四川鐵投城鎮投資建設集團有限責任企業投資管理措施（試行）總則為健全四川鐵投城鎮投資建設集團有限責任企業（如下簡稱：集團企業）投資管理體制，規范集團企業下屬分、子企業投資行為，有效控制投資風險，提高投資效益，實現國有資產保值增值，根據《中華人民共和國企業法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》、《四川省省屬國有企業投資管理措施》等法律法規及《四川省鐵路產業投資集團企業投資管理暫行措施》和《四川鐵投城鎮投資建設集團有限責任企業章程》有關規定，制定本措施。目的、根據。結合國資委、鐵投的投資管理措施目的、根據。結合國資委、鐵投的投資管理措施本措施合用于集團企業本部、以股權投資方式獨資或與他人合資設置的經營實體，包括分企業、控股子企業、參股企業和項目部，其中：分企業是指集團企業全資設置，由集團企業直接管理、財務獨立核算的非法人經營實體；控股子企業是指集團企業直接投資或與其控股子企業合并投資占股東權益超過50%的企業法人；參股企業是指集團企業直接投資或與其控股子企業合并投資占股東權益局限性50%的企業法人；項目部是指為完畢項目管理目的而建立的管理組織，實行或參與項目管理工作，且有明確的職責、權限和互相關系的人員及設施的集合。（如下統稱“投資單位”）。合用對象。層層解釋，參照網絡資料。合用對象。層層解釋，參照網絡資料。本措施所指投資行為包括：投資范圍。投資范圍。權益性投資。包括但不限于投資單位以資本金投入方式參與的長期股權投資，可分為新設企業類、吞并收購類、合資合作類、增資擴股類及BT、BOT項目類投資等；集團企業二級即子企業的分、子企業不得進行權益性投資。如下子企業原則上不進行權益性投資。即子企業的分、子企業不得進行權益性投資。固定資產投資。包括但不限于基本建設投資和更新改造投資，重要指房屋、建筑物以及辦公自動化和局域網建設等；金融投資：包括投資商業銀行、非銀行金融機構、金融參照《福建省人民政府國有資產監督管理委員會《所出資企業投資管理暫行措施》》、《山東省省管企業投資管理暫行措施》衍生品、產業基金、證券投資、期貨投資、外匯交易以及對外委托理財等參照《福建省人民政府國有資產監督管理委員會《所出資企業投資管理暫行措施》》、《山東省省管企業投資管理暫行措施》其他投資。參照《河北省國資委監管企業投資監督管理措施》（冀國資〔〕3號）本措施嚴禁投資行為包括：參照《河北省國資委監管企業投資監督管理措施》（冀國資〔〕3號）對已經資不抵債、扭虧無望的投資單位增長投資或劃入資產、股權；與信譽不佳、資產質量狀況較差或明顯缺乏投資能力的企業合資合作;向產權關系不明晰、重要資產權屬不清或存在重大或有負債風險的企業投資；產權收購和股權投資項目未經資產評估確定產權收購價格、非貨幣資產出資價格和增資擴股價格。省政府及行業主管部門指令下達的項目、股票、不超過一年的短期理財等投資行為不合用本措施。主業解釋。嚴格按照企業章程所寫，融合第七條和第十條。本措施投資范圍指都市綜合體、商務服務業、港口與航道工程、市政公用工程、商貿物流、房地產業、鐵路工程、公路工程、都市軌道交通工程、土地整頓、新產品開發等具有較快、很好收益的基礎性產業項目進行投資開發。主業解釋。嚴格按照企業章程所寫，融合第七條和第十條。投資的基本原則參照鐵投集團投資措施并加以修改。參照鐵投集團投資措施并加以修改。投資的基本原則：遵守國家法律法規，符合國家產業政策和省委省政府加緊推進新型城鎮化、工業化進程，增進城鎮統籌發展的戰略布署，符合四川省鐵路產業投資集團（如下簡稱：集團總部）總體發展戰略布署和集團企業主業投資發展方向及中長期發展規劃；投資的最基本原則（法律、發展規劃）投資的最基本原則（法律、發展規劃）有助于企業發展主業、突出主業、做強主業，增強企業的關鍵競爭力參照《廣東省省屬企業投資監督管理暫行措施》。投資以主業為重要投資方向，以長期股權投資為重要方式。選定的投資領域和投資項目要有良好的市場前景，其預期參照四川、福建、山東、廣東、湖北的國資委投資管理措施。投資收益不低于銀行5年以上長期貸款利率或國內同行業同期平均水平；參照《廣東省省屬企業投資監督管理暫行措施》參照四川、福建、山東、廣東、湖北的國資委投資管理措施。非非主業投資規定主業投資應當符合集團企業總體發展戰略及調整、改革方向，不影響主業發展；集團企業及控股企業原則上不對外進行債權投資；非主業投資規定要在保持控制力的前提下，通過多元化股東的聯合投資，借助外力增進產業孵化，實現多元化發展。合作對象應選擇具有明顯的技術優勢、管理優勢及行業競爭力的成熟企業或戰略投資者。所涉產業領域包括但不限于科技、教育、醫療、養老及農業現代化等；投資規模應與企業資產經營規模、資產負債水平和實際籌資能力相適應，堅持穩健性原則，防止貪大求全，盲目擴張；投資規模的規定投資規模的規定投資的資金籌集要充足，要立足于項目融資，借助多種資本運行手段，運用多種資本市場工具，包括但不限于基金、信托、證券、企業債、可轉讓定期存單等，籌措項目資金；融資方式（增添企業債和可轉讓定期存單）融資方式（增添企業債和可轉讓定期存單）并購企業規定被收購企業應是處在擴張期，具有較強成長性的企業；或具有一定的生產、技術和管理提高空間的成熟企業；或在業內具有較強影響力，具有明顯市場競爭力的優勢企業。防止對初創期項目進行投資；并購企業的規定并購企業的規定集團企業進入正式運行階段后，子企業合計權益性投資總額原則上不得超過其近來一期經審計凈資產值的80%，且不得成為對所投資的債務承擔連帶責任的出資人。投資總額的限定投資總額的限定投資監管職責參照四川、浙江國資委投資管理措施。參照四川、浙江國資委投資管理措施。集團企業對投資單位的投資行為依法履行如下監管職責：集團對下的監管職責集團對下的監管職責組織研究集團企業投資導向，審核同意投資單位的投資決策程序和投資管理制度；監督投資項目決策，審核投資單位年度投資計劃和對投資項目實行立案或者核準管理；對投資單位的投資完畢狀況進行記錄分析，對重大投資項目實行后評價等動態監督；定期披露各投資單位對本措施的執行狀況；法律法規規定的其他法定職責。投資單位自身應履行如下職責：投資單位的職責投資單位的職責負責年度投資計劃的制定與執行；負責投資項目的可行性研究；負責投資決策并承擔投資風險；開展投資分析，組織開展投資項目后評價；建立健全投資管理制度，加強投資管理；對所出資企業依法履行投資監管職責。投資計劃的制定為保證集團企業及投資單位在資金投入需求量、資金籌措、資金分派等方面有計劃、有措施地協調運作，以到達合理、穩妥地控制投資的目的，各投資單位應當編制年度投資計劃，并填寫《四川鐵投城鎮投資建設集團有限責任企業年度投資計劃表》（見附件1）。投資計劃與調整管理的目的投資計劃與調整管理的目的投資計劃的編制根據投資計劃的編制根據。（參照“投資計劃管理流程圖“和投資計劃的編制根據。（參照“投資計劃管理流程圖“和《西安曲江建設集團有限企業投資部管理制度》集團總部下達的指令性及指導性計劃；集團企業中長期戰略規劃；集團企業上年度綜合計劃完畢狀況分析；集團企業提出的年度指導性投資目的；集團企業直屬企業上報的年度投資計劃。投資第十條至第十六條根據“投資計劃管理流程圖”進行的描述。發展部（如下簡稱：投發部）作為投資計劃的主管部門明確投發部的權限。參照《天津天保控股有限企業投資計劃管理措施》第五條，應根據投資計劃的編制根據，負責匯編在建、待建項目和擬投資項目的基本狀況（內容包括項目概況、投資額、建設內項目基本狀況的內容參照《山東鋼鐵集團有限企業投資計劃管理》和《四川省省屬國有企業投資管理措施》第八條容、合資方概況、資金構成、投資預期收益、實行年限、投資風險、年度計劃完畢投資和實行進度、續建項目上一年度的計劃執行狀況等）。第十條至第十六條根據“投資計劃管理流程圖”進行的描述。明確投發部的權限。參照《天津天保控股有限企業投資計劃管理措施》第五條項目基本狀況的內容參照《山東鋼鐵集團有限企業投資計劃管理》和《四川省省屬國有企業投資管理措施》第八條各部門（單位）制定本部門（單位）的年度計劃集團企業各部門和各投資單位根據投發部編制的項目狀況簡介，于每年10月31日根據鐵投集團投資管理措施第十七條中“每年11月30日前”制定。前制定本部門(或本單位)的年度計劃；投發部匯總各年度計劃經后，編制、完善集團企業的年度投資計劃，并移交各部門（單位）制定本部門（單位）的年度計劃根據鐵投集團投資管理措施第十七條中“每年11月30日前”制定。年度投資計劃應當重要包括下列內容：投資計劃的內容投資計劃的內容年度投資計劃的編制闡明；年度總投資額、資金來源與構成；投資方向及比重構造；投資項目基本狀況；其他需要闡明的內容。財務管理部對計劃進行財務預算投發部協同財務管理部完畢集團企業投資計劃財務預算后報集團企業董事會審定，并擬文下達各部門（各單位），于次年1月10日前上報集團總部立案。財務管理部對計劃進行財務預算投資計劃經集團董事會審定未通過的狀況。投資計劃經集團企業董事會審定未通過的，由投發部重新編制各項目基本狀況作為各部門(各單位)制定年度計劃的根據，從而完善各部門（各單位）的年度計劃和集團企業年度投資計劃，直至集團企業董事會審定通過。（投資計劃管理制度（試行）措施流程圖見附件2）。投資計劃經集團董事會審定未通過的狀況。投資第十七條至第十九條為投資計劃的調整部分。參照《西安曲江建設集團有限企業投資部管理制度第四章。計劃具有嚴厲性，一經集團企業董事會審批通過后，各投資單位必須嚴格執行，不得隨意修改。如確因客觀原因影響，經主觀努力仍不能完畢計劃時，經集團企業董事會同意，可對應調整計劃指標，但必須辦理審批手續。第十七條至第十九條為投資計劃的調整部分。參照《西安曲江建設集團有限企業投資部管理制度第四章。各部門（各單位）年度計劃指標的調整（新增或修改），由執行部門提交投資計劃調整申請匯報、投資計劃調整提議表（見附件3）和調整闡明，于每年9月1日根據鐵投集團投資管理措施第二十條有關日期規定（每年9月30日前）制定。前經投發部審核后報集團企業董事會審批；若計劃調整金額變化達20％以上的或存在其他重大變化原因的，應報請集團企業董事會審批。根據鐵投集團投資管理措施第二十條有關日期規定（每年9月30日前）制定。調整某一項計劃指標，如需同步對應調整其他有關計劃指標時，應一并上報進行審批，以保證計劃的平衡、協調。上報年度投資完畢狀況和投資發展戰略規劃，作為考核根據。各投資單位應于每年12月15日前根據鐵投集團投資管理措施中“每年1月15日前”規定制定。，上報本年度所有投資完畢狀況及分析匯報，并填寫《四川鐵投城鎮投資建設集團有限責任企業年度投資計劃完畢狀況表》（見附件4），經投發部匯總后報集團企業董事會審議，審議通過后，上報集團總部立案。上報年度投資完畢狀況和投資發展戰略規劃，作為考核根據。根據鐵投集團投資管理措施中“每年1月15日前”規定制定。投資完畢狀況應當包括資金完畢狀況、工程進度等；投資完畢狀況的內容。投資分析匯報應包括投資單位總體投資完畢狀況、完畢投資計劃比重以及對重大項目進展的描述。投資完畢狀況的內容。考核措施。投資計劃完畢狀況考核納入集團企業考核體系。投發部配合人力資源部進行考核。考核重要依為通過審批的年度投資計劃、各投資單位上報的年度和季度投資完畢狀況及分析匯報及年度投資調整計劃完畢狀況，通過投資動態分析例會、現場實地考察等途徑進行考核。考核措施。調整計劃指標一律以書面批復為準，在未接書面批復前，一律按原計劃考核。投資項目立項和審批集團企業對投資項目實行立案制和審批制。投資投資項目分類管理參照四川省省屬國有企業投資管理措施對于除需審批之外的主業項目投資，其他投資單位決策權限內的項目投資均需上報集團企業投發部立案。需由集團企業審批的投資行為：參照四川省省屬國有企業投資管理措施參照四川省省屬國有企業投資管理措施1、超過投資單位決策權限的投資項目；2、非主業投資項目；3、省外和境外投資項目；4、未列入年度投資計劃的新增投資項目；5、高風險投資項目：如用自有資金從事委托理財、期貨投資和購置股票、基金、債券等；6、在下列任一情形下進行的主業投資：（1）投資單位投資總額超過凈資產80%時；（2）投資單位資產負債率超過70%時；（3）投資單位單項主業投資額超過凈資產10%時。投資單位確立投資項目時，應充足對投資機會進行考察和研究，在初步可行性研究的前提下編寫《項目提議書》重要包括：項目概況；投資環境、市場前景和發展趨勢的簡要分析；投資估算、效益評價、資金籌集及風險的簡要闡明；其他內容。尋找和研究投資計劃，投資項目立項參照四川省鐵路產業投資集團投資管理暫行措施必要時可委托第三方機構提供投資方向的有關提議，尋找和研究投資計劃，投資項目立項參照四川省鐵路產業投資集團投資管理暫行措施投資單位對已通過立項的投資項目，應進行深入的可行性研究和分析，在項目提議書的基礎上編制《可行性研究匯報》重要包括：項目內容、投資環境（宏觀、行業和區域）分析、市場前景和發展趨勢分析、投資估算及資金籌集方案、投資經濟評價、風險分析及對策、其他內容。立項后可行性研究立項后可行性研究參照四川省鐵路產業投資集團投資管理暫行措施對超過下屬投資單位決策權限下屬投資單位權限（見第三十六條規定）的投資項目應上報集團企業投發部，投發部對投資項目進行初步審核，通過后制作審查匯報、編制投資方案，并上報集團企業董事會審定。上報審批程序下屬投資單位權限上報審批程序對于上報集團企業審批的投資項目，屬集團企業董事會決策內的項目，經審批通過，且上報集團總部立案后，可直接進入實行準備階段；在集團企業決策權限外的項目應上報集團總部核準審批。集團企業集團企業審批程序對于集團總部決策權限內的投資項目，在經集團總部董事會討論審核通過，且上報立案后，可直接轉入項目實行準備階段；對于集團總部決策權限外的項目應在先行獲得行政主管部門審批意見和金融機構貸款意向書等前置批件，將有關資料報送政府投資主管部門核準審批，審批通過且立案后，投資項目即可轉入實行準備階段。集團集團總部和政府主管部門審批和上報程序由政府投資主管部門、集團總部或集團企業董事會在任一審核環節中否認的項目，各投資單位及有關部門應終止該投資項目的研究，并積極尋求新的投資機會。立項立項程序終止需立案和審批的投資項目應向集團企業遞交如下材料：審批和審批和立案材料參照四川省省屬國有企業投資管理措施參照四川省鐵路產業投資集團投資管理暫行措施參照北京市市屬國有企業投資管理措施參照浙江省省屬國有企業投資管理措施投資申請文獻（包括投資單位基本狀況、擬投資項目狀況等）；可行性研究匯報；有關資產評估匯報、盡職調查匯報、審計匯報；已簽訂的合作意向書等有關契約文獻；合資、合作方狀況簡介、工商登記資料、財務信息和資信證明；必要的政府有關部門批復文獻、專業技術鑒定文獻、法律意見書等；投資項目新設企業和負責人狀況；資金來源闡明；董事會決策及決策程序闡明；省國資委、集團總部、集團企業規定提供的其他資料。投資單位應對所有遞交材料內容的真實性負責。如以拆分項目、提供虛假材料等不合法手段獲得同意的，集團企業有權撤銷對該項目的同意，并追究有關人員的責任。集團企業對投資項目審批的重要內容是：投資投資項目審批內容參照安徽省省屬國企投資管理措施參照江蘇省省屬國有企業投資管理措施參照廣東電網對外投資管理措施與否符合有關法律、法規和產業政策規定，可行性研究及決策程序與否符合規定；與否符合本措施第四條、第七條嚴禁投資行為和投資原則有關規定嚴禁投資行為和投資原則與否符合對應投資定量指標規定：1、投資方向。在投資單位投資中，非主業投資占總投資比重與否超過合理范圍，影響主業發展（一般控制在10%如下）；2、投資資金構成。投資單位投資中，自有資金占總投資的比重與否處在合理范圍內（一般控制為30%以上）；3、投資規模。投資單位總投資規模與否超過企業財務承受能力，重要是資產負債率與否處在合理水平；4、投資單位的投資項目與年度投資計劃和投資單位發展戰略規劃與否一致，占年度投資額比重與否處在合理范圍；5、投資內含酬勞率原則上不應低于銀行5年以上長期貸款利率或國內同行業同期平均水平；6、其他波及國有資產保值增值的重要內容。對于上報集團企業立案的投資項目，投發部予以10個工作日內完畢立案告知，特殊狀況下，對存在的問題進行提醒。立案立案時限參照四川省省屬國有企業投資管理措施參照四川省鐵路產業投資集團投資管理暫行措施對于上報集團企業審批的投資項目，由集團企業組織有關部門以會審形式對投資單位遞交的材料進行審核，自收齊核準項目材料之日起30個工作日內上報董事會進行審批。對于需要聘任專家論證或者征詢機構評估的，經專家論證或征詢機構評估后30個工作日內上報董事會進行審批。因特殊狀況不能按期審批的，經集團企業領導同意，可以延長10個工作日。審批時限審批時限參照四川省省屬國有企業投資管理措施參照四川省鐵路產業投資集團投資管理暫行措施經審核同意的項目，一年內未實行或動工建設的，投資單位應向集團企業申請延期或注銷。集團企業的同意文獻有效期為一年。集團企業下屬投資單位決策權限下屬單位投資權限參照四川省鐵路產業投資集團投資管理暫行措施為分企業投資金額不超過1000萬元；子企業和參股企業在資產負債率不超過70%、單項投資額不超過凈資產10%和投資總額不超過凈資產80%時投資金額不超過萬元；項目部投資金額下屬單位投資權限參照四川省鐵路產業投資集團投資管理暫行措施上述規定內投資行為由下屬投資單位自行決策后上報集團企業投發部立案；集團企業決策權限外的投資行為及上報程序以《四川省鐵路產業投資集團企業投資管理暫行措施》的規定為準。集團總部決策權限外的投資行為以《四川省鐵路產業投資集團企業投資管理暫行措施》的規定為準。上報程序以《四川省屬國有企業投資管理措施》為準。集團總部集團總部審批權限及上報參照四川省省屬國有企業投資管理措施參照四川省鐵路產業投資集團投資管理暫行措施對于上報立案的投資項目，投資單位應在項目實行前上報集團企業投發部立案。對于上報集團企業審批的投資項目在未獲同意前，投資單位除開展可行性研究論證等前期工作外，不得組織實行或者進行實際投資，也不得簽訂具有法律約束力的投資協議、文獻。投資程序規范投資程序規范投資項目的實行和全過程管理集團企業具有對投資項目的實行和全過程管理狀況實行監督管理職能。由集團企業投發部代表集團企業履行持續監督管理職能。集團企業其他職能部門在其職責范圍內對投資項目履行監督管理職能。全過程全過程監督管理集團企業負責新設企業的章程審批，并指導新設企業的登記注冊、企業治理等事項。集團企業投發部負責安排和籌建新設企業，協助處理新設企業前期事宜，并上報集團企業董事會同意。新設企業監管新設企業監管投資單位完畢投資項目的所有決策、立案或審批程序后，方可向投資項目注資。投資投資項目的注資參照廣東電網對外投資管理措施投資單位要有合法、合法的資金來源，不得以國家專題儲備物資或國家規定不得用于對外投資的資產進行投資。注資注資來源以現金等貨幣性資產注資的，資金來源應合法、合規；波及結匯、售匯及付匯的，應按照國家外匯管理有關規定管理；以非貨幣性資產出資的，資產產權應歸屬清晰，注入資產應經具有資質的中介機構評估，注資作價原則上不應低于注入資產的評估價值；以承擔債務方式注資的，應明確債務承擔金額、清償期限和清償方式；發行權益性證券方式注資的，權益性證券應參照市場價格合理定價，并聘任具有資質的中介機構出具專業審核意見。投資單位實行的投資項目，應當確定投資項目負責人并簽訂項目責任書。投資項目負責人負責投資項目實行的全過程管理，并定期填寫好年度投資計劃完畢狀況表，上報集團企業投發部。項目負責人制投資單位執行本措施的狀況和集團企業對投資單位投資的檢查成果和整改成果作為投資單位管理水平、投資項目負責人經營績效考核、薪酬確定的重要根據。項目負責人制考核監管投資單位應按照集團企業同意的投資方案進行實行，并深入細化制定項目實行工作計劃，上報集團企業投發部立案后應嚴格按照計劃實行。實行工作計劃實行工作計劃投資單位應按規定上報投資項目的計劃執行狀況，投資項目實行進度和投資資金到位狀況，并填寫上報資金申請審批表（見附件6）。集團企業投發部應根據投資單位上報的材料和狀況對投資項目的資金進行審批和劃撥，并上報集團企業董事會審核。資金審批監管當投資項目實行進度出現偏差時，應及時上報集團企業投發部。由投發部對投資項目實行進度進行協調和審核，并向集團企業領導匯報。資金審批監管工作計劃和進度調整投資單位在實際實行投資項目需調整投資概算的，應上報集團企業投發部，由投發部上報集團企業董事會審批后，方能調整。實行實行概算調整投資項目在實行過程中出現下列狀況的，投資單位應當在發生或發現之日起十日內書面匯報集團企業投發部。投發部可根據詳細狀況出具確認意見或規定投資單位重新辦理有關手續。重大事項匯報重大事項匯報參照四川省屬國有企業投資管理措施參照北京市國有企業投資監督管理措施投資單位投資不能按協議履行或投資資金未能按協議規定使用的；投資額、資金來源及構成等發生重大變化的；投資股權比例發生變化的；不能按規定行使股東權益的；項目負責人在項目實行過程中離任的；投資合作方嚴重違約，損害出資人權益的；實行過程中發生重大訴訟、仲裁事項或被行政懲罰的；投資項目發生重大變化的其他狀況。投資單位要加強投資的協議管理，除債券、股票、基金等直接獲得投資憑證的投資外，投資單位的投資必須簽訂書面協議，協議形式必須規范，內容要客觀公正，符合法規和政策，不得具有或隱含損害國家權益的條款。實行實行協議管理參照四川省省屬國有企業投資管理措施投資單位基本建設、技術改造和有控股權的股權投資中的工程設計、施工、監理和設備購置、材料采購等，應按規定進行招標或比價采購，嚴禁暗箱操作、以權謀私等行為。實行實行采購管理參照四川省省屬國有企業投資管理措施投資單位要加強對外投資的財務管理，按協議規定撥付資金，及時掌握投資進度和資金使用狀況；基本建設、技術改造等項目完畢后來應及時辦理竣工決算手續，委托中介機構進行全面審計，并對項目進行綜合評價；投資單位投資必須按規定進行財務會計核算，年度財務匯報應單獨披露有關重大投資事項。實行實行財務管理參照四川省省屬國有企業投資管理措施投資單位進行長期股權投資的，應按規定獲得出資證明或股權證明，辦理國有產權登記手續，并按企業章程向被投資企業委派產權代表，進行長期債權投資及短期投資購置的股票、債券、基金等，要按規定獲得對應的權屬證明，明確登記、保管責任，規范轉讓條件及審批程序。實行實行股權管理參照四川省省屬國有企業投資管理措施投資項目實行完畢后，應由外聘第三方審計機構對投資項目進行審計。審計完畢后，上報集團企業投發部，由投發部組織有關部門進行項目驗收和總結。項目實行項目實行完畢后審計管理投資單位欲轉讓投資項目的，應在轉讓前進行審計或評估，組織材料上報集團企業投發部，由投發部組織有關部門對該項目檢查，并上報集團企業董事會，在通過集團企業董事會審批后方可正式實行轉讓。項目項目轉讓投資項目進入實行階段后，投資款尚未撥付、已撥付尚未動工或已撥付已動工時，發現下列情形的，投資單位應當及時暫停或終止實行和合作，并采用對應措施，最大程度減少投資損失，并提出暫停或終止項目實行的匯報，提供有關證明材料，上報集團企業投發部。由投發部審查后，上報集團企業董事會進行審批。項目暫停或終止項目暫停或終止估計投資項目建成后投資總額將超過預算25%以上的；根據措施第十九根據措施第十九條投資計劃調整管理確定政府、集團總部、集團企業發展戰略規劃變化的；采用的技術工藝或技術裝備明顯落后，投產后難以到達預期技術和工藝質量規定的；同類項目爭相建設、同業競爭嚴重，項目產品將失去較大市場份額的；項目所在地政府政策惡化，無法保證優惠政策落地或無法到達項目估計收益的；合作方發證重大變故、違約撤資或出資不實、弄虛作假，故意變現或故意抽逃資金的；發生其他不可預見的情形，致使投資或合作開發無法繼續進行的。集團企業投發部對所有投資項目實行狀況的巡視監督檢查，每年不少于一次。巡視檢查內容包括：項目進度、投資狀況、項目質量、合作各方動態、存在的問題及提議等。實行實行狀況檢查附則投資單位違反本措施和其他投資決策程序規定的，集團企業應當責令其改正或通報批評；致使投資單位遭受重大損失或導致國有資產流失的，視情節追究有關人員對應的行政和經濟責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。違規違規處理本措施由集團企業負責解釋。本措施自印發之日起施行。附件：1、四川鐵投城鎮投資建設集團有限責任企業年度投資計劃表2、投資計劃管理制度（試行）措施流程圖3、四川鐵投城鎮投資建設集團有限責任企業投資計劃調整提議表4、四川鐵投城鎮投資建設集團有限責任企業年度投資計劃完畢表5、投資立項審批流程圖6、四川鐵投城鎮投資建設集團有限責任企業投資資金審批表附件1：四川鐵投城鎮投資建設集團有限責任企業年度投資計劃表單位：萬元（一）固定資產投資計劃匯總表投資總額其中：基礎設施建設投資按投資方向分按項目階段分按資金來源分備注主業非主業新動工續建自有資金貸款其他（二）固定資產投資項目計劃表編號項目名稱項目內容簡介（附件編號）投資方向總投資其中：自有資金當年總投資起始時間完畢時間投資收益率(%)與否屬于基礎設施建設投資備注合計（三）對外股權投資計劃匯總表投資類別投資總額基礎設施建設投資額度高新技術產業投資額度按投資方向分按資金來源分按投資區域分備注主業非主業自有資金貸款其他境外省內省外新設企業吞并收購合資合作追加投資其他方式合計（四）對外股權投資項目計劃表編號投資類別項目內容簡介（附件編號）投資方向項目總投資本企業總投資當年總投資本企業所占股比投資收益率(%)投資區域預期項目回收期（年）風險等級與否屬于基礎設施建設投資與否屬于高新技