污染防治攻堅，實現(xiàn)綠色發(fā)展專題報告

污染防治攻堅戰(zhàn)是黨的十九大提出的我國全面建成小康社會決勝階段的三大戰(zhàn)役之一，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須完成的艱巨任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題”。打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)綠色發(fā)展，既是政治任務(wù)，更是現(xiàn)實迫切要求。民營企業(yè)深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終保持戰(zhàn)略定力，堅持生態(tài)優(yōu)先不動搖、不松勁、不開口子，以堅如磐石的決心和毅力，為污染防治和環(huán)境治理貢獻力量，協(xié)同推進民營企業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。一污染防治是新時代民營企業(yè)的必答題黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性部署，加快推進生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢，但成效并不穩(wěn)固。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件、有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。凝心聚力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，需要廣大民營企業(yè)找準(zhǔn)自身定位，在環(huán)境治理體系中切實承擔(dān)起主體責(zé)任。這既是人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需求，也是民營企業(yè)積極履行社會責(zé)任的應(yīng)有之義，更是民營企業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的客觀需要。（一）污染防治是我國生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)攻克的重點黨的十八大首次把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，這對于系統(tǒng)破解經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)難題意義重大。2013年9月，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生提問時講道：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。”2017年，黨的十九大提出要實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，標(biāo)志著社會主義生態(tài)文明建設(shè)與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一體化新進程。2018年，生態(tài)文明建設(shè)寫入憲法，“綠水青山就是金山銀山”正在成為全黨全民共識；2018年，也是污染防治攻堅戰(zhàn)的第一年。從“大氣十條”的單兵突進，到污染防治攻堅戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役的“全面開花”，開啟了我國環(huán)保工作的新篇章。當(dāng)前，受我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程帶來的資源環(huán)境壓力等因素影響，經(jīng)濟總量與污染物排放總量仍存在密切相關(guān)性，污染物排放總量仍處于高位，在生態(tài)保護和環(huán)境治理方面，任務(wù)依然艱巨復(fù)雜。在大氣環(huán)境方面，2018年全國338個地級及以上城市中，121個城市環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為35.8%，京津冀及周邊地區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例低于50%；在水環(huán)境方面，2018年全國地表水監(jiān)測的1935個水質(zhì)斷面（點位）中，劣Ⅴ類比例為6.7%，各地黑臭水體整治進展不均衡，部分重點湖泊、水庫水體富營養(yǎng)化問題依然存在，污水收集處理能力明顯不足；在土壤環(huán)境方面，耕地重金屬污染問題凸顯，農(nóng)業(yè)面源污染不容樂觀，污染地塊再利用環(huán)境風(fēng)險較大，垃圾處置能力和水平亟待提高；在生態(tài)方面，生態(tài)空間遭受持續(xù)擠壓，部分地區(qū)生態(tài)質(zhì)量和服務(wù)功能持續(xù)退化的局面仍未扭轉(zhuǎn)，生物多樣性受到嚴(yán)重威脅。這一系列的問題，嚴(yán)重阻礙了人民群眾對良好生產(chǎn)生活環(huán)境的追求，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，成為全面建成小康社會的明顯短板。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就必須建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國。黨的十九大明確了在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走，在21世紀(jì)中葉建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。要全面建成小康社會，就必須堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。不管有多么艱難，我們都不可猶豫，不能退縮。只有以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁，打贏這場攻堅戰(zhàn)，才能使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗，才能開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代。案例：天能電池集團股份有限公司——永葆“兩山”情懷，擦亮綠色發(fā)展的底色浙江湖州是“兩山”理念的發(fā)源地。作為浙江省工業(yè)經(jīng)濟的支柱企業(yè)、龍頭企業(yè)，天能電池集團股份有限公司（以下簡稱“天能”）牢固樹立“兩山”理念，堅定不移地沿著習(xí)近平總書記指引的道路走下去，以創(chuàng)造更好的綠色生產(chǎn)生活環(huán)境、提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品為奮斗目標(biāo)，全力做強做大綠色能源產(chǎn)業(yè)，擦亮了中國制造業(yè)綠色發(fā)展的底色。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。天能一方面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰投入大、產(chǎn)出低、無利潤的非戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，改造升級自動化生產(chǎn)線、生產(chǎn)模式和工藝路線，促進產(chǎn)業(yè)向綠色、高端、智能方向發(fā)展；另一方面培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，投資布局建設(shè)新能源鋰電、智慧能源、啟停電池、智能裝備自動化設(shè)備和生產(chǎn)線等一批項目，加快城市智能微電網(wǎng)、鋰電產(chǎn)業(yè)園、綠色智造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，讓新老產(chǎn)業(yè)齊頭并進，打造發(fā)展的“雙引擎”。堅持源頭治理，是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。天能始終把“節(jié)能、降耗、減污、增效”清潔生產(chǎn)理念貫穿于發(fā)展全過程，搶抓行業(yè)環(huán)保整治契機，從生態(tài)設(shè)計源頭抓起，積極推進對廢水、廢氣、固廢的污染防控綜合治理，大力推進質(zhì)量和環(huán)保在線測量、監(jiān)控、信息化傳輸?shù)刃录夹g(shù)應(yīng)用，探索創(chuàng)新全生命周期綠色管理模式，以源頭預(yù)防實現(xiàn)廢物減量化，以過程監(jiān)管實現(xiàn)廢物資源化，以末端治理實現(xiàn)廢物排放最小化，將“三廢”消滅在工藝流程中，有效促進“末端治理”向“全過程防控”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了節(jié)約、高效、無廢、無害、無污染的綠色生產(chǎn)，率先通過了ISO14001國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，榮獲浙江省清潔生產(chǎn)階段性成果企業(yè)、清潔生產(chǎn)環(huán)境友好型企業(yè)與國家首批產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計試點企業(yè)等稱號。2017年以來，天能共有15個項目上榜國家綠色制造名單，其中有8款產(chǎn)品入選國家綠色設(shè)計名單。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是新時代發(fā)展的必然選擇。天能將產(chǎn)業(yè)鏈向上延伸，率先在浙江、河南和安徽等地建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，引進全球最先進的全自動設(shè)備、技術(shù)和工藝，打造蓄電池行業(yè)集“回收—冶煉—再生產(chǎn)”于一體的閉環(huán)式綠色產(chǎn)業(yè)鏈，被評為國家首批綠色制造系統(tǒng)項目、國家首批兩化融合促進節(jié)能減排重點推進項目、首批全國再生有色金屬行業(yè)工程研究中心、再生有色金屬綜合利用示范工程、第三批國家產(chǎn)業(yè)振興重點技術(shù)改造項目，榮獲國家循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)。（二）民營企業(yè)是污染防治的責(zé)任主體進入2018年以來，污染防治攻堅戰(zhàn)已經(jīng)成為必須要打贏的大戰(zhàn)、硬戰(zhàn)、苦戰(zhàn)。民營企業(yè)作為環(huán)境治理的責(zé)任主體，確保到2020年實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的總體改善，普遍有了“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，努力承擔(dān)污染防治攻堅戰(zhàn)中的社會責(zé)任。1.參與污染防治攻堅戰(zhàn)是對民營企業(yè)的客觀要求過去五年來，我國生態(tài)環(huán)境保護制度出臺頻度之密前所未有。遵循源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的思路，我國生態(tài)環(huán)境保護制度不斷完善，管理流程進一步規(guī)范，環(huán)保要求更加嚴(yán)格。一是實施排污許可制度和改革環(huán)評制度。排污許可制度進一步明確了企業(yè)排放水和大氣污染物的法律要求，同時明確了污染治理設(shè)施運行要求，污染物排放濃度、排放總量、排放去向以及自行監(jiān)測等環(huán)境管理要求，規(guī)范了污染治理主體不清楚、責(zé)任不明確的問題。環(huán)境影響評價制度的進一步深化改革，從源頭上對一些涉污企業(yè)進行嚴(yán)格管控。對于環(huán)保設(shè)施是否合格，企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些責(zé)任，都應(yīng)該向社會公示。二是我國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系漸趨成熟，隨著污染防治攻堅戰(zhàn)進入深水區(qū)，我國環(huán)境保護體系不斷完善，排放標(biāo)準(zhǔn)要求不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，過去五年來我國發(fā)布國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)467項，現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1843項[1]。三是企業(yè)環(huán)境信用體系、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、政府綠色采購計劃等機制不斷健全，從而有效推進民營企業(yè)參與污染防治，增強企業(yè)環(huán)境保護的自覺性。通過建立相關(guān)激勵、失信懲戒及督促措施等，改善企業(yè)環(huán)境行為，促使企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。綠色采購制度是推動企業(yè)參與生態(tài)文明建設(shè)的必要手段，可激勵更多的民營企業(yè)在產(chǎn)品的設(shè)計和制造上下功夫，在節(jié)能減排上做文章。2.參與污染防治攻堅戰(zhàn)彰顯民營企業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)民營企業(yè)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實做好環(huán)境保護工作，首先，要牢固樹立環(huán)保紅線意識，履行好環(huán)境保護主體責(zé)任，把承擔(dān)環(huán)境保護的責(zé)任放到突出位置，增強環(huán)保責(zé)任感和底線思維意識，強化守法意識，承擔(dān)起治污減排的責(zé)任與義務(wù)，對自身排放的危廢產(chǎn)品要“吃干榨盡”。這是民營企業(yè)的基本擔(dān)當(dāng)。其次，民營企業(yè)要加快推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，強化綠色發(fā)展理念，摒棄“高消耗、高排放、低效益”的粗放型增長方式。對于科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的民營企業(yè)，更要向前站位，積極參與到污染防治的主戰(zhàn)場中來，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)貢獻自身力量與智慧。3.參與污染防治攻堅戰(zhàn)為民營企業(yè)提供發(fā)展舞臺觀大勢方能謀大事。民營企業(yè)參與污染防治攻堅戰(zhàn)面臨前所未有的機遇。一是加快生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建多元參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，為民營企業(yè)參與生態(tài)治理創(chuàng)造了必要條件。二是加快發(fā)展“綠水青山就是金山銀山”兩山經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，為民營企業(yè)參與生態(tài)治理指明了方向。三是全面加強生態(tài)環(huán)境治理，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加大投入力度，推進重大工程建設(shè)，為民營企業(yè)參與生態(tài)治理創(chuàng)造了市場空間。一系列政策舉措的出臺實施為民營環(huán)保企業(yè)參與生態(tài)治理帶來機遇的同時，也帶來了挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境治理對民營企業(yè)在統(tǒng)籌規(guī)劃、方案設(shè)計、科技攻堅、項目運作、組織實施、運營管理等方面提出了更高的要求（見表1）。表12013～2018年我國與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的主要文件政策頒發(fā)時間政策名稱頒發(fā)部門主要內(nèi)容及影響2013年8月《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》國務(wù)院提出著力加強技術(shù)創(chuàng)新，大力提高技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，釋放市場潛在需求，形成新的增長點2015年4月《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》中共中央、國務(wù)院明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求和目標(biāo)愿景，為后續(xù)政策制定明確了方向2016年12月《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》國家發(fā)改委、科技部、工信部、環(huán)保部提出發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強大氣、水、土壤等污染防治工作。同時提出，到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)2017年10月《工業(yè)和信息化部關(guān)于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》工信部提出到2020年，行業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破，創(chuàng)新驅(qū)動的行業(yè)發(fā)展體系基本建成，先進環(huán)保的技術(shù)裝備的有效供給能力顯著提高，市場占有率明顯提升2018年6月《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治項堅戰(zhàn)的意見》中共中央、國務(wù)院提出堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。明確要求打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，柴油貨車污染治理、水源地保護、黑臭水體治理、長江保護修集、渤海綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)2018年12月《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》國務(wù)院辦公廳提出到2020年，系統(tǒng)構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，探索建立“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，試點城市在固體廢物重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯進展，培育一批固體廢物資源化利用骨干企業(yè)|Excel下載表12013～2018年我國與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的主要文件（三）工商聯(lián)積極推動民營企業(yè)參與污染防治攻堅戰(zhàn)工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁與紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟的助手。全國工商聯(lián)黨組書記徐樂江在與生態(tài)環(huán)境部關(guān)于“共同推進民營企業(yè)綠色發(fā)展，打好污染防治攻堅戰(zhàn)”合作協(xié)議的簽約儀式上強調(diào)，積極推動民營企業(yè)參與污染防治攻堅戰(zhàn)是全國工商聯(lián)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神的重要舉措，也是工商聯(lián)開創(chuàng)“兩個健康”工作新局面的必然要求。全國工商聯(lián)深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，始終把支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展作為生態(tài)環(huán)保工作重點。把參與污染防治攻堅戰(zhàn)作為重大政治責(zé)任，積極組織引導(dǎo)廣大民營企業(yè)增強推進生態(tài)文明建設(shè)的自覺性和主動性。2019年1月，全國工商聯(lián)已經(jīng)會同生態(tài)環(huán)境部共同發(fā)布《生態(tài)環(huán)境部全國工商聯(lián)關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》，并建立了相關(guān)合作機制，旨在支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)積極參與污染防治攻堅戰(zhàn)。一是工商聯(lián)支持民營企業(yè)提高綠色發(fā)展水平。努力為民營企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境，推動政府職能部門加快“放管服”改革，提升服務(wù)保障水平，完善經(jīng)濟政策措施，加強民營企業(yè)綠色發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)，從而形成民營企業(yè)綠色發(fā)展長效機制。二是工商聯(lián)將進一步發(fā)揮好組織引導(dǎo)作用。鼓勵重點污染區(qū)域省級工商聯(lián)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門共同開展民營企業(yè)環(huán)境治理培訓(xùn)。幫助民營企業(yè)及時了解和掌握國家生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策措施；搭建民營企業(yè)反映合理訴求的平臺；組織民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立環(huán)保公益基金。成立全國工商聯(lián)綠色發(fā)展委員會，更好地為民營企業(yè)打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和推進企業(yè)綠色發(fā)展服務(wù)；鼓勵有關(guān)民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立環(huán)保公益基金，重點支持環(huán)保治理技術(shù)人才或其他環(huán)保公益活動，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，為全社會參與污染防治貢獻民營企業(yè)力量。三是充分發(fā)揮工商聯(lián)所屬商會作用。積極探索創(chuàng)新工商聯(lián)所屬商會治理和運行模式，規(guī)范行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵相關(guān)行業(yè)商會制定發(fā)布行業(yè)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及指南，指導(dǎo)招投標(biāo)機構(gòu)完善評標(biāo)流程和方法，加強行業(yè)和企業(yè)自律。在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策文件出臺前，充分征求行業(yè)商會意見，加強合法性審核。二民營企業(yè)參與污染攻堅戰(zhàn)要知行合一2019年是深入貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會決策部署、堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)至關(guān)重要的一年，民營企業(yè)已全面深入?yún)⑴c污染防治攻堅戰(zhàn)的三大保衛(wèi)戰(zhàn)、七大標(biāo)志性戰(zhàn)役、四大專項行動中，并圍繞污染物總量減排、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控等三類目標(biāo)，重點參與綠色發(fā)展、生態(tài)保護與修復(fù)，完善生態(tài)環(huán)境治理體系三大基礎(chǔ)，確保到2020年生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。（一）進一步深化環(huán)保理念1.民營企業(yè)家成為打贏污染防治的重要力量2018年7月14日，在2018年中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)高峰論壇開幕式上，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、全國工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席徐樂江講話指出，“工商聯(lián)要把積極參與污染防治攻堅戰(zhàn)作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是生態(tài)文明思想的重要實踐和開創(chuàng)‘兩個健康’工作新局面的重要舉措。一方面，積極組織引導(dǎo)廣大民營企業(yè)自覺樹立綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加快轉(zhuǎn)型升級、努力推動高質(zhì)量發(fā)展；另一方面要通過參政議政渠道，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，積極向黨和政府建言獻策，提出污染防治方面的可行性政策建議”。污染防治是一項系統(tǒng)性工程，我國民營企業(yè)家在生態(tài)環(huán)境保護意識和資源保護意識方面具有一定的超前性和預(yù)見性，一批有遠(yuǎn)見卓識的民營企業(yè)積極投身環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中，堅持綠色經(jīng)營，加大環(huán)保投入（見表2），并將此視為企業(yè)的社會責(zé)任所在。如玖龍紙業(yè)集團自成立以來便在董事長張茵的帶領(lǐng)下踐行“沒有環(huán)保就沒有造紙”的理念，多年來將環(huán)保融入血脈，致力于利用廢紙再生造紙的可持續(xù)發(fā)展，以工匠精神引領(lǐng)中國造紙行業(yè)不斷提升。表2調(diào)研企業(yè)規(guī)模和環(huán)保投入交叉分析單位：%民營企業(yè)2018年環(huán)保投入金額5萬元以下［5萬～10萬元）［10萬～50萬元）［50萬～100萬元）［100萬～500萬元）［500萬～1000萬元）［1000萬～5000萬元）［5000萬～1億元）［1億元以上）大型企業(yè)4.13.817.78.226.410.818.13.77.3中型企業(yè)11.711.035.015.119.93.82.80.30.4小型企業(yè)31.517.334.47.37.40.90.40.30.7微型企業(yè)59.212.716.22.26.61.30.90.40.4注：企業(yè)規(guī)模按照國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》劃分。|Excel下載表2調(diào)研企業(yè)規(guī)模和環(huán)保投入交叉分析案例：博天環(huán)境集團股份有限公司——擔(dān)當(dāng)讓企業(yè)更勇敢，責(zé)任讓社會更溫暖博天環(huán)境集團股份有限公司（以下簡稱“博天環(huán)境”）董事長趙笠鈞認(rèn)為，偉大始于“利他”。這也是他選擇環(huán)境產(chǎn)業(yè)的初衷——環(huán)境企業(yè)肩負(fù)著協(xié)助其他企業(yè)完成保護生態(tài)環(huán)境的社會責(zé)任，是推進可持續(xù)發(fā)展的中堅力量。因此，博天環(huán)境自創(chuàng)辦以來，始終堅持“利他”精神，堅信品質(zhì)力量，以匠心與創(chuàng)新不斷創(chuàng)造更大的價值。博天環(huán)境在趙笠鈞的帶領(lǐng)下，從最初的末端治理逐漸延伸至生產(chǎn)前端，為產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型保駕護航，開啟了綠色發(fā)展新局面。在時代環(huán)境需求的號召下，博天環(huán)境始終堅守環(huán)境企業(yè)的價值本質(zhì)，從“水業(yè)關(guān)聯(lián)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)布局”，延伸到“生態(tài)旅居的健康生活布局”。在工業(yè)水系統(tǒng)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村水環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，博天環(huán)境升級三大主營業(yè)務(wù)為“工業(yè)強”“水務(wù)優(yōu)”“生態(tài)美”，發(fā)力布局在土壤與地下水修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測與智慧環(huán)境管理、核心設(shè)備制造等三大增長點，并從技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、模式、管理等五個維度的創(chuàng)新，不斷提供更卓越的生態(tài)環(huán)境解決方案，為美麗環(huán)境、美好生活創(chuàng)造新價值。2.規(guī)范化環(huán)保制度成為民企標(biāo)配民營企業(yè)牢固樹立生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任意識，嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)要求，切實將環(huán)保納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，融入日常生產(chǎn)經(jīng)營。不斷完善環(huán)保責(zé)任制度，落實環(huán)境保護管理制度，健全企業(yè)環(huán)保體系，加大環(huán)保投入，把環(huán)境治理目標(biāo)納入企業(yè)整體經(jīng)營績效考核體系，確保企業(yè)發(fā)展更綠色、更安全、更高效。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，43.5%的民營企業(yè)設(shè)有相關(guān)部門負(fù)責(zé)環(huán)保工作；30.1%的民營企業(yè)建立了環(huán)境事件應(yīng)急機制，并制定了環(huán)保管理制度，落實環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展雙重責(zé)任制；24.5%的企業(yè)建立了統(tǒng)計、監(jiān)測、考核管理體系。其中，2051家企業(yè)建立環(huán)境信息披露機制，及時向社會公眾以及環(huán)保部門公示環(huán)保狀況，嚴(yán)格落實國家環(huán)保要求；4712家民營企業(yè)建立環(huán)保培訓(xùn)制度，提高環(huán)保意識；2729家民營企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。企業(yè)在實現(xiàn)污染預(yù)防、降低環(huán)境及法律風(fēng)險方面的能力不斷提升。此外，民營企業(yè)在提高管理水平和全體員工的環(huán)境保護意識、提高資源的使用效率、降低廢物和有害物質(zhì)方面成效突出（見表3）。表3調(diào)研企業(yè)在規(guī)范化環(huán)保制度建設(shè)方面采取的措施單位：家，%規(guī)范化環(huán)保制度措施企業(yè)數(shù)量比例設(shè)有相關(guān)部門負(fù)責(zé)環(huán)保工作645143.5建立環(huán)境事件應(yīng)急機制445530.1建立環(huán)保培訓(xùn)制度471231.8建立環(huán)境信息披露機制205113.8建立環(huán)保統(tǒng)計、監(jiān)測、考核管理體系363124.5通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證272918.4|Excel下載表3調(diào)研企業(yè)在規(guī)范化環(huán)保制度建設(shè)方面采取的措施案例：盛虹控股集團有限公司——自戴“緊箍咒”，用“可持續(xù)”夯實發(fā)展之基盛虹控股集團有限公司（以下簡稱“盛虹集團”）通過建立健全綠色管理機制和環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，成立節(jié)能減排辦公室，主管集團及各分公司的節(jié)能減排降耗工作，嚴(yán)格執(zhí)行各種環(huán)境管理體系，實行低能耗、低排放、低污染的清潔生產(chǎn)模式；還通過張貼宣傳橫幅、開展培訓(xùn)例會和早晚例會等形式，不斷強化全體員工的節(jié)水、節(jié)能意識。作為集團的重要產(chǎn)業(yè)，盛虹化纖板塊實行總經(jīng)理環(huán)保負(fù)責(zé)制，由副總經(jīng)理具體組織實施及考核。綜合部為公司環(huán)保管理部門，負(fù)責(zé)公司環(huán)境保護管理規(guī)定的制定、污染物排放指標(biāo)的控制，負(fù)責(zé)檢查公司環(huán)保計劃的實施以及環(huán)保報表及事故調(diào)查處理。各生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行公司環(huán)保管理規(guī)定，制定具體的環(huán)保措施，配備兼職環(huán)保員，制定本部門環(huán)保考核標(biāo)準(zhǔn)。公司成立了以總經(jīng)理為組長的盛虹化纖環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案工作組，制定了環(huán)境保護管理規(guī)定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，控制全公司污染物排放總量，防止生產(chǎn)過程中出現(xiàn)環(huán)保事故。公司先后通過清潔生產(chǎn)審核工作、ISO14000環(huán)境管理體系、ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、英國INTERTEK公司“公司碳足跡”核算和“產(chǎn)品碳足跡”認(rèn)證，成為國內(nèi)印染行業(yè)首家通過“公司/產(chǎn)品碳足跡”認(rèn)證的企業(yè)。綠色生態(tài)是盛虹集團衡量自身發(fā)展的重要目標(biāo)，也是盛虹集團推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。目前，盛虹集團正在逐步構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，并努力與高質(zhì)量發(fā)展深入融合，互相呼應(yīng)，相互促進，形成良性循環(huán)生產(chǎn)模式。（二）參與污染防治攻堅戰(zhàn)，全面推動綠色發(fā)展1.開展“三廢”綜合利用，節(jié)能減排顯成效廣大民營企業(yè)充分認(rèn)識節(jié)能減排工作在污染防治攻堅戰(zhàn)中的重要性。影響PM2.5數(shù)值居高不下的主要原因是各地火電、化工、鋼鐵等高能耗企業(yè)所產(chǎn)生的煙塵與廢氣排放。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國空氣質(zhì)量改善報告（2013～2018年）》，首批實施《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的74個城市PM2.5平均濃度為42微克/立方米，比2013年下降42%。這充分說明了廣大民營企業(yè)認(rèn)識到了節(jié)能減排工作在污染防治攻堅戰(zhàn)中的重要性。近年來，部分高耗能民營企業(yè)已經(jīng)主動制定嚴(yán)格的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，從淘汰高耗能高排放的工藝裝備、提高資源利用率等方面入手，在尾氣回收、廢水廢氣排放、固體危廢處理等環(huán)節(jié)均采取無害化處理措施，以此解決“三廢”排放問題。以鋼鐵企業(yè)為例，2018年民營鋼鐵行業(yè)不斷加大環(huán)保治理投入，“三廢”治理效果突出，SO2、煙塵、氮氧化物排放濃度大幅度下降，部分企業(yè)已達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)和信息化部評選的綠色制造示范企業(yè)中，建龍、中天、德龍、南鋼、永鋼、石橫、普陽、新金、新普、敬業(yè)、泰山、濰坊特鋼、金鼎等30家民營鋼鐵企業(yè)入選。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有4931家民營企業(yè)已經(jīng)主動淘汰高耗能、高污染的產(chǎn)品，4769家民營企業(yè)依法回收處理廢舊產(chǎn)品（見圖1）。值得一提的是，2601家民營企業(yè)轉(zhuǎn)向投資低污染、低耗能產(chǎn)業(yè)，4664家企業(yè)對廢舊產(chǎn)品進行了綜合再利用。圖1調(diào)研企業(yè)節(jié)能減排措施情況案例：浙江榮盛控股集團有限公司——節(jié)能減排有力度發(fā)展綠色經(jīng)濟對化工企業(yè)來說十分重要。浙江榮盛控股集團在項目投資過程中，立足實際，從綠色經(jīng)濟的戰(zhàn)略高度，應(yīng)用先進設(shè)備和技術(shù)，積極打造低碳循環(huán)經(jīng)濟，體現(xiàn)了企業(yè)對生態(tài)環(huán)境的保護及對社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。榮盛不僅在領(lǐng)先技術(shù)與設(shè)備運用上走在行業(yè)前列，而且在傳統(tǒng)設(shè)施設(shè)備改造升級及技術(shù)研發(fā)上也從不落后，尤其是在生產(chǎn)“三廢”治理、“節(jié)能減排”等方面成效顯著。在“三廢”治理方面：對廢水處理設(shè)施進行擴容。榮盛本部廢水處理能力已達(dá)4200m3/d，全面實現(xiàn)廢水高標(biāo)準(zhǔn)治理；榮盛還投入8000多萬元，對10臺燃煤鍋爐設(shè)備進行設(shè)備更新改造，在2015年前就實現(xiàn)了燃煤廢氣超低排放；對于廢渣處理，在嚴(yán)格分類的基礎(chǔ)上，對無法循環(huán)利用的全部委托有資質(zhì)單位按照環(huán)保規(guī)定處置。在“技改”創(chuàng)新方面：2016年，榮盛的熱煤爐煙氣清潔化改造后，經(jīng)選擇性催化還原（SCR）脫硝、靜電除塵器、石灰石-石膏濕法脫硫、濕式電除塵處理后，由煙囪高空排放，取得了較大的“減排”成效。此外，榮盛鼓勵員工對設(shè)施設(shè)備、工藝技術(shù)“技改”創(chuàng)新，多年來在“中水回用”“余熱利用”等項目的研發(fā)上取得顯著的成效。2.貫徹清潔生產(chǎn)，推進綠色制造近些年來，一些民營能源化工企業(yè)廣泛開展清潔生產(chǎn)行動，從點源污染控制、現(xiàn)場綜合整治等方面，降低企業(yè)污染風(fēng)險，積極參與清潔生產(chǎn)審核。各企業(yè)有針對性地在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)過程中采取措施，從而實現(xiàn)最小的環(huán)境影響，最少的資源、能源使用，最佳的管理模式以及最優(yōu)化的經(jīng)濟增長水平。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，5031家（49.2%）民營企業(yè)實施綠色改造，建設(shè)綠色工廠；6250家企業(yè)開展了綠色生產(chǎn)，通過清潔生產(chǎn)、“三廢”綜合利用等舉措，3267家（34.9%）民營企業(yè)建立了綠色供應(yīng)鏈，促使企業(yè)從末端的污染治理上升到制造全過程中的資源化利用，形成清潔能源、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保相結(jié)合的全過程控制模式，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)奠定堅實的基礎(chǔ)（見圖2）。圖2調(diào)研企業(yè)綠色制造情況案例：河南心連心化學(xué)工業(yè)集團股份有限公司——實施綠色化改造，打造環(huán)境友好型企業(yè)河南心連心化學(xué)工業(yè)集團股份有限公司已經(jīng)通過ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、能源四體系認(rèn)證，2011～2017年連續(xù)七年榮獲“能效領(lǐng)跑者標(biāo)桿企業(yè)（合成氨）”榮譽，獲得2014～2015年河南省省長質(zhì)量獎、全國石化行業(yè)“實施卓越績效管理實踐經(jīng)驗行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)”、“綠色工廠”、“全國管理體系有效運行標(biāo)桿企業(yè)”等榮譽稱號。一是堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高投入的原則做環(huán)保。一方面，制定了更加嚴(yán)格的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放比國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)還要低30%～50%，最大限度減少污染物排放。另一方面，在環(huán)保投入上不計成本，近三年共投入約5億元資金用于環(huán)保設(shè)施升級改造。公司作為全國第一家實現(xiàn)尿素造粒塔超凈排放、第一家實現(xiàn)煙氣超低排放的化肥企業(yè)，被生態(tài)環(huán)境部、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會、中國氮肥工業(yè)協(xié)會樹立為環(huán)保標(biāo)桿，并參與行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的制定。二是加快技術(shù)升級。近年來，公司主動采用行業(yè)先進清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和綠色化改造。投資50余億元積極響應(yīng)國家危化企業(yè)“退城入園”和產(chǎn)業(yè)綠色化升級改造，2018年9月主動關(guān)停小冀鎮(zhèn)的老廠區(qū)，啟動搬遷升級改造。2021年項目改造完成后，公司生產(chǎn)系統(tǒng)將全部實現(xiàn)現(xiàn)代煤氣化工藝，煤炭轉(zhuǎn)化效率將由目前的84%提升至99%以上，污染物排放總量下降60%以上。3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是推進生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署的重大舉措，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。民營企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，既直接治理污染，也能從源頭上控制污染，是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。一些民營企業(yè)以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，逐步形成將清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的循環(huán)經(jīng)濟模式。如開展建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)、綠色辦公等舉措。開展新型回收利用體系建設(shè)試點，以電器電子產(chǎn)品為突破口，逐步擴大回收利用廢棄物范圍，推動建立逆向物流回收體系，不斷提升規(guī)范回收率，構(gòu)建一套閉合式循環(huán)，實現(xiàn)資源永續(xù)利用、資源節(jié)約、環(huán)境保護、經(jīng)濟增長有機統(tǒng)一的經(jīng)濟發(fā)展模式。本次調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，39.4%的民營企業(yè)采取綠色辦公、建筑物節(jié)能措施；34.9%的民營企業(yè)調(diào)整自身能源使用結(jié)構(gòu)；49.2%的民營企業(yè)資源使用和能源符合國家規(guī)定；42.2%的民營企業(yè)積極打造循環(huán)經(jīng)濟（見圖3）。圖3調(diào)研企業(yè)打造綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟情況案例：天元綠環(huán)科技——綠色發(fā)展，為社會創(chuàng)造價值山西天元綠環(huán)科技股份有限公司主要從事廢棄電器電子產(chǎn)品的回收與無害化處理業(yè)務(wù)，擁有國內(nèi)先進的全數(shù)字實時監(jiān)控設(shè)備、完善的ERP管理系統(tǒng)、高效的“四機一腦”處理設(shè)備。2012年，公司通過了環(huán)保部等部委聯(lián)合驗收，成為第一批享受基金政策的回收拆解處理企業(yè)之一，是山西省廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理作業(yè)樣板企業(yè)和山西省循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)。為進一步加快循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，公司建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的綠色節(jié)能“再生資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，新建全國一流標(biāo)準(zhǔn)化廠房60000平方米及多功能展覽室等配套設(shè)施。聚合產(chǎn)業(yè)力量，依托廢舊電器回收處理項目、節(jié)能家電循環(huán)再制造等項目，形成集“回收處理、深加工、生產(chǎn)、銷售、出口、回收”于一體的閉合鏈經(jīng)營模式。（三）參與污染防治攻堅戰(zhàn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)彰顯實力打贏污染防治這場攻堅戰(zhàn)，在提升環(huán)境質(zhì)量的同時，還需培育戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動能，依舊是打贏這場攻堅戰(zhàn)的“牛鼻子”。做好這項工作，要加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體能力；以需求為導(dǎo)向，推進生態(tài)環(huán)境治理的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新；加快探索環(huán)保產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。1.環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)是生力軍技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的核心競爭力，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力。當(dāng)前，我國環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)正在向高質(zhì)量發(fā)展新階段邁進，民營環(huán)保企業(yè)作為參與污染防治攻堅戰(zhàn)的生力軍，在環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級及參與生態(tài)環(huán)境治理中發(fā)揮著不可替代作用。2017年，主營業(yè)務(wù)涉及環(huán)保的119家A股上市企業(yè)中，民營環(huán)保A股上市企業(yè)研發(fā)累計投入占環(huán)保A股上市企業(yè)累計總投入的45.8%，專利技術(shù)無形資產(chǎn)占比達(dá)到36.2%。民營環(huán)保科技企業(yè)作為污染防治攻堅戰(zhàn)的生力軍，參與了加快污水脫氮除磷深度處理、高濃度難降解有機廢水處理等精細(xì)化處理技術(shù)關(guān)鍵組件與設(shè)備研發(fā)。在大氣污染防治領(lǐng)域，民營企業(yè)重點發(fā)展煙氣多污染物協(xié)同處理技術(shù)、選擇性還原等脫硫脫氮關(guān)鍵技術(shù)、PM2.5和臭氧主要前體物聯(lián)合脫除技術(shù)等。在固體廢棄物處置領(lǐng)域，民營企業(yè)重點發(fā)展污泥無害化、減量化、資源化技術(shù)，研發(fā)垃圾焚燒關(guān)鍵設(shè)備，加快危險廢棄物非焚燒處置技術(shù)創(chuàng)新，提升飛灰、醫(yī)療廢棄物綜合處置能力。在土壤污染防治及生態(tài)環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域，民營企業(yè)提高土壤污染診斷水平與污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險管控技術(shù)水平，提升農(nóng)田土壤重金屬和持久性有機污染物快速檢測修復(fù)技術(shù)水平。案例：楓林環(huán)保科技股份有限公司——變廢為寶，打造“建筑材料全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈”作為行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，楓林環(huán)保科技股份有限公司（以下簡稱“楓林環(huán)保”）深刻把握技術(shù)革新的支撐力和推動力，始終把科技創(chuàng)新貫穿于企業(yè)發(fā)展，用超前的眼光和睿智的頭腦積極思考企業(yè)和行業(yè)的未來。楓林環(huán)保科技股份有限公司成立于2005年，通過了ISO9001國際質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)境體系認(rèn)證和ISO18001職業(yè)健康體系認(rèn)證，多次獲得“中國混凝土行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)”“山東省混凝土行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)”等榮譽稱號。楓林科技在山東省率先擁有高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保混凝土生產(chǎn)線，是國內(nèi)率先將建筑固廢資源化利用于環(huán)保混凝土并實現(xiàn)“建筑材料全生命期產(chǎn)業(yè)鏈”的科技環(huán)保企業(yè)。“楓林模式”實現(xiàn)了建材生命周期循環(huán)鏈條的閉合，通過建筑垃圾等固體廢棄物資源化利用技術(shù)，將目前造成城市“圍城”困境的建筑垃圾等固體廢棄物進行破碎、水洗。其產(chǎn)出的各徑級機制砂、石子等用于生產(chǎn)環(huán)保混凝土或作為環(huán)保路基，開啟其新一輪“生命之旅”。這一循環(huán)鏈條解決了混凝土行業(yè)一直以來對傳統(tǒng)河砂和天然石子等原材料的依賴，降低了采挖河砂、石子造成的生態(tài)環(huán)境污染，開啟了商砼行業(yè)環(huán)保可持續(xù)發(fā)展之路。同時，固廢處理后再生骨料產(chǎn)出的各標(biāo)號混凝土、環(huán)保砂漿也為生態(tài)環(huán)境保護、陡坡治理，以及海底牧場的營造、海綿城市的建設(shè)提供了更加環(huán)保、高效的材料。2.環(huán)保服務(wù)業(yè)快速崛起隨著當(dāng)前環(huán)境問題復(fù)雜性的日益凸顯，人們對環(huán)境關(guān)注度的不斷提升，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，部分環(huán)保企業(yè)已從單一的環(huán)保裝備企業(yè)向環(huán)境綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。近年來，民營環(huán)保服務(wù)業(yè)迅速崛起，并成為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域，也是增長最快的領(lǐng)域。一是在環(huán)境污染第三方治理領(lǐng)域，民營環(huán)保企業(yè)以環(huán)境污染治理“市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”為導(dǎo)向，針對重點污染企業(yè)、工業(yè)園區(qū)開展多種形式的第三方治理試點。二是民營環(huán)保企業(yè)深入?yún)⑴c生態(tài)環(huán)境和環(huán)境保護PPP項目。截至2018年11月底，我國生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護政府和社會資本合作的440個落地實施項目中，民營資本參與項目數(shù)189項，占比43%；投資額1800億元，占比35%（見圖4），民營企業(yè)在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境服務(wù)業(yè)試點主體中占比為66%。圖4社會資本參與生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護PPP項目數(shù)和投資額情況案例：深圳市綠創(chuàng)科技控股有限公司——根植節(jié)能環(huán)保第一線，打造一體化綜合能源服務(wù)新模式深圳市綠創(chuàng)科技控股有限公司（以下簡稱“綠創(chuàng)集團”）是一家以節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品、智慧城市和智慧路燈為核心的綜合能源服務(wù)商。以形成技術(shù)創(chuàng)新為擎，以全生命周期綠色運營為根，集節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)咨詢、產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)、集成應(yīng)用、解決方案于一體的新發(fā)展模式。一是實施科技創(chuàng)新，促進提質(zhì)增效。綠創(chuàng)集團以“創(chuàng)新為魂，匠心筑夢”為核心價值觀，10年來，堅持自主創(chuàng)新研發(fā)，成立了技術(shù)創(chuàng)新委員會和創(chuàng)新研發(fā)部，并不斷加大研發(fā)投入。目前，綠創(chuàng)集團已擁有發(fā)明專利8項，實用新型專利90項，軟件著作權(quán)70項，參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共20項。自建運營節(jié)能環(huán)保公共服務(wù)平臺4個，已形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的室內(nèi)照明、城市路燈、中央空調(diào)及精密空調(diào)、通用電機、新能源充電設(shè)施、能源管控平臺等智能化節(jié)能產(chǎn)品序列，承擔(dān)了國家科技支撐計劃、火炬計劃、廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)計劃以及深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持項目等。二是發(fā)展綠色經(jīng)濟，促進可持續(xù)發(fā)展。自創(chuàng)立以來，綠創(chuàng)集團就定位為全產(chǎn)業(yè)鏈提供一體化解決方案，充分運用“望、聞、問、切”四字工作法：通過全面檢測與對標(biāo)，大數(shù)據(jù)分析與評價，專家論證與診斷，“開藥方”“除病痛”，全生命周期運營調(diào)適，使能源系統(tǒng)更加優(yōu)化、協(xié)同、均衡、智能，促進能源革命。截至目前，已為500多家客戶提供超過1100例專項服務(wù)，累計為客戶實現(xiàn)節(jié)能效益超5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約電量達(dá)3.5億千瓦時以上，承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任，增強綠色市場的競爭力。3.廣泛開發(fā)利用環(huán)保材料和環(huán)保能源2018年中國能源生產(chǎn)總量在36.98億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，能源生產(chǎn)量增速在3%左右。其中，原煤在能源生產(chǎn)中的總占比進一步下滑至69.0%；原油的占比下滑至7.7%；而包括天然氣、水電、風(fēng)電、核電等在內(nèi)的清潔能源總占比提升至23.3%[2]。民營企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)石化能源利用模式，投身替代能源的利用與開發(fā)，在太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋⑸锬芗昂司圩兡艿刃滦湍茉吹难邪l(fā)和利用方面取得了成效。2018年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4774億元，同比增長15.1%，形成年節(jié)能能力3930萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排二氧化碳10651萬噸[3]。在節(jié)能環(huán)保材料創(chuàng)新研發(fā)領(lǐng)域，民營企業(yè)采用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)、自主研發(fā)等多種形式，在環(huán)境治理材料、土壤改良材料、綠色建材、環(huán)保裝飾材料、工業(yè)水泥、可降解材料、有色合金等材料的研發(fā)方面取得了積極進展，研發(fā)出低污染、低能耗、多功能、可循環(huán)再生利用的節(jié)能環(huán)保材料，實現(xiàn)環(huán)保效益和企業(yè)效益雙贏。案例：珀萊雅化妝品股份有限公司——踐行綠色生產(chǎn)理念珀萊雅化妝品股份有限公司（以下簡稱“珀萊雅”）湖州生產(chǎn)總部占地11.6萬平方米，以國際一流花園式化妝品工業(yè)城標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，廠區(qū)環(huán)境優(yōu)美，綠化面積達(dá)到40%。打造擁有國家一級排放標(biāo)準(zhǔn)的“污水處理系統(tǒng)”，處理后的“廢水”可用于洗塑料棧板、沖洗衛(wèi)生間、廠區(qū)清潔、園區(qū)綠化、魚池養(yǎng)殖等；建成“太陽能輔助加熱系統(tǒng)”“煙道預(yù)熱回收系統(tǒng)”“蒸汽冷凝水回收系統(tǒng)”，每月可節(jié)省天然氣16000余立方米；建立“空壓機熱能回收系統(tǒng)”，每天可生產(chǎn)熱水40噸，每年可節(jié)約155噸標(biāo)準(zhǔn)煤；實施“中水回收系統(tǒng)”，將純水生產(chǎn)工藝淘汰后的中水，以及洗瓶機的用后水，進行回收再利用，每月可減少生產(chǎn)用水量達(dá)2000噸。2017年，廠房屋頂安裝了光伏發(fā)電裝置，有效利用起光能，年發(fā)電量200多萬千瓦，使生產(chǎn)基地也用上了“綠色電”。重視綠色生產(chǎn)的珀萊雅，在促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的道路上不斷前行，全力打造“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”的世界級化妝品工業(yè)城。（四）參與污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境保護近年來，民營企業(yè)參與污染防治經(jīng)歷了從末端治理向源頭和全過程控制的轉(zhuǎn)變、從點源治理向區(qū)域綜合治理轉(zhuǎn)變的過程，積極致力于生態(tài)文明建設(shè)，在參與生物多樣性保護、國土綠化、沙漠治理等領(lǐng)域做出了突出的貢獻。如，為了充分保護區(qū)域內(nèi)的水源和生態(tài)環(huán)境，聚能瀞度集團發(fā)起“三江源生態(tài)”保護行動，并成立中國首支企業(yè)水資源保護隊——瀞度三江源水資源保護隊。瀞度用時一年多時間，投入巨資修建了上萬畝的生態(tài)濕地修復(fù)保育中心，并于2016年7月31日正式落成。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，28.3%的民營企業(yè)做到了減少運營對生物多樣性的影響；23.6%的民營企業(yè)在生態(tài)保護方面投入資金，重視生態(tài)文明建設(shè)；22.2%的民營企業(yè)建立生態(tài)保護制度，凸顯企業(yè)環(huán)保責(zé)任；13.5%的民營企業(yè)參與生態(tài)保護修復(fù)工程與國土綠化行動；20.9%的民營企業(yè)倡導(dǎo)公眾采取恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的行動，最大限度地保證人與自然的和諧共處（見圖5）。圖5調(diào)研企業(yè)在生態(tài)系統(tǒng)保護方面的措施案例：康恩貝集團有限公司——銀杏種植，筑珠江源生態(tài)屏障康恩貝集團有限公司（以下簡稱“康恩貝”）為了從源頭上確保植物藥原材料的品質(zhì)，從2010年開始把產(chǎn)業(yè)鏈延伸到上游的藥用植物種植。在云南、浙江、江西等地，通過土地流轉(zhuǎn)的方式建設(shè)了近10萬畝藥用植物種植基地。康恩貝流轉(zhuǎn)獲得的土地大多位于偏遠(yuǎn)、貧瘠的鄉(xiāng)村，多坡地和荒地，有些地雜草叢生，零散分布在林間地頭，頗顯突兀。康恩貝云南曲靖基地所在地沾益縣炎方鄉(xiāng)是“珠江源頭第一鄉(xiāng)”，地處偏僻，有些地方更是“地?zé)o三尺平”，道路、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大多較為薄弱。六年多時間，隨著銀杏林的逐步壯大，銀杏基地對當(dāng)?shù)厮锤纳啤⒅脖恍迯?fù)、污染防治等作用日益顯現(xiàn)。銀杏基地已綠化荒山3萬余畝，并同步對流轉(zhuǎn)土地進行重金屬超標(biāo)、農(nóng)殘地塊的改造治理，進一步筑牢了珠江源生態(tài)屏障。公司還投資建設(shè)銀杏莊園，對珠江源景區(qū)進行連片開發(fā)。總體完成后，將形成以銀杏文化主題旅游景區(qū)為龍頭，以種植養(yǎng)殖、旅游服務(wù)、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)場體驗等為主的生態(tài)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實現(xiàn)“億年銀杏萬頃林，千秋功業(yè)惠百姓”。（五）參與污染防治攻堅戰(zhàn)，助力全球環(huán)境治理習(xí)近平總書記強調(diào)，人類是命運共同體，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想；生態(tài)危機、環(huán)境危機成為全球挑戰(zhàn)，沒有哪個國家可以置身事外，獨善其身。當(dāng)前，中國民營企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，并且注重“一帶一路”的綠色發(fā)展。越來越多的民營企業(yè)參與到共建“一帶一路”國家和地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，將民營企業(yè)參與污染防治的理念、經(jīng)驗、先進的技術(shù)水平帶向世界，為全球環(huán)境治理貢獻中國理念和中國方案，為區(qū)域合作提供新的動力。特別是在可再生能源開發(fā)利用方面，中國可再生能源產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)在開拓海外市場的同時，也將中國可再生能源技術(shù)傳播到世界各地。對于一些發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家來說，中國技術(shù)給他們帶來了諸如光伏、風(fēng)電等更加清潔的能源解決方案。三民營企業(yè)為打好污染防治攻堅戰(zhàn)謀篇布局當(dāng)前，我國民營企業(yè)積極響應(yīng)污染防治攻堅戰(zhàn)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等體制機制上不斷攻堅克難，明確總體思路和任務(wù)舉措，憑著敢為天下先的開拓精神，不斷深入創(chuàng)新實用性技術(shù)的革新意識，快速適應(yīng)市場的豐富經(jīng)驗，靈活的項目運作與管理機制，在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域不斷加大設(shè)施投資和研發(fā)投入，積極探索協(xié)同治理、產(chǎn)業(yè)融合等模式創(chuàng)新。（一）實力治污，打鐵還需自身硬1.依托科技手段實現(xiàn)精準(zhǔn)治污科技創(chuàng)新在推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、解決污染治理難題方面發(fā)揮了重要作用。環(huán)境治理隨著科學(xué)認(rèn)識的深化不斷持續(xù)深入，科技創(chuàng)新始終是其重要推動力。在人民群眾廣泛關(guān)注的大氣領(lǐng)域，如在PM10、PM2.5以及超細(xì)顆粒物的治理方面，民營經(jīng)濟領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批科技企業(yè)，產(chǎn)生了積極影響，如聚光科技（杭州）股份有限公司自主研發(fā)的在線式AMMS大氣重金屬分析儀、WAGA大氣水溶性離子成分分析儀、大氣OC/EC在線分析儀及國內(nèi)頂尖研究團隊的PMF在線源解析模型等。在煤電超低排放領(lǐng)域，民營企業(yè)廣泛開展新型高效袋式除塵器的研究和推廣。在污水處理領(lǐng)域，民營企業(yè)同樣有所作為——高科技環(huán)保企業(yè)北京碧水源科技股份有限公司在國內(nèi)首創(chuàng)的中空波紋板式膜產(chǎn)品成功問世，在污水處理設(shè)備的占地面積、節(jié)能等方面帶來新一輪革新。案例：亨通集團有限公司——高科技合作打造東太湖水生態(tài)示范工程亨通集團有限公司（以下簡稱“亨通集團”）作為高科技民營企業(yè)代表，積極響應(yīng)污染防治攻堅戰(zhàn)。通過以傳感技術(shù)為基礎(chǔ)，以光纖通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，集大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)于一體自主設(shè)計研發(fā)了水生態(tài)感知網(wǎng)系統(tǒng)，可全方位、大范圍、全天候觀測水體環(huán)境，持續(xù)感知并實時獲取高分辨率、高精度的水域環(huán)境數(shù)據(jù)，服務(wù)于江河湖泊的實時生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，為評估水域環(huán)境質(zhì)量提供數(shù)據(jù)支撐。2019年6月15日，東太湖水生態(tài)示范工程系統(tǒng)開通發(fā)布儀式在蘇州吳江區(qū)舉行，標(biāo)志著由吳江區(qū)政府、亨通集團、同濟大學(xué)共同打造的“東太湖水生態(tài)示范工程”系統(tǒng)落地建成。東太湖水生態(tài)示范工程，依托海底長期科學(xué)監(jiān)測網(wǎng)技術(shù)及水質(zhì)預(yù)測模塊技術(shù)，構(gòu)建了東太湖水生態(tài)感知網(wǎng)，工程一期監(jiān)測網(wǎng)已覆蓋東太湖16個觀測點，可實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)存儲、管理、集成和共享，及多源信息融合與智能分析預(yù)警。其大范圍高速組網(wǎng)感知，可作為物聯(lián)網(wǎng)中的匯聚節(jié)點通過高速無線通信接入集成周圍的傳統(tǒng)監(jiān)測源節(jié)點。最終，通過優(yōu)化水環(huán)境模型，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)三維可視化，實現(xiàn)分布式人工智能實現(xiàn)多站位協(xié)同與環(huán)境自適應(yīng)觀測，形成河湖治理保護的“千里眼”“順風(fēng)耳”。2.嫁接互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)智慧治污面對當(dāng)前新型復(fù)合環(huán)境污染的形勢，民營互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)重點布局大氣環(huán)境綜合立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、快速環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、在線監(jiān)測平臺等方面的建設(shè)，持續(xù)滿足當(dāng)前對大氣、水體、土壤業(yè)務(wù)化監(jiān)測和儀器分析的技術(shù)需求。科技企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)與環(huán)境治理的深度融合，結(jié)合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的海量環(huán)保大數(shù)據(jù)，可實現(xiàn)智能預(yù)測預(yù)警和污染的定向溯源，構(gòu)建“天-空-地一體化”全方位、多層次、廣覆蓋的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，可有效提高政府環(huán)境治理規(guī)劃、污染物減排目標(biāo)及最優(yōu)路線圖制定的決策水平，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為政府供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供極具價值的數(shù)據(jù)支撐與量化決策依據(jù)，協(xié)助政府實現(xiàn)環(huán)境污染信息的公開與環(huán)境污染的協(xié)同治理。案例：北京航天宏圖信息技術(shù)股份有限公司——“天-空-地一體化”監(jiān)測綠水青山北京航天宏圖信息技術(shù)股份有限公司參與的數(shù)據(jù)處理與加工系統(tǒng)是國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設(shè)的重要組成部分。生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺項目的實施能夠促進資源與能源的高效利用，加大中國關(guān)鍵生態(tài)地區(qū)的保護力度，改善生態(tài)系統(tǒng)功能和環(huán)境質(zhì)量狀況，緩解經(jīng)濟社會開發(fā)建設(shè)活動對自然生態(tài)系統(tǒng)造成的壓力和不利影響，力促人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一。平臺項目作為生態(tài)保護紅線綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的重要組成部分，緊密圍繞生態(tài)保護紅線，綜合利用衛(wèi)星遙感、云計算、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建“天-空-地一體化”生態(tài)保護紅線監(jiān)管技術(shù)體系。依托云計算以及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，以多源遙感數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、生態(tài)背景數(shù)據(jù)、視頻音頻數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)等為基礎(chǔ)，建立監(jiān)管與臺賬綜合數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“一個庫、一張圖、一個平臺、一套體系、一套產(chǎn)品”的紅線監(jiān)管平臺建設(shè)成效。項目的實施將大大增強我國環(huán)境衛(wèi)星監(jiān)測與航空遙感能力，提升“天-空-地一體化”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平，推動生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)。3.轉(zhuǎn)化研發(fā)成果實現(xiàn)生態(tài)治污近年來，民營企業(yè)利用自然條件和天然能源，基于生態(tài)學(xué)原理研發(fā)的環(huán)境污染治理的生態(tài)治污技術(shù)迅速發(fā)展。采用生態(tài)治污技術(shù)建設(shè)的生態(tài)工程具有投資小、維護和運行費用低廉、管理簡便等優(yōu)點，極大改善和修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境，如嘉興市五豐牧業(yè)有限公司“狐尾藻濕地生態(tài)治理養(yǎng)殖污水及資源化利用技術(shù)”被浙江省選為十大創(chuàng)新技術(shù)與模式；光伏發(fā)電在提供清潔電力能源的同時，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)“經(jīng)濟效益和環(huán)境效益”的雙贏，創(chuàng)造了“光伏改變生態(tài)”的壯舉，也是民營企業(yè)綠色生態(tài)治污的典型。案例：內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境（集團）股份有限公司——小草夢，綠色夢蒙草生態(tài)環(huán)境（集團）股份有限公司（以下簡稱“蒙草生態(tài)”）是一家在“生態(tài)大數(shù)據(jù)”指導(dǎo)下，用鄉(xiāng)土植物修復(fù)生態(tài)的上市公司。25年來，蒙草生態(tài)立足“草、草原、草科技”構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，主營業(yè)務(wù)有種業(yè)科技、生態(tài)修復(fù)。聚焦種業(yè)科技，為生態(tài)建設(shè)探索科學(xué)路徑。20余年的不斷積累和實踐，蒙草生態(tài)建起“土壤大數(shù)據(jù)”和“種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)”，收錄了各地鄉(xiāng)土植物數(shù)據(jù)信息2.7萬種，存儲鄉(xiāng)土植物種質(zhì)資源3000余種，有地理標(biāo)志植物標(biāo)本3.3萬余份，土壤樣本100萬份，為內(nèi)蒙古全域乃至全國范圍內(nèi)的沙漠治理以及生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展探索出科學(xué)路徑。深耕生態(tài)修復(fù)，輸出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。依托鄉(xiāng)土植物科研體系、種質(zhì)資源儲備、種業(yè)生產(chǎn)體系和大數(shù)據(jù)平臺，蒙草生態(tài)細(xì)分生態(tài)修復(fù)類型，包含草原修復(fù)、礦山/荒山/邊坡修復(fù)、荒漠及沙地治理、土壤修復(fù)、廢棄地修復(fù)，節(jié)水園林與海綿城市等，已在全國10多個省份開展業(yè)務(wù)，主持及參與建立各類生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)200余項，累計引種馴化鄉(xiāng)土植物160余種，廣泛應(yīng)用于園林綠化及生態(tài)修復(fù)建設(shè)。堅持科技創(chuàng)新，助力生態(tài)修復(fù)智慧升級。蒙草生態(tài)堅持“先科研、后修復(fù)”的理念，在不同地區(qū)先后設(shè)立13個專項研究院，涵蓋抗旱植物、耐寒植物、草原生態(tài)、鹽堿地改良、礦山修復(fù)、土壤修復(fù)、荒漠生態(tài)、藏域生態(tài)、京津冀鄉(xiāng)土植物、中東沙漠生態(tài)等。蒙草生態(tài)已經(jīng)掌握了野生植物馴化育種技術(shù)、節(jié)水園林綠化技術(shù)、生態(tài)修復(fù)集成技術(shù)，累計承擔(dān)了包括“十二五”“十三五”國家科技支撐計劃課題在內(nèi)的科技項目41項，其中國家級項目14項。使科研實踐積累結(jié)合應(yīng)用遙感、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等，蒙草生態(tài)建立了“草原生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺”。（二）借力第三方，輸出專業(yè)治污解決方案環(huán)境污染第三方治理模式以其較高的污染治理效率和較低的污染治理成本，為滿足各地污染治理需求帶來了新的解決方案，發(fā)展迅速。大量的民營環(huán)境服務(wù)企業(yè)以其專業(yè)化水平，已在全國各省市的城鎮(zhèn)公共環(huán)境服務(wù)、工業(yè)園區(qū)污染治理、重點行業(yè)企業(yè)等方面陸續(xù)開展了各類第三方治理試點示范工作，成效顯著；探索參與制定了一系列環(huán)境保護管理辦法、定價機制、合同范本、財稅補貼、綠色融資和監(jiān)督機制等政策工具，形成了一些具有典型性、代表性的環(huán)境污染第三方治理模式，促進環(huán)境治理水平、效率不斷提升，污染減排和環(huán)境質(zhì)量改善成效顯現(xiàn)。1.“環(huán)保管家”開辟環(huán)保服務(wù)新思路“環(huán)保管家”是一種綜合、全面的環(huán)保技術(shù)服務(wù)項目，不僅僅對某一項具體治污進行管理，更提供“一條龍”環(huán)境服務(wù)，包括從對區(qū)域、項目或企業(yè)排污情況調(diào)查開始，到設(shè)計有針對性的治污方案，再到根據(jù)需求研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備，最后到運營治污設(shè)備等全環(huán)節(jié)。引入第三方專業(yè)治污機構(gòu)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，可以促進環(huán)境服務(wù)業(yè)的規(guī)模擴大和發(fā)展，推進環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，從而更有效地治理污染，如在江西省新余市開展全國第一個地級市合同環(huán)境服務(wù)試點，在湖南湘潭市竹埠港老工業(yè)區(qū)開展全國首批環(huán)境污染第三方治理試點，在長沙市望城區(qū)實施全國唯一的整區(qū)農(nóng)田重金屬污染修復(fù)第三方服務(wù)試點等。圖6環(huán)境服務(wù)業(yè)主體需求主體分析案例：漢威科技集團股份有限公司——深耕生態(tài)環(huán)保，助力污染防治攻堅漢威科技集團股份有限公司成立于1998年，是國內(nèi)領(lǐng)先的氣體傳感器及儀表制造商、物聯(lián)網(wǎng)解決方案提供商，創(chuàng)業(yè)板首批上市公司。其智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年布局，形成了“第三方檢測-在線監(jiān)測-廢氣廢水處理-智慧環(huán)保系統(tǒng)運維”閉環(huán)業(yè)務(wù)生態(tài)；依靠“傳感器+監(jiān)測終端+數(shù)據(jù)采集+空間信息技術(shù)+云應(yīng)用+治理+運維服務(wù)”整體方案，為企業(yè)、政府提供環(huán)境檢測、大氣監(jiān)測、污水及垃圾滲濾液處理、有機廢氣治理等一體化的環(huán)保服務(wù)。在環(huán)境監(jiān)測方面：公司擁有自主知識產(chǎn)權(quán)30余項，是國內(nèi)十佳環(huán)保行業(yè)方案商之一，在全國首創(chuàng)的河南省污染天氣信息管理系統(tǒng)建設(shè)項目、鄭州市網(wǎng)格化大氣環(huán)境監(jiān)控與決策平臺等項目中為政府提供環(huán)境業(yè)務(wù)管理，監(jiān)測監(jiān)控，大數(shù)據(jù)分析，信息化平臺，環(huán)境檢測和水、氣、污染源前端設(shè)備運維等服務(wù)。在環(huán)境治理方面：公司先后承擔(dān)國家“863”計劃、國家火炬計劃、國家重點新產(chǎn)品計劃、國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目，形成了包括工程總承包（EPC）、建設(shè)-轉(zhuǎn)讓（BT）、建設(shè)-經(jīng)營-移交（BOT）、建設(shè)-經(jīng)營-擁有（BOO）等建設(shè)投資方式及委托設(shè)計、承包運營、技術(shù)咨詢、設(shè)備銷售等多元化業(yè)務(wù)模式。先后成功運用福建、安徽、遼寧等省的廢氣、廢水治理項目，為上百家國際、國內(nèi)知名企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。例如，漳州市垃圾處理廠無害化綜合處理場滲濾液處理站改造工程，使每年減少的CODcr排放量約894.25噸、BOD5排放量450.78噸、氨氮排放量104.94噸，改善了漳州市生活垃圾無害化綜合處理場的周邊環(huán)境，具有重要的環(huán)境效益及社會效益；又如鄆城煤化工園區(qū)的污染治理提供管控手段，為安全生產(chǎn)監(jiān)督及應(yīng)急救援指揮業(yè)務(wù)的快速、準(zhǔn)確運行提供根本保障，實現(xiàn)園區(qū)污染監(jiān)測監(jiān)控、安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援信息互通、互聯(lián)，全面提升園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防范水平和應(yīng)急處置能力。2.“環(huán)保醫(yī)院”為企業(yè)“把脈問診”隨著生態(tài)文明體制的不斷完善，環(huán)境治理正由“誰污染、誰治理”逐步向“誰污染、誰付費、第三方治理”的模式過渡。“環(huán)保醫(yī)院”通過第三方環(huán)境治理機構(gòu)的線上和線下平臺和由環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜医M成的“醫(yī)生”團隊，對環(huán)境問題提供咨詢、診斷、方案編制、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)。目前，我國民營環(huán)保企業(yè)已經(jīng)具備環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境管理與治理的全產(chǎn)業(yè)鏈能力，將打造有品質(zhì)的“三甲環(huán)保醫(yī)院”，形成發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題、解決問題的綜合能力，并將目標(biāo)主要放在業(yè)內(nèi)的高難環(huán)境問題上，主攻“疑難雜癥”。案例：北京高能時代環(huán)境技術(shù)股份有限公司——直面環(huán)境挑戰(zhàn)高能時代環(huán)境技術(shù)股份有限公司自成立以來，始終直面環(huán)境挑戰(zhàn)，多次承擔(dān)政府掛牌督辦的環(huán)境應(yīng)急工程，諸如：騰格里沙漠污染應(yīng)急項目、天津濱海新區(qū)爆炸事故應(yīng)急工程、紫金山金銅礦濕法廠污染場地應(yīng)急修復(fù)、江蘇靖江侯河應(yīng)急治理修復(fù)、株洲霞灣港重金屬污染治理等多項環(huán)境危機應(yīng)急處理工作，為社會及時解決環(huán)境隱患，爭做環(huán)境應(yīng)急項目治理的先行者和承擔(dān)者。案例：北京碧水源科技股份有限公司——助力打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的創(chuàng)新水處理工藝2001年成立于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的北京碧水源科技股份有限公司（簡稱“碧水源”），是一家肩負(fù)著水污染治理和保障居民飲水安全重任的高新技術(shù)民企。成立近20年來，碧水源不僅參與了首都水系、太湖、巢湖、洱海、滇池和南水北調(diào)丹江口水源保護地等多個水環(huán)境敏感區(qū)域的治理，還為北京APEC峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇等提供飲用水安全保障。截至2018年，碧水源已建成數(shù)千個膜法水處理工程，占國內(nèi)膜法水處理市場份額的70%以上，每天處理總規(guī)模超過2000萬噸，每年為國家新增高品質(zhì)再生水超過70億噸。MBR-DF雙膜新水技術(shù)以碧水源具有自主知識產(chǎn)權(quán)的膜生物反應(yīng)器（MBR）技術(shù)和超低壓選擇性納濾（DF）技術(shù)為核心，可高效去除水中有機污染物、氮、磷、細(xì)菌、病毒及重金屬等有害物質(zhì)，出水穩(wěn)定且水質(zhì)優(yōu)于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，超凈化處理后的水從真正意義上實現(xiàn)了將污水向新水源的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了就地造水，同時運行壓力比傳統(tǒng)工藝低30%以上，產(chǎn)水回收率高達(dá)95%，具有節(jié)能降耗的實效。雙膜新水技術(shù)作為一項可同時解決水環(huán)境污染、水資源短缺的開創(chuàng)性技術(shù)，將城市污水處理為新水源，相比遠(yuǎn)距離調(diào)水和海水淡化具有較明顯的經(jīng)濟優(yōu)勢，所帶來的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的收益皆遠(yuǎn)優(yōu)于傳統(tǒng)污水處理工藝，其核心技術(shù)分別于2009年和2017年兩次榮獲國家科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎。（三）多方同頻，把污染攔殺在路上1.綠色供應(yīng)鏈助力產(chǎn)業(yè)鏈治污民營企業(yè)通過綠色供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變了治理方式，從外部驅(qū)動到內(nèi)部帶動。打造綠色供應(yīng)鏈，核心企業(yè)會在環(huán)保合規(guī)上提出更多的綠色要求，是一種自發(fā)的內(nèi)部帶動。為維持穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，上下游相關(guān)企業(yè)往往會主動改進，由此也會帶來整個產(chǎn)業(yè)鏈條綠色化水平的持續(xù)提升。綠色供應(yīng)鏈形成行業(yè)綠色發(fā)展的典型模式，帶動鏈上企業(yè)向“綠色發(fā)展”轉(zhuǎn)型升級（見圖7），實現(xiàn)采購是綠色的、生產(chǎn)過程是綠色的、產(chǎn)品是綠色的，并實現(xiàn)公司經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的協(xié)調(diào)優(yōu)化。圖7綠色供應(yīng)鏈體系建設(shè)示范展示占比情況案例：江蘇永鋼集團有限公司——實施綠色采購，打造綠色工廠江蘇永鋼集團有限公司（以下簡稱“永鋼集團”）通過綠色采購、綠色生產(chǎn)、綠色回收，最大限度地將經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益三者融合，發(fā)揮企業(yè)的中間環(huán)節(jié)作用，從供方的選擇到產(chǎn)品的銷售使用全周期，綜合考慮經(jīng)濟效益、資源節(jié)約、環(huán)境保護和人體健康安全，實現(xiàn)企業(yè)自身價值和社會責(zé)任。永鋼集團于2016年建立了綠色供應(yīng)鏈管理平臺，作為一個閉環(huán)的管理系統(tǒng)，它將“綠色”理念融入整個供應(yīng)鏈管理過程中，以合同信息、物資信息、客商信息為基礎(chǔ)監(jiān)控供應(yīng)鏈的物流管理、庫存管理、原輔材料管理，確保經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。同時，永鋼集團供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)以內(nèi)部ERP系統(tǒng)平臺為支撐，與生產(chǎn)、運輸、銷售等數(shù)據(jù)接口對接，實現(xiàn)完整的“綠色”物流。在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢品、廢料和在運輸、倉儲、銷售過程中產(chǎn)生的損壞件及被用戶淘汰的產(chǎn)品均實現(xiàn)回收處理。案例：蘇寧易購集團股份有限公司——青城計劃2018年，蘇寧物流推出“青城計劃”，致力于打造全鏈路綠色物流解決方案，重點減少快遞包裝浪費，推進減量化、綠色化、可循環(huán)發(fā)展。通過構(gòu)建城市的綠色物流生態(tài)圈，協(xié)同多方力量推進綠色物流快遞城市的普及化、常態(tài)化。2018年11月，“青城計劃”首站落地海口。2019年4月22日世界地球日當(dāng)天，“青城計劃”在無錫正式落地，2019年預(yù)計落地城市達(dá)到13座，到2020年將會完成100座城市的覆蓋。“青城計劃”整體目標(biāo)如下。綠色倉儲：在保障基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能環(huán)保方面，到2020年，蘇寧物流將在全國上線20座以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技武裝的聰明型綠倉。綠色包裝：實現(xiàn)綠色循環(huán)包裝規(guī)模化利用，到2020年，全國范圍內(nèi)總計將投放超過20億個綠色輪回包裝產(chǎn)品。綠色運輸：蘇寧物流將啟動線上線下智能物流系統(tǒng)并采用新能源物流車，經(jīng)由過程晉升門店就近發(fā)貨占比和智能算法重塑物流效能。自2019年起未來3年，蘇寧物流將投放1萬輛新能源車，慢慢代替燃油車。綠色末端：全國100%區(qū)域的蘇寧門店開通“服務(wù)專區(qū)”“回收專區(qū)”，同時將綠色回收站納入社區(qū)服務(wù)。未來，蘇寧將依托在全國范圍內(nèi)不斷完善的物流體系，以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，以綠色科技為核心，堅持綠色物流的發(fā)展方向，將“青城計劃”推廣到供應(yīng)鏈及銷售的各個環(huán)節(jié)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的全鏈路綠色物流解決方案。2.創(chuàng)新環(huán)保公益，探索綠色發(fā)展新《環(huán)境保護法》頒布實行以來，“多元共治”成為環(huán)境保護的重要思想和原則。民營企業(yè)參與環(huán)境治理的空間進一步顯性化，逐漸成為守護生態(tài)紅線、打好污染防治攻堅戰(zhàn)不可忽視的力量。民營企業(yè)家和民營企業(yè)在探索環(huán)保公益、推進行業(yè)綠色發(fā)展方面進行了有益的嘗試。如越來越多的企業(yè)家加入中國影響力最大的企業(yè)家環(huán)保組織阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會。該協(xié)會以社會責(zé)任為己任，以企業(yè)家為主體，以保護生態(tài)為目標(biāo)，致力于共同推動生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展。再如美團點評的“青山計劃”從環(huán)保理念倡導(dǎo)、環(huán)保路徑研究、科學(xué)閉環(huán)探索、環(huán)保公益等四個方面推動外賣行業(yè)環(huán)保化進程，并經(jīng)過一年的探索后進行全方位升級，啟動了“青山合作伙伴計劃”，樹立了到2020年的三大環(huán)境保護目標(biāo)，旨在從全產(chǎn)業(yè)鏈角度攜手社會各界力量共同面對行業(yè)環(huán)境保護問題。案例：菜鳥綠色聯(lián)盟公益基金——物流環(huán)保公益基金菜鳥綠色聯(lián)盟公益基金由菜鳥網(wǎng)絡(luò)、阿里巴巴公益基金會、中華環(huán)境保護基金會發(fā)起，中通、圓通、申通、百世、韻達(dá)、天天等6家快遞公司共同出資成立，專注于解決日趨嚴(yán)重的物流業(yè)污染問題，推動快遞包裝創(chuàng)新改良，促進快遞車輛使用清潔能源，引導(dǎo)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)減少資源浪費，更好地保護生態(tài)環(huán)境。未來，基金計劃投入3億元，用于綠色物流、綠色消費、綠色供應(yīng)鏈等方面的研究、倡導(dǎo)和推動。四民營企業(yè)參與污染防治攻堅戰(zhàn)的經(jīng)驗與啟示民營企業(yè)在參與污染防治攻堅戰(zhàn)中要明確打好污染防治攻堅戰(zhàn)的思路，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)與運輸結(jié)構(gòu)，加大污染防治力度，減少污染物排放總量，改善生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)積極配合、抓好突出環(huán)境問題的整治，推動生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作取得新進展、新成效；構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，大力發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。（一）必須下定決心，久久為功習(xí)近平總書記指出：“要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”1.民營企業(yè)必須