鼓勵引導婦女參加社會組織行動方案鼓勵引導婦女參加社會組織優化社會組織發展制度環境，加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業人員的社會組織的培育力度。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業人員，加強對社會組織女性專業人才和管理人才的培養，注重發現培養社會組織女性負責人。女性發展的自身優勢（一）相對于男性而言，女性有基本素質優勢1、自然素質包括觀察能力、記憶能力、理解能力、表達能力，相對于不少男性的粗心、馬虎，細心、認真則是女性的特點與優點；相對于男性抽象思維優勢，形象思維則是女性思維的優勢；相對于男性來說，記憶力與理解能力是女性的強項；口齒伶俐、吐詞清晰、表達流暢更是女性表達能力的長處之所在，也是女性相較于男性的優勢；可見，女性的自然素質具有天然優勢，不僅不比男性差，而且較男性有優勢，女性真的不應該自卑。2、精神素質指追求事業的動力和毅力，動力就是事業心，毅力是為事業獻身的精神與責任感。傳統觀念的文化環境或壓力影響要求男人追求事業，掙錢養家糊口，由此形成男性追求事業的動力一般強于女性。說到毅力，即克服困難的精神和耐受力，女性往往好于男性，無論在生活中還是在事業發展中，女性都具有堅韌的毅力和驚人的經受困難的忍耐力。3、心理素質包括心理、情感和調適能力，女性心理細膩，善于察言觀色，能及時了解掌握對方的心理、變化與要求，領會他人意圖。而這一點男性往往大不如女性。這種能力在經商、營銷、公關以及人際關系處理、擔任企業領導中都具有重要實踐意義。女性比男性具有更豐富的情感，喜怒哀樂變化迅速。這種感情特征使女性具有較好的心理調適能力，女性遇到不順會哭泣，隨著發出哭聲與流出淚水，心中的悲和痛、苦和仇會一起流出，從而得到心理調適，減輕心理負荷。而男兒有淚不輕彈，心理調適能力差，如名人白巖松、崔永元都抑郁過。人的一生中會遇到很多不順，情感的宣泄與調適對人生及事業的發展極為重要。可見，女性的心理素質在一定意義上優于男性。（二）相對男性而言，女性有社交優勢女性喜歡與人打交道，善長人物定向，感受性、直觀性思維能力較強，易于從他人的語言、動作、表情中體察和辨別他人。女人有直覺意識，甚至某種事物一發生她就看透了。這一點是許多男性不可比擬的。女性敘述事件繪聲繪色，常帶濃厚的感情色彩，口頭表達能力好，語音清晰，聽來悅耳，這些男性遠不能及。女性相較于男性注重儀表，引人悅目，善于公關。相反，男性喜歡與物打交道，善長物體定向，男性在社交中往往不如女性。社交能力已經成為現代社會取得事業成功的重要因素與條件，客觀公正地看，女性社交優勢比男性多。交友是現代社會一項重要的社交活動。朋友多不僅會有益于事業發展，也有益于心理健康。西方有句諺語：無友的人，雖在在世上，猶如在曠野。下面的研究顯示，兩性交友有很大的差異，交友受性別的影響。（三）相較男性而言，女性有管理優勢女性具有細膩的心理、豐富的情感，具有較強的親和力。同時，歷史上長期處于弱者地位形成了她們謙讓謹慎的品質，她們會更加尊重他人、感謝他人。女性富有人情味，擅長人性化管理，這一點遠遠優于男性；女性勤于工作、善于節約；女性的奉獻精神一旦用在事業追求上，其優勢是許多男性無法相比的。從這些優勢上看，女性的管理才能好于男性，不少研究表明，女性管理的企業的效益好于男性管理的企業，女性扭虧為盈的能力強于男性。約翰．斯圖爾特．穆勒指出：女人善于選擇人才去管理。女皇在挑選人才上有很強的能力。婦女的直觀洞察力，具有同等經驗和一般能力的婦女，對于眼前立即出現的事物，通常比男人要明白得多。在今天高度發展的信息社會里，善于團結、發揮團隊精神是事業成功的極其重要的因素。（四）相較男性，女性在智力方面有優勢女性思維與記憶能力較男性有很大優勢，女性智力優勢表現在記憶能力強，有人將它稱做機械記憶，加以貶低，認為不如抽象思維能力品質高，而后者被認為是男性的優勢。其實，就算是機械記憶，對創新與發明來說，同樣是重要的思維活動，沒有對前人知識的記憶，怎么能有超越前人的新思考、新發明呢？機械記憶能力是非常重要的一種能力，是創新的基礎。相較男性，女性的腦子也靈活些。約翰．斯圖爾特．穆勒指出：假定婦女的思想生來就比男人的靈活些，很少能長時間地堅持作同樣繼續的努力，更適合把能力分散在許多事情上，而不是只沿著一條道路走到可能達到的最高點；現在就她們而言，可能是真的，可能說明婦女落后于男人的最高等級的原因。可是這個差別只能影響其卓越的種類而非卓越的本身或其實際的價值。但是，女性的這一優勢，即靈活些、更適合把能力分散在許多事情上被人類有意無意地忽視了。婦女有種更為可貴的能力也被人類遺忘了。婦女的頭腦雖然可能只被一些小事所占據，但很少允許它閑著，而一個男人，如果他沒有思考他認為是他一生的事業時，腦子則常常是閑著的。婦女的日常生活的任務是平凡的事情，但像世界的運轉一樣，很難停止。同樣，女性的頭腦很少允許它閑著的優勢也被人類所掩飾。（五）從大腦構造上的性別差異來看女性智力優勢1、大腦結構兩性的性別差異胼胝體是連接大腦左右半球的一大束神經纖維，它是兩側大腦半球之間的最重要的聯系，起著溝通和協調兩側大腦半球的作用。女性胼胝體尾部呈球狀，與體部相比，顯著增寬。相反，男性胼胝體尾部大致呈圓柱形，其寬度和體部相差無幾。也即女性的胼胝體較男性的大。這就決定了女性溝通與協調兩側大腦半球的能力要優于男性。因此，女性腦子靈活些，女性更適合把能力分散在許多事情上，女性能同時做五件事。由于兩性胼胝體差異和大腦側化差異，男女大腦功能或使用大腦的方式也就產生了差異。當男性運用大腦時，他所啟用的是大腦中某個特定區域里的神經細胞。而女性的腦細胞則全方位地興奮起來，形成無數個興奮亮點。女性的胼胝體比男性的要厚，因而可以在負責直覺與情感的右半球和負責理性與感覺的左半球之間進行更為緊密的對話。所以，有人把女性這一特點稱為情感智力形式，也有人直接稱之為女人的直覺。2、大腦內容物的兩性差異（1）男女大腦中分泌的內容物有所不同生活中為什么女人比男人更容易感到沮喪呢，因為男女大腦中分泌的內容物有所不同，而且大腦對這些物質的反應是不一樣的。女性大腦分泌的血清素比男人少，但女人大腦對血清素含量變化的感應要比男人敏銳得多，而血清素的含量變化是由雌性激素進行調節的。（2）女性的大腦中主管人類思維的灰質比起男性要多出15%但男女在智商測試時，分值整體上又為什么不相上下呢？這也許是男人的腦袋通常大于女人的緣故。男人的腦袋里含有更多的白質，它主要負責腦細胞之間的聯絡以及神經沖動在大腦和四肢與軀干之間的傳遞所以男人對空間的認知力往往更勝一籌。空間知覺是女人的弱項。同時，男人的大腦里面有更多的液體，可以起到緩沖的作用。但是，隨著年齡的增長，男性腦組織的流失也更快一些，到了80歲非常明顯，中年男人比起同齡女人自控能力要弱得多。80歲的太婆能自立，但70歲的老頭不能自理是普遍現象。左腦理性，右腦情感；左腦科學，右腦藝術，這是大腦功能側化的理論。女性大腦皮質的功能組織似乎不像男性那么側化。女性的語言中樞平均分布在左右半球的趨勢較明顯。男性大腦功能側化，女性并不明顯，這也就形成進入某些領域高端的男性多一些的緣故。（3）女性比男性更長壽各國統計的數據表明，女性比男性一般長壽57歲。也許有這樣一些原因：女人70歲時仍可擁有20歲的心臟；女人的長壽也與疾病有密切關系，人類免疫調節基因存在于X染色體中，女人的X染色體大大多于男性；女人抗外界干擾能力強，睡眠品質好，這無疑是女人比男人長壽的又一個原因；雌性激素作用在女人的血管或骨骼上，可以讓皮膚變得嬌嫩，使人變得年輕；同樣的物質活動，女性基礎代謝率更低，能量消耗也就會更少；女性分娩和月經定期失血也能作為一種生理刺激作用；女性少沾煙酒的良好生活習慣也使女性比男性健康。婦女發展的總體目標男女平等基本國策得到深入貫徹落實，促進男女平等和婦女全面發展的制度機制創新完善，婦女在各行各業建功立業，半邊天作用更加彰顯，性別平等進程加速實現，區域、群體之間婦女均衡發展。婦女平等享有全方位全周期衛生健康服務，健康水平持續提升。婦女平等享有受教育權利，素質能力持續提高。婦女平等享有經濟權益，經濟地位穩步提升。婦女平等享有多層次可持續的社會保障，待遇水平穩步提高。支持家庭發展的政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚日益形成。男女平等理念更加深入人心，婦女發展環境更為優化。婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感幸福感安全感顯著提升。廣大婦女在努力建設沈陽現代化中心城區中發揮作用、作出貢獻。婦女發展的路徑（一）推動婦女和經濟社會同步發展推動發展面向婦女的職業教育和終身教育。職業教育和終身教育已經成為21世紀教育發展的必然趨勢，根據目前婦女就業的現狀，把有培訓要求和就業愿望的婦女納入到培訓計劃中，提升她們的職業技能和綜合素質。通過開展技能培訓、推動創業就業，激發婦女的發展潛力和創造活力，使婦女主動適應經濟發展新常態。幫助貧困婦女脫貧致富，著力擴大婦女就業門路，引導婦女在大眾創業、萬眾創新的實踐中發揮自身價值，實現與經濟社會同步發展。要全力做好女大學生等重點群體就業工作。堅持在國家發展的戰略格局中推動婦女事業發展，使婦女真正成為社會發展的參與者、貢獻者、受益者。在經濟發展中中國婦女貢獻了國內生產總值的41%，在世界所有國家或地區中首屈一指。（二）積極保障婦女合法權益要繼續完善保障婦女權益的法律政策體系和法規政策性別平等評估機制，強化婦女維權的國家意志。強化素質培養，提高婦女參政議政的能力水平。做好頂層設計，建立婦女參政剛性指標。在實踐中，進一步探索特殊婦女群體利益的保護，并完善相關法律法規。要加強專項調研，要在改善民生中高度關注婦女需要。要千方百計為婦女提供法律服務以及法律援助，提高她們自我依法維權能力和維權意識。（三）創造有利于婦女發展的國際環境要積極地開展婦女對外交往，增強婦女參與濟活動能力，徹堅持和平發展、合作共贏的外交思想，讓婦女民間外交參與到國家整體外交這個大局中來。在參與全球和區域性婦女事務中發出中國聲音，尊重彼此的發展路徑選擇。不斷擴大我國婦女的國際影響地位，要為促進全球婦女共同發展做出貢獻，向世界展示中國特色社會主義婦女發展道路的優越性。婦女發展的指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，優化婦女發展環境，保障婦女合法權益，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準，充分發揮婦女在沈陽國家中心城市建設中的半邊天作用，促進婦女走在時代前列。女性發展道路100年來，對中國特色社會主義的信念，始終把婦女解放與發展與民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福始終緊密融合在一起，在開辟新民主主義革命道路、指引中華民族從東亞病夫到站起來的偉大飛躍中，實現了婦女的階級解放，勞動婦女翻身成為國家的主人；在開創、堅持和發展中國特色社會主義道路、實現中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍中，實現了婦女的社會解放和全面發展，婦女成為社會生活的主人，成為社會主義革命、建設和改革可依靠的半邊天力量；在推動中國特色社會主義進入新時代、迎來中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中，廣大婦女以巾幗不讓須眉的豪情和努力，積極投身事業，中國特色社會主義婦女發展道路越走越寬廣，中國婦女事業取得突破性進展。婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果達到歷史新高度，婦女的獲得感幸福感安全感顯著增強。婦女發展基本原則（一）堅持全面領導婦女發展堅持領導婦女事業發展的方向，貫徹落實關于婦女事業發展的決策部署，切實把領導貫穿到我區婦女事業發展的全過程和各方面。（二）堅持婦女事業與經濟社會同步協調發展將促進婦女全面發展目標任務納入沈河區經濟社會發展總體規劃，納入專項規劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經濟社會發展成果更公平更多惠及廣大婦女。（三）堅持男女兩性平等發展貫徹落實男女平等基本國策，在制定政策、編制規劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續的發展環境，縮小男女兩性發展差距。（四）堅持促進婦女全面發展統籌兼顧婦女在經濟、文化、家庭和社會生活各方面的發展利益，有效解決制約婦女發展的重難點問題，統籌推進城區、區域、群體之間婦女的均衡發展，協調推進婦女在各領域的全面發展。（五）堅持婦女發展共建共治共享充分發揮婦女在統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局中的重要作用，促進婦女積極投身高質量發展，踴躍參與沈河區治理體系和治理能力現代化進程，共享經濟社會發展成果。婦女發展現狀（一）婦女發展環境進一步優化近年來，加大法規政策支持力度的同時，圍繞婦女就業、教育等民生問題，深入調查研究，制定政策措施，取得顯著成效。有力地促進了婦女兒童事業發展。從貧困母親救助行動示范推廣工程到春蕾計劃再到關愛留守流動兒童行動以及家庭低碳文化宣傳，為婦女兒童提供全方位服務，婦女生活環境不斷改善。婦女健康水全提升隨著全省衛生事業發展，公共衛生服務逐步均等化的實施，醫療服務體系不斷健全，新型農村合作醫療日益完善，山東省衛生服務供給能力明顯增強女性健康意識比10年前明顯提高。最近三年做過婦科檢查的女性占65．3%，比2000年高16．4個百分點。在患有婦科病的女性中有92%的女性以各種方式積極治療，比2000年高22．8個百分點。（二）婦女的教育環境進一步改善女性受教育水平大幅度提高，性別差距縮小。農村該指標的兩性差距也由1．9年縮小至0．74年。從男女兩性的學歷分布來看，雖然女性的文盲率（即不識字或識字很少者）為11．7%比男性高8．4個百分點，但擁有高學歷（大專及以上學歷者）女性已占15．6%男性占16．2%兩者十分接近。女性接受過高中以上教育的比例為33．6%，比10年前提高了13．4%;女性中接受過大學專科及以上高等教育的占158%，比10年前提高10．6%。女性接受繼續教育學歷教育的比例高于男性。在所參加的培訓或進修中，50．9%的城鎮女性以各類職業或專業培訓為主，43．2%的農村女性則更看重實用技術培訓。（三）婦女的經濟地位不斷提高中國為女性高就業率的國家之一，《2010全球性別差距報告》調查顯示我國女性就業率達74%。第三期中國婦女社會地位調查顯示，山東省18-64歲的女性在業率為74%，其中城鎮為66%，農村為82%與全國平均水平持平。雖然女性在農業就業的比重比男性高出了5．6個百分點，女性的非農就業水平正不斷地提升。與山東省的產業結構相一致，女性的職業結構方面呈現出第三產業從業人員占比較低的狀況。婦女在可持續發展中的作用（一）婦女發作用的環境日益優化將婦女兒童工作發展的目標納入到了十一五規劃中，為漳州婦女兒童事業的發展提供了強有力的保障。各有