當前經濟形勢和遼寧發展戰略第1頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四

王希文簡介

1982—2010年，主要從事遼寧省國民經濟和社會發展“六五”計劃至“十二五”規劃工作。其間曾到英國約克大學、韓國慶熙大學、美國密西根州立大學、加利福尼亞州立大學短期專修。

自上世紀末連續被中共遼寧省委和省政府聘為決策咨詢委員。2010年后擔任沈陽師范大學教授，遼寧大學、沈陽工業大學、大連海事大學客座教授，同時出任遼寧省信用協會會長和其他一些學會、協會、促進會的副會長。完成部省級科研課題20多項，部分成果獲國家部委科技進步二、三等獎，省科技進步一等獎、省哲學社會科學優秀成果一、二等獎。2第2頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四提要

一、經濟運行的基本態勢金融危機以來我國經濟發展態勢對今年國內外經濟形勢的研判上半年我國及遼寧經濟運行情況

二、遼寧戰略取向和當前任務“十二五”時期的指導思想

“十二五”時期的奮斗目標

2013年的主要目標和任務3第3頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四一、經濟運行的基本態勢

（一）金融危機以來我國經濟發展態勢

中國經濟受全球金融危機影響，2008年增速從新世紀頂峰跌落，增幅急劇下降。經政府強力刺激，2009年下半年經濟呈現復蘇勢頭，但增幅仍低于2008年。

2010年經濟運行高開低走，總體上重歸快速增長水平（“偽復蘇”）。

2011年中國經濟在調整中保持中平穩運行，增幅有所下滑。

2012年前三季度經濟運行明顯下滑，第三季度筑底企穩，第四季度出現反彈。

4第4頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四

2008—2012年中國GDP和增長率

GDP（億元）增長率（%）

20011096558.320021203339.1200313582310.0200415987810.120051823219.9200621631412.7200726581014.2

20083140459.620093409039.2201040120210.420114715649.220125193227.8

5第5頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四6第6頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四7第7頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四8第8頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四

（二）對今年國內外經濟形勢的研判

IMF對世界經濟運行態勢的判斷

2012.10：金融市場壓力、縮減政府開支、失業率居高不下，繼續干擾高收入國家的增長。新興市場與發展中經濟體除需面對國內問題，還需面對發達經濟體通過貿易和金融渠道造成的影響。

2013.1：全球經濟將略有回升，但風險猶存，形勢復雜，低增長態勢難以改變。

9第9頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四

IMF（2013.1）《世界經濟展望報告》國家或地區20122013國家或地區20122013全球3.23.5

墨西哥3.83.5先進經濟體1.31.4

拉美加勒比3.03.6美國2.32.0新興與發展5.15.5歐元區-0.40.2中國7.88.2德國0.90.6俄羅斯3.63.7法國0.20.3印度4.55.9意大利-2.1-1.0巴西1.03.5日本2.01.2南非2.32.8英國-0.41.0中東和北非5.23.4加拿大2.01.8撒哈拉以南4.85.810第10頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四

2013.4：IMF將世界經濟增長率下調0.2點，由3.5%降為3.3%。其中發達經濟體、新興市場和發展中國家分別下調0.1和0.2點，由1.4%和5.5%降為1.3%和5.3%。

2013.7.9：IMF再次調低世界經濟增長率，由3.3%改為3.1%（低于2012年的3.2%）。預言中國和其他新興經濟體現在面臨著新的危險，包括可能出現時期更長的增長減緩。將新興市場和發展中經濟體的增速由5.3%調低為5.0%（低于2012年的5.1%）

年中預測：2013不如2012（？）11第11頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四

2013.10.8IMF年內第三次下調世界經濟增長率，由3.1%調為2.9%，將預測明年的3.8%調為3.6%。預計中國2013年增長7.6%，下調0.2點，2014年增長7.3%，下調0.4點。2013.10.1

亞洲開發銀行在2013.4預計新興國家（中國、印度、菲律賓、越南等）今年增長6.6%，明年增長6.7%。現在下調為6.0%、6.2%。將中國今明兩年的增長分別由8.2%、8%下調為7.6%、7.4%。印度分別由6.0%、6.5%下調為4.7%、5.7%。

第三季度末預測：2013不如2012（！）12第12頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四

年初我國對世界經濟增長及影響因素的判斷

——歐債危機仍然是世界經濟復蘇的最大威脅。

——發達經濟體仍處于衰退邊緣，傳統產業未有實質性復蘇，新興產業尚未形成較大帶動作用。

——新興經濟體因外部市場條件惡化和內生增長動力不足雙重制約，增速普遍放緩。

——國際商品市場和金融市場持續動蕩。

——非經濟因素干擾經濟復蘇。敘利亞國內沖突，伊朗、朝鮮核問題，部分國家的領土糾紛。13第13頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四當前（2013.7）世界經濟發展動態

美國經濟出現好轉：制造業回暖，房地產市場回升，失業率下降。為退出量化寬松貨幣政策（QE）創造了條件。但是QE退出后可能對持續增長產生負面影響。

歐元區制造業采購經理指數（PMI）連續3個月回升，達到50.3，自2011年7月首次回到榮枯線上。17國信心指數達到92.5，為2012.4以來最高。歐盟失業率少地出現下降，或為就業市場長期惡化已近終點。

“經濟曙光乍現，復蘇或需時日”。原因：財政緊縮雖有下降，但仍抑制經濟增長；國內需求疲軟，投資信心不足；新興經濟體增長低迷，限制了歐洲出口。14第14頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四

日本從2012年底開始，實施積極財政政策和超寬松貨幣政策，目前經濟有所回升。7.21聯合執政的自民黨、公明黨在第23次參院選舉中勝選。雖然創造短期奇跡，但是持續性令人擔憂。

（安倍經濟學：向市場大量注資，提高流動性；增加通脹預期，刺激投資和消費。使投資與消費增長，同時借助通脹使日元貶值，出口上升，從而擺脫供貨緊縮，推動經濟增長。）

新興經濟體呈現整體減速態勢（出乎預料）。15第15頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四（三）上半年我國及遼寧經濟運行情況

1.宏觀供給層面一、二季度和上半年，全國GDP分別增長7.7%、7.5%、7.6%，連續低于預期，略高于年度調控目標（7.5%）。遼寧分別增長9.5%、8.5%、9.0%，連續低于預期，勉強接近年度調控目標（9.5%）。

全國三次產業分別增長3.0%、7.6%（規上工業增長9.3%）、8.3%，三產拉動作用明顯。遼寧三次產業分別增長2.8%、10.3%（規上工業增長10.7%）、8%，主要靠二產特別是工業拉動。

16第16頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四

2.宏觀需求層面

（1）全社會固定資產投資（不含農戶），全國增長20.1%，遼寧增長21.1%，同比略低。房地產開發投資，全國增長20.3%，遼寧增長21.3%，有所反彈。

（2）社會消費品零售總額，全國名義增長12.7%（實際增長11.4%），遼寧名義增長12.9%（實際增長約11.5%），增速回落。（3）進出口、進口、出口總額，全國分別增長8.6%、6.7%、10.4%。分別比一季度回落4.9點、1.9點、8.0點，對外貿易額全面下降。17第17頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四3.宏觀政策層面

（1）財政收入增速較低。全國68591億元，增長7.5%，同比回落4.7點。中央財政32311億元，增長1.5%；地方財政（本級）36280億元，增長13.5%。稅收59261億元，增長7.9%，同比回落1.9點。遼寧1776億元，增長5.7%，（2）一季度社會融資規模增加，貨幣政策穩中偏松，貨幣供應量增速高于年初預定目標，3月末M2103.6萬億元，增長15.7%。M131.12萬億元，增長11.9%。M05.57萬億元，增長12.4%。

二季度流動性穩中趨緊。6月末M2105.45萬億元，增長14.0%。M131.36萬億元，增長9.1%。M05.42萬億元，增長9.9%。（附件）18第18頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四

（3）全國居民消費價格（CPI），一、二季度和上半年均增2.4%（食品類4.0%）,保持平穩態勢。全年預期溫和上揚，但可控制在3.5%以內。

工業生產者出廠價格（PPI）上半年下降2.2%，降幅同比擴大1.6點。

工業生產者購進價格（PPIRM）一季度下降1.9%，上半年下降2.4%。

遼寧CPI增長2.9%，高于全國0.5點。PPI下降1.1點，降幅比全國小1.1點。19第19頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四4.經濟景氣層面

制造業采購經理指數（PMI）

連續6個月位于臨界點以上，3月為50.5。大中小企業分別為51.4、50.3、49.3。分類指數4升1降：生產指數52.7，新訂單指數52.3，原材料庫存指數47.5，從業人員指數49.8，供應商配送時間指數51.1。總體上小幅回升。8月份51.0。9月份51.1（創造2012年4月份53.3之后17個月的新高。）非制造業采購經理指數（PMI）8月份53.9。9月份55.4。

20第20頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四中央的基本判斷和調控方針7.30，中央政治局會議（1）上半年經濟運行“處于年度預期目標的合理區間”（如通過投資帶來景氣，將加大泡沫隱憂和產能過剩，應避免使用招致泡沫的大規模刺激計劃。）（2）盡管“今年以來，國內外經濟環境十分復雜”，中國經濟仍將“保持總體平穩發態勢”（3）下半年工作重點繼續放在“穩增長、調結構、促改革”上。必須堅持“宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實現三者有機統一。”李克強：保持合理區間，下限是穩增長、保就業，上限是防通脹。21第21頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四學術界對當前經濟形勢的認識

下行期（潛在經濟增長周期）：1979—1990,1991—2001,2002—2012。上行動因分別是改革開放、確立市場經濟地位、加入WTO。下行動因基本是前期效應減弱與外部沖擊。

調整期（宏觀調控與結構調整）：

2003—2005又快又好。2006—2008又好又快。2008—2009保增長。2010—2011轉方式、調結構。2012—2013穩增長（7.5%）。

轉型期（平穩增長與微弱復蘇）：

預計2013年中國經濟在“穩中求進”總基調指引下，將保持平穩發展態勢。

還能保持20年較快發展（7%-8%）。22第22頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四改革：未來發展的最大紅利

面臨的雙重約束和體制性挑戰外部約束：“中國威脅論”，大國遏制，領土糾紛。內部約束：城鄉、地區收入差距擴大，貪污腐敗嚴重，金融風險突出，就業壓力大，老齡化社會提前到來，政治體制改革。最大的挑戰是既得利益的阻撓。前三十年改革對象是計劃經濟體制，未來的對象是“過渡性扭曲體制”：“特權市場經濟體制”、“壟斷市場經濟體制”、“城鄉分割市場經濟體制”等。23第23頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四明確新目標、新范圍、新動力、新策略原目標是建立社會主義市場經濟，新目標是全面協調建立社會主義市場經濟、民主法治、先進文化、和諧社會、生態國家。原范圍是企業改革、市場機制、宏觀調控。新范圍是統籌經濟、政治、文化、社會改革，統籌關注物質權利、精神權利、政治權利，特別是自由選擇權。原動力是農民、政府和社會精英。新動力要借助政治、社會改革讓民眾廣泛參與。原策略是漸進改革、增量改革、邊際改革、體制外改革、雙軌制改革、局部特許改革、整體推進局部突破改革、經濟優先改革。新策略是人本改革、全面改革、協調改革、公正改革、創新改革、可持續改革。24第24頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四25

三、遼寧戰略取向和當前任務

1.“十二五”時期的指導思想充分利用中央進一步實施東北振興戰略、遼寧沿海經濟帶開發開放上升為國家戰略、沈陽經濟區獲批國家新型工業化綜合配套改革試驗區的優勢，以科學發展、創新發展、和諧發展為主題，以加快經濟發展方式轉變和社會管理模式轉型為主線，堅持增量帶動結構優化、創新促進產業升級、發展保障民生改善，顯著增強綜合經濟實力和競爭力，顯著提升人民生活質量和水平，大力促進社會公平正義，基本實現老工業基地全面振興目標，為提前實現全面建成小康社會奠定更加牢固的基礎。25第25頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四

建設富庶文明幸福的新遼寧

——中共遼寧省第11次黨代會報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展創新發展和諧發展為主題，以加快轉變經濟發展方式和創新社會管理為主線，堅持走具有遼寧特色的老工業基地全面振興之路，不斷深化改革開放，堅持增量帶動結構優化、創新促進產業升級、發展保障民生改善，保持經濟又好又快發展，推動文化改革繁榮，促進社會和諧文明，全面提高黨的建設科學化水平，為實現全面振興、建設富庶文明幸福的新遼寧而努力奮斗。26第26頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四建設富庶文明幸福新遼寧的要求

——建設富庶文明幸福新遼寧，必須突出科學發展創新發展和諧發展（創新引領，和諧保障）。

——建設富庶文明幸福新遼寧，必須加快轉變經濟發展方式和創新社會管理（經濟發展內生增長創新驅動，社會管理以人為本服務為先）。

——建設富庶文明幸福新遼寧，必須堅持增量調結構、創新促升級、發展保民生（依托增量擴大總量，為優化結構拓展空間；集聚創新資源和要素，提升核心競爭力）。

——建設富庶文明幸福新遼寧，必須誠心誠意為人民謀幸福（出發點和落腳點，一切為了人民，一切依靠人民，竭力滿足人民需求）。27第27頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四

2.“十二五”時期的奮斗目標

——經濟保持平穩較快發展。地區生產總值年均增長11%，力爭“兩個不低于”。地方財政一般預算收入年均增長15%。全社會固定資產投資年均增長15%，城鎮凈增就業400萬人，登記失業率控制在4%以內。

——結構調整取得重大進展。消費率上升。農業基礎鞏固。新興產業發展取得突破。服務業從37.1%達到42%。城鎮化從63%達到70%。城鄉區域發展協調性增強。（裝備/工業45%，高新/工業30%，非公/GDP70%）

——科技教育水平明顯提升。九年義務教育鞏固率達到97%，高中階段毛入學率達到99%。R&D占GDP達到2.2%（2.5%），每萬人發明專利擁有量提高到0.8件。28第28頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四

——資源節約環境保護成效顯著。耕地保有量6120萬畝。單位工業增加值用水量降低24.8%，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.58。非化石能源占一次能源消費比重達到4.5%以上。單位GDP能耗、二氧化碳排放量和化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量達標。森林覆蓋率提高到42%，森林蓄積量達到3.2億立方米。

——人民生活水平持續改善。城鎮人均可支配收入年均增長11%，農民人均純收入年均增長10%，努力實現居民收入增長與經濟發展同步。城鎮參加基本養老保險人數達到1708萬人，新農保全覆蓋。城鄉三項醫療保險參保率達到95%以上。完成國家下達的城鎮保障性住房建設任務。（45.95萬套）29第29頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四

——社會建設明顯加強。覆蓋城鄉的基本公共服務體系逐步完善。公民思想道德、科學文化、健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全。文化事業加快發展，文化產業占國民經濟比重明顯提高。社會更加和諧穩定。

——改革開放不斷深化。重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，政府職能加快轉變。沈陽經濟區建成新型工業化綜合配套改革示范區。遼寧沿海經濟帶建成引領東北地區對外開放的重要平臺和經濟社會發展的先行區域。