新形勢下工商系統參與社會管理創新的思考2011年8月海寧市工商行政管理局微型黨課海寧市工商行政管理局微型黨課解釋社會管理創新的概念和羅列概念提出的過程。闡明社會管理創新的必要性和迫切性。結合工商實際闡述工商系統該如何參與社會管理創新。海寧市工商行政管理局微型黨課社會管理創新的概念：是指在現有社會管理條件下，運用現有的資源和經驗，依據政治、經濟和社會的發展態勢，尤其是依據社會自身運行規律乃至社會管理的相關理念和規范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術、方法和機制等，對傳統管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度，以實現社會管理新目標的活動或者這些活動的過程。社會管理創新既是活動，也是活動的過程，是以社會管理存在為前提的，其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產生更為理想的政治、經濟和社會效益。海寧市工商行政管理局微型黨課創新管理觀念管理主體管理方式管理環節管理手段管理制度海寧市工商行政管理局微型黨課一、社會管理創新是“十二五”時期社會轉型的迫切需要。轉型期社會的幾大變化社會結構發生變化，階層群體沖突增加社會狀態活躍，開放性、流動性問題增多社會訴求不斷提升，維權意識更加強烈海寧市工商行政管理局微型黨課社會階層結構價值觀社會管理結構計劃經濟時代兩階級一階層單一性單位人轉型期新的社會階層和利益群體出現多元化自由人注：兩階級一階層：工人階級、農民階級和知識分子階層。

新的社會階層和利益群體：如民營企業的創業人員、自由職業者、中介從業人員等一是社會結構發生變化，階層群體沖突增加。海寧市工商行政管理局微型黨課三是社會訴求不斷提升，維權意識更加強烈。今年一季度，我市信訪局直接受理信訪總量461件。市長電話受理中心共受理群眾來電2881件，交辦731件。今年二季度，我市信訪局直接受理信訪總量412件，市長電話受理中心共受理群眾來電2590件，交辦845件。海寧市工商行政管理局微型黨課二、社會管理創新是從國強向民富優先轉變的迫切需要。2010年中國GDP總量排名世界第二2011年6月，社科院與首都經貿大學共同發布了《30個省會城市生活質量調查報告》，得出的結論是：除拉薩外，沒有一個城市的居民對生活質量感到滿意。

海寧市工商行政管理局微型黨課國際經驗表明，當一個國家和地區人均GDP進入到1000美元到3000美元的時期，既是黃金發展時期，又是矛盾凸顯時期。早在2009年初，就有國家統計局前局長李德水對外界宣布，2008年中國人均國內生產總值(GDP)突破3000美元。

人均GDP3000美元？海寧市工商行政管理局微型黨課國際上通常認為，基尼系數0.4是警戒線，一旦基尼系數超過0.4，該國社會處于可能發生動亂的“危險”狀態。而我國在分配政策失衡情況下，已經導致基尼系數從改革開放初的0.28上升到2007年的0.48，近兩年不斷上升，實際已超過了

0.5，這是十分嚴重的信號。

基尼系數0.4？海寧市工商行政管理局微型黨課貧富VS海寧市工商行政管理局微型黨課城VS鄉海寧市工商行政管理局微型黨課

如果社會關系協調不好，社會行為規范不了，社會問題解決不好，社會矛盾化解不掉，那么就難以促進社會公正、應對社會風險、保證社會穩定。所以，強調民富優先，就是要提高民眾收入、改善民眾生活、維護民眾利益、提升民眾幸福感，這不僅是社會發展的必然趨勢，也要作為我們一切工作的出發點和歸宿點。

海寧市工商行政管理局微型黨課三、社會管理創新是解決經濟社會發展失衡的迫切需要。

過去，我們一直強調經濟建設，社會事業發展相對滯后。傳統的社會管理在理念上，重經濟、輕社會，重管控、輕服務；在手段上，重剛性、輕柔性；在體制上，條塊分割，相互封閉，缺少協同；在機制上，防范應急、社會宣泄、輿情處理、信息公開等機制還很不完善；在方法上，實踐經驗缺乏，專業人才不足。為此我們必須加快轉變職能，大膽探索創新，用新的機制、新的模式、新的辦法、新的理念，盡快補齊社會管理水平的不足，使社會矛盾發生率降到最低限度。海寧市工商行政管理局微型黨課北京市工商局陷入一只漂白蘑菇引發的信任危機。海寧市工商行政管理局微型黨課一是在理念認識上要進一步糾偏。

社會管理涉及方方面面，除了黨委政府的主導，還需要部門協同和公眾參與。工商行政管理除了主要承擔市場監管和規范維護市場秩序，還要部分行使或參與行使經濟調節、社會管理、公共服務等其他三項職能。可見，我們的法定職責與社會管理工作緊密相關，也必然承擔著比一般行政機關更重更多的責任和義務。因此，我們應當主動參與、積極作為，在職能履行中不斷提升社會管理水平，合力推進經濟社會轉型發展。責任義不容辭海寧市工商行政管理局微型黨課二是在能力素質上要進一步提升。

現在，任何一個部門對任何一件小事處置不當或化解不及時，都有可能釀成重大不穩定因素。但與此還不相適應的是，我們干部的整體能力素質還一時難以跟上社會管理創新的要求，處理問題簡單隨意、待人接物生硬粗暴、業務操作技巧欠妥、方式方法缺乏策略、工作作風浮躁浮夸等現象還不少，都是企業群眾痛恨疾首的問題，也很容易導致矛盾的轉化激化。對此，我們要尋找差距、引以為戒，反思整改，切實要把小事消滅在萌芽狀態、矛盾化解在基層一線、問題解決在初期階段。細節決定成敗海寧市工商行政管理局微型黨課●食品安全事件●傳銷引發的公共安全事件

●企業監管中的重大安全事件●三農問題引發的群體事件

●執法監管引發的暴力抗法事件●消費維權引發的社會群體事件

●危及市場經濟秩序社會事件

三是在風險節點上要進一步評估。防患于未然海寧市工商行政管理局微型黨課四是在工作體系上要進一步完善。

建立健全六大工作體系社會維穩組織體系社會矛盾化解體系社會治安防控體系社會服務工作體系社會輿情引導體系社會管理保障體系海寧市工商行政管理局微型黨課建立健全社會維穩組織體系：認真履行工商職能，積極參與鎮鄉街道協作聯動工作機制，完善"網格化管理、組團式服務"，建立"一格三員"社會服務管理模式。

海寧市工商行政管理局微型黨課建立健全社會治安防控體系：

配合公安部門嚴厲打擊刑事犯罪活動，深入開展"三治一優"活動，進一步完善以110指揮中心為核心的應急聯動機制，提升各類突發性事件預防處置工作能力和水平。海寧市工商行政管理局微型黨課建立健全社會服務工作體系：完善青少年違法犯罪預防和控制機制，健全完善流動人口服務管理機制；大力加強網上服務大廳建設，提高各窗口辦事效率，方便群眾辦