西藏自治區建設項目環境影響評價文件技術評估工作規程第一章總則第一條為服務我區經濟社會發展，進一步提高建設項目環境影響評價文件技術評估效率，強化評估流程控制，規范評估程序，保證技術評估質量，根據《建設項目環境影響技術評估導則》（HJ616-2023）以及環境影響評價文件審批的有關要求，結合我區實際，修訂本規程。第二條本規程適用于西藏自治區環境工程評估中心（以下簡稱“評估中心”）非核與輻射類建設項目環境影響報告書、報告表（以下簡稱“環評文件”）技術評估工作。第三條技術評估工作應遵循科學、客觀、公正的原則，為環境保護主管部門環境管理提供技術支持。技術評估工作流程圖見附件1。第四條評估工作人員和專家應遵守國家法律法規、標準規范和環評技術評估人員廉潔守則，保守企業商業、技術秘密。第二章技術評估項目負責制第五條建設項目環評文件技術評估實行項目負責制。評估中心根據建設項目特征，確定項目環評文件技術評估負責人（以下簡稱“項目負責人”）。項目負責人負責完成該項目環評文件的技術評估工作，并對技術評估質量負責。第六條項目負責人應認真審查項目環評文件，及時與相關部門、建設單位溝通，根據評估分類管理要求、項目特點及相關規定確定技術評估工作方案，組織相關人員進行項目現場踏勘，主持召開項目技術評估會議，起草技術評估報告。第七條對技術評估存在重大疑難問題的環評文件，項目負責人應向評估中心領導匯報，難以達成一致意見的，可向委托評估的環境保護主管部門和受邀專家咨詢確定。第三章評估分類管理第八條依據環境影響程度、行業類別、環評文件類別等因素，將技術評估工作分為Ⅰ類和Ⅱ類兩個類別進行管理。建設項目環境影響評價文件技術評估分類管理目錄見附件2。第九條Ⅰ類項目環評文件的技術評估專家組由5名以上（含5名）審查專家組成，并且至少邀請2名相關行業資深專家；Ⅱ類項目環評文件的技術評估專家組由3名以上（含3名）審查專家組成。第十條Ⅰ類項目環評文件的技術評估應進行現場踏勘，因新工藝、新環保技術的應用缺乏技術評估經驗的，可視情況選擇考察區外同類項目。Ⅱ類項目環評文件的技術評估可視項目情況商請項目所在地環境保護主管部門進行現場踏勘。項目所在地環境保護主管部門完成項目現場踏勘后，應將現場情況書面反饋評估中心，并由項目負責人在技術評估會予以匯報。第十一條Ⅰ類項目環評文件技術評估項目負責人需具有工程師以上職稱的技術評估人員承擔。Ⅰ類項目環評文件技術評估報告須經評估中心集體研究。第四章技術評估準備第十二條評估中心接受環境保護主管部門委托開展建設項目環評文件技術評估工作，技術評估委托資料包括技術評估委托函、建設項目環評文件（環評報告書15份，環境影響報告表13份，項目區域影像資料）。自接受技術評估委托任務之日起，環境影響報告書在30日內，環境影響報告表在15日內完成技術評估。現場踏勘時間不計入評估時限。第十三條評估中心應對環評文件進行初審。初審審核項目與主要環境保護法律法規、規劃等文件的符合性。環評文件符合初審要求的，進入技術評估工作流程；不符合初審要求的，經評估中心集體研究后，作出終止技術評估的決定，評估中心將環評文件退回委托評估的環境保護主管部門。終止技術評估函(格式)見附件3。第十四條項目負責人根據建設項目行業類別、所在區域環境特征、主要環境影響等情況，依據《西藏自治區環境影響評價文件審查專家庫管理辦法》，合理配置和抽取相應專業、行業的審查專家，并向評估中心領導匯報。第十五條評估中心邀請專家和環境保護主管部門相關業務部門、項目所在地（市）、縣（區）環保局、環評單位、建設單位、設計單位代表參加技術評估會議。項目負責人與建設單位、環評單位商定技術評估會議日程，并提前2日以上告知相關專家及參會代表。第十六條項目負責人根據建設項目的性質和所在區域的環境特征，確定現場踏勘計劃，組織進行現場踏勘。建設單位和環評單位負責現場情況介紹等工作。第十七條現場踏勘，應著重了解以下內容：（一）核實項目建設位置及工程進展情況;（二）重點了解項目外環境關系與環境敏感點;（三）結合相關圖件核實環評文件列出的環境保護目標（特別是防護距離內的環境保護目標）情況;（四）對于改擴建項目，還需了解現有工程的主體工程、主要環保設施情況及存在的主要環境問題。第十八條現場踏勘中如發現未批先建、選址選線不符等情況，項目負責人應及時向委托評估的環境保護主管部門匯報，根據委托評估的環境保護主管部門的書面意見決定是否終止技術評估流程。項目環境影響報告書（表）有關情況報告（格式）見附件4。第五章技術評估會議第十九條項目負責人主持召開技術評估會議，組織評審專家對環評文件展開討論并充分發表意見。第二十條項目負責人應核實環評單位環評文件編制主持人是否出席技術評估會議。環評單位環評文件編制主持人缺席技術評估會議，評估中心可終止會議，并將相關情況反饋委托評估的環境保護主管部門。第二十一條與會專家和部門代表，應認真研究環評文件，本著科學、客觀、公正的態度認真履行職責，根據各自的專業、行業特點提出書面評審意見。項目負責人應記錄專家和部門代表提出的主要意見，并錄音備案。第二十二條技術評估會議包括以下程序：（一）宣讀廉潔聲明，公布監督;（二）介紹參會代表；（三）建設單位介紹項目情況；（四）環評單位介紹環評文件主要內容；（五）專家、部門代表及項目負責人就環評文件有關問題進行質詢，環評單位以及相關單位人員負責解答；（六）專家與部門代表討論，并就建設項目環境保護措施的可行性和環評文件編制質量等從各自專業領域提出意見和建議，專家填寫《建設項目環境影響評價文件質量考核表》（見附件5），環境保護主管部門相關業務部門代表填寫《部門意見表》（見附件6），專家和部門代表對其所提意見負責；（七）專家、部門代表及項目負責人合議并形成技術評估會專家意見；（八）專家組成員宣讀技術評估會專家意見，并向環評單位和建設單位解釋修改要求；項目負責人應向環評單位和建設單位確認是否已理解并接受提出的修改要求；（九）建設單位和環評單位代表對技術評估會結果及后續修改情況進行表態。第二十三條通過技術評估的環評文件，評估中心書面告知建設單位和環評單位修改時限，修改時限告知函（格式）見附件7。未通過技術評估會的環評文件，評估中心書面通知委托評估的環境保護主管部門，技術評估結論函（格式1）見附件8。第六章環評文件修改及審核第二十四條建設單位根據技術評估會專家意見，責成環評單位在5~10日內完成環評文件的修改與完善，并報評估中心。對于Ⅰ類項目，項目負責人視具體情況就報批稿主要問題與評審專家進行復核并確認。第二十五條有以下情形的，經評估中心集體研究后，作出不予通過技術評估的決定，出具技術評估結論函，評估流程終止。技術評估結論函（格式2）見附件8。（一）無正當理由，不按規定時限提交環評文件報批稿；（二）未按規范和質量要求完成環評文件修改工作。第二十六條未通過技術評估的環評文件，若委托評估的環境保護主管部門再次委托技術評估，評估中心可根據項目實際情況，選擇采取召開技術評估會或郵寄函件評估方式進行技術評估。第七章評估報告的編制、簽發與送達第二十七條建設單位在規定時限內將修改完善后的環評文件（文本2份、光盤2份）和技術評估會上要求提交的相關補充材料報評估中心，項目負責人應在10日內完成環境影響報告書的技術評估報告初稿，在4日內完成環境影響報告表的技術評估報告初稿。第二十八條項目負責人編制的技術評估報告經三級審核后簽發。第二十九條項目負責人負責將印發的評估報告及有關材料整理、存檔，并將評估報告報送委托評估的環境保護主管部門。第八章附則第三十條地（市）環境工程評估中心建設項目環評文件技術評估工作可參照此規程執行。第三十一條本規程自印發之日起執行，與本工作規程不一致的其他相關文件內容即行廢止。第三十二條本規程由自治區環境保護廳負責解釋。附件：1、建設項目環境影響評價報告書（表）技術評估工作流程圖2、建設項目環境影響評價文件技術評估分類管理目錄（2023年本）3、關于終止XX項目環境影響報告書（表）技術評估流程的函（格式）4、關于XX項目環境影響報告書（表）有關情況的報告(格式)5、建設項目環境影響評價文件考核表6、部門意見表7、關于XX項目環境影響報告書（表）修改時限的告知函(格式)8、關于XX項目環境影響報告書（表）技術評估結論的函(格式)附件1環境影響評價報告書技術評估工作流程圖接受環境保護主管部門的評估委托接受環境保護主管部門的評估委托初審（限3日）不符合初審要求現場考察項目選址及周邊環境、建設情況等（不計入評估流程）組織召開技術評估會（限5日）作出終止評估的決定（限2日）建設單位和環評單位修改并報送報批稿（限10日，不計入評估流程）通過審查按時提交報批稿不按時提交報批稿審核報批稿（限5日）未按規范和質量要求修改起草評估報告（限10日）按規范和質量要求修改作出不予通過技術審查的決定（限2日）作出通過技術審查的決定（限2日）集體研究（限4日）Ⅰ類項目Ⅱ類項目集體研究（限4日）未通過審查項目負責人評估領導審定印發評估報告（技術評估結論函）（限1日）符合初審要求報告委托評估的環境保護主管部門發現未批選建、選址選線不符等情況環境影響評價報告表技術評估工作流程圖接受環境保護主管部門的評估委托接受環境保護主管部門的評估委托初審（限2日）不符合初審要求現場考察項目選址及周邊環境、建設情況等（不計入評估流程）組織召開技術評估會（限3日）作出終止評估的決定（限2日）建設單位和環評單位修改并報送報批稿（限5日，不計入評估流程）通過審查按時提交報批稿不按時提交報批稿審核報批稿（限2日）未按規范和質量要求修改起草評估報告（限4日）按規范和質量要求修改作出不予通過技術審查的決定（限2日）作出通過技術審查的決定（限3日）集體研究（限2日）未通過審查項目負責人評估領導審定印發評估報告（技術評估結論函）（限1日）符合初審要求報告委托評估的環境保護主管部門發現未批選建、選址選線不符等情況附件2建設項目環境影響評價文件技術評估分類管理目錄（2023年本）為做好建設項目環境影響評價文件技術評估分類管理工作，依據環境影響程度、行業類別、環評文件類別等因素，將技術評估分為Ⅰ類和Ⅱ類兩個類別，具體分類詳見下表：評估類別項目類別Ⅰ類Ⅱ類本欄目環境敏感區含義一、水利1、水庫報告書?（一）中的全部；（二）中的重要水生生物的自然產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道2、引水工程涉及環境敏感區的報告書其他（一）中的全部；（二）中的資源性缺水地區、重要水生生物的自然產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道；（三）中的全部二、農、林、牧、漁3、農業墾殖涉及環境敏感區的報告書其他（一）中的全部；（二）中的基本草原、重要濕地、資源性缺水地區、水土流失重點防治區、富營養化水域4、畜禽養殖場、養殖小區涉及環境敏感區的報告書不涉及環境敏感區的報告書（一）中的全部；（二）中的富營養化水域；（三）中的全部三、地質勘查5、礦產資源地質勘查（包括勘探活動）?報告表四、煤炭6、煤層氣開采報告書報告表（一）中的全部；（二）中的基本草原、水土流失重點防治區、沙化土地封禁保護區；（三）中的全部7、煤炭開采報告書?8、洗選、配煤?報告表9、煤炭儲存、集運?報告表10、型煤、水煤漿生產?報告表五、電力11、火力發電（包括熱電）報告書報告表12、水力發電報告書報告表13、生物質發電報告書報告表14、綜合利用發電報告書報告表15、其他能源發電報告書報告表六、石油、天然氣16、石油開采報告書?17、天然氣、頁巖氣開采（含凈化）報告書?18、石油、天然氣、成品油管線（不含城市天然氣管線）報告書報告表七、黑色金屬19、采選（含單獨尾礦庫）報告書?20、煉鐵、球團、燒結報告書?21、煉鋼報告書?22、鐵合金制造；錳、鉻冶煉報告書?23、壓延加工?年產50萬噸及以下的冷軋八、有色金屬24、采選（含單獨尾礦庫）報告書?25、冶煉（含再生有色金屬冶煉）報告書?26、合金制造報告書?27、壓延加工報告書報告表九、金屬制品28、表明處理及熱處理加工報告書報告表29、金屬鑄件報告書報告表30、金屬制品加工制造報告書?十、非金屬礦采選及制品制造31、化學礦采選報告書?32、采鹽報告書報告表33、石棉及其他非金屬礦采選報告書?34、水泥制造報告書?35、水泥粉磨站報告書報告表36、玻璃及玻璃制品報告書報告表37、玻璃纖維及玻璃纖維增強塑料制品報告書報告表38、陶瓷制品報告書報告表39、耐火材料及其制品報告書?40、石墨及其他非金屬礦物制品報告書?十一、機械、電子41、通用、專用設備制造及維修報告書報告表42、鐵路運輸設備制造及修理報告書報告表43、汽車、摩托車制造報告書報告表44、自行車制造報告書報告表45、船舶及相關裝置制造報告書報告表46、航空航天器制造報告書報告表47、交通器材及其他交通運輸設備制造報告書報告表48、電器機械及器材制造報告書報告表49、儀器儀表及文化、辦公用品制造報告書報告表50、電子真空器件、集成電路、半導體分立器件制造、光電子器件及其他電子器件制造報告書報告表51、印刷電路板、電子元件及組件制造報告書報告表52、半導體材料、電子陶瓷、有機薄膜、熒光粉、貴金屬粉等電子專用材料報告書?53、電子配件組裝報告表?十二、石化、化工54、原油加工、天然氣加工、油母頁巖提煉原油、煤制油、生物制油及其他石油制品報告書?55、基本化學原料制造；化學肥料制造；農藥制造；涂料、燃料、顏料、油墨及其他類似產品制造；合成材料制造；炸藥、火工及焰火產品制造；飼料添加劑、食品添加劑及水處理劑等制造報告書?56、日用化學品制造報告書報告表57、焦化、電石報告書?58、煤炭液化、氣化報告書?59、化學品輸送管線報告書?十三、醫藥60、化學品制造；生物、生化制品制造報告書?十四、輕工61、生物質纖維素乙醇生產報告書?62、制糖、糖制品加工報告書報告表63、屠宰報告書?64、調味品、發酵制品制造報告書報告表65、酒精飲料及酒類制造報告書?66、其他食品制造?報告表67、卷煙報告書報告表68、鋸材、木片加工、家具制造報告書?69、紙漿、溶解漿、纖維漿等制造；造紙（含廢紙制造）報告書?70、印刷；文教、體育、娛樂用品制造；磁材料制品?報告表71、輪胎制造、再生橡膠制造、橡膠加工、橡膠制品翻新報告書?72、塑料制品制造報告書?73、工藝品制造報告書?74、皮革、毛皮、羽毛（絨）制品報告書?十五、紡織化纖75、化學纖維制造報告書報告表76、紡織品制造報告書?77、服裝制造報告書?十六、公路78、公路涉及環境敏感區的報告書不涉及環境敏感區的報告書及報告表（一）中的全部；（二）中的森林公園、地質公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區、重要水生生物的自然產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道十七、鐵路79、新建鐵路涉及環境敏感區的報告書不涉及環境敏感區的報告書（一）中的全部；（二）中的森林公園、地質公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區、重要水生生物的自然產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道80、改建鐵路涉及環境敏感區的報告書不涉及環境敏感區的報告書及報告表81、樞紐報告書報告表十八、民航機場82、機場涉及環境敏感區的報告書不涉及環境敏感區的報告書（三）中的全部十九、水運83、油氣、液體化工碼頭報告書?84、干散貨（含煤炭、礦石）、件雜、多用途、通用碼頭涉及環境敏感區的報告書不涉及環境敏感區的報告書及報告表（一）中的全部；（二）中的重要水生生物的自然產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場85、集裝箱專用碼頭涉及危險品、化學品的；涉及環境敏感區的報告書不涉及危險品、化學品的，不涉及環境敏感區的報告書及報告表86、滾裝、客運、工作船、游艇碼頭涉及環境敏感區的報告書報告表87、鐵路輪渡碼頭涉及環境敏感區的報告書報告表88、航道工程、水運輔助工程涉及環境敏感區的報告書不涉及環境敏感區的報告書及報告表89、航電樞紐工程報告書?90、中心漁港碼頭涉及環境敏感區的報告書不涉及環境敏感區的報告書及報告表（一）中的全部；（二）中的重要水生生物的自然產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場二十、城市交通設施91、軌道交通報告書?92、城市道路涉及環境敏感區的報告書不涉及環境敏感區的報告書及報告表93、城市橋梁、隧道報告書報告表二十一、城鎮基礎設施及房地產94、煤氣生產和供應工程報告書?95、熱力生產和供應工程報告書?96、生活污水集中處理報告書?97、工業廢水集中處理報告書?98、危險廢物（含醫療廢物）集中處置及綜合利用報告書?99、污染場地治理修復工程報告書?100、倉儲（不含油庫、氣庫、煤炭儲存）報告書?101、廢舊資源（含生物質）加工、再生利用報告書?二十二、社會事業與服務業102、醫院涉及傳染病區的報告書?103、專業實驗室報告書?104、研發基地報告書?105、高爾夫球場、滑雪場、狩獵場、賽車場、跑馬場、射擊場、水上運動中心報告書報告表106、公園報告書?107、旅游開發報告書報告表注：一、環境敏感區，是指依法設立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設項目的某類污染因子或者生態影響因子特別敏感的區域，主要包括：（一）自然保護區、風景名勝區、世界文化和自然遺產地、飲用水水源保護區；（二）基本農田保護區、基本草原、森林公園、地質公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區、重要水生生物的自然產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區、水土流失重點防治區、沙化土地封禁保護區、封閉及半封閉海域、富營養化水域；（三）以居住、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區域，文物保護單位，具有特殊歷史、文化、科學、民族意義的保護地。二、此表僅適用于自治區環境保護廳本級審批技術評估分類。附件3關于終止××項目環境影響報告書（表）技術評估流程的函（格式）××（委托評估的環境保護主管部門）：××年××月××日，××項目環境影響技術評估委托函收悉。經我中心初審，發現該報告書（表）存在制約問題，決定終止××項目環境影響報告書（表）技術評估流程。現將有關情況報告如下。一、項目概況（略）二、報告書（表）存在的主要問題（略）三、初審意見根據以上問題，我中心決定終止該項目環境影響報告書（表）技術評估流程。建議建設單位就上述問題進行補充完善，貴單位重新委托我中心進行技術評估。特此函告。西藏自治區環境工程評估中心××年××月××日附件4關于××項目環境影響報告書（表）有關情況的報告（格式）××（委托評估的環境保護主管部門）：貴單位委托技術評估的《××項目環境影響報告書（表）（送審稿）》（下稱《報告書（表）》），我中心受理后，組織××（相關人員）于××年××月××日進行了現場踏勘，現將有關情況報告如下。一、項目基本情況（略）二、項目存在的問題（略）鑒于以上問題，我中心擬終止××建設項目環境影響報告書（表）技術評估流程。請貴單位就該項目是否需開展下一步技術評估工作作出決定。附件：相關圖片西藏自治區環境工程評估中心××年××月××日附件5建設項目環境影響評價文件考核表受考核環評持證單位：環評單位承擔項目名稱：評審考核人：職務、職稱：所在單位：評審日期：年月日說明1、“總體意見”填寫同意通過、基本同意通過或不通過；“具體意見”填寫需要修改完善的意見，可另附頁。參考標準：總得分80以上同意通過，評定等級為優，60分～80分基本同意通過，評定等級為良，60分以下不通過，評定等級為差。2、評分標準按環評導則及審查要點評判。3、特殊情況會議通知不考察現場的，現場考察可參照編制單位的錄像。4、評審人員應在認真審閱環評文件后填寫本考核表，在專家意見匯總前交項目負責人。5、本表不得與編制單位和建設單位見面，評審考核人需對填表內容保密。評審考核人對環評文件編制的意見總體意見同意通過（）基本同意通過（）不通過（）具體意見：環評文件編制質量打分表考核內容滿分評分1、現場調查、介紹及影像資料是否清晰明了102、是否嚴格按照導則編制，環境影響評價工作等級判斷、環境標準適用是否正確153、附件、圖標、計量單位是否規范，篇幅文字是否簡練104、主要環境保護目標和主要評價因子是否遺漏，環境狀況評價是否符合實際，主要環境問題是否闡明105、工程分析是否清晰，源強是否核準，改擴建項目原有環境問題是否查明106、預測模式參數的選用，驗證及影響預測結果的置信度107、環保對策、措施的技術經濟論證及其適用性和可行性158、評價結論的綜合性、客觀性和可信性109、重點專題和關鍵問題是否清楚、正確10總分100評審考核人認為環評文件編制尚需在某些方面（如總體印象等）加分或扣分的（＜±10分）請列項表述：附件6部門意見表項目名稱：編制單位：填表人：職務、職稱：所在單位：年月日具體意見：附件7關于××項目環境影響報告書（表）修改時限的告知函（格式）××（建設單位)：貴單位《××項目環境影響報告書（表）