我國的食品法律法規第一頁，共八十七頁，2022年，8月28日熟練掌握食品安全法的各項內容；熟悉我國其他食品安全相關法律法規課時安排：3課時本章學習重點：2第二頁，共八十七頁，2022年，8月28日第二章我國的食品法律法規第一節食品安全法第二節產品質量法第三節食品安全相關法律法規3第三頁，共八十七頁，2022年，8月28日第一節食品安全法看了媒體曝光的典型案例后，廣大人民群眾越來越關心食品安全，甚至還有人編了順口溜：吃葷的怕激素吃素的怕毒素喝飲料怕色素喝水怕有害元素老百姓吃點啥心中都沒數！4第四頁，共八十七頁，2022年，8月28日中國人在食品中完成了化學掃盲

從大米里我們認識了石蠟

從火腿里我們認識了敵敵畏

從咸鴨蛋、辣椒醬里我們認識了蘇丹紅

從火鍋里我們認識了福爾馬林

從銀耳、蜜棗里我們認識了硫磺

從木耳中認識了硫酸銅

今天三鹿又讓同胞知道了三聚氰胺的化學用途

外國人喝牛奶結實了

中國人喝牛奶結石了

日本人口號：一天一杯牛奶，振興一個民族

中國人口號：一天一杯牛奶，震驚一個民族5第五頁，共八十七頁，2022年，8月28日6第六頁，共八十七頁，2022年，8月28日一、食品安全法的頒布全國人大第七次會議，2009年6月1日實施。立法宗旨：保證食品安全保障公眾身體健康和生命安全。立法理念→“以人為本，構建和諧社會”監管理念→從“農田到餐桌”全程監管，重在源頭消費理念→消費者制衡經濟理念→加大違法成本7第七頁，共八十七頁，2022年，8月28日立法背景時代需求

《中華人民共和國食品衛生法》對保證我國食品安全、保障人民健康發揮了積極作用。但《食品衛生法》自1995年施行至今已十四年，隨著我國食品安全領域出現新情況、新問題，食品衛生法也逐漸凸顯出許多問題與漏洞。8第八頁，共八十七頁，2022年，8月28日形勢需求

作為在全黨深入學習實踐科學發展觀、構建社會主義和諧社會重要時期出臺的一部重要法律，《食品安全法》順應了我國社會發展的形勢需要。9第九頁，共八十七頁，2022年，8月28日加大執法力度的需求守法成本高，違法成本低”

食品標準的需求

——“標準打架”。截至目前，我國共清理涉及可食用農產品、加工食品國家標準1817項，廢止國家標準208項；清理行業標準2588項，廢止323項。此外，還有大量的地方標準、食品衛生標準、產品質量標準……標準交叉、重復，讓企業感到無所適從。

10第十頁，共八十七頁，2022年，8月28日規范食品檢驗檢測的需求

“各吹各的號，各唱各的調”——對同一家公司生產的月餅，衛生部門稱抽查合格，質監部門卻稱不合格；對同一種食品添加劑含量，有的部門說會致癌，另一個部門卻稱可以放心地吃……到底該信誰？完善食品安全監管體制的需求

種種“打架”，造成了食品安全領域的監管混亂，出現“六七個部門管不住一頭豬”、“十幾個部門管不了一桌菜”的怪現象，急需立法來規范調整。11第十一頁，共八十七頁，2022年，8月28日二、《食品安全法》的主要內容食品安全法共分十章，一百零四條，歸納為12方面內容：食品安全風險監測和評估食品安全標準食品生產經營食品檢驗食品進出口食品安全事故處理監督監管法律責任12第十二頁，共八十七頁，2022年，8月28日三、《食品安全法》的適用范圍1.食品生產和加工，食品流通和餐飲服務2.食品添加劑的生產經營3.用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備的生產經營4.食品生產經營者使用添加劑、食品相關產品5.對食品、食品添加劑、食品相關產品的安全管理13第十三頁，共八十七頁，2022年，8月28日四、食品安全法的意義1.《食品安全法》的頒布實施是促進社會和諧發展的具體體現，是深入貫徹落實科學發展觀的重大成果2.《食品安全法》的頒布實施是維護社會穩定和改善民生的有效手段，是維護公眾身體健康和生命安全的重要舉措3.《食品安全法》的頒布實施，明確了各部門的職責和分工，為系統有序的解決當前食品安全問題提供了強有力的法律保障14第十四頁，共八十七頁，2022年，8月28日4.《食品安全法》的頒布實施，彰顯了國家進一步強化食品安全監督管理的決心和信心，是做好食品安全工作的新起點15第十五頁，共八十七頁，2022年，8月28日五、對比食品安全法與食品衛生法16第十六頁，共八十七頁，2022年，8月28日食品安全法與食品衛生法的異同1.調整范圍不同2.《食品安全法》進一步明確和完善食品安全的監管體制3.統一食品安全國家標準，建立食品安全風險監測評估制度4.生產經營者負安全第一責任5.消費者可要求經營者假一賠十17第十七頁，共八十七頁，2022年，8月28日調整范圍：食品衛生只是食品安全的一個部分從橫向來看，安全包括衛生、質量。如毒奶粉縱向來看，安全包括種植、養殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等各個環節。用“安全”的概念來全面統籌，有利于減少矛盾。18第十八頁，共八十七頁，2022年，8月28日國家建立食品安全風險監測制度19第十九頁，共八十七頁，2022年，8月28日國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理等有關部門獲知有關食品安全風險信息后，應當立即向國務院衛生行政部門通報。國務院衛生行政部門會同有關部門對信息核實后，應當及時調整食品安全風險監測計劃。

20第二十頁，共八十七頁，2022年，8月28日國家建立食品安全風險評估制度21第二十一頁，共八十七頁，2022年，8月28日國務院衛生行政部門通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估。國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理等有關部門應當向國務院衛生行政部門提出食品安全風險評估的建議，并提供有關信息和資料。國務院衛生行政部門應當及時向國務院有關部門通報食品安全風險評估的結果。

22第二十二頁，共八十七頁，2022年，8月28日案情介紹

案例一：XXXX年X月X日，某市衛生監督機構監督員發現某酒樓食品從業人員王某、張某、司某、宋某在包水餃時均未穿戴工作衣帽；倉庫內存放的罐頭紅櫻桃、金針菇、蝦醬各10瓶，“口磨”罐頭20瓶，均無食品包裝標識、生產日期、保存質期。專家分析本案在違法事實的認定，適用法律和程序方面，無可非議。依據《食品安全法》第八十五條和九十六條規定，應當沒收其過期食品之外，“最高可處貨值金額10倍以下罰款，情節嚴重的，將被吊銷許可證”。23第二十三頁，共八十七頁，2022年，8月28日案例二：超市粽子變質

學生吃了中毒高某等6位川農大學生在雅安雅惠多又好連鎖超市東大街店購買了4袋“龍風”牌粽子，食用后中毒。經調解，超市退還了購買粽子款，廠商賠償高某等6人2980.90元。雨城區工商局對此事進行了立案查處，對經營者罰款8000元。點評：企業沒有及時清理過期變質食品而引起食物中毒，違反了《消法》和《食品安全法》。消費者要加強自我保護意識，購買時注意查看生產廠家和保質期。24第二十四頁，共八十七頁，2022年，8月28日案例分析閱讀課本P25案例一、二、三。討論：1.你或者身邊的人遇到過類似的事件么？是怎么處理的？2.通過三個案例，你得出怎樣的結論？其中涉及到我國食品安全法的哪幾條規定？反映了食品安全法的什么原則？25第二十五頁，共八十七頁，2022年，8月28日第二節產品質量法一、產品質量法的含義及調整對象1.產品質量法的含義《產品質量法》是指調整產品生產者、銷售者、用戶及消費者以及政府有關行政管理部門之間，因產品質量問題而形成的權利義務關系的法律規范的總稱。包括：產品質量責任產品質量監督管理產品質量損害賠償處理產品質量爭議26第二十六頁，共八十七頁，2022年，8月28日2.產品質量法的調整對象國家行政機關與產品生產者、銷售者之間的監督管理關系生產者、銷售者與消費者之間的民事關系（為主）產品質量責任關系產品質量檢驗、認證關系產品質量監督管理關系27第二十七頁，共八十七頁，2022年，8月28日二、產品質量法的適用范圍1.產品質量法適用的產品范圍1）概念《產品質量法》所稱的“產品的范圍”，是指經過加工、制作、用于銷售的產品。2）理解a.加工、制作是指改變原材料、毛坯或者半成品的形狀、性質或表面狀態，使之達到規定要求的各種工作的統稱。加工過程直接決定產品質量的優劣。

28第二十八頁，共八十七頁，2022年，8月28日本法規定的產品必須具備兩個條件：首先必須經過加工、制作，未經加工過程的天然品不屬于此范圍；其次必須用于銷售，不是為銷售而加工制作的產品不屬于此范圍。29第二十九頁，共八十七頁，2022年，8月28日b.不包括建設工程產品建設工程的特點：單一性固定性屬于不動產范疇c.經過加工、制作，用于銷售的建筑材料、建筑構配件和設備適用于本法d.不適用于初級農產品e.不適用于軍工產品f.在中華人民共和國境內銷售的屬于本法所稱的產品范圍內的進口產品，適用本法的有關規定30第三十頁，共八十七頁，2022年，8月28日2.產品質量法適用的主客體范圍1）主體的適用范圍生產者、銷售者監督管理產品質量的行政機關及其國家工作人員消費者及雖不是消費者但受到產品缺陷損害的人2）客體的適用范圍產品的經營活動包括生產、運輸、倉儲、銷售四個環節。本法只調整生產和銷售中的質量問題。

31第三十一頁，共八十七頁，2022年，8月28日3.產品質量法適用的空間范圍在中華人民共和國境內從事生產、銷售活動的，必須遵守本法。包括生產出口產品的生產者和銷售出口產品的銷售者。32第三十二頁，共八十七頁，2022年，8月28日四、產品質量監督管理制度1.標準化管理制度2.企業質量體系認證制度1）企業質量體系的概念質量體系是指為實施質量管理所需的組織結構、職責、程序、過程和資源。包括：質量保證體系—保證質量滿足合同要求質量管理體系—根據市場需要33第三十三頁，共八十七頁，2022年，8月28日2）企業質量體系認證是指認證機構根據企業申請，對企業的產品質量保證能力和質量管理水平所進行的綜合性檢查和評估，并對符合質量體系認證標準的企業頒發認證證書的活動。34第三十四頁，共八十七頁，2022年，8月28日（3）企業質量認證制度是指國務院產品質量監督管理部門或者由它授權的部門認可的認證機構，依據國際通用的“質量管理和質量保證”系列標準，對企業的質量體系和質量保證能力進行審核，對合格者頒發企業質量體系認證證書，以資證明的制度。35第三十五頁，共八十七頁，2022年，8月28日3.產品質量認證制度是指用合格證書或者合格標準證明某一產品或服務符合特定標準或者其他技術規范的活動。分類：安全認證--《產品質量法》、《標準化法》合格認證--《標準化法》、行業標準要求36第三十六頁，共八十七頁，2022年，8月28日4.產品質量監督抽查制度以抽查為主要方式由國務院產品質量監督部門規劃和組織縣級以上地方產品質量監督部門可在本行政區域內監督抽查37第三十七頁，共八十七頁，2022年，8月28日五、產品質量法律責任1.生產者的產品質量責任和義務2.銷售者的產品質量責任和義務3.產品質量的合同責任4.侵權責任（民事賠償責任）

（1）產品責任的歸責原則—無過錯責任原則（2）產品責任的構成要件①產品缺陷②損害事實③因果關系（3）產品責任的免除（4）產品責任的訴訟時效—兩年38第三十八頁，共八十七頁，2022年，8月28日案例與分析案情一：居民甲在某商場購得一臺“多功能食品加工機”，回家試用后發現該產品只有一種功能，遂向商場提出退貨，商場答復：“該產品說明書未就其性能作明確說明，這是廠家的責任，所以顧客應向廠家索賠，商場概不負責。”問題：1．該產品存在什么問題？2．誰應對該產品負責？3．居民甲有什么權利？39第三十九頁，共八十七頁，2022年，8月28日分析：1．該產品存在產品名稱與實際性能不符的問題，即名為“多功能食品加工機”，但實際上只有一種功能，產品的實際質量狀況完全不符合產品名稱表明的質量狀況。該產品的出賣系經營者隱瞞產品真實信息作虛假宣傳導致消費者甲誤解并購買的欺詐行為，直接違反了我國《產品質量法》第26條“產品質量應當符合下列要求：……（三）符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況”和《消費者權益保護法》第19條“經營者應當向消費者提供有關商品或者服務的真實信息，不得作引人。40第四十頁，共八十七頁，2022年，8月28日誤解的虛假宣傳”、第22條“經營者以廣告、產品說明、實物樣品或者其他方式表明商品或者服務的質量狀況的，應當保證其提供的商品或者服務的實際質量與表明的質量狀況相符”的規定，違反了《反不正當競爭法》第9條：“經營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的虛假宣傳”的規定，侵害了消費者甲依法享有的知悉真情權和公平交易，同時也損害了其他經營者的合法權益，擾亂了正常的市場秩序。41第四十一頁，共八十七頁，2022年，8月28日2．商場、生產廠家都應對該產品負責，應由商場先行按照消費者甲的要求給予退貨，然后商場可以向生產廠家追償損失。因為我國《產品質量法》第40條規定：“售出的產品有下列情形之一的，銷售者應當負責修理、更換、退貨；給購買產品的消費者造成損失的，銷售者應當賠償損失：......（三）不符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況的。銷售者依照前款規定負責修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產者的責任或者屬于向銷售者提供產品的其他銷售者（以下簡稱供貨者）的責任的，銷售者有權向生產者、供貨者追償”；《消費者權益保護法》第35條第1款規定：“消費者在購買、使用商品時，其合法權益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產者的責任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責任的，銷售者有權向生產者或者其他銷售者追償。”42第四十二頁，共八十七頁，2022年，8月28日這里應注意的是，消費者甲及其他人并未因該產品所存在的瑕疵受到人身、財產的損害（這里財產損害不應包括往返車費），所以適用由銷售者（商場）先行賠付的原則。如因該產品缺陷致使甲或其他人受到人身、財產損害，則應適用連帶賠付的原則，即消費者可在銷售者（商場）和生產者（廠家）中選擇其一要求賠償損失。因為我國《產品質量法》第43條規定：“因產品存在缺陷造成人身、他人財產損害的，受害人可以向產品的生產者要求賠償，也可以向產品的銷售者要求賠償。屬于產品的生產者的責任，產品的銷售者賠償的，產品的銷售者有權向產品的生產者追償。屬于產品的銷售者的責任，產品的生產者賠償的，產品的生產者有權向產品的銷售者追償”；《消費者權益保護法》第35條第2款規定：“消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產者要求賠償。屬于生產者責任的，銷售者賠償后，有權向生產者追償。屬于銷售者責任的，生產者賠償后，有權向銷售者追償。”43第四十三頁，共八十七頁，2022年，8月28日3．作為消費者，甲的權利可分兩方面的內容：（1）甲對產品的知悉真情權和公平交易權，即甲依我國《消費者權益保護法》享有的知悉其欲購買的“多功能食品加工機”的用途、性能等真實情況的權利以及依此自主作出選擇購買的權利。由于經營者提供虛假產品信息，并且未對產品性能作出明確說明，使甲基于誤解而購買，故經營者侵犯了甲享有的上述權利。（2）甲的合法權益受到侵害后享有要求商場退貨和賠償損失的權利。44第四十四頁，共八十七頁，2022年，8月28日我國《產品質量法》第40條規定：“售出的產品有下列情形之一的，銷售者應當負責修理、更換、退貨；給購買產品的消費者造成損失的，銷售者應當賠償損失：……（三）不符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況的”；《消費者權益保護法》第49條：“經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍。《反不正當競爭法》第24條規定：“經營者利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，消除影響，可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款”。45第四十五頁，共八十七頁，2022年，8月28日案情二：遼寧省瓦房店市技術監督局在1995年初接連接到菜農投訴：由于使用了有毒棚膜，造成1萬平方米的大棚蔬菜絕收，經濟損失達33萬余元。這批有毒棚膜是瓦房店市某蔬菜供銷服務站從吉林省敦化市某廠進的貨，自1994年10月份以來，瓦房店市有6個鄉鎮共有27戶菜農購買并使用了這種有毒的棚膜，菜農朱某購買了這種棚膜，先后栽種了黃瓜、西紅柿、芹菜、云豆等，連栽連種7次竟全部死掉。經中國科學院大連化學物理研究所檢驗，此膜含有國家早已明令禁用于農膜生產的磷苯二甲酸二異丁脂。當地農民根據此檢驗結果去找瓦房店市某蔬菜供銷服務站，要求其賠償經濟損失，但瓦房店市某蔬菜供銷服務站認為責任在吉林省敦化市某廠，自己不愿意承擔賠償責任。46第四十六頁，共八十七頁，2022年，8月28日點評：本案涉及產品質量責任及其承擔的法律問題。《產品質量法》第26條規定，產品質量應當“不存在危及人身、財產安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的，應當符合該標準。”第33條規定銷售者要“驗明產品合格證和其他標識”，即銷售者首先要對產品的外在質量把關。為保證產品的質量，銷售部門還應設立專門的檢驗機構和檢驗人員，對進貨產品的內在質量把關。47第四十七頁，共八十七頁，2022年，8月28日本案中吉林敦化市某廠無視國家有關農膜生產所用原料的禁令，仍然生產有毒棚膜坑農誤農，對由此產生的嚴重后果有不可推卸的責任。銷售的產品質量不合格，可能有以下原因：一是銷售部門未嚴格執行進貨驗收手續。二是產品質量本身有問題，這些問題是在制造中形成的，如本案中農膜所含磷苯二甲酸二異丁脂靠銷售單位的測檢手段較難查出，而生產企業本來知道有問題，卻偏偏提供一些虛假的合格證明。三是銷售部門明知產品質量有問題，卻要進貨并幫助銷售，以某些得到好處。但無論何種原因，銷售者都要承擔給消費者造成損害賠償責任，而受侵害的消費者也有權要求銷售者先行賠償，如果屬于產品的生產者的責任，銷售者在賠償后，有權向產品的生產者追償。這項制度即《產品質量法》第43條的先行賠償制度和追償制度。法律之所以這樣規定，主要是為了更好地保護消費者的合法權益，使其因產品缺陷造成的損害能盡快得到賠償。在本案中瓦房店市某蔬菜供銷服務站辯稱自己沒有責任、不愿承擔法律責任是錯誤的，無論其是否有過錯，都應該先行賠償農民的損失，若確實是吉林省敦化市某廠的責任，可以向生產廠家追訴。48第四十八頁，共八十七頁，2022年，8月28日案情摘要：1999年11月，北京某玻璃店司機李某在前門某百貨精品店經營部購買由福建某服裝廠生產的羽絨服，回家后發現拉鏈拉不開。第二天到該店換了一件，仍然存在此類問題。12月1日李某再次去商店，又挑了數件均有毛病，與店方商議第二天下午一時來退貨。可是，當李某來退貨時，卻不見女售貨員，只見店堂內坐著兩個小伙子。其中一人聽說李某是來退貨的，頓時暴跳如雷、破口大罵，邊罵邊將李某踢倒在地。兩人在店堂內輪番毒打李某長達二十多分鐘，沒有一個售貨員予以勸阻。過后，兩個打人者很快逃離現場。李某忍痛爬起。找到值班經理陳述，并要求送到醫院治療，經理以需要調查為由，一直讓李某等了兩個多小時，才勉強讓女售貨員帶他到宣武中醫院治療，縫了十多針。事后，李某向北京市崇文區人民法院起訴。2000年2月8日，崇文區人民法院對此進行了調解，被告退換衣服并給予李某5000元賠償。49第四十九頁，共八十七頁，2022年，8月28日點評：本案主要涉及產品質量不合格時銷售者所應承擔的法律責任問題。《產品質量法》第40條是關于銷售者承擔產品合同責任（瑕疵擔保責任）的規定。由于以瑕疵擔保起訴的原告無須證明被告的過失，被告也不能以無過錯為由主張免責，因而在學理上瑕疵擔保責任被認為屬于無過錯責任的范疇。但是，與無過錯責任不同的是，擔保責任可以通過事前明示的協議條款或聲明加以限制或免除，如賣方在合同中規定賣方責任僅限于調換或維修；對于某些商品：如食品、一次性用品，賣方可聲明“概不退換”；或者在產品說明書或標簽上明示該產品有瑕疵，如“次品”、“處理品”一類字樣等等。50第五十頁，共八十七頁，2022年，8月28日在本案中，商店方在售出羽絨服時未以明示的協議條款或聲明對瑕疵擔保責任限制或免除，應承擔瑕疵擔保的義務，法院作出的調解協議無疑是正確的。但同時也反映出一個很實際的問題，即瑕疵擔保在實際生活中執行起來很難。根據《產品質量法》第40條規定，銷售者售出的產品有該法所列的3種情形之一的，銷售者應當負責修理、更換、退貨；給購買產品的用戶、消費者造成損失的，銷售者應當賠償損失。銷售者負責修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產者的責任或者屬于向銷售者提供貨物的其他銷售者的責任的，銷售者有權向生產者、供貨者追償。51第五十一頁，共八十七頁，2022年，8月28日第三節食品安全相關法律法規食品行政法規、部門規章計量法食品安全相關法律法規進出口商品檢驗法商標法雙擊添加標題文字52第五十二頁，共八十七頁，2022年，8月28日一、計量法1.相關概念1）計量①定義：實現單位統一和量值準確可靠的測量。計量就是中國歷史上的度量衡。它是法定的形式統一計量單位制。現在它以現代科學技術所能達到的最高準確度，建立計量基準和計量標準，并用以核準工作計量器具，實現對全國計量業務的國家監督。53第五十三頁，共八十七頁，2022年，8月28日②計量具有統一性—目的準確性—基礎強制性—手段目前我國已制定出“中華人民共和國計量法”等一整套的法律、行政法規、規章、要求在生產活動，商品交換、科學文化等一切領域。都必須認真遵守、嚴格執行，必要時實行強制管理。③計量工作是推行標準化，加強質量工作的基礎。凡經計量認證合格的產品質量監督檢驗機構提供的數據。用于貿易出證、產品質量評價，成果鑒定等作為公正數據，都具有法律效力。54第五十四頁，共八十七頁，2022年，8月28日2）計量法是指調節計量關系的法律規范的總稱。《中華人民共和國計量法》，1985年9月6日人大十二次會議審議通過，1986年7月1日起正式實施。凡在中華人民共和國境內，建立計量基準器具，計量標準器具，進行計量檢定，制造、修理、銷售、使用計量器具，都必須遵守計量法。55第五十五頁，共八十七頁，2022年，8月28日我國采用國際單位制，國際單位制計量單位和國家選定的其它計量單位，為國家法定計量單位。根本宗旨--加強計量監督管理、保證國家計量單位的統一和量值的準確、可靠、以有利于生產、貿易及科學技術的發展，適應社會主義現代化建設的需要，維護國家和人民利益。監督管理—國務院計量行政部門56第五十六頁，共八十七頁，2022年，8月28日3）立法原則①著重在于單位制統一和量值準確可靠及維護經濟秩序的問題立法為原則；②統一立法，區別管理為原則；③政府管公共計量活動，部門和單位管自我的計量活動原則；④凡經濟調節可解決的，不要行政手段解決的原則；⑤短期中無法解決的，就不急于立法。57第五十七頁，共八十七頁，2022年，8月28日2.計量法的主要內容（1）立法宗旨保障國家計量單位制的統一和量值的準確可靠，有利于生產、貿易和科學技術的發展，適應社會主義現代化建設的需求，維護國家、人民的利益。（2）適用范圍在中華人民共和國境內，建立計量基準器具、計量標準器具，進行計量檢定，制造、修理、銷售、使用計量器具。（3）法定計量單位國際單位制58第五十八頁，共八十七頁，2022年，8月28日（4）計量檢定國家計量檢定系統表（國務院計量行政部門制定）（5）計量基準國務院計量行政管理部門負責建立各種計量基準器具，作為統一全國量值的最高依據。（6）計量認證產品質量檢驗機構59第五十九頁，共八十七頁，2022年，8月28日3.計量法制體系第一，法律，《中華人民共和國計量法》。第二，法規：①《計量法實施細則》；②《中華人民共和國進口計量器具監督管理辦法》；③《國務院關于在我國統一實行法制計量單位的命令》；④《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》。第三，規章：①《計量法條文解釋》②《法定計量檢定機構考核規范》③《法定計量檢定機構監督管理辦法》④《計量違法行政處罰細則》⑤《制造、修理計量器具許可證監督管理辦法》等27份。60第六十頁，共八十七頁，2022年，8月28日4.違反計量法法律制度應承擔的法律責任責令停止違法活動，沒收其違法所得，可以并處罰款，造成損失的，應當承擔賠償責任，情節嚴重的，構成犯罪的應依法追究刑事責任。①未取得許可證制造或修理計量器具的；②制造、銷售未經考核合格的積累器具新產品；③制造、修理、銷售的計量器具不合格的；④屬于強制檢定范圍內的計量器具，未按照規定申請檢定或檢定不合格繼續使用的；⑤使用不合格的計量器具或者破壞計量器具準確度，給國家和消費者造成損失的；61第六十一頁，共八十七頁，2022年，8月28日⑥制造、銷售、使用以欺騙消費者為目的的計量器具的；⑦違反本法規定，制造、修理、銷售的計量器具不合格，造成人身傷亡和重大財產損失的；⑧計量監督管理人員違法失職，循私舞弊的；⑨本處罰的行政處罰，由縣級以上地方人民政府計量行政部門決定。當事人對吃法決定不服的，可以在接到處罰之日起15日內向人民法院起訴。62第六十二頁，共八十七頁，2022年，8月28日案例分析閱讀課本P32案例。討論：通過以上案例，你得出怎樣的結論？其中涉及到我國計量法的哪幾條規定？63第六十三頁，共八十七頁，2022年，8月28日二、進出口商品檢驗法1.概念《進出口商品檢驗法》是為了加強進出口商品檢驗工作，規范進出口商品檢驗行為，維護社會公共利益和進出口貿易有關各方的合法權益，促進對外經濟貿易關系的順利發展制定的法律規范。明確了：商檢機構依法對進出口商品實施檢驗，辦理進出口商品鑒定業務以及監督管理進出口商品檢驗等基本職責。規定了：法定檢驗的內容、標準，以及質量認證、質量許可、認可國內外檢驗機構等監管制度，并規定了相關的法律責任。64第六十四頁，共八十七頁，2022年，8月28日1989年2月21日第七屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過，根據2002年4月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議《關于修改〈中華人民共和國進出口商品檢驗法〉的決定》修正，自2002年10月1日起施行。根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》（以下簡稱商檢法）的規定，制定的《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》經2005年8月10日國務院第101次常務會議通過，自2005年12月1日起施行。65第六十五頁，共八十七頁，2022年，8月28日《商檢法實施條例》規定了：商檢部門主管進出口商品檢驗工作的法律地位，法定檢驗、鑒定業務的范圍、監督管理的各項制度，商檢部門可以制定行業標準、開展外商投資鑒定財產、質量體系評審等業務。66第六十六頁，共八十七頁，2022年，8月28日2.內容（1）進出口商品檢驗管理機構國務院設立進出口商品檢驗部門，主管全國進出口商品檢驗工作。國家商檢部門設在各地的進出口商品檢驗機構（以下簡稱商檢機構）管理所轄地區的進出口商品檢驗工作。67第六十七頁，共八十七頁，2022年，8月28日（2）商品檢驗管理的內容①進口商品檢驗本法規定必須經商檢機構檢驗的進口商品，應當在商檢機構規定的地點和期限內，接受商檢機構對進口商品的檢驗。對重要的進口商品和大型的成套設備，收貨人應當依據對外貿易合同約定在出口國裝運前進行預檢驗、監造或者監裝，主管部門應當加強監督；商檢機構根據需要可以派出檢驗人員參加。68第六十八頁，共八十七頁，2022年，8月28日②出口商品的檢驗本法規定必須經商檢機構檢驗的出口商品，應當在商檢機構規定的地點和期限內，向商檢機構報檢。對本法規定必須實施檢驗的出口商品，海關憑商檢機構簽發的貨物通關證明驗放。為出口危險貨物生產包裝容器的企業，必須申請商檢機構進行包裝容器的性能鑒定。生產出口危險貨物的企業，必須申請商檢機構進行包裝容器的使用鑒定。使用未經鑒定合格的包裝容器的危險貨物，不準出口。對裝運出口易腐爛變質食品的船艙和集裝箱，承運人或者裝箱單位必須在裝貨前申請檢驗。未經檢驗合格的，不準裝運。69第六十九頁，共八十七頁，2022年，8月28日③公正鑒定商檢機構和其他檢驗機構依照本法的規定實施檢驗和辦理檢驗鑒定業務，包括：進出口商品的質量、數量、重量、包裝鑒定、海損鑒定、集裝箱檢驗，進口商品的殘損鑒定，出口產品的裝運技術條件鑒定、貨載衡量、產地聲明、貨值及其他業務70第七十頁，共八十七頁，2022年，8月28日(3)商品檢驗的管理辦法①法定檢驗、地方性法定檢驗和自行檢驗②報檢、檢驗與出證③公正鑒定申請與鑒定證書④派員駐廠⑤處罰71第七十一頁，共八十七頁，2022年，8月28日3.法律責任①必須經商檢機構檢驗的進口商品未報經檢驗而擅自銷售或者使用的，或者將必須經商檢機構檢驗的出口商品未報經檢驗合格而擅自出口的，由商檢機構沒收違法所得，并處貨值金額百分之五以上百分之二十以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。②對于國家商檢機構工作人員的法律責任，違反本法規定，泄露所知悉的商業秘密的，依法給予行政處分，有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。濫用職權，故意刁難的，徇私舞弊，偽造檢驗結果的，或者玩忽職守，延誤檢驗出證的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。72第七十二頁，共八十七頁，2022年，8月28日案例分析閱讀課本P34案例。討論：通過以上案例，你得出怎樣的結論？其中涉及到我國商檢法的哪幾條規定？73第七十三頁，共八十七頁，2022年，8月28日三、商標法1.概念《中華人民共和國商標法》是指在調整確認、保護商標專用過程中發生的社會關系的法律規范的總稱。目的：為了加強商標管理，保護商標專用權，促使生產、經營者保證商品和服務質量，維護商標信譽，以保障消費者和生產、經營者的利益，促進社會主義市場經濟的發展。74第七十四頁，共八十七頁，2022年，8月28日《中華人民共和國商標法》，是由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2001年10月27日通過，現予公布，自2001年12月1日起施行的法律。75第七十五頁，共八十七頁，2022年，8月28日2.內容（1）商標注冊的申請自然人、法人或者其他組織對其生產、制造、加工、揀選或者經銷的商品，對其提供的服務項目，需要取得商標專用權的，應當向商標局申請商品商標注冊。國家規定必須使用注冊商標的商品，必須申請商標注冊，未經核準注冊的，不得在市場銷售。申請商標注冊的，應當按規定的商品分類表填報使用商標的商品類別和商品名稱。76第七十六頁，共八十七頁，2022年，8月28日（2）商標的審查和核準申請注冊的商標，凡符合本法有關規定的，由商標局初步審定，予以公告。凡不符合本法有關規定或者同他人在同一種商品或者類似商品上已經注冊的或者初步審定的商標相同或者近似的，由商標局駁回申請，不予公告。77第七十七頁，共八十七頁，2022年，8月28日（3）注冊商標的續展、轉讓和使用許可注冊商標的有效期為十年，自核準注冊之日起計算。注冊商標有效期滿，需要繼續使用的，應當在期滿前六個月內申