險局面。最后，唐朝還是完結在軍閥割據和農民起義的雙重打擊下。（二）募兵制平時中央府兵：大將軍(正三品)—12個衛將軍(從三品)--長史（從六品上）--錄事參軍事(正八品上)--參軍、司階、校尉、旅帥、隊正、副隊等地方各府：折沖都尉（上、中、下等，正四品上至正五品下）--果毅都尉（從五品下至從六品下）--別將（正七品下至從七品下）--長史(正七品下至從七品下)--兵曹參軍(從八品下至從九品下)--校尉、旅帥、隊正等邊境軍區:節度使--大使--副使--判官

節度使原由文臣擔任，唐玄宗后期改為由武將專任。但沒有正式級別。其級別要看節度使所掛的其他官職，級別相當混亂。

戰時以親王擔任總指揮的稱元帥，在戰區內統管文武官員的稱總管。軍隊編制安史之亂當兵是富貴子弟的特權免賦役，糧餉自足到中央輪值宿衛，初始受重視、榮耀后地位下降，淪為苦役戍邊士兵受軍官剝削，無歸期士兵地位、待遇

李靖兵部尚書，右仆射二、著名將領文武全，滅突厥，花甲吐谷渾，七旬未征高麗，陪葬李光弼（契丹人）1.非體制因素的體制化，宦官與內寵的影響

除了從體制內其他渠道獲得額外信息外，皇帝還往往要依賴某些非體制的其他