年國家公務員考試申論真題（省級）一、留意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效！

4.待監考人員宣布考試開頭后，你才可以開頭答題。

5.全部題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監考人員宣布考試結束時，考生應馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料

材料1：

某報記者在調查食品平安領域問題時，發覺了一個地下黑加工點。記者暗訪了該加工點利用雙氧水、工業堿等有害添加劑，發制、漂白百葉、毛肚等食品的全過程。記者發覺，雇用工小張的工作就是用煮、晾、泡等工藝制作百葉、茄參、毛肚等水發食品。制作過程中加入起增重作用的工業堿，起漂白、防腐作用的雙氧水和起中和堿作用的鹽酸。平常廠房里就小張一個人負責加工，產品有專人運往市場。據小張講，利用工業堿、雙氧水等食品添加劑，制作水發產品，在這個行業不是少數。另外，在其他行業也有類似運作。

這個地下黑加工點，有自己的運貨車、批發點、銷售點，有毒、有害的水發制品從生產到銷售只需要兩天時間。每天生產1000斤左右的水發制品，在凌晨三四點鐘用特地的運貨車將成品運到老板指定的海鮮市場出售。“我知道做這項工作是昧良心和不道德的，實際也是違法的，整日生活在恐驚中。但看著老板不斷地加薪，我的心又開頭活動了，我從心里也在勸說我自己，不就是加點添加劑，吃的時候用高溫水燙一下也就沒事了。況且干了這么長時間，政府也沒有一個單位有人來管。”小張向記者坦言。

這個地下黑加工點一個月就銷售非法加工的茄參2.6萬斤，銷售額30余萬元，毛利潤能達到10萬元。記者向有關單位反映地下黑加工點的狀況時，發覺處理此事牽涉工商、質監、農委、公安等多家單位，“三個和尚沒水吃”，在實際管理過程中，消失了“好事人人都管”、“壞事人人管不了”的現象。

材料2：

在2022年央視“3·15”晚會上，曝出了一則消息：H省不少養殖戶在養豬時添加國家明令禁止的“瘦肉精”，讓人難以置信的是，這些吃了“瘦肉精”飼料的“衰弱豬”，竟然過五關斬六將，突破多個監管關口，一路殺向一些大城市，甚至殺進了肉制品生產企業，最終走上百姓的餐桌。有人戲謔：我們應當“感謝”食品德業，它讓我們從大米中熟悉了石蠟、從火腿中熟悉了瘦肉精、從辣椒醬里熟悉了蘇丹紅、從火鍋里熟悉了福爾馬林、從蜜棗中熟悉了硫磺、從木耳中熟悉了硫酸銅、從奶粉中熟悉了三聚氰胺……還有人說到地溝油問題，這起繼三聚氰胺后的重大食品平安大事，再度引起社會公憤。一個涉及14個省市的地溝油制售網絡，已經使地溝油流入市場，其所產生的危害，怎能不令人深以為憂？

2022年6月召開的其次屆中國食品平安高層論壇上，某市食品添加劑行業協會的名譽會長P先生認為；食品德業是一個特別的行業，假如不講良心，任何環節都可能出問題。該市食品討論所技術總監M先生認為：食品企業應當將自律提到很高的位置，但在中國的現實環境中，不能把食品平安的“寶”，全部押在從業者的良心上，還應當強調“他律”，以真正實現食品平安。

改革開放初期，不講誠信，假冒偽劣、以次充好者有之；坑蒙拐騙、賴賬不還者有之；欺行霸市、以不正值競爭手段毀壞他人聲譽者有之；大做虛假廣告、以不正值手段推銷者有之。這些行為不僅破壞了經濟秩序，也敗壞了社會風氣。回過頭去看，那些企業有哪一家真正做大做強了？據統計，在市場經濟條件下，無論是國內的同仁堂、稻香村等老字號企業，還是進入世界500強的中外企業，無一不是嚴守法規、誠懇經營才有今日的輝煌，沒有任何一家企業能夠靠造假而進展壯大。

材料3：

發達國家并非生來就是“世界上食品供應最平安的國家”。類似的“食毒時代”，他們也經受過。1906年2月，美國長篇小說《屠場》面世，揭露肉聯廠工人非人道的勞動狀況，“本想打動公眾的心，不料卻擊中了他們的胃”。

“從腌肉車間里取出的豬肉經常發酸，就搓上蘇打粉，去掉酸臭味，經過化學處理，需要什么顏色、什么香味、什么味道就能有什么顏色、什么香味、什么味道，然后賣到自助午餐柜臺上去。”“凡是已經腐爛得再也不能派任何用場的臭肉，連同地面鏟起的渣滓一道，用來制成罐頭，或者剁碎制成香腸。已經生霉發白沒人買又運回來的食品，用硼砂和甘油處理之后，又作為原料重新制成正品。”據說，當時的美國總統羅斯福在白宮邊吃早點邊讀這本小說。看到這令人作嘔的描述，總統大叫一聲，跳起來，把口中尚未嚼完的食物吐出來，又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外。《屠場》導致美國肉類食品消費和出口急劇下降，瞬間引發人們對食品平安和衛生的劇烈關注。在輿論壓力下，美國國會當年6月通過了《純潔食品和藥品法》《肉類制品監督法》，由此逐步進入了食品平安管理法制化的時代。

1927年，美國農業部成立了一個新的下屬機構：食品、藥品和殺蟲劑組織。1930年，該機構名稱改為“食品藥品管理局”，也就是我們今日所熟知的FDA。和FDA一起在聯邦層面上負責食品平安的，還有疾病掌握和預防中心、農業部下屬的食品平安和檢驗局、動植物衛生檢驗局等機構。20世紀以來，美國政府間續通過了近20部重要的食品藥品監管法律，給予FDA更多的職權。對于被查出問題的食品，FDA毫不手軟，生產商和銷售商都會受處處罰，且要花巨額費用召回相關食品。

材料4：

2022年9月，某報刊登了一篇評論員文章。文章指出，在“生疏人社會”里多數人會本能地盼望把必需要相處的生疏人變成熟人，托關系、人找人，由于“熟人信得過”、“熟人好辦事”。對偶然相遇的生疏人，則首先選擇不信任。文章還認為，互不信任增加了社會運行的成本。一方面對生疏人到處提防，認為這是讓自己利益免受損害的必要方式，另一方面埋怨“人性冷漠”、“道德滑坡”；一方面指責他人“麻木不仁”、“見死不救”，另一方面又提示親人伴侶遇事別“出手”、少“出頭”。倫理學家指出：在漫長的封建社會中，中國傳統的倫理道德，既有反映統治階級要求，為維護封建統治服務的觀念和規范，又有反映中華民族優秀品質的觀念和規范。比如，孔融讓梨中的謙讓、孟光梁鴻舉案齊眉中的和諧、樂羊子妻斷機勸夫中的深明大義……每個故事都反映出一個時代所提倡的社會道德風尚，也成為今日我們增進人際和諧、維護社會穩定的參考教材。但封建倫理道德中宣揚的“三綱五常”、“男尊女卑”，則是糟粕，應當否定。正如毛澤東同志所說：“從孔夫子到孫中山，我們應當給以總結，繼承這份寶貴的遺產。”

中國傳統的道德觀念以儒家的性善論為主流，在實踐中，儒家以禮與法的結合作為人性修養在他律方面的補充。然而在一個道德松馳、輿論不張、管理乏力的社會里，“他律”的作用會大打折扣。某省委宣揚部E部長認為：解決他律問題，道德教化也是一種比較有效的方法。當前主要應進行中華傳統美德教育，通過教育，使人們的愛國主義情感、集體主義情感、人道主義情感、正義感、自尊感等都有正確的進展方向。當人們形成良好的道德觀念，建立了具有良好公德共識的體系，一個社會的進展便將獲得前所未有的巨大的推動力。

材料5：

不久前，中央美院油畫系研修班第一屆部分同學在一家報紙發表聲明，稱2022年6月，某拍賣行以7280萬元高價拍出的徐悲鴻油畫《人體蔣碧薇女士》系他們1983年的臨摹習作。商人謝某自行偽造“金縷玉衣”，出錢請出國內五位鑒定專家為其鑒定。在收取了不菲的評估費后，專家用了不到一個小時的時間就聯合簽署了一份估價24億元人民幣的鑒定報告。謝某由此向銀行騙貸5個億。近年來，隨著民主政治的進步、互聯網的普及，網民意愿更加暢通的表達，每個公民都有自由言說的空間。從“天價煙局長”周某的落馬，到在敦煌撒潑的新疆生產建設兵團某團副團長夫婦的被開除等等，一系列的案例，說明網民意愿、網友監督，在國家民主政治的進程中，作用越來越大。但聞名文化學者、某高校Z教授認為：媒體和網絡是一把雙刃劍，本應站在客觀公正的立場，去引導社會輿論，但有時部分媒體和網絡卻在沒核實、沒去甄別真偽、不明真相的狀況下，充當了造謠者的“幫兇”。2022年3月，一位母親為獲捐款，抱著患眼癌的女兒跪地前行，這是職業網絡推手細心策劃炒作的“母親跪爬求助”大事。推手已向“跪爬母親”致歉，“跪爬母親”也向社會賠禮，表示愿將得到的二十余萬捐款退回。對于此事，人們看法不一，有的人覺得利用謊言炒作募捐不道德，有的人認為救命遠比道德更重要……央視某主持人說：網絡推手出于善意目的制造“缺德炒作”，對社會誠信造成的損害是不行估量的。

某網站針對所謂“社會道德危機”，曾組織網民在網上進行爭論。

網民A認為：道德失范的根源應歸咎于市場經濟的快速進展。市場經濟與生俱來的盲目性、自發性、趨利性、等價交換性等致命弱點，必定導致拜金主義和極端主義的滋長、擴散和泛濫，引發社會秩序混亂，道德淪喪，誠信缺失。

網民B認為：市場經濟大潮的沖擊和物欲主義的侵蝕，使不少人越來越遠離向內心的叩問，在不少人身上抱負、信仰的感召力在減弱。人們應當重拾信仰，讓信仰不再缺席。

材料6：

某媒體報道：當前醫療領域，個別醫生不講醫德，“開單提成”收受醫藥產品銷售回扣的現象屢禁不絕。更有甚者，將病人視作唐僧肉，不從病情動身，多開珍貴藥品，動輒作“CT”、上“核磁”，徒增患者負擔，為小團體牟利。另有報道指出：在教育界，也有一些學校消失少數老師借補課、家訪、排座位、支配班干部等事務，公然收取好處的現象。某市一中學給同學家長每人寄了一封信，在信上學校劃定了20本名著，要同學到“指定書店”購買。許多家長認為，學校給指定的書店打廣告，個中原委令人生疑。還有個別領導干部忽視自身的道德建設。出了事故，主管領導極力隱瞞事實真相者有之；面對群眾的質疑，搪塞推諉者有之。還有些干部利欲熏心，玩弄數字嬉戲虛報功績，甚至大搞損害民生的“政績工程”希圖換來個人的升遷。

材料7：

近年來，“講文明樹新風”志愿服務、關愛空巢老人志愿服務、敬老愛老志愿服務，成為社會主義精神文明的顯著標志和重要推動力氣。上海世博會上，200余萬名社會志愿者參加世博活動的志愿服務；廣州亞運會、亞殘運會期間，有59萬名志愿者投身其中；汶川特大地震發生后，不到一個月時間就有20萬人次志愿到災區關心抗震救災；玉樹地震、舟曲特大山洪泥石流發生后不到一天，志愿者就成為救援大軍中的重要力氣。這種來自民間、集中爆發的志愿精神，詮釋了民族精神新的時代內涵。

汶川大地震，這場突如其來的災難，人類無法抗拒，但面對災難，舉國上下分散成了撼動人心的精神力氣。大地震當夜，成都街頭就消失了很多個獻血點和醫療站，前來獻血的人排隊站滿整條街；成灌高速路上，數百輛出租車開著應急燈奔赴都江堰災區，沒有人給他們一分錢，更沒有任何人有過要求和命令；唐山市組織了醫療隊和搶險隊從抗震紀念碑啟程，趕赴四川災區。曾經有過同樣傷痛的唐山人，在互聯網上深情地留言：“告知災區人民，我們和你們在一起。”唐山人曾被別人感動，在汶川大地震中則感動著別人。唐山某村13名老鄉，自發組成了一支救援小分隊，趕往四川北川救災現場，用最直接、最樸實的行動，對“感恩”一詞進行完善的詮釋。

前不久，一位一般農婦劉女士在騎電動三輪車趕集的歸途中，遇到同村76歲的李老太太及其孫女步行回村，遂熱心搭載她們坐“順風車”。不料路上三輪車側翻，三人均受傷，其中李老太太傷情最重，經搶救無效去世。出于愧疚，劉女士主動提出賜予經濟賠償，而李老太太家屬四次堅決拒絕。劉女士說：“假如不是我好心辦壞事，老太太就不會走得這么早。無論花多少錢都必需補償！”李老太太家屬則說：“我們不能讓好人做了好事，卻得不到好報”。

材料8：

2022年2月9日，臘月廿六。在北京做建筑工程的孫先生回到天津，原定與暫住在天津的家人和弟弟聚一天再回武漢，但他查看天氣預報了解到，此后幾天，天津至武漢沿線的高速大路，部分地區可能因雨雪封路。他打算趕在封路前，趕回武漢，給先期回武漢的民工發放工錢。春節前發放工錢，是他對民工的承諾。當晚，孫先生提取26萬元現金，帶著妻子和三個兒女動身了。次日凌晨，他駕車駛至南蘭高速開封縣隴海鐵路橋段時，由于路面結冰，發生重大車禍，20多輛車連環追尾，孫先生一家五口全部遇難。其次天早上，弟弟打電話回家，發覺哥哥仍未到家，手機也聯系不上。預感不妙的弟弟開車沿途查找，結果在河南蘭考縣人民醫院太平間發覺了哥哥及家人的遺體。弟弟撬開撞得扭成一團的轎車后備箱，捆好的26萬元現金還在。“我們家這個年是過不成了，但不能讓跟著哥哥辛苦一年的工友們也過不好年。”沉醉在喪痛中的弟弟含淚打算，先替哥哥完成遺愿。臘月廿九，兩天未合眼、沒吃飯的弟弟趕回家中，通知民工上門領錢。由于哥哥離世后，賬單多已不在，弟弟讓民工們靠著良心領工錢，大家說多少錢，就給多少錢！錢不夠，弟弟就貼上了自己的6.6萬元和母親的1萬元。就這樣，在新年來臨之前，60多名民工都如愿領到工錢，弟弟如釋重負。孫先生弟弟接受記者采訪時說。“新年不欠舊年薪，今生不欠來生債”，“包工頭也要講誠信，不能賺昧心錢，這是自己的良心賬。”

徐先生是N市某盼望學校老師，在婚檢時被查出患有嚴峻的腎衰竭及尿毒癥。得知病情，他毅然和未婚妻解除婚約，作出一個旁人想象不到的打算——回到講臺前，將自己的余生奉獻給教育事業。多年來，他忍受常人無法想象的苦痛，堅持自己在宿舍完成透析，堅守在老師崗位。2022年初大雪封山，他不顧病情嚴峻，一次又一次護送山里的孩子回家；汶川大地震發生后的其次天，他就主動捐出了當月工資寄往災區；多年來，他始終悄悄地從微薄的薪金中抽出錢來資助那些需要關心的孩子，即使在他病情危重時刻也從未間斷過。徐先生在日記中寫道：“我無法選擇自己的命運，但我可以選擇對待命運的態度；我無法延長生命的長度，但我卻可以拓展生命的寬度！”

31歲的年輕母親吳女士有一個她始終都有些不好意思接受的新名字——“最美媽媽”。今年7月2日，某市一住宅小區，2歲女童妞妞從10樓的窗臺墜落。在樓下人們驚呼的一刻，吳女士甩掉高跟鞋、伸開雙臂向妞妞掉落的位置沖去，在即將落地一剎那，她接住了妞妞。“事情發生在一瞬間，我根原來不及多想。我只知道她是一個孩子，我是一個母親，孩子是母親的心頭肉，母親救孩子是天經地義的事！”為了接孩子，吳女士左臂尺橈骨斷成了3截，可她的臉上仍掛著明朗的笑。在家人看來，吳女士能這樣做“既意外也不意外”。她丈夫說：“她繼承了父母的樸實和和善，她今日所做的事情是平常養成的和善之心，關鍵時刻只是這種和善的習慣性流露”。吳女士所在社區的居民們自發以系黃絲帶和點燃蠟燭的方式為吳女士和妞妞祈福。該省省委書記也于第一時間前往病房探望。美聯社等歐美媒體贊揚她“英勇”“無私”，是真正的“守護天使”。

材料9：

今年全國兩會期間，溫家寶總理在回答網友提問時曾指出，一個國家，假如沒有國民素養提高和道德的力氣，絕不行能成為一個真正強大的國家，一個受人敬重的國家。2022年9月20日，我國正式實施了《公民道德建設實施綱要》；2022年7月，中央文明辦，全國總工會共青團中央、全國婦聯共同發起評比表彰全國道德模范活動，三次評比中160多位全國道德模范的名字深深印刻在人們心中。近十年來，我國不斷把社會主義核心價值體系融入到國民教育、思想道德建設和群眾性精神文明創建活動全過程，充分發揮道德模范的榜樣引領作用，在