人力資本與經(jīng)濟(jì)增長

戰(zhàn)后新科技革命的繁榮繁榮導(dǎo)致了新工業(yè)部門的迅速發(fā)展，需要許多高質(zhì)量的工人。因此,西方資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)家改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論中忽視勞動(dòng)者及其勞動(dòng)作用的傾向,開始研究如何增加對人力投資來提高勞動(dòng)力的質(zhì)量,以求得經(jīng)濟(jì)的較快增長。50年代末、60年代初,美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨(T.W.Schultz,1902—)在研究美國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力及發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展問題時(shí),提出了“人力資本”理論。1960年,他作了一個(gè)題為“向人的資本的投資”的著名演講,明確指出過去將經(jīng)濟(jì)增長主要?dú)w因于物質(zhì)資本的形成和勞動(dòng)力的增加,殊不知人的知識、能力、健康等人力資本的提高,即人的資本形成,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)要大得多。爾后,他對“人力資本”理論的研究繼續(xù)取得進(jìn)展,陸續(xù)發(fā)表了不少論著,因而成為了“人力資本”理論的先驅(qū)者和重要代表人物。舒爾茨的“人力資本”理論迄今雖然尚未形成一個(gè)較為嚴(yán)密完整的理論體系,但大體輪廓還是清楚的。它的主要內(nèi)容可以作如下的概括:第一,提出廣義的資本概念,宣稱資本有兩種形式,即一種是體現(xiàn)在產(chǎn)品上的物質(zhì)資本,另一種是體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的,以勞動(dòng)者的數(shù)量和質(zhì)量表示的人力資本,二者共同構(gòu)成國民財(cái)富。舒爾茨指出:“如果根據(jù)一種把人力資本、物力資本都包括進(jìn)去的全面的資本概念去考慮問題,并認(rèn)為所有資本都是由投資的方式產(chǎn)生的,那么這種想法既頗有俾益又妥貼正當(dāng)。長期以來,人們就抱有一種頑固的偏見,認(rèn)為資本只包括物質(zhì)設(shè)施、建筑物、器材和物資庫存等等。這種偏見在很大程度上成為政府貶低人力資本投資抬高物力資本投資的固執(zhí)態(tài)度的原因。……這種反常的投資減少了生產(chǎn)和福利的潛力。”舒爾茨認(rèn)為,人力資本包括用以形成和完善勞動(dòng)力的各種投資。他轉(zhuǎn)引西蒙·庫茲耐的話說:“對各種不同社會(huì)長期以來經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行研究中發(fā)現(xiàn),資本的概念、資本的形成都必須擴(kuò)大足以包括人們的健康、教育、訓(xùn)練的投資,也就是對人力的投資”。第二,認(rèn)為迅速擴(kuò)大的人力資本存量,對勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)的增長起著越來越重要的作用。舒爾茨注意到傳統(tǒng)增長理論中收益遞減規(guī)律的失靈。所謂收益遞減規(guī)律原本是一個(gè)毫無根據(jù)的抽象規(guī)律,因?yàn)樗懦饬思夹g(shù)進(jìn)步的任何可能性。面對科學(xué)技術(shù)日新月異的現(xiàn)實(shí),他強(qiáng)調(diào)工人通過在生產(chǎn)中或工作中學(xué)習(xí)新的技術(shù)知識,能夠增加其身上的人力資本存量,從而有助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷增長。舒爾茨引述丹尼生的論斷,美國“1909—1929年間物力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)幾乎是學(xué)校教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)的二倍,但在1929—1957年間學(xué)校教育的貢獻(xiàn)卻超過物力資本”,第三,主張以人力市場供求變化為依據(jù),以人力價(jià)格的浮動(dòng)為衡量尺度,對教育投資進(jìn)行市場調(diào)節(jié)。舒爾茨宣稱,我們面臨的是一個(gè)動(dòng)態(tài)世界,因此,國家企圖對所需的各種人才制訂出長期培養(yǎng)計(jì)劃,并照計(jì)劃執(zhí)行,實(shí)際上是很難辦得到的。在他看來,只有根據(jù)人力市場的供求變化,按照“有人樂于出錢上什么大學(xué),你就辦什么大學(xué)”的原則行事,才能滿足國家對各種人才的需求。這就是說,各個(gè)時(shí)期對教育投資的多寡,對各大學(xué)各專業(yè)投資的多寡,都必須遵循自由市場法則。第四,提出人力資本的投資標(biāo)準(zhǔn)是:人力資本的未來收益,包括個(gè)人的預(yù)期收益和社會(huì)的預(yù)期收益,要大于它的成本,即大于對人力資本的投資。如教育投資收益率,舒爾茨認(rèn)為原則上同物質(zhì)資本的投資的收益率測算相同,即收益率=預(yù)期收益/成本。譬如,培養(yǎng)一個(gè)工程師需要花費(fèi)多少費(fèi)用,即支出多少成本,再測算出其預(yù)期收益,將預(yù)期收益同培養(yǎng)工程師的成本相比,得出的比值就是這一人力投資的收益率。據(jù)認(rèn)為,教育收益率的高低,關(guān)系到人們對教育投資的決斷。按照舒爾茨的“人力資本”理論,對人力資本的所有投資,不管這種投資的來源是家庭支出還是由社會(huì)或國家撥付,其結(jié)果便是“人力資本”的積累,從而籠統(tǒng)地把人力看成是資本。這種見解不顧馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)揭示的貨幣轉(zhuǎn)化為資本的條件——貨幣只有用來剝削別人的勞動(dòng)時(shí)才成為資本,也不符合馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)賦予資本的含義——資本是能夠?yàn)橘Y本家?guī)硎Ｓ鄡r(jià)值的價(jià)值,它體現(xiàn)著社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系。舒爾茨直言不諱地否定資本所反映的獨(dú)特的資本主義的生產(chǎn)關(guān)系,竟然說“人們已經(jīng)獲得了具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的大量的知識和多種技能,從這個(gè)意義上來說,他們已經(jīng)變成了資本家”。“人力資本”理論把人力看成是資本,并把人力資本看作和物質(zhì)資本一樣,同是社會(huì)資本的組成部分,完全忽視了它們之間的差別。從生產(chǎn)性投資的角度看,它們之間的差別應(yīng)該說是十分明顯的:人力資本創(chuàng)造價(jià)值,物質(zhì)資本只轉(zhuǎn)移價(jià)值;人力資本是剝削對象,物質(zhì)資本是剝削工具。工人以工資形式得到的收入,同資本家以利潤形式得到的收入是直接對立的,因?yàn)楣べY的來源是雇傭工人自己的勞動(dòng),而利潤的來源則是雇傭工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值。所以,“人力資本”理論把勞動(dòng)力看作資本,把對人力的投資看作資本積累的觀點(diǎn),顯然是錯(cuò)誤的。還應(yīng)指出,用以形成和完善勞動(dòng)力的各種投資,并不都是勞動(dòng)力再生產(chǎn)的費(fèi)用,并不都是形成勞動(dòng)力價(jià)值的因素。發(fā)展教育事業(yè)和保健事業(yè),能使勞動(dòng)者提高技術(shù)水平和熟練程度,并能使其更緊張更有效地進(jìn)行勞動(dòng),有助于勞動(dòng)力價(jià)值的增長,因而這兩種投資是勞動(dòng)力再生產(chǎn)的費(fèi)用。勞動(dòng)力遷徙,僅能反映勞動(dòng)力價(jià)格圍繞其價(jià)值上下波動(dòng)的過程,無助于勞動(dòng)力價(jià)值的增長,因而這種投資不是勞動(dòng)力再生產(chǎn)的費(fèi)用。事實(shí)上,勞動(dòng)力價(jià)值的形成還取決于其他許多因素,首先是“維持勞動(dòng)力所有者所需要的生活資料的價(jià)值”舒爾茨聲言,當(dāng)代資本主義的發(fā)展事實(shí)表明,人力資本的投資已經(jīng)超過了物質(zhì)資本的投資,如1929—1957年,美國物質(zhì)資本年均增長2.01%,而人力資本卻年均增長4.09%,人力資本的投資超過了物質(zhì)資本投資的一倍。作為收入的源泉,物質(zhì)資本的重要性已退居到第二位,人力資本的重要性已提升到第一位。據(jù)舒爾茨估測,戰(zhàn)后美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長,只有20%是物質(zhì)資本投資引起的,其余80%是教育、科技作用的結(jié)果。根據(jù)“人力資本”理論,正由于人力資本比物質(zhì)資本的增長更為迅速,因而出現(xiàn)了資本主義社會(huì)各階層個(gè)人投資的均等化;正由于人力資本成為收入的主要源泉,因而隨著對人力資本投資的增加,勞動(dòng)者的收入也不斷提高,導(dǎo)致社會(huì)各階層收入的日益均等化。當(dāng)然,我們并不懷疑人力資本投資有很高的收益率,正是這樣,壟斷資產(chǎn)階級及其政府才愿意提高勞動(dòng)者的教育水平和健康水平。但是,“人力資本”理論要求完全根據(jù)人力市場的供求變化來調(diào)節(jié)人力資本投資的做法,那是資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的表現(xiàn),難免出現(xiàn)人力資本投資上的一些混亂和盲目性。再說,對人力資本投資增加的結(jié)果,整個(gè)說來勞動(dòng)者的教育水平和健康水平雖都有所提高,但他們到底因?yàn)闆]有掌握生產(chǎn)資料,所以仍然無法改變其社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位,終究還是被剝削者。戰(zhàn)后,由于新的科學(xué)技術(shù)革命蓬勃發(fā)展,以及原材料燃料價(jià)格低廉等種種因素所起的作用,西方國家的經(jīng)濟(jì)有了較快的增長,勞動(dòng)者的生活水平也普遍有了明顯的提高。但是,嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)表明,并不是社會(huì)各階層收入的日益均等化,而是貧富兩極之間的懸殊差別。據(jù)統(tǒng)計(jì),在當(dāng)今美國,生活在貧困線以下的人口不下于3000萬之多,要知道,在生產(chǎn)資料資本主義所有制未被觸動(dòng),資產(chǎn)階級占有雇傭勞動(dòng)創(chuàng)造剩余價(jià)值的條件下,即使想通過改善分配結(jié)構(gòu)來達(dá)到個(gè)人收入的均等化,也是難以成功的。其原因就在于,“分配的結(jié)構(gòu)完全決定于生產(chǎn)的結(jié)構(gòu),分配本身就是生產(chǎn)的產(chǎn)物,不僅就對象說是如此,而且就形式說也是如此”由上分析可知,舒茨爾“人力資本”理論有其鮮明地為壟斷資本牟利益的階級性。它是在資產(chǎn)階級形形色色經(jīng)濟(jì)學(xué)說相繼“失靈”和無法“奏效”的條件下,為美化壟斷資本,歪曲資本實(shí)質(zhì),掩蓋資本對雇傭勞動(dòng)的剝削關(guān)系而出現(xiàn)的一種庸俗經(jīng)濟(jì)理論。然而,舒爾茨的“人力資本”理論并非一無可取之處,而有其積極因素和合理成分。技術(shù)進(jìn)步,知識提高,教育發(fā)展等,盡管不能脫離資本投入和勞動(dòng)投入而單獨(dú)發(fā)揮作用,但對經(jīng)濟(jì)的增長畢竟有很大的作用。舒爾茨指出:“沒有對人的大量投資,就不能享受現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的碩果,也不能擁有現(xiàn)代化工業(yè)的富裕。”為了論證人力投資對經(jīng)濟(jì)增長的重要作用,在福格爾和恩格爾曼所編的《美國經(jīng)濟(jì)史的重新解釋》一書中,格里列希斯計(jì)算出,1940—1960年期間,美國農(nóng)業(yè)中對人力投資導(dǎo)致勞動(dòng)質(zhì)量提高而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量增長的作用為12.2%;1947—1960年期間,美國工業(yè)中對人力投資導(dǎo)致勞動(dòng)質(zhì)量提高而對工業(yè)生產(chǎn)量增長的作用為22.6%。盡管這一計(jì)算撇開了社會(huì)再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,因而存在著嚴(yán)重的缺陷,但確也表明了人力投資在美國經(jīng)濟(jì)增長中所起的積極作用。舒爾茨把人力資源視為一切資源中最重要的資源,強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量的人力資源有助于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)的增長。基于此,他屏棄那種認(rèn)為勞動(dòng)只是單純的體力耗費(fèi)而毋需重視智力的傳統(tǒng)觀念,主張把提高勞動(dòng)者的質(zhì)量的一切費(fèi)用,作為一種生產(chǎn)性投資,并要求將體力與智力結(jié)合起來,從中著重發(fā)揮智力的作用,以取得甚可能高的投資收益。這種觀點(diǎn)反映了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)社會(huì)化的客觀要求,應(yīng)該說是可取的。在發(fā)達(dá)資本主義國家,勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的地位和作用,已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。他們從直接參加生產(chǎn)勞動(dòng)轉(zhuǎn)化成主要為負(fù)責(zé)控制和監(jiān)督生產(chǎn)。在整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中,體力勞動(dòng)的比重和作用在減弱,腦力勞動(dòng)的比重和作用在增大,生產(chǎn)勞動(dòng)的專業(yè)化程度很高,簡單勞動(dòng)在下降,復(fù)雜勞動(dòng)在上升,勞動(dòng)生產(chǎn)率有了很大的提高,經(jīng)濟(jì)在不穩(wěn)定地增長。據(jù)舒爾茨統(tǒng)計(jì),美國每年支付各級學(xué)校教育費(fèi)用300億元;由于1929—1957年間美國增加了造就勞動(dòng)力的學(xué)校教育,實(shí)際國民收入就提高了1/5左右。這一事實(shí)表明了人力資本投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。在發(fā)展中國家,物質(zhì)資本的短缺固然限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但在引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)后之所以成效仍少,往往就是因?yàn)槿狈τ邢鄳?yīng)專業(yè)知識和掌握技術(shù)能力的人才來使用引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,不能發(fā)揮其應(yīng)有的效用。因此,發(fā)展中國家和地區(qū)也愈來愈強(qiáng)調(diào)教育的重要性。以亞洲“四小”中的新加坡來說,它之所以從原先的一個(gè)殖民地小島發(fā)展成今日的東方工商業(yè)中心城市,原因雖然很多,諸如提倡政府及其所屬各部門的辦事效率,要求官員廉潔,發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等,但同它的政府舍得在教育上花費(fèi)大量投資也是分不開的。據(jù)統(tǒng)計(jì),其教育經(jīng)費(fèi)已達(dá)到國家財(cái)經(jīng)預(yù)算的20%左右。而按照舒爾茨的“人力資本”理論,對教育投資正是形成人力資本的關(guān)鍵所在。我國屬于發(fā)展中國家,各種人才稀缺,勞動(dòng)力特別是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)不高。我國的這種人力狀況和社會(huì)主義四化建設(shè)的要求是很不適應(yīng)的。因此,我們必須重視人力投資,加強(qiáng)人才培養(yǎng),除了國家舉辦大中小學(xué)校各級