法制春雨雨潤(rùn)紅塵——習(xí)水縣依法治縣工作綜述走進(jìn)習(xí)水縣依法治縣資料陳列室，一塊塊金字獎(jiǎng)牌格外顯眼：全國(guó)法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位、全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)縣、貴州省法治文化試點(diǎn)縣，以及2個(gè)全國(guó)民主法治示范村、2個(gè)貴州省民主法治示范村、14個(gè)遵義市民主法治示范村。一塊塊金燦燦的獎(jiǎng)牌背后，是全縣廣大黨員干部帶領(lǐng)72萬(wàn)人民五年來(lái)在“六五”普法工作道路上奮力前行、嘔心瀝血的付出。大家用實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建了“大普法”工作的良好格局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。黨政重視，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)2011年以來(lái)，習(xí)水縣委政府圍繞“富民、強(qiáng)縣、設(shè)市、率先小康”戰(zhàn)略目標(biāo)，在“六五”普法規(guī)劃道路上披荊斬棘，奮力前行。縣人民政府按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、人大政協(xié)監(jiān)督、部門(mén)密切配合、全民共同參與”的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把“六五”普法工作作為“一把手”工程。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長(zhǎng)擔(dān)任，完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、定期會(huì)議制度、聯(lián)系會(huì)議制度、年度工作匯報(bào)制度、工作督查評(píng)議考核制度。縣人民政府研究出臺(tái)了《習(xí)水縣“六五”普法規(guī)劃》、《習(xí)水縣普法依法治縣工作考核獎(jiǎng)懲辦法》、《習(xí)水縣普法依法治縣工作評(píng)估督導(dǎo)方案》等相關(guān)重要文件。每年層層簽訂普法工作責(zé)任狀，分解落實(shí)普法工作任務(wù)，將普法工作落實(shí)到崗位落實(shí)到人。以“法律八進(jìn)”為載體，強(qiáng)化宣傳，提升素質(zhì)。一是開(kāi)展法制宣傳“三送三服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，即“送法律進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校服務(wù)民生、送法律進(jìn)機(jī)關(guān)單位服務(wù)穩(wěn)定、送法律進(jìn)企業(yè)園區(qū)服務(wù)發(fā)展”。在開(kāi)展送法進(jìn)校園、進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；在全縣村居（社區(qū)）創(chuàng)建“法制夜校”；組織開(kāi)展“小手牽大手?送法進(jìn)校園”活動(dòng)，在全縣中小學(xué)聘請(qǐng)法制班主任。二是每年開(kāi)展政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部大宣傳大走訪(fǎng)活動(dòng)，開(kāi)展安全感滿(mǎn)意度雙提升工作。三是開(kāi)展“三八”維權(quán)周等各節(jié)點(diǎn)宣傳活動(dòng)。四是針對(duì)治安整治、嚴(yán)打等專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展，向治安混亂、違法犯罪突出村居派出普法工作隊(duì)開(kāi)展專(zhuān)題法制宣傳活動(dòng)；開(kāi)展“平安習(xí)水、法治習(xí)水”創(chuàng)建專(zhuān)題法制宣傳教育，舉辦全縣法制宣傳教育課件制作大賽，開(kāi)展“弘法治、樹(shù)誠(chéng)信、創(chuàng)和諧主題實(shí)踐活動(dòng)。五是狠抓公職人員法律素質(zhì)提升，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員學(xué)法用法考核工作。同時(shí)組織征訂5萬(wàn)冊(cè)《遵義市農(nóng)村村民實(shí)用法律手冊(cè)》發(fā)放到各村居。加大經(jīng)費(fèi)投入，保障工作開(kāi)展。縣人民政府傾力投入，普法經(jīng)費(fèi)按照人均0.5元列入了財(cái)政預(yù)算，2012年——2013化建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等文件的要求，“法治文化街區(qū)”、“法治文化主題公園”、“百里法治文化長(zhǎng)廊”、等項(xiàng)目全部創(chuàng)建完畢，具有鮮明習(xí)水特色的法治文化以獨(dú)特的魅力侵潤(rùn)著群眾的意識(shí)，2014年習(xí)水獲全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。狠抓示范，打開(kāi)法治建設(shè)新格局十八大指出：“法治是治國(guó)理政的基本方式”。法是國(guó)之重器，習(xí)水縣委、縣政府高度認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)法治建設(shè)是社會(huì)進(jìn)步的需要，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是民生保障的需要。按照省市“法治縣（區(qū)）”的創(chuàng)建工作要求，習(xí)水構(gòu)建了黨政統(tǒng)攬、部門(mén)參與、全民共建的'“法治習(xí)水”創(chuàng)建工作格局，有效推進(jìn)“六五”普法依法治縣工作。習(xí)水以法治實(shí)踐活動(dòng)為重點(diǎn)，突破法治建設(shè)難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法治、行業(yè)法治共創(chuàng)共建，按照一個(gè)經(jīng)濟(jì)法治齊抓共建、行業(yè)法治自主創(chuàng)建、基層法治結(jié)對(duì)聯(lián)建的模式，貫穿于“法治習(xí)水”的創(chuàng)建過(guò)程中，效果明顯。組織相關(guān)部門(mén)成員單位密切配合，充分利用3?15消費(fèi)者維權(quán)日、4?26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、6?5世界環(huán)境日、6?26禁毒日、12?4法制宣傳日，開(kāi)展法律法規(guī)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展主題法制宣傳活動(dòng)，為群眾解答最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化群眾維權(quán)意識(shí)，提高廣大群眾的法律素質(zhì)和維權(quán)能力。習(xí)水以農(nóng)村普法結(jié)對(duì)為載體，實(shí)現(xiàn)基層法治城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)聯(lián)建，由普法成員單位每年各出資5000元以上，幫扶村居（社區(qū)）開(kāi)展基層法治創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)“九個(gè)一”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)幫扶單位與被幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）努力，建成了東皇鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)、溫水鎮(zhèn)等“法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”3個(gè)。同時(shí)積極打造“民主法治示范村”創(chuàng)建，圍繞“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，在習(xí)新公路和仁赤高速公路沿線(xiàn)打造7個(gè)升級(jí)版“民主示范法治示范村”全縣建成市級(jí)“民主法治示范村”163個(gè)，程寨鄉(xiāng)石門(mén)村、桑木鎮(zhèn)土河村被司法部、民政部分別命名為第五批、第六批“全國(guó)民主法治示范村”，二郎鄉(xiāng)慶豐村、東皇鎮(zhèn)府西社區(qū)被省司法廳、民政廳命名為首批“全省民主法治示范村（社區(qū)）”。積極探索建設(shè)“貴州省法治文化試點(diǎn)縣”的創(chuàng)建工作。截止目前，全縣試點(diǎn)建成法治文化廣場(chǎng)1個(gè)、法治文化主題公園1個(gè)、習(xí)新公路百里法治文化長(zhǎng)廊、8個(gè)法治文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)法治文化示范村（社區(qū)）、16個(gè)法治文化示范單位、5間法治文化示范學(xué)校、1個(gè)法治文化示范企業(yè)。強(qiáng)化隊(duì)伍，建設(shè)法治政府290項(xiàng)縣級(jí)行政許可、非行政許可審批經(jīng)過(guò)再次壓縮后，變?yōu)?35項(xiàng)——這是習(xí)水在依法治縣理念指導(dǎo)下，主動(dòng)將權(quán)利減肥的結(jié)果，更是縣人民政府從自身做起，自覺(jué)帶頭打造“法治政府”，以務(wù)實(shí)之舉推進(jìn)“法治習(xí)水”創(chuàng)建進(jìn)程的真實(shí)寫(xiě)照。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法治縣工作，建設(shè)高素質(zhì)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，狠抓執(zhí)法、法制部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和行政執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人員選拔到法治隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)崗位。積極組織全縣行政執(zhí)法人員參加全市依法行政考試，組織征訂9500冊(cè)《遵義市領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員學(xué)法用法考核手冊(cè)》和7500冊(cè)《“六五”普法干部法律知識(shí)讀本》分發(fā)到全縣領(lǐng)導(dǎo)干部手中，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)，為全縣各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)征訂《領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式系列講座》光盤(pán)87套進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高干部法律意識(shí)，增強(qiáng)干部法律素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)后，組織全縣1100名公職人員參加2013年貴州省“六五”普法無(wú)紙化考試，分4次對(duì)全縣3200名公職人員學(xué)法用法工作情況進(jìn)行抽查并發(fā)出通報(bào)進(jìn)行整改。干部法治思維轉(zhuǎn)變了，是依法全面履行政府職能的良好契機(jī)，加快行政管理體制改革，落實(shí)行政組織和行政程序法規(guī)制度，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為法無(wú)授權(quán)不可為，全面推行政府權(quán)力清單制度。建立完善依法審核、發(fā)布動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，依法規(guī)范，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程和時(shí)限，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，嚴(yán)禁法定審批流程任意增加審批環(huán)節(jié)。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中放權(quán)，所有公章集中到黨委、政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)、全程代辦的“一站式”服務(wù)。\o"我也要申請(qǐng)櫥窗推廣"同時(shí)，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集中討論決定作為重大行政決策法定程序，確保行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格規(guī)范協(xié)勤、協(xié)管人員管理和執(zhí)行罰繳分離及收支兩條線(xiàn)管理制度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，重點(diǎn)對(duì)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定不同部門(mén)及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制。完善行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度，杜絕粗暴執(zhí)法、侵害執(zhí)法對(duì)象合法權(quán)益行為，加強(qiáng)行政復(fù)議能力和規(guī)范化建設(shè)，提高行政復(fù)議效能，強(qiáng)化行政復(fù)議專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，健全行政復(fù)議機(jī)制。2012年以來(lái)，全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)共辦理案件3285件，申請(qǐng)行政復(fù)議112件，維持率達(dá)94%。五年來(lái)，全縣各級(jí)、各部門(mén)、各單位針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展了多種形式的專(zhuān)項(xiàng)依法治理，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾的安居樂(lè)業(yè)。圍繞平安建設(shè)，開(kāi)展了嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；圍繞堅(jiān)