年4月19日生產經營單位安全生產事故應急預案文檔僅供參考應急預案1總則1.1編制目的為了控制生產現場及其它場所可能發生的火災、爆炸、觸電、可燃助燃氣體及危險化學品泄漏造成人員傷亡或重大經濟損失等突發性事故發生，遵照安全生產委員會《關于切實做好安全生產事故應急預案管理工作的通知》（安委[]7號）要求，結合公司實際制定《華普森公司安全生產事故應急預案》，經過預案實施使應急管理工作協調統一、緊急有序，從而達到迅速控制事態發展，減少或消除人員傷亡和各種經濟損失的目的。1.2編制依據1.2.1《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號）《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）《特種設備安全監察條例》（國務院令第373號）《國家安全生產事故災難應急預案》（國務院-1-22發布）《危險化學品事故應急救援預案編制導則（單位版）》（國家安全生產監督管理總局［］43號）《危險化學品名錄》（國家安全生產監督管理局公告第1號）《劇毒化學品目錄》(國家安全生產監督管理局等8部門公告第2號)《壓力容器安全技術監察規程》（原國家質量技術監督局質技監局鍋發[1999]154號）《特種設備作業人員監督管理辦法》（國家質量監督檢驗檢疫總局令第70號）《防雷減災管理辦法》（中國氣象局令第8號）《化工企業安全管理制度》（化工部[1991]化勞字第247號）《關于切實做好安全生產事故應急預案管理工作的通知》（安委[]7號）1.2.2有關技術規范《重大危險源辨識》GB18218-《工作場所職業病危害警示標識》GBZ158-《生產過程安全衛生要求總則》GB12801-91《危險貨物品名表》GB12268-《常見化學危險品貯存通則》GB15603-1995《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》AQ/T9002-1.3適用范圍本預案適用于危險化學品生產、儲存、使用等過程中發生的泄漏、火災（爆炸）等事故。1.4應急預案體系說明本單位應急預案體系的構成情況。1.5應急工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康放在首位，預防和減少危險化學品事故，切實加強企業員工的安全防護，充分發揮專業救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎作用。（2）統一領導，分級負責。在省、市、區安監局的統一領導下，公司應急指揮部負責現場指揮企業危險化學品事故應急救援工作。企業有關部門按照各自職責和權限，負責事故的應急處理工作。（3）快速響應，果斷處理。危化品事故的發生具有很強的突發性，在很短的時間內快速擴散和爆炸，按照分級響應的原則快速、及時啟動相應的應急預案。發生事故的企業是事故應急救援的第一響應者，省、市、區安監局等有關部門配合、指導、協助做好相關工作。（4）依靠科學，依法規范。采用先進的應急救援裝備和技術，提高應急救援能力。充分發揮專家的作用，實現科學民主決策。確保預案的科學性、針對性和可操作性。依法規范應急救援工作。（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。加強重大危險源管理，做好危化品事故預防、預測、預警和預報工作。開展培訓教育，組織應急演練，做到常備不懈。進行社會宣傳，提高從業人員和社會公眾的安全意識，做好物資和技術儲備工作。2生產經營單位的危險性分析2.1生產經營單位概況2.1.1單位名稱：鄂爾多斯市華普森酒業有限公司2.1.2企業性質：有限公司2.1.3企業地址：內蒙古蘇里格經濟開發區2.1.4基本情況：烏審旗華普森糖業有限公司成立于1998年，以甜菜為生產原料，加工生產白糖。由于廠子規模小，產量低，規模和效益都無法達到預期的要求，糖業公司被迫停產。進入新世紀以來，經過重復的市場考察與調研，認為轉產食用玉米酒精項目是切實可行的，并將廠址選定在內蒙古蘇里格經濟開發區內。項目初步擬定以鄂爾多斯市華普森酒業有限責任公司為龍頭，形成公司＋基地＋農戶的玉米種植、加工、養殖一條龍的經營格局，以項目實施地蘇里格經濟技術開發區為軸心，輻射帶動全旗7個蘇木鄉鎮、76個嘎查村的2萬多農戶，年解決農牧民6.4萬噸玉米銷售問題，并將1.8萬噸優質高效的副產品玉米蛋白飼料返銷農牧戶，2萬噸食用酒精返至飲食、醫藥、化工等行。公司主要致力于生產、銷售食用酒精和DDGS。2.2危險源與風險分析2.2.11、本項目主要危險化學品為乙醇；工藝過程中有微量的中間產物雜醇油、二氧化碳等。見下表《主要危險物質表》主要危險物質表序號名稱危險性類別爆炸極限√%閃點℃化學類別火災危險性類別1乙醇3.3~1912醇甲2二氧化碳第2.2類不燃氣體無意義無意義非金屬氧化物3雜醇油第3.3類無意義無意義4氫氧化鈉第8.2類堿性腐蝕品無意義無意義無機堿5硫酸第8.1類酸性腐蝕品無意義無意義硫酸各種危險物質使用的數量為：序號名稱單位數量備注1食用酒精t/a02工業酒精t/a1003雜醇油t/a1004硫酸93%t/a158.62.重大危險源辨識結果：重大危險源辨識的依據為國家標準GB18218-《重大危險源辨識》。以下按GB18218進行辨識。經辨識，乙醇儲罐確認為重大危險源。3.危險源確定：企業存在危險源主要有：危險化學品儲罐區、特種設備（鍋爐、壓力容器、壓力管道）、登高作業、鍋爐作業(含水質化驗)、壓力容器操作）。應急預案…危險有害因素識別與分析2.2.2主要危險、有害因素分析應急預案…危險有害因素識別與分析1、火災爆炸火災、爆炸是本項目生產系統發生較多而且危害最大的事故類型。乙醇的生產是一個發酵、蒸餾的反應過程；各危險物質在管道泵內的輸送在靜置罐儲罐的儲存等工藝過程均存在火災爆炸危險。可概括為以下幾個方面：（1）工藝過程當操作或使用不當管道、設備發生外泄，或者空氣(氧氣)混入系統中，遇火源則發生燃燒爆炸的可能性大。（2）生產過程中能引起可燃氣體著火的火源種類很多。企業明火如檢修中電、氣焊作業，使用的噴燈，塑料焊接使用焊槍的明火；另外，煙囪的飛火，廠區內行駛的汽車、拖拉機、柴油機等的排氣管噴火等，都可能引起可燃氣體、易燃蒸氣燃燒爆炸。（3）鍋爐爆破事故：設備嚴重故障、運行人員松懈麻痹和誤操作，可能造成鍋爐嚴重缺水、嚴重結垢、嚴重腐蝕、超壓、安全附件失效等。如處理不當，就會造成鍋爐爆破事故。鍋爐系統的其它承壓部件如高壓鍋爐區及降水管、高壓過熱器、高壓汽包也存在發生爆破事故的危險。2、觸電（1）雷電傷害：防雷、防靜電裝置的位置、連接方法不正確，造成防雷、防靜電效果達不到設計要求，避雷裝置發生故障或消除靜電裝置失靈。（2）靜電傷害（3）漏電傷害：電器設備缺陷或導線過載、電器設備安裝或使用不當等，從而造成溫度升高至危險溫度，引起設備本身或周圍物體燃燒、爆炸。3、中毒和窒息傷害本項目生產過程中主要存在毒物危害程度級別為具有刺激性、麻醉性的低度危害的乙醇、雜醇油和硫酸等毒物，造成人員窒息的二氧化碳氣體。4、灼燙（1）高溫蒸汽泄漏噴出或操作人員觸及高溫表面，均有造成作業人員高溫燙傷危險。（2）硫酸、氫氧化鈉等均為腐蝕品，有造成人員化學灼傷危險。5、高處墜落和物體打擊在正常生產巡查和設備維修時，可能發生高處作業人員的墜落和高空墜物傷人事故。3組織機構及職責3.1應急組織體系【領導機構】公司成立事故應急救援“指揮領導小組”，由總經理、有關副總經理及生產、安全、設備、保衛、衛生、環保等部門領導組成。【辦事機構】下設應急救援辦公室(設在生技部),日常工作由生技部兼管。發生重大事故時,以指揮領導小組為基礎,即事故應急救援指揮部,總經理任總指揮,有關副總經理任副總指揮,負責全廠應急救援工作的組織和指揮,指揮部設在生產調度室。【專業應急救援小組】專業應急救援小組由公司生產有關部門領導和員工組成。按照職責分工，負責突發事件的應急工作。注:若總經理和副總經理不在工廠時,由生技部長和安全防火處處長為臨時總指揮和副總指揮,全權負責應急救援工作。3.2指揮機構及職責3.2.1公司應急救援指揮部組成如下總指揮：黨世明副總指揮：王建新指揮部成員：行政部主管、安環主管、生產主管、設備主管、供銷主管、人事、警衛主管、各專業主管。指揮部人員分工：總指揮：全面指揮事故現場的應急救援工作。副總指揮：協助總指揮負責具體的指揮工作，當總指揮不在現場時，副總指揮行使總指揮職責。總經辦主任：協助總指揮協調應急救援工作，必要時代表指揮部對外發布有關信息。安環主管：協助現場總指揮做好事故報警、情況通報、外來救援隊伍的接待引導及事故處理工作，負責事故現場及有害物質擴散區域監測工作，生技主管：負責消防搶險。設備主管：負責事故現場洗消去污工作。供銷主管：負責搶險救援物資的供應和運輸，及生活必須品的供應。人事主管：負責現場受傷人員醫療救護，組織引導外援救護隊的現場搶救受傷中毒人員及護送轉院工作。保衛主管：負責現場警戒、治安保衛、人員疏散和道路管制工作；各專業主管：按事故后生產調度指令，正確處理有關的開停車工作，做好停車后的各項善后工作，集中能夠集中的車間人員、消防器材、防護用具，隨時按現場指揮部的命令，支援現場搶救的各項工作。3.2.2應急救援小組發生緊急事故時，迅速在事故現場附近安全地帶設立臨時指揮部，由總經理任總指揮，負責全公司應急救援工作的組織和調度，總經理不在時，副總經理為臨時總指揮，全權負責現場指揮，事故應急處理期間，全公司范圍內一切救援力量與物資必須服從調派。公司所有部門都有職責參與應急救援，根據各自職能特點和現場應急需要，公司成立八個專業救援小組。3.2.3職責1.公司應急救援指揮部職責⑴組織制訂事故應急救援預案；⑵負責人員、資源配置、應急隊伍的調動；⑶確定現場指揮人員；⑷協調事故現場有關工作；⑸批準本預案的啟動與終止；⑹事故狀態下各級人員的職責；⑺事故信息的上報工作；⑻接受政府的指令和調動；⑼組織應急預案的演練。2.應急救援辦公室職責⑴執行應急指揮部的決定。⑵負責組織公司各應急小組，落實應急人員（包括應急隊伍及各專業小組負責人和人員），并存檔。⑶實施應急預案的管理工作。⑷檢查搶險搶修、個體防護、醫療救援、通訊聯絡等裝備器材配備情況，是否符合事故應急救援的需要。確保器材始終處于完好狀態，保證能有效使用。⑸檢查應急救援的物資的準備情況。⑹負責員工的應急救援教育及應急救援演練。⑺負責與外部有關部門的應急救援的協調、信息交流工作。⑻建立并管理應急救援的信息資料、檔案。⑼應急救援辦公室應備有如下資料：1)危險物質數據庫：危險物質名稱、數量、存放地點及其物理化學特性。2)救援物資數據庫：應急救援物質和設備名稱、數量、型號大小、存放地點、負責人及調動方式。3)重大危險源示意圖，圖中應注明；——存放危險物質的地方；——救援設備存放點；——消防系統和附近水源；——重大危險源的進口和道路狀況；——安全區；——重大危險源的位置與周邊地區的關系。公司重大危險源示意圖見附圖。4)公司職工名單；5)關鍵崗位人員的地址和聯系方式；（包括應急救援隊伍及各專業小組負責人和人員）；6)現場其它人員名單，如承包商和參觀者等；7)應急救援與事故處理法規、標準、手冊；8)政府部門和應急服務機構的地址和聯系方式；（包括和本公司附近的有關應急救援單位，如：醫院、消防隊、安全、環保部門等）；9)專家咨詢組的相關信息。公司外部相關部門應急響應通信聯絡表見附件3。3.應急咨詢專家組由公司技術專業負責人任組長，由生產、安全、環保、設備等相關專業的專家組成應急咨詢專家組。應急咨詢專家組職責：⑴指導應急預案的編制及修改完善；⑵掌握公司區域內重大危險源及易燃易爆、防火重點部位的分布情況，了解國內外的有關技術信息、進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見；⑶對安全事故的危害范圍做出科學評估，為應急指揮部的決策和指揮提供科學依據。⑷參與事故危害范圍、事故等級的判定，對事故影響區域的警報設立與解除等重大防護措施的決策提供技術依據；⑸指導各應急小組進行現場處理；⑹負責對事故現場應急處理工作和財產損失程度評估工作。4.各救援隊伍職責（1）消防搶險隊職責a.接到通知后，迅速集合隊伍奔赴現場，根據事故情形正確配戴個人防護用具，協助事故發生單位迅速切斷事故源和排除現場的易燃易爆物質；b.根據指揮部下達的指令，迅速搶修設備、管道，控制事故，以防擴大；查明有無中毒人員及操作者被困，及時使嚴重中毒者、被困者脫離危險區域；b.現場指導搶救人員，消險危險物品，開啟現場固定消防裝置進行滅火；c.負責現場滅火過程的通訊聯絡，視火災情況及時向指揮部報告，請求聯防力量救援；d.現場固定消防泵、移動滅火器等要按規定經常檢查，確保其處于良好的備用狀態；e.負責向上級消防救援力量提供燃燒介質的消防特性，中毒防護方法，著火設備的禁忌注意事項；f.有計劃地開展滅火預案的演習，熟悉消防重點的滅火預案，提高滅火搶救的戰斗力。g.有計劃、有針對性地預測設備、管道泄漏部位，進行計劃性檢修，并進行封、圍、堵等搶救措施的訓練和實戰演習。（2）安全警戒及現場治安隊職責a.發生事故后，治安隊根據事故情景配戴好防護服、防毒面具等，迅速奔赴現場；根據火災爆炸（泄漏）影響范圍，設置禁區，布置崗哨，加強警戒，巡邏檢查，嚴禁無關人員進入禁區；b.接到報警后，封閉廠區大門，維修廠區道路交通程序，引導外來救援力量進入事故發生點，嚴禁外來人員入廠圍觀；c.治安隊應到事故發生區域封路，指揮搶救車輛行駛路線。（3）醫療救護隊職責a.熟悉廠區內危險物質對人體危害的特性及相應的醫療急救措施；b.儲備足量的急救器材和藥品，并能隨時取用；c.事故發生后，應迅速做好準備工作，傷者送來后，根據受傷癥狀，及時采取相應的急救措施對傷者進行急救，重傷員及時轉院搶救；d.當廠區急救力量無法滿足需要時，向其它醫療單位申請救援并迅速轉移傷者。（4）物資供應隊職責a.物資供應隊在接到報警后，根據現場實際需要，準備搶險搶救物質及設備等工具；b.根據生產部門、事故裝置查明事故部位管線、法蘭、閥門、設備等型號及幾何尺寸，對照庫存儲備，及時準確地提供備件；c.根據事故的程度，及時向外單位聯系，調劑物質、工程器具等；d.負責搶救受傷、中毒人員的生活必須品的供應；e.負責搶險救援物質的運輸。（5）通信聯絡隊職責a.通訊聯絡隊接到報警后，立即采取措施中斷一般外線電話，確保事故處理外線暢通，應急指揮部處理事故所用電話迅速、準備無誤。b.迅速通知應急指揮部、各救援專業隊及有關部門、部門，查明事故源外泄部位及原因，采取緊急措施，防止事故擴大，下達按應急預案處理的指令；c.接受指揮部指令對外信息發布。（6）監測隊職責負責對事故發展情況及對周邊環境影響的監測，對火災爆炸氣態泄漏物去向進行跟蹤監測。將監測結果及時報告應急救援指揮部。（7）疏散引導隊職責負責公眾疏散（包括廠內人員和廠外周邊人員），引導消防人員或醫護人員進入事故現場。（8）洗消去污隊職責a.負責滅火、搶險后事故現場的洗消去污，泄漏物防化、防毒處理。為恢復生產作好準備。b.保護事故現場及相關數據，等待事故調查人員取證。5、協作單位職責根據協議應承擔的協作工作，相關協作單位負責消防滅火、搶險、救護及醫治傷員。4預防與預警4.1危險源監控明確本單位對危險源監測監控的方式、方法，以及采取的預防措施。4.2預警行動明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發布程序。4.3信息報告與處理按照有關規定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處理辦法。a）信息報告與通知明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序。b）信息上報明確事故發生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時限。c）信息傳遞明確事故發生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。5.5應急響應5.5.1響應分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。5.5.2響應程序根據事故的大小和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。5.5.3應急結束明確應急終止的條件。事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場應急指揮機構批準后，現場應急結束。應急結束后，應明確：a）事故情況上報事項；b）需向事故調查處理小組移交的相關事項；c）事故應急救援工作總結報告。5.6信息發布明確事故信息發布的部門，發布原則。事故信息應由事故現場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。5.7后期處理主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。5.8保障措施5.8.1通信與信息保障明確與應急工作相關聯的單位或人員通信聯系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息通暢。5.8.2應急隊伍保障明確各類應急響應的人力資源，包括專業應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。5.8.3應急物資裝備保障明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式等內容。5.8.4經費保障明確應急專項經費來源、使用范圍、數量和監督管理措施，保障應急狀態時生產經營單位應急經費的及時到位。5.8.5其它保障根據本單位應急工作需求而確定的其它相關保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫療保障、后勤保障等）。5.9培訓與演練5.9.1培訓明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。5.9.2演練明確應急演練的規模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。5.10獎懲明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。5.11附則5.11.1術語和定義對應急預案涉及的一些術語進行定義。5.11.2應急預案備案明確本應急預案的報備部門。5.11.3維護和更新明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現可持續改進。5.11.4制定與解釋明確應急預案負責制定與解釋的部門。5.11.5應急預案實施明確應急預案實施的具體時間。6專項應急預案的主要內容6.1事故類型和危害程度分析在危險源評估的基礎上，對其可能發生的事故類型和可能發生的季節及事故嚴重程度進行確定。6.2應急處理基本原則明確處理安全生產事故應當遵循的基本原則。6.3組織機構及職責6.3.1應急組織體系明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。6.3.2指揮機構及職責根據事故類型，明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急救援指揮機構能夠設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。6.4預防與預警6.4.1危險源監控明確本單位對危險源監測監控的方式、方法，以及采取的預防措施。6.4.2預警行動明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的發布程序。6.5信息報告程序主要包括：a）確定報警系統及程序；b）確定現場報警方式，如電話、警報器等；c）確定24小時與相關部門的通訊、聯絡方式；d）明確相互認可的通告、報警形式和內容；e）明確應急反應人員向外求援的方式。6.6應急處理6.6.1響應分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。6.6.2響應程序根據事故的大小和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。6.6.3處理措施針對本單位事故類別和可能發生的事故特點、危險性，制定的應急處理措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災、透水等事故應急處理措施，危險化學品火災、爆炸、中毒等事故應急處理措施）。6.7應急物資與裝備保障明確應急處理所需的物質與裝備數量、管理和維護、正確使用等。7現場處理方案的主要內容7.1事故特征主要包括：a）危險性分析，可能發生的事故類型；b）事故發生的區域、地點或裝置的名稱；c）事故可能發生的季節和造成的危害程度；d）事故前可能出現的征兆。7.2應急組織與職責主要包括：a）基層單位應急自救組織形式及人員構成情況；b）應急自救組織機構、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。7.3應急處理主要包括以下內容：a）事故應急處理程序。根據可能發生的事故類別及現