“招商引資突破年”“重大項目推進年”誓師大會講話稿供借鑒同志們大家好：把今天的“招商引資突破年”和“重大項目推進年”會議名稱確定為誓師大會，意味著戰前動員，昭示著縣委、縣政府舉全縣之力抓招商、抓項目的決心不改變、信心不動搖、力度不減弱，主要目的在于部署任務、傳導壓力、壓實責任，以“開局就是決戰、起步就是沖刺”的緊迫感，點燃干事的激情、激發工作的斗志，動員全縣上下擼起袖子加油干、全力以赴向前沖，吹響招商引資工作沖鋒號，奏響重大項目建設進行曲，奮力譜寫*轉型跨越壯美樂章。這個會議，既是落實縣委十三屆三次全會明確的深入開展“四個年”活動中兩個“首戰年”任務，也是貫徹年初的市委經濟工作會議精神。為了開好這個會議，我們從*年第四季度工作匯報會后就開始籌備，重點在于制定這“兩個年”的活動方案，今天一起隨會議匯編印發給大家，共涉及10余個政策措施文件。“兩個年”的活動方案，縣級分管領導和責任部門做了大量的調查研究工作，也借鑒了外地一些成功做法和經驗，春節前我和縣長就專題聽過一次匯報，春節后又分別經過縣政府常務會和縣委常委會研究。應該說，出臺的政策科學規范，制定的措施務實創新，劃定的責任清晰明了，是指導全縣上下抓好“兩個年”活動的行動指南。剛才，*副縣長和*副縣長分別就“招商引資突破年”和“重大項目推進年”活動作了安排部署；縣長與4家責任單位代表簽訂了年度工作目標責任書，*分別作了誓師發言，誓言鏗鏘有力、擲地有聲，希望忠實踐諾、真抓實干，確保年底一一兌現。與會的各位同志要認真研究“兩個年”活動的相關要求，深刻領會今天會議的精神，切實抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。一、把握大勢、凝聚共識，堅定開展“招商引資突破年”和“重大項目推進年”活動的信心和決心眾所周知，發展靠投入，投入靠項目，項目靠招商。開展“招商引資突破年”和“重大項目推進年”活動，是縣委、縣政府立足當前、著眼長遠作出的重大決策，是穩增長、調結構、促轉型、惠民生的重要舉措。全縣上下務必牢固樹立“項目為綱、項目為王”理念和“招商引資一號工程”意識，真正把思想和行動統一到活動要求上來，以招商論英雄，以項目定成敗，讓招商引資和項目建設成為*轉型跨越的最強音。第一，開展“招商引資突破年”和“重大項目推進年”活動，是推進*經濟轉型跨越發展的迫切需要。當前，我縣的經濟發展水平還處在投資拉動型階段，轉型跨越發展的第一支撐還是投資。投資既涉及跨越，又涉及轉型，投資數量的多少就是跨越問題，投資項目的選擇就是轉型問題。因此，抓住了招商引資和項目建設，就抓住了實現經濟社會發展目標的關鍵所在，就抓住了影響經濟社會發展目標實現的主要矛盾。從近幾年我縣項目建設情況來看，項目儲備不足，大項目、新項目、好項目少，投資規模小，是我縣項目建設中存在的主要問題。去年，全市規模以上固定資產投資完成**億元，我縣投資額只有*X億元，僅占全市總量的*X%；雖然在全市*個縣（市區）排第*名、二板塊排第1名，但絕對值與其他縣（市區）相比差距較大。所以，面對山外有山、競相發展的壓力，面對推進轉型、實現跨越的艱巨任務，要繼續保持我縣經濟社會的持續健康發展，特別要在全市爭一流、全省爭進位，必須堅持抓住招商引資不放松，咬定項目建設不動搖，通過加強招商引資和項目建設做優存量、做大增量，夯實經濟加快發展的基礎。第二，開展“招商引資突破年”和“重大項目推進年”活動，是加快轉變經濟發展方式、調整優化產業結構的有效途徑。招商引資和產業結構調整之間的關系就是一個問題的兩個方面。經濟結構調整，包括傳統產業新型化和新興產業規模化。傳統產業新型化，只是投入的問題。只要有資金，買來技術就可以實現，所以改造提升傳統產業相對比較容易實現。但是要實現新興產業規模化，就必須實現全方位的對外開放，通過市場機制的作用，在更大的空間內、把更多的生產要素與我縣的潛力、優勢結合起來，通過擴大對外開放和招商引資，引進資金、技術、管理、市場、人才，實現開放意識、結構調整和項目引進的有機統一。我們要清醒認識*在產業結構上的不合理性，2022年我縣三次產業結構比為28.3:28.2:43.5，農業占比太大，工業占比太小，傳統產業太多，導致財力不足、經濟不強。在第二產業中，建筑業占比10%左右，以工業為主的二產業只占到18%。財政收入，主要依靠煙草、服務業、房地產和工業，其中工業稅收也僅有1億左右。為此，我們必須通過大招商、招大商，引進更多高新產業鏈配套項目和高科技企業落戶*，積極發展新能源、新光源、新材料、新醫藥、新環保等新興產業；發揮區位、地理、環境的優勢，建設區域性商貿物流中心；與商貿業互動，發展集休閑、娛樂、度假為一體的文化旅游產業，從根本上改變目前這種不合理的產業結構，促進全縣經濟社會在轉型中跨越、在跨越中轉型。第三，開展“招商引資突破年”和“重大項目推進年”活動，是建設“魅力*”的內在要求。“魅力*”，是人民群眾始終期盼的山水田園之城、休閑宜居之城、和諧幸福之城，是我們始終致力打造的一種城市形態。這樣一種城市形態，就是既要讓人生活得便利、舒適，又要讓人生活得有檔次、有水準；既適合居住，又適宜創業。因此，必須通過改善城市和農村的基礎設施，切實解決與人民群眾密切相關的行路難、上學難、就醫難、農村飲水難等方面的問題，提高全縣的科技、教育、文化、體育、醫療衛生水平，不僅可以為全縣人民創造良好的生產生活條件，還可以吸引更多的高層次人才到*來從業、創業，吸引更多的國內外企業來*投資、發展。目前，我縣城鎮化水平還不高，城市基礎設施與經濟社會發展的長遠需求仍不相適應，與“花鄉水城·宜居*”的城市發展定位還有很大差距。盡快啟動并完成一批重大基礎設施建設項目，不僅是保持我縣經濟平穩較快發展的需要，而且是保障和改善民生、建設“魅力*”的內在要求。這些城鄉基本建設的投資都可以通過招商引資來推動。我們不僅要完成經濟社會發展的近期目標，而且要給子孫后代留下豐厚的優質資產，為提高居民的幸福指數創造條件、積蓄力量。應該說，去年我們通過召開有效投資暨項目建設、招商引資等全縣性專題大會，開展學習培訓，組織外出考察等活動，全縣各級領導干部抓招商、上項目的熱情不斷高漲，愿望更加強烈，行動更加一致，形成了竭盡全力引項目、促招商的可喜局面。在肯定成績的同時，也必須正視我們在招商引資和項目建設中存在的突出問題。一是招商引資意識不強。多年養成的依靠政府、依賴上級的思想根深蒂固，計劃經濟思維方式根深蒂固，地處內陸的畏難情緒根深蒂固，嚴重影響了招商引資工作的主動性、積極性、創造性，致使一些單位和企業對招商引資信心不足，不敢和不夠重視，坐等觀望、消極怠慢的思想普遍存在；致使招商引資工作“熱在上面，冷在下面”“熱在職能部門，冷在其他部門”，關心招商、參與招商、服務招商的“全民招商”氛圍不濃。二是招商方式方法單一。多以印發招商項目冊、召開推介會、參加經貿洽談會和網上建立項目庫等傳統方式招商，定點式招商、跟進式招商、持續式招商、專業招商、委托招商等新型招商方式運用明顯不夠。對項目的包裝、推介、洽談不專業，捕捉招商信息的靈敏度不高，一味坐等上門，經常是“喊在嘴上、停在腿上”，致使成功率降低，難有實效。三是項目整體質量不高。思想意識不強和產業結構單一，致使招商項目的準備缺乏發展眼光和超前思維，能延伸現有產業鏈的新項目、大項目少，能吸引大企業投資的項目少，產業帶動效應不強、輻射面不廣；現代服務業、高科技含量和高附加值的項目少。投資結構不合理，粗加工、初級產品、勞動密集型項目較多，資金密集型、技術密集型企業少；項目準備不充分，前期工作不夠完善，對項目的資源情況、市場情況、投資環境情況調研不夠，影響項目落地。四是軟環境亟待優化。有的部門“兩耳不聞窗外事”，整天活在自己的“真空世界”里，對縣委、縣政府實施的戰略部署、優惠服務政策一無所知，開展工業企業服務月不到位，企業業主對此意見很大，致使縣委、縣政府的信譽和形象大打折扣。有的部門我行我素，依然站在部門利益和個人利益的角度搞亂檢查、亂收費、亂罰款，依然在干不顧大局、殺雞取卵的事，企業對此怨聲載道。有的部門不善于站在全局高度考慮問題，只知道說不能辦，不知道說怎么辦；只知道為部門、為個人爭取私利，不知道為*的父老鄉親做更多的工作、爭取更多的利益。五是配套政策不完善。我縣關于招商引資的政策措施不夠完善，沒有相對系統統一的招商政策，客商問及優惠政策都說什么都好談，但不能給對方一個圓滿的答復；沒有針對社會或單位招商引資有功人員、有功單位的獎勵政策，缺乏激勵機制，不能充分調動招商主體的積極性；缺乏針對現有投資企業的保護政策，影響了示范、帶動效應的發揮；對項目和招商兩項工作考核不規范，權重不高，特別是一個項目的招商分成有四五個單位甚至更多，“吃大鍋飯”的現象突出，這是對干得好的不公，影響各單位招商的主動性和積極性；縣投促局作為政府招商工作的綜合協調服務部門，由于主客觀原因，特別是缺乏辦事人員和工作經費，在協調項目過程中顯得力不從心、舉步維艱。針對這些問題，全縣各級各部門必須充分認識招商引資和項目建設的極端重要性和緊迫性，按照縣委、縣政府的總體部署，深入開展好“招商引資突破年”和“重大項目推進年”活動，切實把各方面的力量凝聚到大招商、招大商，上大項目、大上項目的實踐中，在全縣上下形成“千軍萬馬跑項目、千辛萬苦攻項目、千方百計上項目”的濃厚氛圍。二、鎖定目標、強化措施，扎實開展好“招商引資突破年”和“重大項目推進年”活動圍繞實現市委十一屆三次全會和縣委十三屆四次全會確定的各項目標任務，努力在全市爭一流、全省爭進位，縣委、縣政府研究確定，“招商引資突破年”的主要目標是：引進市外到位內資50億元人民幣，實際利用外資500萬美元，內外資均實現20%的增長；“重大項目推進年”的主要目標是：規模以上固定資產投資突破142億元，同比增長20%；年內新開工項目率達80%，建成億元以上項目20個，完成不低于15個重大項目各項前期工作。這些目標的安排，既注重了抓數量、上規模、擴總量，更突出了有質量、有效益、可持續，其要義就是千方百計擴大有效投入，尤其是重大產業項目，為*轉型跨越發展提供有力支撐、注入強大動力。可以說，今年任務更重，壓力更大。全縣各級各部門必須在責任上更加明確，在落實上更加有力，才能完成既定目標任務。在開展“兩個年”活動中，要重點抓好以下五個方面的工作：第一，要緊而又緊地抓好項目進度。活動取得實效的標志是，有一批大項目、好項目落地建設，形成更大的有效投入。各級各部門要堅持分類指導、全面發展、重點突破、梯度推進，狠抓重大項目，突出產業類項目的落地建設。一要促開工。一方面，要加快項目前期工作，縣發改局和相關重點責任單位要設置項目前期科，配齊配強工作力量；各責任單位要確定一名責任領導、至少有3名固定的工作人員為項目前期工作責任人。特別是對于今年確定的50項縣級重點建設項目，要加大全程協調力度，細化各個流程節點，加緊落實建設條件，確保項目如期開工。另一方面，對報批手續近期有望完成的項目，在抓緊報批的同時，同步啟動開工各項準備工作。把準備工作做全了，一經批復就能進入施工，既節約了時間，又降低了成本，還有利于審批早日通過。二要跑審批。審批是項目建設的前置條件，審批通不過，再好的項目也只能“流產”。一些項目不僅要到市里去審批，部分項目還要到省里、國家部委去報批。我們一定要有一種“不破樓蘭誓不還、不達目的不罷休”的精神，主動跑市進局、跑省進廳、跑部進京，做好匯報和銜接工作，只要有利于項目進展的事都要大膽地干、大膽地試，不能被條條框框所束縛，以十二分的誠意爭取上級的理解和支持。三要趕工期。一個年頭，除去雨季天氣和其他主客觀因素，實際上真正建項目的時間并不多。為此，在建項目，要堅持責任單位為主抓，聯系領導督促抓，主管領導協調抓，考核通報激勵抓，采取現場辦公、進度點評等方式解決實際問題。要把每一天都當成是“百米賽跑”，以目標“倒逼”進度、以時間“倒逼”程序、以任務“倒逼”責任，確保各大項目按照“路線圖”和“進度表”完成，并力促項目投產運行，盡快發揮效益，形成新的經濟增長點。當然，強調工期并不代表著忽視質量，要督促各業主單位本著質量第一的思想，抓管理、強監理，使各個項目都成為經得起歷史檢驗的百年精品工程。第二，要快而又快地掀起招商熱潮。發展靠項目，項目靠招商。招商引資是項目投資的主要渠道，必須緊盯不放，持續發力，努力取得更大突破。要做到“四個堅持”，即：一是堅持既要面上招商，更要精準招商。著力改變“撒大網抓小魚”的現象，著力解決“招什么樣的商”“什么樣的商會來”“去哪里招商”等關鍵問題，順應國內外產業導向和發展形勢，認清自己的產業基礎、優勢和承接條件，研究每個潛在目標的實力、技術、行業地位和投資意愿，明確我們招商的方向和重點，不能錯過好客商，也不能招來“假洋鬼子”，切實提高招商的針對性和成功率。二是堅持既要全員招商，更要專業化招商。要盡快成立縣招商引資服務中心，突出招商引資服務中心、五個產業招商組和各鄉鎮（街道）的主體作用，加快建立一支懂招商、會招商、招好商的招商隊伍，形成一套職責明確、協調有效、科學管用的招商機制，不斷提高專業化招商水平。要改變過去那種“按部就班搞招商、對著流程抓招商、有了任務才招商”的模式，真正體現專業的素養、專業的能力。三是堅持既要發揮資源優勢招商，更要用鄉情親情友情來招商。客商選址和投資，一般同時有幾個候選地，大多條件都差不多，最后時刻決定項目落實往往就靠以情動人。為此，要打好鄉情牌、親情牌、友情牌。*在外創業的人也不少，他們“鄉音不改，故土難舍”“年紀越大，越想回家”。面對家鄉的感召，也有很多人是“手中有錢，腳下沒路”“想想激動，無法行動”。他們認為“最需要的不是特殊優待，也不是優惠政策，而是多一些關心，多一點渠道。”對于他們的心聲、呼聲、感嘆聲，我們要像親人一樣去對待，把工作真正做到他們的心坎上，使他們心情舒暢地把項目帶回*。四是堅持既要“硬件”招商，更要以“店小二”的服務精神抓招商。要像“店小二”一樣善于吆喝、勤于跑腿。善于吆喝，就是要把自己的特色叫響，吸引客商的關注和青睞；勤于跑腿，就是在招引過程中多跑多聯系，在服務中加快行政審批，加快要素保障，加快政策兌現，做到“工作無時限、服務無條件、幫辦無阻力、投資無障礙”。特別是針對“大好高、高新特”項目，更要跑得勤、跑得快，以跑腿跑出名堂。對談實的項目，要盯得緊，加快項目轉化，促進談判項目變成協議項目，協議項目變成落地項目；對暫不具備簽約協議的項目，也要常聯系、不斷線。在這里，我要特別強調一下，本次會議印發的《*縣招商引資優惠獎勵政策（試行）》，是我縣迄今為止出臺的第一個比較全面系統的招商引資優惠政策文件，大家在今后的工作中一定要學習好、宣傳好、運用好。第三，要活而又活地做好項目謀劃。項目源于謀劃，只有不斷謀劃一批項目、滾動儲備一批項目、建設落地一批項目、竣工投產一批項目，才能形成項目投資工作的良性循環。要突出拓展空間、彰顯優勢、促進轉型、跟進宏觀政策，主動謀劃一批打基礎、管長遠、增后勁的大項目，積極謀劃一批技術含量高、附加值高、市場占有率高的好項目。一要有的放矢。項目謀劃，既要有中生新，又要無中生有，不斷拓展項目謀劃領域。要對應國家政策導向謀劃項目，圍繞國家重點支持的戰略性新興產業、基礎設施建設、城鄉一體、污染治理、信息網絡等領域，謀項目、抓推進，搞好融資，爭取支持；積極對接國家和省、市“十三五”規劃，力爭我縣更多項目進入規劃的“籠子”；要對應產業集聚謀劃項目，圍繞主導產業，延伸產業鏈條，完善配套產業，謀劃一批全局性、戰略性的重大項目，推動產業裂變式發展；要對應資源等比較優勢謀劃項目，依托我縣產業基礎、交通區位、資源稟賦等方面的優勢，謀劃一批文化旅游、基礎設施、循環經濟、資源綜合利用類等重大項目；要對應群眾需求謀項目，在環境治理、棚戶區改造、美麗鄉村建設等方面謀劃和推進一批民生和社會事業項目。特別要從投資者、市場及項目的多重效益和角度包裝項目，把優勢做充分，把效益做明顯，改變傳統的方法，向“精”“新”方向發展，做到同類項目集中化、申報資料精美化、項目內容特色化，努力培植項目的亮點，增強項目的吸引力，提高競爭性和中選率。二要謀深謀細。各級各部門要抽調精兵強將，組織有創意、懂項目、事業心和責任感強的干部開展項目謀劃工作；要堅持項目謀劃與上級政策相銜接，與全縣戰略部署相銜接，與各類規劃相銜接，與轉型跨越發展相銜接，主動出擊，拓寬思路，多方借力，不斷提高項目謀劃工作的科學性、精準度，確保更多的項目可批、可行、可獲得支持、可落地建設。三要加快轉化。項目謀劃質量最終體現在轉化上。要及時掌握謀劃儲備項目的進展動態，認真做好前期工作，加強與業主單位的溝通聯系，幫助解決影響項目開工建設的問題，促進儲備的項目向落地建設轉化，形成月月謀項目、月月有開工、月月有變化的格局。第四，要強而又強地抓好要素保障。資源資本化，是一個資源被發現、價值被提升的過程，是區域經濟的建設經營之道，也必須應用于項目建設的全過程。推進項目建設，能夠不斷地積聚要素資源，使各項要素發生化學反應、產生規模效應和倍增效應。同時，加快項目建設，又離不開各類要素的有力保障。一要強化土地保障。土地作為不可再生資源，指標分配只會越來越嚴格，供需矛盾只會越來越緊張。我們要習慣在土地制約下尋求發展空間，而不能老是在觀望和等待。特別要指出的是，土地不是一“批”了事，不是圍墻一“打”了事，要強化“批而未供、供而未用”土地集中清理，收回一批閑置土地、盤活一批存量用地，退出一批低效用地，查處一批違規用地，保障一批項目用地。尤其對占著土地不開發的，相關職能部門要聯合執法、嚴厲查處。二要強化資金保障。資金緊張是困擾項目進展的普遍問題，但各大金融機構、民間企業、投資機構的手里卻擁有大量的資金。這些錢不會自己砸到你頭上，關鍵看你項目好不好、思路新不新、工作到位不到位。因此，還是要開動腦筋、創新方法，努力從上下、內外全方位拓展融資渠道。上，就是要加強同各大金融機構的聯系和溝通，積極爭取獲得更大支持。下，就是要發揮本地銀行的潛力，積極開展多種形式的銀企合作，促進建設責任單位、建設企業與銀行進行聯姻。內，就是要挖掘民間力量，通過項目有償使用、股份化、冠名等途徑，引入PPP等投融資模式，想方設法激發民企、民資的活力，吸引社會資本參與到建設中來，加快優化項目投入結構。外，就是要按照“讓人一看就能贏利”的標準，加大項目策劃包裝，針對性地開展向各大銀行、基金組織、大財團大企業的引資工作。三要強化隊伍保障。總結和提煉干部下基層、推項目的好經驗，特別是建設任務重、情況復雜的鄉鎮（街道），要繼續采取建立專門工作組等形式，嚴格落實屬地管理原則，深入開展政策處理工作，經常性、分區域地對重點項目建設工地開展拉網式排查，嚴格管好干部、善于管好“三資”、敢于管好“搗蛋者”，從快從嚴打擊阻工鬧事、強攬工程、尋恤滋事等違法行為，切實減少信訪案件，為項目順利施工掃清障礙。四要強化環境容量保障。要以工程減排擴大環境容量，重點推進污水管網等基礎設施建設，嚴格落實減排項目，減少污染物排放總量；要以結構減排騰出環境容量，加快淘汰落后產能，為重大優質項目建設騰出環境容量；要以管理減排提升環境容量，強化污染物總量控制，進一步健全減排考核、統計、監測、核查、調度和預警等制度，以優質服務保障發展容量。第五，要實而又實地抓好環境營造。現在，有實力的投資者選擇投資地，考慮最多的不是優惠政策，而是政府服務、市場秩序、人居環境、城市文明程度。要把良好的環境作為招引項目的一張王牌，進一步轉變服務理念、提升服務效能，加快打造“審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優”縣。要牢固樹立“所有部門都是服務部門、所有崗位都是服務崗位”的全員服務理念，切實幫助企業和客商解決生產經營、行政審批、爭取上級政策或資金支持等方面的實際困難。要深入推進行政審批制度改革，能提前審批的盡量提前審批，能簡化的程序要盡量簡化，能邊開工邊審批的要給予邊建邊批的“綠色通道”，推進項目盡早開工建設。要讓項目順利開工建設，審批必須真正高效起來，“中梗阻”、前臺受理后臺辦等突出問題必須有效解決。關于服務環境的問題，我們要特別強化兩個理念：一要強化101%的理念。對投資者提出的合情合理、政府應做能做的要求做到100%滿足，用意想不到的真誠服務給他們1份驚喜，讓他們101%滿意。二要強化“100-1=0”的理念。只要項目還沒有竣工投產，就算前期做好了99件事，但只要1件事情沒有做好，就會導致項目夭折甚至到其它地方落戶。這就要求我們必須認真對待每一件有關項目的事，認真辦好每一件有關項目的事，項目不竣工，責任不放松。總之，高效優質的服務甚至比硬環境還要重要。我們只有提高服務效率，提升服務質量，優化服務環境，才能形成“山潮水潮人來潮”的聚集效應，才能助推*項目建設取得實效，推動*經濟社會轉型跨越發展。三、加強領導、狠抓落實，確保“招商引資突破年”和“重大項目推進年”活動取得實效一分部署，九分落實。開展“招商引資突破年”和“重大項目推進年”活動，關鍵在于真抓實干。全縣各級各部門要按照縣委、縣政府的部署要求，迅速進入狀態，緊張行動起來，盡快形成“招商引資突破年”和“重大項目推進年”活動的聲勢、干勁、場面和成效。一要強化領導。縣委、縣政府已成立了“重大項目推進年”活動領導小組，調整了五個產業招商組，明確了縣級聯系領導和職能部門的責任。各位聯系領導和招商組要抓緊建立健全目標明確、責任清晰、措施有力的工作機制。各級各有關部門要按照活動方案的總體要求，抓緊搭建班子，制定活動方案，明確階段性目標和推進計劃，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級各部門“一把手”要切實履行好項目建設第一責任人的責任，分管領導和其他同志要齊抓共管，牢牢扭住一批大項目不放，抓一個、成一個，形成“領著干、推著干、比著干”的火熱氛圍。二要落實責任。堅持發展項目化、項目責任化、推進節點化，對照活動實施方案要求，抓緊將招商引資和項目建設任務分解細化，壓緊壓實到單位、到領導、到責任人、到時間節點，確保事有專管之人、人有明確之責，層層傳遞抓落實的壓力。要有點干勁，只爭朝夕、爭分奪秒，壓縮前期工作時限，提速在建項目，做到一天一排、一月一算、半年一小結、全年算總賬。要有點狠勁，對項目推進中的難題要不避不讓，勇于負責、敢于攻堅。要有點韌勁，對已經聯系和