第八章經(jīng)濟(jì)發(fā)展與計(jì)劃化的關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展與計(jì)劃化的關(guān)系發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化的必要性

經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的主要內(nèi)容發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化的困難與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)

計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的制度方向

發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化的必要性現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以生產(chǎn)要素按照技術(shù)進(jìn)步要求在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中不斷重新配置為特征的。在大部分發(fā)達(dá)國家的整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，這種生產(chǎn)要素的配置和再配置過程，主要是通過市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)地完成的若市場(chǎng)為完全競(jìng)爭(zhēng)的，則要素配置將達(dá)到最優(yōu)化。發(fā)展中國家市場(chǎng)的不完全性

在經(jīng)濟(jì)中占很大比重的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的自給自足性質(zhì)，使嚴(yán)格意義上的國內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)難以形成；一些重要的市場(chǎng)，如土地、資本、勞動(dòng)力市場(chǎng)等，尚未完全建立，市場(chǎng)信息既不靈敏又不正確；銀行系統(tǒng)不完備；財(cái)產(chǎn)制度不平等使市場(chǎng)先天缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。缺乏“企業(yè)家階級(jí)”

原因：教育落后人才流失排斥外族資本或與之有關(guān)的民族資本計(jì)劃化可使有限的資源得到更好的利用

投資項(xiàng)目的選擇不要只根據(jù)從個(gè)別行業(yè)的資本―產(chǎn)出比率而做出的局部分析，還要從含有外部經(jīng)濟(jì)效果，間接影響和長(zhǎng)期目標(biāo)等因素的全面發(fā)展規(guī)劃的角度來考慮。通過經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化，可以緩和有限資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，可以選擇并協(xié)調(diào)投資項(xiàng)目從把稀缺生產(chǎn)要素納入最高生產(chǎn)力的生產(chǎn)的軌道。計(jì)劃化的心理影響發(fā)展計(jì)劃詳細(xì)地、明確地規(guī)定了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的奮斗目標(biāo)，因此足以從心理上影響分離的人群，使他們團(tuán)結(jié)起來，作政府的后盾，去消滅貧困、疾病和文化落后的現(xiàn)象。計(jì)劃化有利于吸引國外援助有助于減少外國援助者和投資者的顧慮，擴(kuò)大利用外資。“計(jì)劃化在發(fā)展中國家比在發(fā)達(dá)國家較為可行，也更符合需要。其所以較為可行，是因?yàn)榭紤]的變量少些，其所以更符合需要，是因?yàn)閰f(xié)調(diào)個(gè)人行為的自動(dòng)機(jī)制在發(fā)展中國家不那么發(fā)揮作用”。返回

經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的主要內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的概念所謂經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，就是為了達(dá)到一組預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)決策、影響和指導(dǎo)乃至控制一個(gè)國家基本經(jīng)濟(jì)變量增長(zhǎng)水平所做的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。這些基本的經(jīng)濟(jì)變量包括收入、消費(fèi)、就業(yè)、投資、儲(chǔ)蓄、出口、進(jìn)口等。2、目標(biāo)：客觀性指標(biāo)

如國民收入、就業(yè)、產(chǎn)值等

經(jīng)濟(jì)目標(biāo)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)總產(chǎn)出和收入的高水平GNP、GDP總收入的快速增長(zhǎng)上述指標(biāo)增長(zhǎng)率收入分配的更大平等基尼系數(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)生產(chǎn)性更高的就業(yè)以產(chǎn)業(yè)、職業(yè)類別和收入?yún)^(qū)分的勞動(dòng)力分布價(jià)格穩(wěn)定價(jià)格指數(shù)減少國際依賴性總產(chǎn)值中對(duì)外貿(mào)易和國際收支比重更大的地區(qū)平衡地區(qū)人均總產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的主要內(nèi)容資源分配：地區(qū)、部門“投資準(zhǔn)則”如資本產(chǎn)出比率、社會(huì)邊際生產(chǎn)率制度改革：防止“后發(fā)劣勢(shì)”計(jì)劃的類型：（1）總量增長(zhǎng)模型（2）部門投入產(chǎn)出模型（3）項(xiàng)目評(píng)估與社會(huì)成本收益分析返回發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化的

困難與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)

一、發(fā)展中國家宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的困難計(jì)劃不周，環(huán)境不確定性太強(qiáng)（計(jì)劃跟不上變化）數(shù)據(jù)不全、信息不完全執(zhí)行不力，貫徹中偏差公營部門不統(tǒng)一，制度缺陷私營部門不配合支持二．發(fā)展中國家微觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化問題

微觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化是：指經(jīng)濟(jì)部門和投資項(xiàng)目的計(jì)劃化部門計(jì)劃化一般采用投入――產(chǎn)出法；項(xiàng)目計(jì)劃化即項(xiàng)目鑒定，一般采用成本――利益分析法。微觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化、部門計(jì)劃化微觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化是指經(jīng)濟(jì)部門和投資項(xiàng)目的計(jì)劃化。部門計(jì)劃化一般采用投入――產(chǎn)出法，項(xiàng)目計(jì)劃化即項(xiàng)目鑒定，一般采用成本――效益分析法。宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，投入――產(chǎn)出和項(xiàng)目鑒定構(gòu)成了三級(jí)互相聯(lián)系的計(jì)劃化，增長(zhǎng)模式訂出全面的戰(zhàn)略，投入――產(chǎn)出法溝通部門指標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系，項(xiàng)目鑒定保證部門之下各個(gè)項(xiàng)目間的有效安排。微觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化、部門計(jì)劃化投入產(chǎn)出法利用一套表示各個(gè)行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的聯(lián)系議程式，以規(guī)劃互相聯(lián)系的行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所有的行業(yè)都看成是產(chǎn)出的生產(chǎn)者，是從其他行業(yè)得來的投入的使用者。三．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的計(jì)劃模式經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)在結(jié)構(gòu)的比較經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)在結(jié)構(gòu)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)動(dòng)力結(jié)構(gòu)決策結(jié)構(gòu)信息結(jié)構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、分散

經(jīng)濟(jì)利益和物質(zhì)刺激

分散、自主

橫向

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一、集中

行政權(quán)力和精神鼓勵(lì)

集中、指令

自下而上和自上而下

2、

“政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式”

中的計(jì)劃

以私人企業(yè)制度為基礎(chǔ)，資源按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行配置，政府以強(qiáng)有力的計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)資源配置進(jìn)行導(dǎo)向。其特點(diǎn)是：私人資本占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，大企業(yè)主要以企業(yè)集團(tuán)形式出現(xiàn)，持股、融資、人事交流；公共部門分布在基礎(chǔ)設(shè)施和第三產(chǎn)業(yè)；宏觀決策體現(xiàn)為自下而上的議事制度和官民合一的政策咨詢、審議制度；微觀決策高度集中；資源配置方式：經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策——產(chǎn)業(yè)稅制政策和補(bǔ)助金制度、產(chǎn)業(yè)金融政策、限制進(jìn)口措施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、政府懇談制度等。戰(zhàn)后日本的“國民收入倍增計(jì)劃”實(shí)績(jī)與目標(biāo)：1970年度水平增長(zhǎng)率（%）目標(biāo)實(shí)績(jī)目標(biāo)實(shí)績(jī)

總?cè)丝冢ㄈf人）10222

10372

0.9

1.0就業(yè)者數(shù)（萬人）4689

5094

1.21.5雇傭者數(shù)（萬人）1924

33094.14.3GNP（萬億日元）26.0

40.68.811.6人均國民所得（萬日元）20.831.86.910.4工礦業(yè)生產(chǎn)413.7539.411.913.9能源需求（煤、億噸）3.05.77.812.0出口（億美元）80.8202.510.016.8進(jìn)口（億美元）98.9195.39.315.53、“現(xiàn)代混合經(jīng)濟(jì)體制”下的計(jì)劃（法、德、北歐）以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以私人經(jīng)濟(jì)為核心，自由競(jìng)爭(zhēng)與國家計(jì)劃相結(jié)合，私人經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)并存。其特點(diǎn)：所有制關(guān)系與結(jié)構(gòu)：杠桿作用特色決策體系及結(jié)構(gòu)：集中與分散相結(jié)合——計(jì)劃合同制度；資源配置方式及機(jī)制：市場(chǎng)、計(jì)劃、政策同時(shí)調(diào)節(jié)（指令性、指導(dǎo)性）返回計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的制度方向

所謂“計(jì)劃工作危機(jī)”的實(shí)質(zhì)計(jì)劃，意味著政府力量介入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，它之所以必要是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在許多市場(chǎng)機(jī)制所不能解決的問題（如公共產(chǎn)品、環(huán)境、國防等）；同時(shí)，發(fā)展中國家市場(chǎng)機(jī)制的不發(fā)達(dá)，需要計(jì)劃?rùn)C(jī)制的補(bǔ)充，有時(shí)是導(dǎo)向。但是，“計(jì)劃工作危機(jī)”的出現(xiàn)在于許多發(fā)展中國家把計(jì)劃?rùn)C(jī)制作為完全的市場(chǎng)機(jī)制的替代機(jī)制來運(yùn)用，其結(jié)果盡管一開始在部門少、起點(diǎn)低的情況下適用，很快就會(huì)出現(xiàn)矛盾。政府失敗（效）沒有能力實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)反生產(chǎn)性：干預(yù)產(chǎn)生了與意愿相反的結(jié)果干預(yù)達(dá)到目的，但副效應(yīng)（副產(chǎn)品）嚴(yán)重各種干預(yù)之間存在沖突干預(yù)成本過高腐敗等消極因素利用市場(chǎng)機(jī)制是計(jì)劃制度

取得成功的關(guān)鍵計(jì)劃無法完全取代市場(chǎng)機(jī)制，計(jì)劃不僅要完成市場(chǎng)機(jī)制所不能完成的各項(xiàng)工作，還應(yīng)積極促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展和完善，并最終把資源的大部分工作交還給市場(chǎng)，否則必然出現(xiàn)破壞性后果。市場(chǎng)機(jī)制、優(yōu)點(diǎn)及其運(yùn)行效率市場(chǎng)機(jī)制的制度前提：分立的產(chǎn)權(quán)——“分立的權(quán)利是一切先進(jìn)文明的道德核心”（哈耶克）市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)：（1）調(diào)節(jié)的靈活性和自動(dòng)性（2）激勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)增長(zhǎng)（3）相對(duì)價(jià)格反映相對(duì)成本（4）對(duì)非均衡的自我糾正（5）分散權(quán)力，減少強(qiáng)制市場(chǎng)機(jī)制、優(yōu)點(diǎn)及其運(yùn)行效率市場(chǎng)效率1、靜態(tài)效率：資源使用凈收益的最大化邊際社會(huì)收益=邊際社會(huì)成本“帕累托最優(yōu)”。2、動(dòng)態(tài)效率：資源在未來各時(shí)點(diǎn)分配的全部?jī)羰找娴默F(xiàn)值達(dá)到最大化，目的是使人們關(guān)注當(dāng)前行動(dòng)對(duì)未來的影響。市場(chǎng)失敗（Marketfailure）效率損失：（1）壟斷（2）外部性：外部收益與外部成本（3）公共產(chǎn)品：不充分或低效率（4）信息不對(duì)稱(Informationasymmetries)A、道德風(fēng)險(xiǎn)(Moralhazard)B、逆向選擇(Adverseselection)發(fā)展中國家處于復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，應(yīng)適時(shí)地調(diào)整計(jì)劃（目標(biāo)、模型、管理信息手段、政府計(jì)劃工作機(jī)構(gòu)等）、技術(shù)引進(jìn)效益、外貿(mào)平衡狀況、外資介入情況等結(jié)合考慮。IV.制度與制度創(chuàng)新制度：“制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，更正式地說，制度是人設(shè)計(jì)的決定人際互動(dòng)結(jié)構(gòu)的約束”。1、正式約束（1）一般規(guī)則：憲法、法律、法規(guī)、條例（2）政治規(guī)則：政體的權(quán)力等級(jí)結(jié)構(gòu)、基本決策結(jié)構(gòu)和程序等（3）經(jīng)濟(jì)規(guī)則：界定產(chǎn)權(quán)（4）契約：有關(guān)特定交易的協(xié)議2、非正式約束：價(jià)值觀念、倫理規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)等制度變遷（創(chuàng)新）制度