農機行業管理水平壁壘分析

加強農機裝備與農產品初加工工藝融合研究，總結推出一批農產品初加工全程機械化解決方案和高水平示范應用場景。推進糧食減損等農產品初加工機械裝備成套化，探索示范成套裝備與配套設施集成一體化發展，提升農產品初加工工程化水平。探索發展互聯網+初加工機械化，推動農產品初加工重點環節裝備應用實時信息采集和智能管控系統，鼓勵生產主體進行設施與裝備物聯化、智能化升級改造，推進農產品初加工機械化與信息化、智能化融合發展。制定健全農產品初加工機械與成套裝備技術標準，加強技術設施設備篩選評價，提升試驗鑒定能力，加快推廣應用。大力推進農產品初加工機械社會化服務，積極探索發展農產品初加工生產托管、訂單作業、承包服務等新模式、新業態。緊盯脫貧地區特色農產品提質減損增效，突出就地就近，推動建立分區域、分產業、分規模的農產品初加工適配裝備體系和技術服務模式，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果。發揮機械化增產減損作用，為國家糧食安全和重要農產品有效供給提供有力支撐；發揮機械化節本增效作用，推動提高農業質量效益和競爭力；發揮機械化引領作用，促進小農戶和現代農業發展有機銜接；發揮機械化驅動作用，拓寬農民就業增收空間。農機行業管理水平壁壘農機企業在生產經營過程中對研發、生產、采購、銷售和人員的管理，以及企業文化的建立等，都需要較高的管理水平作為保證。以上經營環節都將直接或間接影響農機產品的質量、性能和成本，并最終決定其市場競爭力。因此，建立科學、完善的管理體系對農機制造企業的長遠發展至關重要。農業機械基本原則（一）堅持圍繞中心、服務大局發揮機械化增產減損作用，為國家糧食安全和重要農產品有效供給提供有力支撐；發揮機械化節本增效作用，推動提高農業質量效益和競爭力；發揮機械化引領作用，促進小農戶和現代農業發展有機銜接；發揮機械化驅動作用，拓寬農民就業增收空間。（二）堅持政策扶持、市場主導尊重農民主體地位和首創精神，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮作用，持續完善農業機械化扶持政策體系，優化管理體制機制，增強公共服務供給，激發市場主體活力，充分調動企業研發生產高端先進機具和農民購機用機的積極性。（三）堅持創新驅動、協調發展持續推進農機研發制造與技術推廣機制創新、服務組織形式與社會化服務機制創新、管理制度與扶持政策創新，推動創制運用新型農機裝備，提升農機研發制造水平和推廣應用效率效益，加快補上農業機械研發制造短板、糧食等重要農產品生產全程機械化短板和丘陵山區機械化發展短板。（四）堅持系統謀劃、協同推進著眼于主要作物、重要養殖品種生產全程機械化，推進農機、農藝、農田、農業經營方式協同協調，因地制宜推動品種、種養方式、土地、機具集成，產前產中產后機具配套，技術、主體、規模、機制統籌，構建高質高效全程機械化技術體系，推進各產業、各地區機械化高質量發展。推進適宜裝備研發推廣積極發展丘陵山區農業生產高效專用農機，推動丘陵山區通用動力機械裝備及特色作物生產、特種養殖需要的高效專用農機研發，增加裝備供給。強化需求引領，推進協同合作，積極創設項目，推動產學研推用緊密結合，加快丘陵山區適用農機裝備創新和機械化技術的推廣應用。大力推進丘陵山區適用農機專項鑒定，落實農機新產品購置補貼試點政策，加快適宜當地產業需求的農機具研發成果轉化應用。示范運用智能化技術積極引導高端智能農機裝備投入農業生產，加快提升農機裝備耕、種、管、收全程作業質量與作業效率。大力推廣基于北斗、5G的自動駕駛、遠程監控、智能控制等技術在大型拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機等機具上的應用，引導高端智能農機裝備加快發展。加快播種、施肥施藥、收獲等環節智能裝備的廣泛應用，推動設施園藝、畜禽水產養殖、農產品初加工的機械化、自動化、智能化裝備應用。推動智能農機裝備技術創新推動農機導航、農機作業管理和遠程數據通信管理等技術系統集成，加快農機裝備作業傳感器、智能網聯終端等關鍵技術攻關，推進農機作業監測數字化進程。圍繞農田精細平整、精準播種、精準施肥、精準施藥，創制智能化機具裝備，提升精準作業技術水平。推進北斗自動導航、ISOBUS（農機總線）、高壓共軌、動力換擋、無級變速、新能源動力、機電液一體化等技術在農機裝備上的集成應用，加快創新發展大型高端智能農機裝備，推進畜禽水產養殖裝備信息化、智能化，促進智慧農業示范應用。提升大宗經濟作物全程機械化生產水平緊盯主要區域、重點作物機械化生產薄弱環節，加快補齊機具短板，推進農機農藝融合，著力完善生產模式、細化技術路線，推進全程機械化生產。重點在黃河流域、長江流域棉區推廣棉花標準化種植與機械化采摘技術，在新疆棉花優勢區推進適宜機采的長絨棉機械化收獲技術，在長江流域冬油菜產區推廣高效種植與低損收獲機械化技術，在花生優勢產區推廣夏花生免膜種植與果秧兼收機械化技術，在南方甘蔗優勢區推廣糖料蔗聯合收獲機械化技術，在甜菜優勢產區推廣高效種植與快速收獲機械化技術。到2025年，棉花、甘蔗收獲機械化率分別達到65%和30%，花生種植、收獲機械化率分別達到65%和55%，油菜種植、收獲機械化率分別達到50%和65%。推進農田宜機化改造深入開展丘陵山區農田宜機化改造需求摸底，根據丘陵山區地形、地貌特點以及不同作物生產需求，因地制宜明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等宜機化要求，提出適宜不同地形特點的改造技術方案。完善丘陵山區農田宜機化改造技術標準和評價規范，構建農田宜機化改造標準體系。強化投入成本與收益分析的測算分析，推動各方面資金投入開展宜機化改造，持續改善農機通行和作業條件。推進農機節能減排加快綠色智能農機裝備和節本增效農業機械化技術推廣應用，推進農機節能減排，助力實施農業碳達峰、碳中和。支持推動非道路移動機械排放標準由國三升級國四，實施更為嚴格的農機排放標準，因地制宜發展復式、高效農機和電動農機裝備，減少廢氣排放。大力示范推廣節種節水節能節肥節藥農業機械化技術，加快側深施肥、精準施藥、節水灌溉、高性能免耕播種等機械裝備推廣應用，減少種子、化肥、農藥、水資源用量。加大糞肥還田、秸稈還田離田、殘膜撿拾回收等農業廢棄物回收及資源化利用適用高效機械裝備的研發推廣力度，支撐循環利用農業廢棄物。培育壯大新型農機服務組織，提供高效便捷農機作業服務，提升作業效率，降低能源消耗。全面實施農機報廢更新補貼政策，加快淘汰能耗高、作業損失大、安全性能低的老舊農機，促進農機安全生產、節能減排和結構調整。農業機械發展成效農業機械化管理體制機制持續優化。農業機械化管理放管服改革加快推進，實施農機安全監理免費政策和便民舉措，取消農業機械維修技術合格證核發行政許可，開展農機駕駛培訓機構證照分離改革試點，改革農機試驗鑒定制度，推進農業機械化管理信息化。部省農業農村部門聯合工業和信息化部門牽頭成立了國家和省級農業機械化發展協調推進機制，統籌協調農機裝備產業和農業機械化發展，國家有關部門和各地在財政補貼、裝備創新、稅費減免、設施用地、信貸擔保、融資租賃、跨區作業、農機保險、人才培養等方面采取了系列政策支持舉措。農業機械化轉型升級取得明顯成效。全國農機總動力達到10．56億千瓦，比十二五期末增長17%。農作物耕種收綜合機械化率達到71．25%，比十二五期末提高7．4個百分點，其中小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機械化率分別達到97%、90%和84%，分別比十二五期末提高3．5個、8．6個和6．2個百分點，創建614個主要農作物生產全程機械化示范縣，畜牧水產養殖、設施農業、農產品初加工、果菜茶機械化穩步發展。基于北斗、5G的無人駕駛農機、植保無人飛機等智能農機進軍生產一線。新創建310個平安農機示范縣（市），深入開展農機安全隱患風險排查整治，農機安全生產形勢持續穩定向好。農業機械化產業群產業鏈蓬勃發展，新增農機合作社1．9萬個，農機服務組織達到19．5萬個，機械化不斷壯大，作業量和服務收入持續增長，2020年農機作業總面積達到70億畝次、作業服務收入達到3615億元，為保障糧食等重要農產品供給、促進農民增收、打贏脫貧攻堅戰提供了強有力支撐。構建糧食全程機械化高效生產體系大力推進保護性耕作，促進糧食生產機械化與耕地保護相得益彰。加快選育宜機化糧食品種，提升育種機械化水平，推進良種良機協同。深入推進主要糧食作物生產全程機械化，探索適合不同作物、不同區域、不同規模的全程機械化生產模式，形成高效機械化技術路線和解決方案。加快種子處理、高效植保、產地烘干、秸稈綜合利用等環節與耕種收環節機械化集成配套，推動建立健全區域化、標準化的高質量糧食機械化生產體系。推進作業服務模式創新積極發展新型農業經營主體+全程機械化+綜合農