2011高級經濟師串講階段講義第一部分經濟學復習框架：1、我國漸進式改革道路1949-1978年，計劃經濟1978-1984年，出現了非公有制經濟成分——市場調節1984-1992年，有計劃的商品經濟1992-20世紀末社會主義市場經濟體制(非公有制是社會主義市場經濟重要組成部分)①現代企業制度-國企改革目標②形成財稅、金融宏觀調控的體系.21世紀-今，社會主義市場經濟完善時期2、社會主義市場經濟3、公有制經濟主體——控制力與競爭力——體現在:國家安全、壟斷、公共產品服務、支柱產業、高新技術產業——支配地位一、社會主義階段和社會主義市場經濟(一)社會主義初級階段的基本經濟制度1、社會主義初級階段我國社會主義初級階段是特指我國生產力落后、商品經濟不發達條件下建設社會主義必然經歷的特定階段。“社會主義初級階段”這一論斷包括兩層含義：一方面，它明確了我國現階段的社會性質，表明了我國現階段已進入社會主義社會，具有了社會主義社會的一般特征;另一方面，表明我國實現的社會主義還不成熟、不完善，亦即正處在不發達的階段。根據這一特定含義，社會主義初級階段既不同于社會主義基本經濟制度尚未建立的過渡時期，又不同于已經實現了社會主義的現代化階段，而是指我國生產資料私有制改造基本完成，即社會主義經濟制度基本確立開始，到基本實現社會主義現代化的整個歷史階段。2、社會主義初級階段的基本經濟制度(1)概念公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。(2)理解要點：①以公有制為主體，不等于以國有經濟為主體。公有制經濟不僅包括國有經濟，集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。公有制為主體，主要體現在：公有資產在社會總資產中占優勢(體現在產業屬性、技術構成、科技含量、資本的增殖能力和市場的競爭力等)，不僅要有量的優勢，更要注重質的提高;國有經濟的主導作用，主要體現在對經濟發展的控制力上(即控制國民經濟和經濟制度的發展方向、控制經濟運行的整體態勢，控制重要的稀缺資源的能力)。②非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，要大力發展和引導非公有制經濟的發展。非公有制經濟包括個體經濟、私營經濟、和外商投資經濟等。個體、私營等非公有制經濟的存在和發展，是由社會主義初級階段的基本國情決定的。在社會主義初級階段，由于生產力發展水平較低，發展不平衡，因此與之相適應的所有制形式也就必然具有多元化的特點。非公有制經濟的健康發展，對經濟快速發展、增加就業、活躍城鄉市場，增加財政收入、促進國民經濟的發展，都發揮著愈益重要的作用。(二)資源配置方式與市場經濟1、資源配置資源(生產要素或要素)：為生產所必需的一切要素。資源通常包括：①人力資源，即勞動;②土地、礦藏、森林、水域等自然資源;③由這種初級資源生產的為生產所必需的機器設備、原材料等資本資源。資源的兩個特點：一是資源的稀缺性;二是資源的多用性。經濟學的基本矛盾：資源是稀缺的，需要又是無限的。資源配置：一定量的資源按某種規則分配到不同的產品的生產中，以滿足不同的需要。稀缺資源的最優配置至少包括兩個內容：①稀缺資源應用于生產消費者最需要的產品;②稀缺資源應盡可能多地由生產效率高的生產者使用。2、資源配置的兩種基本方式資源稀缺性決定了資源配置的重要性和必要性。資源配置的兩種基本方式為計劃配置方式和市場配置方式。資源的計劃配置是由政府通過計劃、行政命令、經濟政策等手段配置資源的一種方式;資源的市場配置是指通過市場機制的作用配置資源的一種方式。3、市場經濟的一般規定性和構成要素計劃經濟和市場經濟的含義，二者的區分在于以哪種資源配置方式為基礎性方式。市場經濟是以市場配置方式作為資源配置的基礎方式。市場經濟的—般規定性和構成要素：一般規定性，主要表現在4方面：(1)一切經濟活動都被直接或間接按地納入市場關系之中;(2)企業是自主經營、自負盈虧、自我發展和自我約束的市場主體;(3)政府不直接干預企業的生產經營活動;(4)所有經濟活動都是在一整套法律法規體系的約束下進行的。市場經濟的存在和正常運行必須具備的4個條件，也是市場經濟的基本構成要素：(1)規范的市場主體;(2)完善的市場體系;(3)規范的市場運行規則;(4)有效的宏觀調控體系。(三)社會主義市場經濟的制度基礎和體制框架1、社會主義市場經濟的制度基礎社會主義市場經濟的制度基礎——是社會主義初級階段的基本經濟制度，即以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的經濟制度。社會主義市場經濟特征，是指市場經濟同社會主義基本制度相結合而形成的制度性特征，主要表現在：第一，在所有制結構上，以公有制為主體，多種所有制經濟平等競爭共同發展。第二，在分配制度上，實行以按勞分配為主體，多種分配方式并存，效率優先、兼顧公平。第三，在宏觀調控上，國家能夠把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，更好地發揮計劃與市場兩種手段的長處2、社會主義市場經濟的體制框架1993年中共十四屆三中全會在北京舉行，會議審議并通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。《決定》指出：社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的。《決定》勾畫了社會主義市場經濟體制的基本框架。這一框架包括五個部分：①建立現代企業制度②培育和發展市場體系③建立和健全宏觀調控體系④建立合理的收入分配制度⑤建立社會保障制度3、完善社會主義市場經濟體制的目標和任務2002年，中共十六大提出，從十一屆三中全會開始，經過25年多的改革開放，社會主義市場經濟體制已經初步建立。但市場經濟體制還不完善，生產力發展仍面臨著諸多體制性障礙，因此必須進一步完善社會主義市場經濟體制。2003年，中共十六屆三中全會通過了《中共中央關于完善深灰主義市場經濟體制若干問題的決定》，按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求,更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用,增強企業活力和競爭力,健全國家宏觀調控,完善政府社會管理和公共服務職能,為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。主要任務是:完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度;建立有利于逐步改變城鄉二元經濟結構的體制;形成促進區域經濟協調發展的機制;建設統一開放競爭有序的現代市場體系;完善宏觀調控體系、行政管理體制和經濟法律制度;健全就業、收入分配和社會保障制度;建立促進經濟社會可持續發展的機制。二、社會主義經濟中的所有制關系和產權制度(一)所有制關系和所有制形式1.生產資料所有制關系(1)生產資料所有制是一個經濟范疇，其實質是一種經濟利益關系。它包括經濟主體對生產資料的歸屬或所有、占有、支配和使用等各個方面的經濟關系。其中歸屬關系或所有關系是最基本的經濟關系，決定生產資料所有制的性質，在很大程度上決定著生產資料的占有、支配和使用的方式。生產資料所有制是社會經濟制度的基礎，它規定著社會經濟制度的性質。(2)財產所有權財產所有權是指財產所有人在法律規定的范圍內對自己的財產享有占有、使用、收益和處分的權利。即是說，財產所有權包括占有權、使用權、收益權和處分權四項權能。2.生產資料所有制形式從財產所有者的組成關系劃分，所有制可以分為私有制、公有制和混合所有制三種最基本的財產所有權形式。(1)私有制是指生產資料和勞動產品屬于私人所有的一種所有制形式，它包括勞動者個體所有制和私人資本主義所有制。(2)公有制是勞動者在不同范圍內組成共同體，共同擁有生產資料和勞動產品的一種所有制形式。在我國現階段，公有制有全民所有制和勞動群眾集體所有制兩種基本形式。(3)混合所有制是一種由多種所有制形式重新組合所引起的公有財產和私有財產混合所有的經濟形式。私有制、公有制、混合所有制是我國現階段存在的三種基本的生產資料所有制形式。3、公有制實現形式多樣化是我國經濟發展和經濟改革的必然趨勢公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。隨著國有、集體經濟改革的深化，多種所有制經濟的發展，投資主體的多元化，公有制的實現形式一定會更加多樣化。公有制實現形式的多樣化，是我國經濟發展和經濟改革的必然趨勢。因為：第一，社會主義初級階段生產力發展的不平衡，使得我國不同行業、不同領域的公有制企業的社會化程度不同，企業規模大小不同，內部的分工協作關系復雜程度不同，所有者、經營者、勞動者之間的關系不同，從而這些公有制企業實現形式也應該有所差別。第二，我國現階段還不能實現全體勞動者對全社會生產資料的共同占有，勞動者只能在一定范圍內通過企業與公有的生產資料相結合，即只能在一定范圍內實現對公有的生產資料的直接占有，超越一定范圍的共同占有只能通過一定委托代理關系實現。第三，在社會主義市場經濟條件下，不同所有制經濟會在相互競爭和共同發展中相互融合，這也會導致公有制實現形式的多樣化。4、鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展社會主義初級階段的非公有制經濟主要包括個體經濟、私營經濟、混合所有制經濟中的非公有制成分等。非公有制經濟地位和作用：非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分第一，非公有制經濟的發展在構建社會主義市場經濟微觀主體方面有重要作用。第二，非公有制經濟的發展，特別是外資經濟的進入，可以為探索公有制經濟實現形式提供借鑒，也可以為發展公有制經濟多種實現形式提供空間和機會。第三，發展非公有制經濟，有利于調動多方面的積極性，充分利用社會資金及引進外資，彌補建設資金不足，多渠道增加就業崗位，擴大就業。(二)市場經濟與產權制度1.產權和產權的類型產權通常是指建立在某種所有制基礎上的財產所有權以及財產的所有者運用其財產的行為權利。從產權的內容上看，產權不是指一種權利而是一組權利。它包括經濟行為主體對資源或財產的使用權、轉讓權以及收入的享用權。產權所包含公共產權、國有產權、私人產權。2.現代產權制度及其功能產權制度是指由一定的產權關系和產權規則相結合而形成的，并且能夠對產權關系實行有效保護、調節和組合的制度安排。現代產權制度是與社會化大生產和現代市場經濟相適應的產權制度。其特點是：(1)歸屬清晰;(2)權責明確;(3)保護嚴格;(4)流轉順暢。在現代市場經濟條件下，為提高資源的配置效率，一個有效的產權制度應至少包括以下內容：(1)排他性的產權關系和明確的產權規則。(2)清晰的企業產權結構。(3)有效的產權保護制度。在市場經濟中，產權制度的作用：集中表現為維護市場秩序，保障市場經濟正常運行，降低交易費用和提高資源配置效率。產權制度的功能：①確立排他性的產權關系，界定交易界區;②確定產權主體的行為邊界，規范交易行為;③界定財產的最終歸屬，保護產權主體不受侵害;④明確產權主體的權利和義務，使行為人具有穩定的預期，并形成有效的激勵和約束。產權制度的核心是明晰產權。只有在產權明晰的條件下，產權制度的功能才能有效地發揮出來，并發揮其在市場經濟中的積極作用。在任何社會條件下，產權制度的建立都是有成本的。建立產權制度的成本包括產權界定成本和產權實施成本。3.產權的界定與保護(產權要清晰)在任何一個社會中，產權都可能是清晰的，也可能是模糊的。在產權不清晰的情況下，市場機制必定是扭曲的或者不能有效地配置資源，從而出現市場失靈。為了提高市場配置資源的效率，必須明確地界定產權，使經濟行為主體的產權清晰，責、權、利明確。在市場經濟中，產權的界定通常有兩種方式，即法律界定和經濟行為主體之間私下交易。四、收入分配制度與現代公平效率原理(一)個人收入的分配過程與收入分配的調節1.個人收入的分配過程與政府的作用在社會主義市場經濟中，個人收入的分配包括初次分配和再分配兩個過程。個人收入的初次分配是在微觀分配領域進行的，在這一領域，公有制經濟中的勞動者和生產要素的產權所有者，無論以何種分配方式獲得收入，這些收入通常都表現為利息、利潤、地租或租金以及工資或薪金。個人收入經過初次分配以后還要進行再分配。對個人收入進行再分配的必要性就在于，在微觀分配領域，主要建立在市場機制自發作用基礎上的分配方式，很難實現社會所追求的社會公平目標，甚至可能引起兩極分化，從而影響社會的穩定。為此，在個人收入初次分配完成以后，還要進行再分配。所謂對個人收入進行再分配，亦即對個人在初次分配過程中所獲得的收入進行再調節。在社會主義市場經濟中，國家或政府對個人收入的調節，應集中在宏觀領域中進行而不應發生在微觀領域。因為在微觀分配領域，個人收入的分配方式主要是按勞分配和按生產要素分配。政府對個人收入進行再分配，應主要在宏觀領域中進行，即在宏觀領域發揮調節個人收入的作用。2.個人收入的調節與個人可支配收入的形成對個人收入進行調節或再分配的主體是國家或政府以及集體組織或社會團體。其中國家或政府是最重要的調節主體。政府對個人收入的調節包括對個人收入的某種扣除和給予個人某種形式的收入兩個方面。首先，國家通常以稅收的形式強制地把個人收入的一部分集中起來，形成國家的財政收入;然后再將集中起來的收入以某種形式轉移支付給個人，形成個人的社會保障收入或福利性收入。社會團體或集體組織對個人收入的再分配也包括兩個方面。一方面，個人將自己收入的一部分以某種形式捐贈或繳納給社會團體或集體組織;另一方面，社會團體或集體組織再將其所獲得的收入以某種形式分配給個人，形成個人的福利性收入。經過再分配或調節以后的個人收入就是居民的可支配收入。居民的個人可支配收入一般分為兩個部分，一部分用于購買各種商品和勞務，形成消費，余下的部分就是經濟學意義上的儲蓄，它既包括居民存金融機構中的儲蓄存款，也包括居民的手持現金。此外，個人所持有的各種債券和股票也屬于儲蓄的范疇。如果居民既是消費者，又是生產者，其個人可支配收入中還有一部分被用于投資。(二)收入分配方式與居民收入來源的多元化1.按勞分配(1)按勞分配是與社會主義公有制相聯系的一種收入分配方式。生產資料的社會主義公有制是按勞分配的前提條件;社會生產力發展水平相對低下是實行按勞分配的物質條件;而舊的社會分工的存在、勞動差別的存在以及勞動的謀生性質，則是公有制經濟中實行按勞分配的直接原因。以企業為主體實施按勞分配的情況下，勞動者個人收入的高低，就不僅取決于勞動者勞動貢獻的大小，而且還取決于他所在企業的經營狀況。按勞分配在社會主義市場經濟中的上述實現特點，決定了等量勞動領取等量報酬的平等不可能在全社會范圍內而只能在一個公有制企業范圍內實現。按勞分配是社會主義經濟制度的一個重要經濟特征。2.按生產要素分配按生產要素分配指按照資本、土地、勞動等各種生產要素在生產過程中的貢獻進行分配。無論資本的產權是界定給個人、企業，還是界定給國家，他們都有權參與收入的分配。產權所有者憑借其資本分配的收入通常表現為利息和利潤。利息是一定時期內轉讓資本使用權的收入;利潤則是將資本用于投資活動所得到的報酬。按生產要素分配，是市場經濟的客觀要求，也是有效利用資源和提高資源配置效率的前提和有效途徑。3.其他分配方式在社會主義市場經濟中，除按勞分配和按生產要素分配這兩種基本的收入分配方式外，還存在著按個人資產(包括貨幣形式和實物形式的非資本資產)進行分配、按需要分配、福利分配等多種分配方式，這些分配方式在社會主義市場經濟中都不同程度地發揮著作用。4.居民收入來源和收入形式的多樣化在社會主義市場經濟中，收入分配方式的多元化，決定了勞動者和非勞動者收入來源和收入形式的多樣性。在居民的收入中，既有按勞分配的勞動收入，也有非按勞分配的勞動收入，如個體勞動者的直接勞動收入等。同時還有資本收入、租金收入、非資本資產的收入、勞動力價值收入、社會保障收入和福利收入以及風險收入、投機收入等。居民收入來源和收入形式的多樣性，是社會主義初級階段和市場經濟的必然產物，是提高經濟效率的必要前提，但也是導致個人收入出現不平等的一個重要原因。(三)社會公平與經濟效率1、效率與公平的含義效率和公平是社會追求的兩大目標，效率的高低關系著一國的經濟增長，社會公平與否關系著社會的穩定。經濟學中所說的效率，也稱經濟效率，是指對資源利用的有效性，可以從兩個方面來理解：從宏觀層次看，是指資源配置的效率，即經濟資源在全社會范圍內的合理分配，社會生產符合市場需求的一種狀態;從微觀層次看，是指經濟活動的效率，包括勞動生產率和各種生產要素的使用效率，可以用投入生產的勞動或生產要素與取得的經濟成果的價值比率來衡量。較高的經濟效率表示對資源的充分利用活能以最有效的方式進行生產，較低的效率表示資源的利用不充分或未能以最有效的方式進行生產。公平包括三個方面的內容，一是機會公平，就是參與社會經濟活動進而參與收入分配的機會是相同的;二是收入分配的規則公平，就是國家制定的各種收入分配法律法規或企業制定的分配制度對每一個社會成員都是公平的;三是收入分配的結果是公平的，就是每個社會成員都能獲得與其提供的勞動或生產要素相當的收入。2、收入平等與機會平等所謂收入平等，從一般的意義上講，是指社會成員之間在收入分配上不存在任何差距或不存在過大差距。收入分配絕對平等和絕對不平等的情況在任何社會中都是不存在的。機會平等，從一般的意義上講，是指每一個社會成員都應當擁有平等獲得收入的機會。但是，在社會主義市場經濟中，由于社會成員的收入或者來源于勞動者的勞動貢獻，或者來自于對生產要素的占有，因此，平等獲得收入的機會也就具體表現為勞動者受教育或人力資本形成上的平等，對資本、土地及其他自然資源占有上的平等和利用上的平等。3.效率優先，兼顧公平(1)基本理論分析效率和公平是社會追求的兩大目標。效率的高低關系著一國的經濟增長，社會公平與否則關系著社會的穩定。一般認為，經濟效率與社會公平之間存在著替代的選擇：或者以犧牲效率為代價，獲得較高程度的社會公平;或者以犧牲公平為代價，得到較高的經濟效率。這就是所謂的公平與效率替換。在現實生活中，如果一國過于注重社會公平目標的實現，對個人收入的調節力度過大，選擇平等程度較高的社會福利制度，由于扼殺了要素所有者的積極性，他就可能不得不以犧牲效率進而以犧牲經濟增長為代價。相反，一個社會如果片面注重效率，放任市場機制對經濟進行自發調節而不惜犧牲社會公平，其結果必然會影響社會的穩定，反過來也會在一定程度上影響經濟效率。由于經濟效率與社會公平之間存在著替代關系，因此，如何正確地處理這兩大社會目標的關系，是每個國家都面臨的現實問題。(2)效率優先，兼顧公平，是我國現階段收入分配的總原則堅持這一原則，是從我國國情出發所做出的正確選擇，也是由社會主義的本質屬性所決定的。我國是一個經濟文化比較落后、人均收入水平低下的發展中國家，只有堅持效率優先的原則，才能進一步解放和發展社會生產力，加快經濟發展。同時，我國又是社會主義國家，保護廣大勞動者的根本利益，防止兩極分化，消滅剝削，實現共同富裕，又是社會主義的本質要求。因此，在強調效率優先的同時，必須兼顧公平，最大限度地實現經濟發展和社會穩定這一雙重目標。效率與公平之間不僅存在著替代關系，也存在著一致的一面。堅持效率優先，促進經濟發展，可以生產出更多的社會財富，從而也就有可能在更高的水平上實現社會公平，而社會公平的實現又可以反過來促進經濟效率的提高。貫徹效率優先，兼顧公平的原則，在不同的領域、不同的分配環節和不同的分配機制下可以有不同的側重點。一般來說，在微觀領域應更強調效率，而在宏觀領域應更多地注重公平;在個人收入的初次分配過程中，應更強調效率，而在再分配過程中應更兼顧公平;在市場機制起作用的地方應強調效率，而在政府分配機制方面，則應更關注公平。要使效率優先、兼顧公平的原則得以貫徹執行，還必須提供相應的機制和制度保證。這就要求:一方面，要進一步推進生產要素的市場化進程，培育和完善市場體系，以發揮市場配置資源的基礎作用;另一方面，還要建立和健全包括社會保險、社會救濟、社會福利和社會優撫等在內的社會保障制度，為實現社會公平奠定制度基礎。第五，公平與效率相結合，權利與義務相統一的原則。五、經濟增長與經濟波動(一)產出、就業與經濟發展1、經濟增長與影響因素(1)經濟增長的含義：指一個國家或地區在一定時期內的總產出與前期相比所實現的增長。經濟增長率的計算公式：G(經濟增長率)=ΔYt(本年度經濟總量的增量)/Yt-1(上年所實現的經濟總量)總產出通常用國內生產總值(GDP)來衡量。用現行價格計算的GDP，可以反映一個國家或地區的經濟發展規模，用不變價格計算的GDP可以用來計算經濟增長速度。經濟增長率的高低體現了一個國家或一個地區在一定時期內經濟總量的增長速度，也是衡量一個國家總體經濟實力增長速度的標志，但是GDP只是一個衡量總產出的概念，并不包含經濟增長帶來的生態與環境變化的影響。因此提出綠色GDP的概念，強調經濟增長過程中注意環境保護。經濟發展既包括經濟增長，還包括伴隨經濟增長過程而出現的技術進步、結構優化、制度變遷、福利改善以及人與自然之間關系的進一步和諧等方面的內容。經濟增長是經濟發展的前提、基礎和核心，沒有一定的經濟增長，就不會有經濟發展。(2)決定經濟增長的基本因素：決定經濟增長的基本因素：勞動投入數量;資本投入數量;勞動生產率;資本的效率。①影響短期經濟增長的因素：在短期內，一個國家或地區的經濟增長主要取決于總需求的變化。在一個國家或地區的資源沒有被充分利用之前，即存在閑置資源的情況下，總需求的增加會拉動經濟增長。相反，總需求的減少則會使經濟增長的速度放緩，嚴重時甚至會導致經濟出現負增長。總需求包括：消費需求、投資需求、政府支出或政府需求、凈出口需求(正比變量)消費需求、投資需求、凈出口需求被視為內生變量，即在經濟模型內部與其他經濟變量具有內在聯系的變量。消費需求的大小主要決定于消費者的可支配收入，被視為可支配收入的函數;投資需求的大小主要決定于利率，被視為利率的函數;凈出口需求的大小主要決定于國民收入和匯率，被視為國民收入和匯率的函數。政府支出或政府需求，外生變量。②影響長期經濟增長的因素一個社會的長期經濟增長，常常受總供給方面的多種因素的影響。主要取決于：生產要素的投入數量;生產要素效率的提高。影響長期經濟增長的兩個基本的生產要素：勞動和資本。(正比)勞動的數量：取決于勞動者的人數和勞動時間。在勞動時間不變的情況下，取決于人口的增長。資本的數量：取決于資本積累，包括資本積累的規模和資本積累的速度，也包括引進外資的數量。生產要素效率的提高，主要表現為勞動者素質的提高、以物質資本形態存在的機器設備的技術水平的提高以及勞動資本兩種要素結合方式的改進。影響生產要素效率高低的因素包括：技術進步;制度創新;管理效率的提高;人力資本的增進、知識的積累和教育的發展。社會發展不同階段：在以手工勞動為基礎的傳統農業社會中，勞動是促進經濟增長的最重要的因素。人口的增長和勞動效率的提高，是經濟增長最基本、最重要的源泉。工業化進程的初期，資本積累成為制約經濟增長的關鍵因素。現代社會，科學技術成為第一生產力。(二)經濟增長方式及其轉換1、經濟增長方式的內涵及類型經濟增長方式所要說明的是，一個國家或地區在一定時期內的經濟增長是如何實現的，即經濟增長是通過什么方法和途徑實現的，這種增長有哪些特征。實際上就是指經濟增長過程中生產要素和各種資源的組合和配置的方式。由于要素的組合方式不同，以及不同要素在經濟增長中的作用不同，經濟增長呈現出了不同的特征，從而有了不同的經濟增長方式。經濟增長方式一般分為粗放型經濟增長和集約型經濟增長兩種類型。2、經濟增長方式與經濟發展階段經濟增長方式是指資源的總體配置方式，即決定經濟增長的各種要素的組合方式及各種要素組合起來推動經濟增長的方式。從經營的角度看，經濟增長方式可以分為粗放型和集約型兩種類型。粗放型增長是指主要依靠資本、勞動等生產要素投入來增加產品數量、推動經濟增長的方式。集約型增長是指主要依靠科技進步和提高勞動者的素質來增加產品數量和提高產品質量、推動經濟增長的方式。3、經濟增長方式選擇和轉換(1)經濟增長方式的選擇經濟發展初期，尤其是在工業化進程的初期，經濟增長一般以粗放型增長方式為主;當工業化進程進入中期并具備了較完整的工業體系后，經濟增長方式實現轉換，從粗放型增長為主逐步轉向集約型增長為主。(2)經濟增長方式的轉換經濟增長方式的轉換是通過技術進步、制度創新和改善管理來提高生產要素的效率。①必須調整投資方向，大力支持高技術產業的發展，加快實現高技術產業化，實現產業結構的優化和產業升級。②必須增加教育的投入，為增加知識積累和人力資本的積累，實現技術創新和提高管理水平奠定堅實的基礎。③繼續推進和深化我國經濟體制的改革，為經濟增長方式的轉換和經濟的可持續增長創造必要的制度條件。4、我國轉變經濟增長方式的內容和途徑第一，加快社會主義市場經濟體制的建設。轉換經濟增長方式首先要轉變經濟體制。社會主義市場經濟體制是我國經濟體制改革的目標模式，社會主義市場經濟是經濟增長方式由粗放型向集約型轉換的基本前提。第二，深化國有企業改革，建立現代企業制度。企業是國民經濟的細胞，轉換經濟增長方式的基礎在企業。第三，大力調整經濟結構，促進產業優化升級。整合優化經濟結構，是提高經濟增長質量和效益的根本性措施。第四，加快科技進步，提高技術創新能力。科學技術是第一生產力，科學技術的發展及其在生產中的應用，是提高經濟增長中科技含量的根本途徑。第五，重視人力資源開發，提高勞動者素質。人是最重要的生產要素，是生產力中最活躍的因素。生產力水平包含著生產者的素質。(三)經濟增長與經濟發展戰略1、經濟和社會發展戰略的含義含義：指一個國家或地區對較長時期內經濟和社會發展的總目標以及從實現這一目標所做出的總體部署和決策。特點：全局性、長期性和根本性內容：戰略指導思想(理論基礎)、戰略目標(用數量指標表示)、戰略階段、戰略重點、戰略措施2、社會主義現代化建設“三步走”的發展戰略鄧小平提出：(1)從1980年到1990年是奠定現代化基礎的階段，目標是實現國內生產總值比1980年翻一番，解決人民溫飽問題。(2)在提高經濟效益和優化經濟結構的基礎上，使國內生產總值按不變價格計算，2000年比1990年再翻一番，人民生活達到小康水平。(3)再用50年時間，到21世紀中葉，以1980年美元與人民幣的比價計算，使國內生產總值達到6000億美元，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，人民過上比較富裕的生活，基本實現現代化。江澤民提出新的三步走戰略(黨的十五大)：(1)從2000年到2010年，國內生產總值翻一番，人民的生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制;(2)從2010年到2021年即中國***成立100周年，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善;(3)從2021年到2050年，即中華人民共和國成立100周年，基本實現現代化，建成富強、民主、文明的社會主義國家。3、全面建設小康社會的目標在經濟方面，要在優化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國家競爭力明顯增強。基本實現工業化，建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系。城鎮人口的比重較大幅度提高，工農差別、城鄉差別和地區差別擴大的趨勢逐步扭轉。社會保障體系比較健全，社會就業比較充分，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活。4、科教興國戰略就是要把發展教育和科學技術放在經濟和社會反戰的重要位置，進一步發揮教育和技術進步對經濟增長和社會發展的積極作用。關鍵：(1)深化科技和教育體制改革;(2)增加對教育的投入。5、可持續發展戰略就是“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”。以控制人口、節約資源、保護環境為重要條件，其目的是使經濟發展同人口增長、資源利用和環境保護相適應，實現資源、環境的承載能力與經濟、社會發展相協調，從人口、資源、環境、經濟、社會相互協調中推動經濟發展，并在經濟發展的進程中解決人口、資源和環境所面臨的問題。6、二元經濟結構的含義指發展中國家經濟體系中采用現代技術的現代部門和采用傳統技術的傳統部門并存的經濟結構，也就是現代工業部門和傳統農業部門并存的經濟結構。7、科學發展觀的基本內容黨的十六屆三中全會的決定提出：(1)堅持以人為本(本質);(2)樹立全面、協調、可持續的發展觀(基本內容);(3)堅持統籌兼顧(根本要求);(4)統籌兼顧是科學發展觀的根本要求。統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然的和諧發展、統籌國內發展和對外開放”，形成了新的科學的發展觀。(四)經濟波動1、經濟周期波動的類型經濟周期的含義：又稱商業循環，是指經濟活動沿著經濟發展的總體趨勢而出現的有規律的擴張和收縮。按照周期波動的時間長短，經濟的周期性波動主要有三種類型，即：長周期，又稱長波循環或康德拉耶夫周期，周期平均長度50-60年。中周期，又稱大循環或朱格拉周期，周期平均長度8年左右(經濟活動中一般所提到的)。短周期，小循環或基欽周期，平均長度3-5年。按照一國經濟總量絕對下降或相對下降的不同情況，分為：古典型周期(低谷時經濟負增長，經濟總量絕對減少)和增長型周期(低谷時增長率為正，即經濟總量相對減少)。2、經濟周期的階段劃分和階段特征一個完整的經濟周期包含：復蘇、繁榮、衰退、蕭條。復蘇、繁榮階段：伴隨著經濟增長速度的持續提高，投資增長、產量擴大、市場需求旺盛、就業增多、企業利潤和居民收入提升、消費水平提高，往往伴隨著通貨膨脹和經濟過熱;相反衰退、蕭條階段可能出現通貨緊縮。3、經濟波動的一般原因(1)投資率的變動。一般而言，投資與經濟增長具有正相關關系。投資增長較快，會導致國民經濟的較快增長。投資增長緩慢，也會帶來經濟增長的下降。當然，投資與經濟增長的關系還要取決于投資的效率。(2)消費需求的波動。消費需求不足，會導致總需求小于總供給，進而導致產出下降，失業增加，從而使經濟增長率下降。(3)技術進步的狀況。一種新的技術的出現，往往會帶來一個新的產業，有時會帶來整個經濟結構的劇烈變化。當技術進步較快時，經濟增長的速度較高;當技術進步緩慢時，經濟增長就比較緩慢。(4)預期的變化.人們對經濟前景的預測和判斷往往會因影響經濟主體的決策行為。當人們對今后經濟增長的預期比較樂觀時，就愿意增加消費或投資，從而推動經濟增長。反之，當人們的預期不好時，就會減少投資或消費，總需求的增長就會下降，從而限制經濟的增長。(5)經濟體制的變動。例如我國，在過去的計劃經濟體制下，由于地方政府，特別是國有企業存在著“預算軟約束”，投資需求增長過快成為一個經常的現象。從而使經濟總是處于過熱狀態。當政府對這種過熱的狀態進行調整時，又會帶來經濟增長速度的下降。(6)國際經濟因素的沖擊。在當今經濟全球化時代，各個國家或地區的經濟活動是緊緊聯系在一起的，一個或少數幾個國家經濟出現衰退，很可能會波及相關國家，從而導致這些國家的經濟波動。例如，2008年以來我國經濟波動的主要原因就是受到了國際金融危機的嚴重沖擊。4、我國的經濟波動改革開放以后，我國經濟運行呈現出了持續、高速增長的總趨勢。但不可否認，在經濟持續、高速增長的同時，也具有明顯的周期波動的特征。有的年份，經濟增長速度很高，例如2007年，經濟增長速度超過了13%，有的年份經濟增長速度較低，例如，1998年低于8%。但是，我國的經濟周期屬于增長型周期波動，波動幅度并不大，這一方面說明了我國政府對經濟運行的調控能力在不斷增強，另一方面也顯示出了市場機制配置資源的優越性。(五)促進經濟增長的政策1、國家計劃與規劃在宏觀調控體系中，國家計劃的作用主要是提出明確的宏觀調控目標和總體要求，為制定財政政策和貨幣政策提供依據。2、財政政策(1)目標：財政政策通過調節社會總需求與總供給，優化社會資源配置，實現促進充分就業、物價基本穩定、國際收支平衡和經濟穩定增長的目標。(2)財政政策工具主要有預算、稅收、公債、政府投資和財政補貼等。第一，預算政策。預算調節經濟的作用主要表現在財政收支的規模及其差額上。第二，稅收政策。在經濟繁榮時期，提高稅率、減少稅收優惠;在經濟蕭條時期，降低稅率、增加稅收優惠。其次，稅收是政府公平收入分配的重要手段。第三，公債政策。首先，通過調整公債的流動性程度，改變社會經濟資源的流動性狀況;其次，通過調整國債發行利率水平來影響金融市場利率的變化。第四，投資政策。通過調整財政投資規模，可以影響社會總需求和未來社會總供給，通過調整財政投資方向，可以對經濟結構發揮重要調節作用。第五，補貼政策(3)財政政策類型第一，自動穩定的財政政策和相機抉擇的財政政策。這是根據財政政策調節經濟周期的作用來劃分的。相機抉擇的財政政策，是指政府根據一定時期的經濟社會狀況，主動靈活地選擇不同類型的反經濟周期的財政政策工具。第二，擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。這是根據財政政策在調節國民經濟總量和結構中的不同功能來劃分的。3、貨幣政策(1)目標貨幣政策是指國家為實現宏觀經濟目標而采取的控制和調節貨幣數量、信貸規模和利率水平及穩定幣值的一種經濟政策。它是由信貸政策、利率政策、匯率政策等具體政策構成的。貨幣政策一般是由中央銀行來制定和執行的。我國貨幣政策的目標是保持幣值的穩定，并以此促進經濟增長。貨幣政策對宏觀經濟的調控作用是通過貨幣政策實現的。(2)貨幣政策工具存款準備金率：迅速抑制或擴大信貸規模。存款準備金率即準備金占吸收存款的比率。存款準備金：商業銀行必須按規定把自己吸收存款的一部分交存中央銀行，作為準備金。再貼現率：調整貨幣供應總量。是商業銀行在向中央銀行貼現票據時被扣除的利息和票面額的比率。公開市場業務：中央銀行在金融市場上公開買賣有價證券，以此來調節市場貨幣量的政策行為。調控機理：中央銀行在公開市場上買進有價證券，等于向流通中投放貨幣，由此銀根松動、市場利率下降，資金需求增加，信貸規模擴大;反之，中央銀行出售有價證券，等于回籠貨幣，收縮信貸規模。(3)貨幣政策的類型根據貨幣政策在調節社會總供給與總需求方面的不同功能，可以把貨幣政策分為均衡性貨幣政策、擴張性貨幣政策和緊縮性貨幣政策三種類型。均衡性貨幣政策：保持貨幣供給量與需求量的大體平衡，以實現社會總供給與總需求的平衡。擴張性貨幣政策：貨幣供應量大大超過流通中對貨幣的客觀需要量，其主要功能是刺激社會總需求的增長。這一政策除在總需求不足時會刺激有效需求增加、促使供需總量趨于平衡外，在其他情況下實行擴張性政策，會造成或進一步加劇通貨膨脹。緊縮性貨幣政策：貨幣供應量小于流通中對貨幣的客觀需要量，其主要功能是抑制社會總需求。當經濟發展中出現有效需求不足時，需要降低存款準備率、再貼現率，中央銀行在公開市場上買進有價證券;當經濟膨脹時，需要提高存款準備率、再貼現率，中央銀行在公開市場上賣出有價證券。4、財政政策與貨幣政策的協調(1)宏觀調控政策的“松”“緊”理解“松”的政策措施：增加財政支出、減稅、降低利率、降低存款準備金率、擴大信貸規模。“緊”的政策措施：減少財政支出、增稅、提高利率、提高存款準備金率、縮小信貸規模。具體應該采取哪一種類型的財政政策和貨幣政策措施，主要取決于宏觀經濟運行狀況和所要達到的政策目標。一般而言，如果社會總需求明顯大于社會總供給，則應該采取“緊”的政策措施，以抑制社會總需求的增長;如果社會總需求明顯小于社會總供給，則應該采取“松”的政策措施，以擴大社會總需求。(2)財政政策與貨幣政策的配合類型“雙松”搭配類型：是指擴張性財政政策與擴張性貨幣政策的組合。適用情況：當經濟中出現嚴重通貨緊縮時可以采取這種政策組合。政策結果：使社會總需求擴大，刺激經濟增長、擴大就業，但也會帶來通貨膨脹風險。“雙緊”搭配類型：緊縮性財政政策與緊縮性貨幣政策的組合。適用情況：當經濟中出現嚴重的通貨膨脹可以采取這種政策組合。政策結果：有效抑制需求膨脹與通貨膨脹，但也可能帶來經濟停滯的后果。“松緊”搭配類型：①緊的財政政策與松的貨幣政策的組合。適用情況：在控制通貨膨脹的同時保持適度的經濟增長，但貨幣政策過松，也難以制止通貨膨脹;②松的財政政策與緊的貨幣政策的組合。適用情況：在保持經濟適度增長的同時盡可能地避免通貨膨脹。但長期使用這種政策組合，會積累大量的財政赤字。六、市場經濟運行與宏觀調控(一)市場機制的有效性1、市場機制市場機制就是指市場競爭、市場供求和市場價格之間相互影響、相互決定的機制。因此，價格機制、供求機制、競爭機制就構成了市場機制的主要要素。價格機制是市場經濟中最基礎的機制，是市場機制的核心。市場機制的功能：形成價格，優化資源配置，平衡供求關系，激勵市場競爭主體。市場機制的顯著特征：第一，市場機制的運行動力來自市場主體對自身利益的追求;第二，微觀經濟主體的經濟活動決策由市場主體自主、分散地做出;第三，市場機制對經濟活動的調節和資源的配置是自發和自動地進行的;第三，市場機制通過價格信號向微觀經濟主體傳遞信息。市場機制調節經濟運行的長處表現在：能夠在最大程度上調動經濟主體的積極性、主動性和創造性;能夠對經濟運行進行自動地調節，并在大多數領域實現資源的合理配置，提高資源的配置效率;可以自動地實行優勝劣汰，提高經濟運行的質量。2、資源的最優配置(1)一般均衡狀態或瓦爾拉斯均衡狀態：當居民和企業分別實現了效用最大化和利潤最大化，整個經濟的價格體系恰好使所有的商品供求都相等時，經濟就處于一般均衡狀態或瓦爾拉斯均衡狀態。(2)資源最優配置：當經濟處于一般均衡狀態，即瓦爾拉斯均衡狀態時，資源便實現了最優配置。資源實現最優配置的標準是：當一種資源的任何重新分配，已經不可能使任何一個人的境況變好，而不使一個人的境況變壞。即如果資源在某種配置下，不可能由重新組合生產和分配來使一個人或多個人的福利增加，而不使其他任何人的福利減少。此時社會實現了資源最優配置。(整體福利不能因為資源重新配置而提高。)(3)帕累托改進：既定的資源配置狀態能夠在其他人福利水平不下降的情況下，通過重新配置資源，使得至少有一個人的福利水平有所提高，則稱這種資源重新配置為帕累托改進。(能夠通過資源重新配置而提高整體福利。)(4)帕累托最優狀態(經濟效率)帕累托最優狀態是不存在帕累托改進的資源配置狀態。帕累托最優狀態又被稱作經濟效率。滿足帕累托最優狀態就是具有經濟效率的，不滿足帕累托狀態就是缺乏經濟效率的。在一個經濟社會中，整個經濟實現一般均衡，并且資源配置達到帕累托最優狀態，是有條件的。從理論上說只有在完全競爭的條件下，一般均衡和帕累托最優狀態才能實現。(二)市場失靈和市場功能缺陷1、市場失靈的原因含義：市場失靈是指完全依靠市場機制的自發作用不可能實現一般均衡，即由于市場機制不能充分地發揮作用而導致的資源配置缺乏效率或資源配置失當的情況。(1)外部性或外部影響的存在指某人或某企業的經濟活動對他人或其他企業造成了影響，但是卻沒有因此付出代價或得到利益。外部性的存在，在很大程度上是由產權不清晰引起的。外部性可以分為外部經濟與外部不經濟。由于外部影響的存在，市場機制就不能有效地進行資源配置，導致資源配置失當。存在外部不經濟時，會造成產品供給過多，超過了帕累托最優所要求的產量水平;存在外部經濟時，通常會使市場主體的活動水平低于社會所需要的水平，這就是資源的無效率配置。(2)公共物品的生產公共物品：特點：非競爭性、非排他性。分類：純公共物品(完全非競爭性和完全非排他性，如國防、治安，只能由政府提供)、準公共物品(具有有限的非競爭性和非排他性。如教育、醫療衛生、收費公路)。公共物品和市場失靈：由于純公共物品存在非競爭性和非排他性，消費者更愿意采取“搭便車”行為，低報或者隱瞞自己對公共物品的偏好，最終導致市場產量遠遠低于最優產量。對于準公共物品來說，如教育、醫療服務等，市場機制可以發揮一定的作用，通過準市場機制來引導資源的配置。信息不對稱是指市場上買賣雙方掌握的信息量不一樣的一種情況。由于信息不對稱的存在，就會產生逆向選擇和道德風險等問題。(3)壟斷的存在完全競爭市場只是一種理論假設，大部分產品都是處于不完全競爭市場，或完全壟斷市場，或寡頭壟斷市場和壟斷競爭市場。在不完全競爭市場上，生產者不再是完全的價格接受者，資源已不可能在部門之間自由流動，導致生產者生產的產量不是最大的產量，市場價格不是最低的價格，長期來看成本也比完全競爭市場條件下的生產成本要高，消費者將不再可能獲取最大滿足。市場機制很難充分有效地發揮作用，資源不可能實現最優配置。(4)信息的不對稱性和不完全性信息不對稱是指市場上買賣雙方掌握的信息量不一樣的一種情況。由于信息不對稱的存在，就會產生逆向選擇和道德風險等問題。2、市場功能缺陷第一，分配差距擴大難以避免;第二，市場調節具有自發性和滯后性，使經濟容易大起大落;第三，價格作為一種短期信號使經濟行為短期化。3、克服市場失靈的微觀經濟政策為了克服市場失靈，彌補市場機制的缺陷或不足，優化資源配置，政府應對市場失靈進行干預，其方式和措施包括：(1)為了保護和促進競爭，提高資源配置的效率，政府可以通過法律手段來限制壟斷和反對不正當競爭;還可以對壟斷行業進行公共管制，主要是對壟斷行業的產品或服務的價格進行管制——或規定限價，或規定利潤率。(2)消除外部性的傳統方法，包括使用稅收和補貼手段，將相關企業合并從而使外部性內部化的手段以及明晰產權。(3)為了提供適當水平的公共物品，政府承擔了主要提供者的職責，例如國防、治安、消防和公共衛生。(4)為了解決因信息不對稱所造成的市場失靈，政府對許多商品的說明、質量標準和廣告都做出了具體的法律規定，政府還通過多種方式為消費者提供信息服務。政府通過制定正確的微觀經濟政策，在很大程度上能夠消除市場失靈對經濟運行的影響。但是政府也可能失靈，這將導致更大的資源浪費。(三)政府的作用和宏觀調控1、政府的經濟職能在社會主義市場經濟體制中，政府的經濟職能主要有四項：經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務。政府還要作為國有資產的代表，通過專門的國有資產管理機構，行使國有資產管理的職能。2、宏觀調控的手段經濟宏觀調控，主要通過經濟手段、法律手段和必要的行政手段來進行，以便達到宏觀調控目標。(1)經濟手段。經濟手段具有自覺性、誘導性、間接性、靈活性，是宏觀調控的主要手段。通常的做法是，政府運用工資、價格、利率、稅率、匯率等經濟杠桿，實行勞動政策、物價政策、貨幣政策、財政政策、外經政策，達到勞動平衡、產品平衡、貨幣平衡，財政平衡、國際收支平衡以及國內外總供求平衡。(2)法律手段。國家根據宏觀調控目標，制定市場經濟運行法律法規，規范市場主體、市場交易行為，以維護社會經濟秩序。法律手段具有超前性、普遍性、穩定性、強制性，是是宏觀調控的重要手段。(3)行政手段。政府根據宏觀調控目標，運用行政權力直接控制社會經濟活動。行政手段具指令性、垂直性、無償性、時間性，也是宏觀調控的必要手段。(四)宏觀調控的目的和政策目標選擇1、宏觀經濟調控的目標(1)促進經濟增長。促進經濟增長的目標就是要在結構優化、效益提高的基礎上保持經濟持續、快速、穩定地增長。(2)增加就業。就業是一個人獲得收入的基本途徑，直接關系到城鎮居民的生活水平，因此要不斷增加就業崗位，降低失業率是宏觀經濟調控的重要目標。失業有四種類型：季節性事業、摩擦性失業、結構性失業、周期性失業。充分就業雖然是指勞動力市場處于均衡狀態似的就業狀況，但不排除摩擦性失業、結構性失業的存在，此時的失業率為自然失業率。(3)穩定價格總水平。是保持價格總水平的穩定。價格總水平是指一個國家或地區一定時期內社會各種產品或服務的價格變動程度的平均或綜合。穩定物價既要防止通貨膨脹，即價格總水平的持續上漲，也要避免通貨緊縮，即價格總水平的持續下降。(4)平衡國際收支：收大于支為順差，支大于收為逆差。平衡國際收支是指既不發生較大幅度的逆差，又不發生較大幅度的順差。2、宏觀經濟調控目標之間的關系從根本上說，宏觀調控的四個政策目標是一致的。但是具體說來，宏觀調控的四個政策目標之間，既存在著某種互補關系，也存在著矛盾和沖突。(1)互補關系：政府對某一目標的追求或者某一目標的實現，同時也能促進其他目標的實現。如在追求經濟增長目標時，也能夠促進就業目標的實現;而政府為實現增加就業，就必須刺激經濟增長，促進經濟增長和增加就業目標是一致的(2)矛盾和沖突：政府要實現某一目標，就無法同時實現另一目標，甚至要以犧牲另一目標為代價。如經濟增長和增加就業兩個目標與穩定物價總水平這個目標就是矛盾和沖突的。①如果政府把經濟增長和增加就業作為宏觀經濟政策主要目標，就需要實行擴張性財政政策和貨幣政策，以刺激總需求，但這會導致貨幣供應量的增加并因此導致價格總水平上升。②如果政府把穩定物價作為宏觀調控的主要目標，為抑制通貨膨脹，就必須抽緊銀根，實行緊縮性的財政政策和貨幣之策以抑制需求，導致經濟增長速度放緩，并引致失業率上升。經濟增長、增加就業、穩定物價與國際收支平衡目標之間，既存在一致的一面，也存在相互矛盾的一面。①一致性：如果順差過大，外匯收入多，導致國內貨幣增多，物價上升;如果逆差過大，國內貨幣緊縮，影響經濟增長，導致失業。因此平衡國際收支有利于其他政策目標的實現。②矛盾性：為實現經濟增長和就業，有可能降低本國產品在國際市場上的競爭力，不利于國際收支平衡。相反，為了實現國際收支平衡，減少逆差，采取貶值本國貨幣的方法以刺激出口，則影響物價水平。索洛模型和奧肯法則：經濟增長(GDP)促進就業增長，就業增長又可以反過來促進經濟增長。(一般要求經濟增長率大于2.25%)菲利普斯曲線用來表示失業與通貨膨脹之間交替關系的曲線。通貨膨脹率高時，失業率低;通貨膨脹率低時，失業率高，兩者此消彼長，相互交替。3、選擇宏觀經濟調控目標的考慮因素政府選擇宏觀經濟目標時：(1)考慮本國經濟運行周期的階段特征和社會所面臨的緊迫任務。當經濟運行出于過熱狀態并導致嚴重的通貨膨脹時，政府應當把“穩定物價目標”作為宏觀調控的主要目標;實行適度從緊的財政政策和貨幣政策;當經濟出于衰退階段，應把“增長目標或增加就業”目標作為主要調控目標，實行擴張的財政政策和貨幣政策。(2)其次考慮國際經濟形勢對本國經濟可能產生的影響。如當國際上出現金融危機并有可能對本國經濟形成嚴重沖擊時，政府把“平衡國際收支”作為首選目標。2008年，中國宏觀調控的政策是：保增長、擴內需。2009年，中國宏觀調控的政策是：保增長、保就業、保穩定。2010年，中國宏觀調控的政策是：保增長、調結構、防通脹。2011年，中國宏觀調控的政策是：抑制通脹、穩定物價、平衡增長。4、選擇宏觀經濟調控目標的原則——綜合、適度、配合補充：關于通貨膨脹1、概念：是指一個經濟體在一段時間內貨幣數量增速大于實物數量增速，普遍物價水平上漲，于是單位貨幣的購買力下降。消費者價格指數(CPI)作為度量價格總水平的主要指標。也是作為觀察通貨膨脹水平的重要指標，即消費價格指數上漲2%，就算通貨膨脹。中國CPI包括食品、煙酒、衣著、家庭設備、醫療衛生保健、文化教育娛樂、交通通訊、居住等八大類。2、我國近期的CPI：消費價格指數直線上升，去年第一季度同比上漲2.2%，二季度上漲2.9%，三季度上漲3.5%，四季度上漲4.7%，今年一季度又上漲5.3%，二季度5.4%.通貨膨脹必然引起物價上漲，但不能說凡是物價上漲都是通貨膨脹。3、穩定物價，抑制通脹的措施(1)是控制貨幣流動性，管好物價上漲的貨幣因素。(2)是要努力發展生產，特別是農業生產，農業豐收了，整個物價的穩定才有堅實的基礎。(3)要搞好流通。農產品流通環節是整個流通環節最薄弱的，流通環節搞得不好會使物價上漲，流通環節過多還會造成農產品的浪費。(4)我們要管好市場。管理市場當然主要是采取經濟和法律手段，但也必須采取必要的行政手段，打擊囤積居奇、哄抬物價，使整個市場有序地發展。七、金融市場與金融監管(一)金融市場及其運行1、金融市場的涵義金融市場指有關主體，按照市場機制，從事貨幣資金融通、交易的場所或營運網絡。是由不同市場要素構成的相互聯系、相互作用的有機整體，是各種金融交易及資金融通關系的總和。簡而言之，是資金融通的場所。2、金融市場的構成要素包括金融市場主體、客體、中介和金融市場價格(1)金融市場主體——參與者(2)金融市場的客體——金融工具。是金融市場上的交易對象或交易標的物。(3)金融市場中介：金融市場中介指在金融市場上充當交易媒介，從事交易或促使交易完成的組織、機構或個人。(4)金融市場價格：通常表現為金融工具的價格。金融市場構成要素中金融市場主體與客體是金融市場形成的基礎。金融中介與金融市場價格是重要組成部分2、金融市場的功能(1)資金積聚功能;(2)財富功能;(3)風險分散功能;(4)交易功能;(5)資源配置功能;(6)反映功能;(7)宏觀調控功能。3、金融市場運行機理信用作為調節盈余部門和赤字部門之間資金余缺的作用是通過金融市場組織實現的。資金在各市場參與者之間的轉移過程就是金融市場運行的過程。4、金融市場效率金融市場效率，是指金融市場實現金融資源配置功能的程度。包含兩方面的內容：(1)金融市場以最低交易成本為資金需求者提供金融資源的能力;(2)金融市場的資金需求者使用金融資源向社會提供有效產出的能力。高效率的金融市場，能將社會有限的金融資源配置到效益最好的企業及行業，進而創造最大產出，實現社會效益的最大化。金融市場效率的發揮是以資本的合理運動為前提的，正是資本的不間斷的運動才使社會資源的優化配置得以實現。(二)金融風險與金融危機1、金融風險(1)概念：是指投資者和金融機構在貨幣資金的借貸和經營過程中，由于各種不確定性因素的影響，使得預期收益和實際收益發生偏差，從而發生損失的可能性。(2)基本特征：不確定性、相關性、高杠桿性、傳染性。(3)金融風險有四種類型：——由于市場因素(利率、匯率、股價以及商品價格等)的波動而導致的金融參與者的資產價值變化的市場風險——由于借款人或市場交易對手的違約而導致損失的信用風險——金融參與者由于資產流動性降低而導致的流動性風險——由于金融機構交易系統不完善、管理失誤或其他一些人為錯誤而導致的操作風險2、金融危機(1)概念：狹義的金融危機是全部或大部分金融指標的急劇、短暫和超周期的惡化。短期利率、資產價格(證券、房地產、土地)的急速下降;大量商業企業和金融機構倒閉廣義金融危機除了狹義金融危機的“系統金融危機”外，還包括貨幣危機、銀行危機、外債危機。(2)金融危機的類型①貨幣危機、銀行危機、外債危機與系統性危機貨幣危機表現為有關國家或地區的貨幣在外匯市場上，因過度投機等因素急劇大幅度貶值，會迫使貨幣當局通過急劇提高利率、運用大量外匯儲備或直接限制兌換來保衛貨幣的狀態。銀行危機表現為銀行資不抵債，引起擠兌，導致銀行停止償還負債，政府不得不提供援助和干預。外債危機表現為一國對外的支付危機。外匯收入減少、外匯儲備枯竭。一般表現為：國家停止對外償付債務;要求外國債權人重議債務、債務重新安排、減免債務等。系統性金融危機就是指狹義金融危機。②內部性金融危機與外部性金融危機根據金融危機爆發的原因，可以將金融危機劃分為內部性金融危機和外部性金融危機兩種類型。內部性金融危機是指主要由一國或地區的內部性因素所引發的金融危機。外部性金融危機是指主要由一國或地區的外部性因素傳染所引發的金融危機。③本土性金融危機、區域性金融危機與全球性金融危機根據金融危機爆發的地理范圍，可以把金融危機劃分為本土性、區域性和全球性三種類型。本土性金融危機是指只在一國或地區本土的地理范圍內爆發的金融危機。(例如，1994年12月爆發的墨西哥金融危機，2001年11月爆發的阿根廷金融危機，1998年8月爆發的俄羅斯金融危機，等等，都是屬于本土性金融危機。)區域性金融危機是指在同一大洲地理范圍內的幾個國家或地區爆發的金融危機。(例如，在1997年泰國、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓和韓國等國家都相繼爆發和陷入金融危機，從而形成亞洲金融危機，這就是一種區域性金融危機。)全球性金融危機是指在跨不同大洲的多個國家或地區爆發的金融危機。(例如，2008年以來源自美國次貸危機的金融危機，已經波及世界各洲的國家和地區，已經由美國金融危機演變成全球性金融危機。)④債務危機、貨幣危機、流動性危機、綜合性金融危機流動性危機是由流動性不足引起的。國內流動性危機——金融機構資產負債不匹配，即“借短放長”，則會導致流動性不足以償還短期債務。存款者擔心存款損失要求銀行立即兌現，從而引發大規模的“擠兌”風波，導致危機爆發。國際流動性危機——如果一國金融體系中潛在的短期外匯履約義務超過短期內可能得到的外匯資產規模，國際流動性就不足。一國的外匯儲備越多，國際流動性越充足，發生流動性危機的可能性就越小。綜合性金融危機分為外部綜合性金融危機和內部綜合性金融危機。發生內部綜合危機國家的共同特點是金融體系脆弱，危機由銀行傳到至整個經濟。3、次貸危機次貸危機是指一場發生在美國，因次級抵押貸款機構破產、投資基金被迫關閉、股市劇烈震蕩引起的金融風暴。2007年顯現，2008年開始在全球蔓延。此次次貸危機可以分為三個階段：第一階段：債務危機階段。由于房地產價格下跌，利率上升，導致次級房貸的貸款人不能按時還本付息而引發的危機。第二階段：流動性危機。債務危機導致相關金融機構流動性不足，不能及時應付債權人的變現要求。第三階段：信用危機。投資者對建立在信用基礎上的金融活動產生懷疑，引發全球范圍內的金融恐慌。4、我國應對當前金融危機的主要舉措央行和金融監管機構通過降低存款準備金率、增加貸款為金融機構補充流動性，建立金融機構和金融市場的安全網。(三)金融監管1、金融監管的定義金融監管或稱金融監督管理，是指一國的金融管理部門為達到穩定貨幣、維護金融業正常秩序等目的，依照國家法律、行政法規的規定，對金融機構及其經營活動實施外部監督、稽核、檢查和對其違法違規行為進行處罰等一系列行為。金融監管首先是從對銀行的監管開始的，這和銀行的三大特性有關。(1)銀行提供期限轉換功能;即銀行在儲蓄—投資轉化過程中為儲蓄者提供短期資產和流動性，把儲蓄集合起來，再根據投資者的需要提供期限相對較長的負債和資金。(2)銀行是整個支付體系的重要組成部分，作為票據的清算者，降低了交易的費用。(3)銀行的信用創造和流動性創造功能。2、金融監管的一般性理論(1)公共利益論源于20世紀30年代美國經濟危機，并且一直到20世紀60年代都是被經濟學家所接受的有關監管的正統理論。觀點：監管是政府對公眾要求糾正某些社會個體和社會組織的不公平、不公正和無效率或低效率的一種回應。(2)保護債權論觀點：為了保護債權人的利益，需要金融監管。存款保險制度就是這一理論的實踐形式。(3)金融風險控制論這一理論源于“金融不穩定假說”，認為銀行的利潤最大化目標促使其系統內增加有風險的活動，導致系統的內在不穩定。這種