如何營造和諧發展的環境射陽縣供電公司根據鹽供電政(2006)274號《關于開展員工思想狀況調研活動的通知》的文件精神，公司黨委采取無記名調查問卷和召開座談會的方式對公司系統職工的思想狀況進行了一次以“如何才能營造和諧發展的環境”為主要內容的專題調研。共發出問卷350份，收回問卷346份，為總數的98.86%。綜合統計分析表明，公司系統廣大干部職工在電力體制改革不斷深化的新形勢下，思想觀念積極向上，為公司建設進言獻策、服務企業發展的熱情高漲，并有意識地提高自身素質，以適應企業深化改革的需要，對公司在深化改革、促進發展等方面的推進措施尤為關注。但從調查中看出，職工隊伍中也存在著許多不容忽視的問題，亟需在工作中通過有針對性的引導和教育，充分調動廣大職工的積極性和創造性，為促進公司的和諧發展奠定堅實基礎。一、職工思想狀況及分析開展職工思想狀況調查，及時掌握職工的思想動態，不但能有針對性地解決職工思想存在的問題，也能夠采納職工對企業發展有指導作用、可操作性強的建議，對企業的改革和發展起到積極的推動作用。通過對“如何營造和諧發展環境”的專題調研，我們不僅掌握了職工的思想動態，還收集到了許多有價值的意見和建議。主要包括：（一）職工的危機感和責任意識日愈增強，對績效考核反映強烈。全面實施績效考核、機構設臵調整和一般管理崗位的雙向選擇效果顯著，職工從嚴格考核、競爭激勵機制的大環境中找到了自己的位臵，危機意識日益增強，立足本職崗位，扎實做好工作的熱情很高。但大多數職工在充分肯定實施績效考核重要性和必要性的同時，認為績效考核在可操作性上仍需進一步增強，比如考核過嚴，獎少罰多，獎輕罰重，未能真正體現“獎勤罰懶、獎優罰劣”的原則，不少干部職工存在“干得越多被考核的可能性就越大”的心理負擔，而且認為，對D檔考核人數的硬性規定，過于刻意和強求，在一定程度上影響了干部職工的積極性。（二）安全生產、收入分配等問題依然是職工關注的熱點。調查發現，廣大干部職工對安全生產、收入分配等問題依然十分關心、關注。廣大干部職工普遍認為，堅持以人為本，推進安全文化建設，加強管理，狠抓責任制落實，嚴格獎懲考核等都是實現安全生產長治久安的有效手段，對部分職工安全保護意識不強，安全生產標準化作業落實不夠，施工現場規范化管理有待進一步加強和車輛管理的薄弱環節都提出了很多中肯的意見和建議。在收入分配上，干部職工的期望值普遍較高，但相對比較理性，認為收入分配，既要合理拉開差距又要兼顧公平和穩定，同時希望自身的工作生活條件能隨著公司事業的發展不斷改善，收入能隨著公司經營績效的提升不斷增長。（三）努力提高自身素質已成為廣大職工投身企業改革的源動力。科學技術的進步，為企業的發展提供了廣闊的空間，職工所掌握的科技知識以及技術水平必須滿足企業發展的需要，才能推動企業改革的順利實施。從問卷調查和座談來看，有近50%的職工迫切希望能夠獲取更多的培訓機會，以利于真正學到一些專業技術知識和業務技能，但對送出去培訓、周期短、實效性不強等問題，所有提及教育培訓的職工都希望業務技能培訓能夠更好地與崗位實際結合起來，確保取得應有的效果。參加座談的團員青年都認為繼續開展青年文明號、青年志愿者創建和相關文體活動很有必要，提議通過繼續深入開展練功比武、技能競賽等活動來提高技術業務水平。二、營造構建和諧發展環境的重要意義公司正處于改革改制的關鍵時期，以建設“一強三優”現代公司為目標，營造和諧發展環境，既是公司實現科學發展的需要，也是構建和諧社會的需要。（一）營造和諧發展環境是公司參與構建社會主義和諧社會的應有之義。作為社會的一個“細胞”，作為大電網的“末端”、供電市場的前沿、“三農服務”的直接面對者，公司對推動社會經濟發展、提高人民生活水平發揮著“先行官”的作用，它的和諧發展直接影響到“一強三優”目標的實現、縣域經濟的發展以及農民生活水平的提高。因此，營造和諧供電發展環境，不僅是構建社會主義和諧社會的重要內容，更是構建社會主義和諧社會的有力保障。（二）營造和諧發展環境是公司實現科學發展的必然要求。長期以來，在傳統的企業管理模式下，公司內部出現了種種“不和諧”現象，比如企業團隊意識淡薄、片面追求經濟效益而忽視社會效益等等。因此，消除這些“不和諧”現象，營造和諧發展環境，積極穩妥地推進主輔分離和農電體制改革，是公司發展的大勢所趨，是企業職工的共同愿望。（三）營造和諧發展環境是建設“一強三優”現代公司目標的具體體現。“一強三優”的目標中，電網堅強是前提，是基礎，貫穿于工作的各方面，體現在電網規劃、建設和運行的全過程；追求資產優良、服務優質和業績優秀，是對公司企業價值的全面提升，是公司由大到強的必然選擇。四者是四位一體的關系，不可偏廢任何一方，強調一方或幾個方面而忽視另一方面的做法是不可取的，和諧企業的構建正是強調電網建設與資產效益、長遠目標與近期業績、企業發展與客戶利益等諸多方面的和諧持續發展。（四）營造和諧發展環境是開展同業對標、深化一流建設的積極探索和實踐。在建設一流基礎上，開展同業對標工作，對不適應企業發展形勢、不符合流程管理思想的規章制度進行清理，完善生產經營的各環節管理，用指標評價企業，用業績考核企業，是深化公司經營管理的必然要求。而營造和諧發展環境，正是在于促進企業管理諸多要素間的統籌發展內外部協調共振，激發上下抓管理、促發展的積極性、協調性，形成自我加壓、努力超越、永創一流的良好機制。（五）營造和諧發展環境是新時期企業家肩負的歷史使命。作為經濟范疇的企業，它的目標是追求利潤最大化，但作為道德范疇和法律范疇的企業，它應該承擔更多的社會責任，做一個好的“企業公民”，為構建和諧社會發揮積極的作用。而作為企業經營第一責任者的企業家，把企業辦成社會形象良好的企業，友好公眾、友好環境、友好員工，是一種直接的社會責任。三、和諧發展環境的基本特征我們所指的和諧發展環境，更應該全面地表達為和諧供電發展環境。在調查座談過程中，員工對此表達不同、理解各異，但通過歸納和總結，我們發現，和諧發展環境主要包括以下幾個方面：體現在大氣候上，整個公司和和氣氣；體現在流程上，各項流程流暢而無人為障礙；體現在高層合作上，領導班子同心協力、甘苦與共；體現在上通下達的權力運作路線上，無勾心斗角的現象；體現在利益分配機制上，沒有明顯的攀比和泄氣現象；體現在責任落實上，沒有明顯的逃避責任現象；體現在外部環境上，沒有敵意和故意使絆子的現象。其指標體系至少應涵蓋方向性、計劃性、協調性、正面性、公正性五個方面。（一）目標定位明確是方向性的具體體現。企業發展戰略或者目標定位，決定著企業前進的方向和未來道路的走勢，是企業各項資源得以合理配臵和充分發揮的基本保證。因此，要營造和諧的發展環境，最先需要的就是有一個清晰準確的目標定位，目標定位的不和諧是企業最大的不和諧，在戰略目標上謀求和諧是最省力最有效的辦法。應注重確立科學合理的企業綜合實力、業績目標、現代化管理、人才發展等目標，做好電網中長期建設、科技進步、中長期經營目標、人才開發培養、企業文化建設等規劃工作。（二）工作計劃詳實是計劃性的具體體現。企業運作的最大噪音，不是因為有計劃，而是因為沒有計劃或者計劃只是紙上文章、無法落實。要謀求企業運作的和諧，就必須加強調研分析，在計劃上用足功夫。這些計劃從時間上分為年計劃、月計劃、周計劃，從類別上則分為安全生產計劃、全面預算計劃、電費回收計劃等專業工作計劃，每個層次、每個類別的計劃都要與上級下達的計劃銜接起來，計劃要有流程安排要公開、要檢查、要考核，并要根據實際情況及時進行滾動修改。（三）責任落實到位是協調性的具體體現。企業發展定位明確了，各項計劃也有了，執行與落實與否是工作做到位的關鍵。這就需要在管理執行的過程中進行協調。公司落實工作責任的主要途徑為設定科學的崗位職責，明確工作責任；完善整合各類MIS系統，確保各項工作流程順暢;建立有計劃、有部署、有檢查、有總結、有評估、有獎懲的工作程序和管理制度，形成科學合理的考核機制和績效評價機制，確保各項工作有序開展;培育職工普遍認同的理念和價值觀，激發職工主動完成工作的自覺性。（四）信息交流暢通是正面性的具體體現。企業是一個信息的系統，信息始終左右著企業的操作行為。信息傳遞有一個規律，就是遞減和乍變，縣供電企業要力戒這種遞減和乍變，就要注重加強溝通。從企業內部來講，公司要加強民主管理，讓職工進入制訂者行列，參與企業決策;要通過加強教育培訓、組織各類活動、加強企業文化以及宣傳欄、內部網站建設等多種途徑，把企業倡導的價值規范體系傳播給廣大職工啟迪職工的思想，熏陶職工的情感，左右職工的行為。從企業外部來講，縣供電企業要加強與地方政府、新聞媒體、廣大客戶之間的聯系，充分發揮95598系統和客戶座談會、行風監督員會議的信息傳遞功能，為企業發展創造良好的外部環境。（五）利益分配公平是公正性的具體體現。這是營造和諧發展環境的最大主題，也是營造和諧發展環境的最大挑戰。利益之所以影響企業的和諧格局，在于“物不得其平則鳴”，在于“不患不均，而患不公”。公司要謀求企業和諧的格局，保持企業前進的發展勢頭，利益始終是一個不可被忽視的重要杠桿。在物質利益上，公司應建立職、責、權分明的利益分配機制，通過績效考核、設立專項獎等多種途徑，適當拉開分配差距，不斷激發職工的積極性、主動性、創造性；在情感利益上，應注重職工的精神獎勵，通過通報表揚、授予榮譽證書、樹立典型、職務晉升等方式和手段，讓職工獲得成就感和歸屬感，把自身各種潛質統統發揮出來。在這里需要特別加以指出的是：和諧的發展環境究竟是積極和諧還是消極和諧？積極和諧是一種在和和氣氣的氛圍中總體向上的力量，消極和諧則是在一團和氣中暗蘊著一股消極對抗的力量，所謂“一團和氣”、“面和心不和”、“和稀泥”等等表述就是。兩種不同的和諧狀況，雖然表面上看起來區別不大，但是結果卻有天壤之別，這是公司在營造和諧發展環境過程中最需要加以辨析和區分的。四、如何營造和諧的發展環境營造和諧發展環境涉及到企業系統中的方方面面，它包括企業的“內部和諧”和“外部和諧”。就供電企業而言，所謂“內部和諧”，主要是指企業內部上下級單位、各職能部門之間和諧，企業與職工和諧，職工與職工和諧等；所謂“外部和諧”，主要是企業與社會和諧，這種和諧包含企業與客戶和諧，企業與地方政府、新聞媒介和諧等等。因此，營造和諧發展環境就是要理順各種利益關系，化解各種利益矛盾以發展促進和諧，以創新推動和諧，以公正求得和諧，以穩定保證和諧，以文化孕育和諧，實現促進企業科學發展和推動地方經濟發展“雙贏”。（一）營造和諧發展的外部環境公司作為國家電網公司基本組成單位的社會公益性企業和基層企業，是國家經濟的命脈，承擔著保障電力供應、服務地方經濟、維護社會穩定的重要社會責任、政治責任和經濟責任，歷來是民眾關注的焦點。據統計，供電企業除接受電力行業管理和政府部門領導外，還要接受人大、政協、紀委、計委、建委、電監會、經貿委、國資委、公檢法、物價、工商、稅務、財政等多達15個部委的監督管理，這是一般民營企業未有的。因此，供電企業必須注重營造和諧發展的外部環境。1、處理好企業與社會的關系。在承擔著重要的經濟責任的同時，公司也肩負著重大的社會責任和政治責任。要履行好這些責任，必須處理好與社會各界的關系，為企業的發展創造良好的空間。因此，必須擯棄“企業發展只找市場，不找市長”的錯誤觀念，與人大、政協等部門保持密切的關系，自覺接受當地黨委和政府的領導，保障電力供應，服務地方經濟，為電費回收、電力建設、多經發展等方面依托政府掃清發展障礙創造有利條件；與此同時，還要與地方稅務、審計、工商、環保、林業等職能部門保持良性的合作關系，自覺接受各個執法部門的監督檢查，做到依法經營，按照規章辦事；要增強社會責任感，關注社會的發展與進步，以積極的態度承擔相應的社會責任。2、處理好企業與客戶的關系。優質服務是公司發展的本職和核心，也是公司實現經濟和社會效益的必然選擇。只有以誠信服務為根本，進一步增強服務意識，改進服務手段和方法，不斷提高服務水平，通過開展優質服務，及時解決客戶在用電過程中出現的各種問題，在企業和客戶之間建立起互利雙贏的共生關系，建立客戶對公司的信任感，提高公司的社會美譽度，實現企業與客戶的良性互動、和諧發展。3、處理好上下級的關系。供電企業目前實行垂直管理模式。在這一管理模式下，上下級企業之間是一個完整的整體，存在著不可分割的緊密聯系。因此，在實際工作中，公司要對省、市公司負責，圓滿完成上級公司交給的各項經營指標和工作任務；對基層供電所要加強指導、檢查和督促，幫助解決工作中存在的熱點和難點問題。要探索建立健全規范所有者與經營者之間的委托代理關系和權力制衡機制，理順所有者、經營者、生產者的關系。4、處理好與媒體之間的關系。與新聞媒介確立了良好的關系，就可以利用新聞媒介展示企業的良好形象；與客戶確立了良好的關系，就可以實現企業效益的穩步增長。一方面要重視新聞宣傳工作，健全通訊員隊伍，通過向外部宣傳弘揚企業正氣，提升公司的社會美譽度；另一方面要加強與新聞媒體溝通，參與公眾活動，通過請進來策劃廣告互動宣傳，化解公司與外界社會和廣大客戶之間的誤解與矛盾，以爭取更多的理解和支持。（二）營造和諧的內部發展環境用唯物主義的觀點看，和諧是發展的精神保障，發展是和諧的物質基礎。內部和諧在先，外部和諧在后；內部和諧是為外部和諧服務的，外部和諧是內部和諧的長遠保證。國家電網公司積極倡導“以人為本、忠誠企業、奉獻社會”的企業文化，劉振亞總經理提出供電企業要努力創造“和藹、和諧、和睦”的良好氛圍，建設“一強三優”的現代公司，實現科學發展，均體現了建設和諧企業的趨勢。因此，構建和諧的內部發展環境，對于促進企業健康協調發展、提高企業競爭能力具有十分重要的戰略意義和深遠影響。1、設立明確的發展目標。要以共同的目標凝聚人，首先就必須設立明確的發展目標。劉振亞總經理在國網公司主要負責人會議上，提出了建設“一強三優”現代公司的發展目標，為供電企業找準戰略定位指明了方向。今后，公司一切工作的出發點和著力點都要緊緊圍繞和服務于這個戰略發展目標。我們必須牢固樹立科學的發展觀，堅持把戰略發展目標和近期目標有機結合起來，既著眼長遠，統籌全局，又立足當前，抓住重點。這就要求公司必須遵循“三抓一創”的工作思路和抓創結合、強優并舉、分步實施的工作方針，制定科學合理的近期目標，以創一流同業對標為抓手，強化創新和管理，逐級建立和完善“決策目標、執行責任、考核監督”三個體系，加大落實考核力度，確保建設“一強三優”現代公司有計劃、有步驟地向前推進。公司已制定了詳細的“十一五”電網規劃，并積極與政府部門協商，將電力發展規劃主動融入地方經濟建設發展戰略，當務之急，是在充分調研論證的基礎上，著手編制并滾動修訂公司“十一五”發展規劃，以超前科學謀劃好公司發展；要在企業內部的流程管理、客戶管理、資源分配、員工激勵等各個方面，建立更加科學靈活的運作機制。2、夯實營造和諧的基礎。一是夯實安全生產基礎。電力安全、可靠、穩定供應是營造和諧發展環境的首要基礎。要堅持以落實安全生產責任制為基礎，建立完善三級控制和考核體系，堅持重獎重罰原則，加大獎懲的力度，建立人與規章制度的和諧，讓安全生產的壓力逐級消化、層層傳遞。培養員工的安全技能，要從員工教育和培訓入手，組織職工進行安全技術培訓，學習安全規程、運行規程、檢修規程，提高他們的專業技術素質和安全意識。加強對“三種人”的管理，加大培訓力度。在安全規程和技能培訓中要注重從實際出發因地制宜，因材施教，兼顧好安全工作的長期性、針對性、實效性。要兼顧人性化管理，根據生產一線職工的技術水平、健康狀況、性格特點和心理素質等合理調配工作，使得他們處于最佳的工作環境。生產一線職工也應盡量避免在思想情緒不穩定或精力難以集中的情況下從事危險性較高的作業，用人與人的和諧保證和諧的安全生產局面的形成。二是夯實黨風廉政建設基礎。黨風廉政建設是營造和諧發展環境的重要基礎。要以“黨風廉政教育月”和“反腐敗警示日”等活動的開展為契機，大力加強黨風廉政的宣傳教育。要教育和引導黨員干部、重要崗位人員和供電所長自覺筑牢反腐倡廉的思想道德防線，增強拒腐防變的能力。要認真落實領導干部廉潔自律的各項規定，堅持超前防范、關口前移，認真抓好教育、制度、監督、改革四項措施，切實抓好責任明確、責任考核和責任追究三個環節，突出重點，加大全面落實黨風廉政建設責任制的力度。要通過積極有效的黨內監督、民主監督、財務審計監督、紀檢監察和法律輿論監督等途徑，切實加強對各級領導班子及其成員、特別是一把手的監督和管理。與此同時，還要重點抓好舉報類信訪和違法違紀案件的查處工作，超前防范各類違法違紀事件，讓職工切身感受到黨風廉政建設的成效，著力夯實廉政建設基礎。3、營造和諧的人際關系。“天時不如地利，地利不如人和”。現代科學管理最突出的一個特點就是強調人本化，把企業的成長與員工的成長看得同樣重要，把員工個人的充分發展作為企業追求卓越目標的極為重要的一項內容。營造和諧發展的內部環境就必須堅持以人為本。一是要在決策層之間要建立融洽和諧的人際關系。要努力促成領導集體或成員之間相互團結、相互支持、相互信任、相互諒解、協調一致的良好氛圍，對員工產生榜樣引導作用；二是要在決策層和員工之間建立融洽和諧的人際關系。公司決策層在制定規章制度時不但要考慮如何管人、培養人的良好習慣，更要考慮如何方便人、適應人、關懷人、發展人。要有利于最大限度地發揮職工潛能；要站在員工角度考慮員工勞動給企業發展帶來了多大的作用、應該給予什么樣的相應獎勵；要通過換位思考、溝通，觀察其工作與生活言行，全面了解員工心底的愿望，規避員工不合理的需要；根據員工的崗位奉獻，確定并及時實施相對應的獎勵的金額、內容、方式等，要將激勵真正激勵到員工的心里去，在綜合考慮企業成本或正面影響關聯員工積極性的基礎上獎勵到他內在的需求水準上；要始終堅持制度選人和不拘一格選拔人才相結合，積極推進“人才強企”戰略，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，不斷激發全體員工的創造熱情，形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的環境；三是要在員工層之間建立融洽和諧的人際關系。員工之間要真誠相向，以心換心，胸懷坦蕩，誠實守信，說實話，辦實事；在員工相處中，要待人寬厚。要視人所長，省己之短，特別是在同級之間，承認年齡不同、知識結構不同、工作閱歷不同、工作性質不同以及個人性格和處世方式上的差異，不求全責備，允許別人犯錯；在名利面前，要有“君子無所爭”的風度和“吃虧是福”的高潔品質，對待不同意見，要保持“退一步自寬平”的心態。在個人與群體之間，“人必先自愛而后人愛之，人必先自助而后人助之”，只有自尊自愛，自強自助，才能在人際交往中具備平等交往的價值。4、暢通民主管理渠道。一是要繼續堅持和完善企業職工代表大會和其它形式的民主管理制度。堅持企業的發展規劃、改革方案、重大的生產經營事項等，涉及職工切身利益的事情，均須經過職代會討論通過。使廣大職工真心發揮主人翁參政議政作用。二是要大力實施企務公開，保證廣大職工行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利，保障職工的參與權、知情權。不斷增進公司與職工之間的理解合作，努力實現企業和職工的互利雙贏，努力形成共謀經濟發展、共享改革成果、共建企業和諧穩定的發展環境的良好局