達州市通川區農林局關于創建非地震災區災后重建示范區農業產業實施意見的正常生產生活受到極大影響。目前正是災后重建恢復生產的關鍵時期，為推進農業災后重建，盡快恢復生產，提高農民收入，非地震災區災后重建示范區工作方案》,特制定我區非地震災區災后重建示范區農業產業實施意見。一、災情概述魏興、東岳、新村等6個鄉鎮受災較重。全區常年蔬菜基地受災0.4萬畝，絕收0.25萬畝；食用菌產業受災0.15萬畝(1萬袋/畝)菜基地、蒲家蔬菜園區和食用菌產業基地被洪水淹沒，鋼架設施倒塌和薄膜損毀40%以上；東岳鄉花卉基地花卉苗木及簡易設施毀壞達70%以上，新村鄉蔬菜基地復合型材料大棚被淹和折斷，損毀較為嚴重；全區直接經濟損失達22000萬元。(一)災后重建有利條件轄3鄉7鎮3辦1管委會，有108個村民委員會，734個村民小組，農村人口19萬。通川區作為達州市的政治、經濟、文化和商氣能源化工核心基地和川、渝、鄂、陜結合部重要的物資貿易中撐和農民增收致富渠道。境內屬四川盆地亞熱帶濕潤季風性氣候，四季分明。其主要的氣候特點是：熱量豐富，雨量充沛，夏無酷暑，冬無嚴寒，無霜期長適宜各種農作物生長。境內有襄渝鐵路、達成鐵路、漢渝公路、廣彭公路縱貫全境，達開、宣羅、魏復、達七公路等省國道與村村相通的鄉村公路，與河市機場、達萬鐵路、達渝高速公路一起形成四通八達的交通運輸網絡，將進一步鞏固我區川東重鎮和交通樞紐的地位。能為災后重建農業示范區建設發展蔬菜、花卉、食用菌、水果產業基地和營銷運輸提供了有利條件。境內河流屬嘉陵江流域渠江水系。境內河流以洲河為主要干流，較大的支流有明月江、雙龍河，其佘三十條小溪分布于沿河流域，洲河發源于大巴山南麓城口縣境望頭山(海拔2685.7米),自北而南流過城西南部，境內流長18公里，流域263平方公里其中雙龍河發源于我區魏家山，境內流長18公里，流域面積48平方公里，境內主要有蓮花湖水庫、三層巖水庫、茶店水庫等，能為災后重建發展生產提供水源的保障。境內有川東最大的供電局川東供電局，供電網絡齊全；地方電力裝機年發電量21億千瓦，并與國家電網聯網。至2010年，有郵電公用電話用戶56.6萬門，移動電話用戶28萬戶，實現了基地示范園的鄉鎮通光纖，村村通電話。隨著市政工程網的建立和完善，以及政府信息高速發展，完全能為災后重建蔬菜、水果、食用菌、花卉產業基地建設及營銷提供方便快捷的信息網絡服務。(二)災后重建不利因素洪災造成基地內溝路渠，沖毀和垮塌較為嚴重，不利于農作物灌溉生長和發展農業生產。蔬菜基地、食用菌基地鋼架大棚以及附屬設施等生產設施損毀嚴重，短時間內難以進行修復。洪災造成農業公司、專合社、業主和種植大戶經濟損失較為嚴重，無力進行再投入、再發展生產。以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市非地震災區災后重建示范區農業產業有關指示和要求，結合災情實際，以促進農業增效、農民增收、提高災民生產生活水平為目標，以推進災后農業生產為重點，以科技為手段，以項目來帶動，狠抓工作措施的落實，爭取以最快的速度恢復生產、重建家園，促進農業農村經濟健康、有序發展，達到科學布局、產業發展、農民增收的農業產業新格局。1、堅持市場導向原則規劃上立足于本地市場，拓展外地市場，用市場化手段調整農業結構，著力培育壯大優勢明顯、市場前景廣、產業覆蓋面大、農民增產增收的優勢特色產業。2、堅持區域合理分工按照產業發展要求布局規劃，把產業基地布局到最適宜區域，著力優化種植結構、品種結構、品質結構，引導生產要素向基地集中，促進優勢區壯大規模、提升效益。廣，良種良法良制配套，構建產業技術體系，實行標準化生產轉變農業發展方式。4、堅持產業化經營強化產前、產中、產后銜接，延伸產業鏈條，精深加工，構建現代物流體系，推進農工貿一體化，形成以市場牽基地、基地連農戶的運行機制。5、堅持尊重農民意愿充分尊重農民的土地承包經營權和生產經營主體地位，強化引導和服務，鼓勵農民積極參與災后重建基地建設，促進農民持續增收。通過災后重建，達到“田成方、土成形，田網、路網、水網貫通，生產設施和基礎設施配套，能排能灌”,增強和抵御自然災害的能力，確保農業生產上新臺階，最大限度地做好災后農業生產恢復工作，將農業損失降到最低，確保全年完成農業增加值增長6%以上，農民人均純收入增長9%以上，蔬菜作物增產6萬噸、食用菌增產5.5萬噸，水果增產4萬噸，花卉增產8000萬株(盆)以上，農村經濟實現又好又快發展。萬畝。其中，在蒲家鎮建設500畝非地震災區災后重建示范區農業產業示范點1個，設施面積達300畝以上，轄朱仙、鐘廟、長嶺等3個行政自然村以達州市谷潤農業開發有限公司為示范引領，發展訂單農業，重點實施以名優特新蔬菜、紫薯、大紅袍花椒等主導產業項目；在東岳鄉丘林等重建500畝以上的設施錯季災后重建蔬菜標準園1個，以達州市綠欣農業有限公司為依托組織實施；在磐石鄉鹽井村建設災后重建蔬菜基地1個，面積500畝以上，以通川區金鹽井蔬菜專業合作社為依托組織實施。苗木彩色帶，規模發展花卉苗木基地3000畝。其中：在東岳鄉虹橋社區重建花卉苗木科技示范園800畝，主要包括花卉苗木租擺培育區、設施栽培區、新品種試驗示范區、錯季栽培區、盆景區、立體栽培區等功能分區布局，逐步建立通川區花卉苗木科技園前東辦、西辦、西外、朝辦和磐石鄉等9個鄉鎮辦委、以及城區內防空洞、閑置廠房和凍庫為重點，規模發展食用菌0.6億袋以上；其中：在蒲家鎮朱仙村重建500畝建設非地震災區災后重建食用菌標準園1個(其中標準化菌種場15000m2、低溫設施生產房34000m2、鋼架設施種植區300畝),年種植食用菌1500萬袋以上，帶動農戶1500余戶搞好災后重建，調整產業結構，大力發展食用菌產業，切實增收致富。地1萬畝，其中：以蒲家鎮屈溝村為核心，向周邊村輻射發展，建設非地震災區災后重建巴山脆李標準園1000畝以上。5、休閑觀光農業。在蒲家鎮朱仙村打造集采摘農業、休閑觀光農業、特色效益農業、生態農業于一體的現代農業產業示范點；高規格、高標準、高質量打造犀牛山省級森林公園，爭創國家級森林公園；打造月亮灣生態觀光農業。七、工作步驟1、2011年10月—12月搞好災情統計，制定非地震災區災后重建示范區農業產業規劃，制定和出臺優惠政策，宣傳發動鼓勵龍頭企業、種植大戶、專合社、農戶參與災后重建。2、2012年1月—6月全面啟動非地震災區災后重建工作，建設蔬菜產業基地1500畝、花卉產業800畝、食用菌產業1500萬袋、水果產業1000畝，同時生產加大農業生產設施設備修復和3、2012年6月—12月繼續建設蔬菜產業基地1500畝、花卉產業800畝、食用菌產業1500萬袋、水果產業1000畝，實行插漏補缺，提檔升級，準備迎檢工作。4、2013年1月—12月全面完成非地震災區災后重建建設規劃既是重建之基，也是當務之急。具有前瞻性、安全性、規劃、集中連片搞規劃、開門開放搞規劃、起點超前搞規劃、突出特色搞規劃；要根據平壩、丘陵、山區不同地形特征，依山就搞好地質測繪和地災評估，確保重大基礎設施、公益設施和房屋旅游休閑業農業產業規劃。為切實加強非地震災區災后重建示范區農業產業發展的領導，成立區政府主要領導任組長，分管農業副區長任副組長，區農辦、財政局、區農林局等相關職能部門和涉及鄉鎮辦委主要領導人為成員的非地震災區災后重建示范區農業產業發展領導小組。同時成立由區蔬菜研究所、區植保站、區茶果站、區農業執法大隊相關人員為成員的非地震災區災后重建示范區農業產業發展技術攻關小組，全方位搞好技術服務。積極爭取中央和省、市扶持資金，加大財政對農業災后重建的投入力度。發動社會各界支持災區建設，為災后重建貢獻力量。發動農民群眾投工投勞，自力更生，將更多的資金投入到恢復生產當中。整合涉農項目資金，集中用于產業發展建設。4、抓好損毀農業設施修復組織重建被毀農業產業基地，重點抓好蒲家蔬菜園區、食用基地，磐石鄉新店村、新村鄉長河蔬菜基地，東岳鄉虹橋村花卉苗木基地各種損毀的無病苗圃、果蔬和食用菌栽培大棚、溫室遮陽網、防蟲網、植保誘蟲燈及配套電力設備等。加強農科教、產學研結合，圍繞非地震災區災后重建示范區農業產業發展要求，建立技術創新與應用技術創新團隊。鼓勵科研教學單位與科技人員創辦、領辦、聯辦示范園區。組織大量的技術人員，聘請西南大學、重慶農科院專家和學者，深入基層對農民進行災后生產技術指導和培訓。根據災情特點，圍繞重點作物和重點區域，通過現場指導、舉辦培訓班、廣播電視、放映錄像、發放技術資料、信息電話、宣傳板報等多種形式，開展指導和培訓服務，力爭實現每一受災戶都有一名以上技術明白人，提實行工作預決算制，政府定期或不定期對農業災后重建工作進行督查；區政府加強對鄉鎮辦委和區級有關部門工作情況進行檢查，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。同時，加強項目資金管理和檢查，確保項目資金專款專用，不被挪用、擠占、截流，發揮救災專項資金的作用，對違反項目資金使用規定的，七、政策支持洪災無情人有情，加快非地震災區災后重建示范區農業產業發展是維護社會穩定、調整產業結構、農民安居樂業、增收致富入為主，政府投入為輔的機制。為切實吸引蔬菜、食用菌、水果、花卉苗木種植龍頭企業、專合社、種植大戶、農戶參與通川區非地震災區災后重建示范區農業產業基地建設，區政府制定和出臺相關政策，整合區內涉農項目資金，匹級配套相應支農資金，捆綁集中用于示范區農業產業基地建設，對入住我區發展蔬菜、食用菌、水果、花卉苗木產業的龍頭企業、種植大戶、專合社、農戶給予一定的設施建設、新品種引進選育、新技術集成創新、新物資推廣應用等補助資金；同時，對災后重建農業生產設施用房地用地上給予適當傾斜，開辟"綠色通道",適度減免稅收等優惠，吸引業主入駐。整合區內涉農項目資金2410萬元，集中用于非地震災區災后重建示范區農業產業基地建設，其中：達州市常年蔬菜生產基地建設資金300萬元，用于災后重建種子、種苗采購和設施設備維修、維護；整合村道建設資金50萬元，用于基地內道路、橋梁建設；整合食用菌產業扶貧資金50萬元；整合農業綜合開發資金490萬元，用于基地內水溝路渠等基礎設施建設；整合省級農業科技推廣項目資金200萬元