2023/2/4農村土地承包經營權登記管理系統管理土地承包信息，保障土地規范經營④產品模塊②產品架構①業務背景③技術路線⑤產品特點①業務背景業務背景2011年，農業部、財政部、國土資源部、中農辦、國務院法制辦、國家檔案局六部門聯合印發《關于開展農村土地承包經營權登記試點工作的意見》（農經發[2011]2號）。“全面落實承包地塊、面積、合同、證書‘四到戶’，擴大農村土地承包經營權試點范圍”

2012年，在全國選取50個縣區作為2012年的試點地區，已取得階段性成果。2013年，《關于確定2013年全國農村土地承包經營權登記試點地區的通知》（農經發[2013]1號）出臺，北京市平谷區等105個縣（市、區）入選為2013年度的登記試點地區。2014年3月，農業部下發《農村土地承包經營權確權登記數據庫規范》（NY/T-2539-2014）等文件。我司試點情況

山東省壽光市、威海市等初步建成試點村鎮的數據庫成果，其中壽光市農經局已將數據庫成果納入電子政務系統，以期實現網上確權登記頒證、流轉交易，讓農經管理跨入信息化管理時代。河北省石家莊市藁城市、秦皇島市撫寧縣、張家口市陽原縣和赤城縣、趙州市喬縣等幾十個縣市區建成試點村鎮數據庫，通過市局驗收，開展確權登記、打證工作。貴州省鳳岡縣作為國家試點，其承包經營權確權登記成果已通過省廳驗收。吉林省通化市輝南縣已完成試點村鎮外業調查，正在內業建庫階段。湖南省永州市寧遠縣等已完成試點村鎮外業調查，正在內業建庫階段。

我們主要參與建庫管理軟件開發、經營權發證軟件開發。

②系統架構基礎設施層系統硬件及網絡環境、系統軟件、中間件、OS等數據層空間專題數據基礎地理地塊

界址柵格……業務數據合同權證登記流轉……

平臺層工作流編輯器表單編輯器GIS功能倉庫業務功能倉庫應用層合同管理權證管理流轉管理登記管理圖形發布糾紛仲裁管理模塊BS信息入庫成果輸出查詢分析數據編輯數據采集建庫模塊CS交換服務層

內網數據共享

外網數據發布數據瀏覽、上級交換、決策服務數據應用、公眾服務法

律

法

規標

準

規

范系統架構圖交換服務層提供信息交換和共享的接口，實現縣、市、省多級數據交換和公眾服務。應用層提供建庫到管理所需的各類用戶功能模塊。

提供CS、BS兩種模式。平臺層可視化搭建開發平臺，提供各類基礎功能庫和專業定制工具。數據層涵蓋農村承包經營權調查數據庫的所有數據。系統架構特點一、面向服務的SOA架構。

二、支持OGC國際標準的服務調用，與電子政務和數字城市等信息工程無縫銜接。

三、支持CS、BS兩種體系的綜合應用，方便實現市、縣、鄉鎮所聯網運行。

③技術路線技術路線依據農業部2014年3月發布的正式版規程、標準進行設計，建立農村承包土地調查數據庫。《農村土地承包經營權調查規程》NY/T2537-2014《農村土地承包經營權要素編碼規則》NY/T2538-2014《農村土地承包經營權確權登記數據庫規范》NY/T2539-2014

技術路線實現空間要素和屬性要素的一體化管理。空間要素：基礎地理信息、承包土地信息、柵格信息屬性信息：發包方信息、承包方信息、承包地塊信息、權證申請登記信息、承包經營權登記簿信息、承包經營權證信息、權屬變更信息。空間要素屬性信息基礎建庫實時更新準備工作數據采集圖表入庫公示審核資料收集與處理外業調查底圖制作發包方信息調查承包地塊描繪承包地塊信息調查承包方信息調查權證登記通過土地流轉仲裁管理承包合同簽訂承包申請權證登記、發放變更登記注銷登記仲裁申請登記仲裁立案審批智能移動采集、編輯矢量、柵格、表格等數據，滿足土地承包經營權登記信息多樣性的需求。智能捕捉智能解析

智能捕捉公共點線，解決了相鄰圖斑公共邊的提取這一難題。“智能移動”數據采集支持Tiff、MSI、img等柵格數據的轉換，導入平板作為底圖。一鍵導入移動產品所采集的數據，實現內外業一體化。即時輸入農戶及地塊屬性信息，通過平板采集得到的圖、屬信息能被批量導入到桌面版系統，實現內外業一體化。地塊屬性采集農戶信息采集緊密結合數據庫標準，在用戶采集屬性時自動提示輸入，方便的同時有效保證數據質量。下拉提示

自動化工具零錯誤采集符合數據庫標準的數據字典圖形、屬性可以從移動端導入，也可以通過轉換模塊從其他圖形編輯軟件中讀取。承包方信息、地塊信息自動掛接、自動編號、自動填寫四至、自動檢查，保證數據的合理性。圖形屬性“一體化”建庫依據《土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》設計土地承包經營權證發放流程和流轉流程。依據《農村土地承包經營權登記試點工作規程》等相關文件設計承包合同、登記簿、經營權證書樣式，支持表單自定義修改。依據《農村承包土地調查數據庫規范》（試行）設計數據存儲和輸出，便于數據交換。經營權證土地流轉糾紛仲裁“信息化”管理流轉申請簽訂合同變更注銷流轉管理仲裁受理案件仲裁案件歸檔檔案查詢經營權證申請審核登記頒證④產品模塊圖表建庫公示審核權證登記土地流轉仲裁管理數據采集系統維護靈活、簡便的智能采集模式，實現內外業一體化批量、自動的圖、表一體化建庫自動輸出公示圖、公示表，輔助審查模擬實際辦公場景定制權證登記流程，支持自定義科學定制土地流轉登記流程制定全面的仲裁審批流程，即時預覽輸出實施用戶權限分配、結合日志管理，從多方面保障系統安全制作工作底圖以最新衛片為底圖，勾繪承包地塊界線對地塊進行預編號外業調查實地調查承包地塊的邊界、四至、面積等信息調查承包方代表及共有人信息整理發包方、承包方、承包地塊信息生成發包方、承包方、承包地塊信息臺賬數據采集圖表建庫公示審核權證登記土地流轉仲裁管理1、數據采集2、圖表建庫表格信息批量入庫發包方、承包方、承包地塊信息入庫利用程序自動給農戶和地塊編號內業矢量化與屬性掛接依據工作底圖和外業調查結果，對地塊進行矢量化將地塊信息表根據預編號掛接到圖形屬性中數據檢查和改錯對空間的拓撲、屬性的完整性和規范性進行檢查，利用錯誤定位和修改功能加以改正數據采集圖表建庫公示審核權證登記土地流轉仲裁管理靈活定制批量映射規則外業調查編制的表格內容與數據庫規范不盡相同，程序提供映射關系配置工具。不同省市用戶可在默認配置基礎上進行修改，適應本地調查要求。單個錄入針對承包方及地塊，進行單個添加。批量導入地塊信息（以組為單位）、承包方和發包方信息，存放在xls表中，可批量導入數據庫。數據采集圖表建庫公示審核權證登記土地流轉仲裁管理建庫實用工具自動編號以小組或村為單位，給承包方代表、宗地進行規則編碼。統賦四至信息據空間位置關系，給宗地統賦四至信息，信息格式為“承包方代表姓名+地類”。統賦承包期限與年限省與市州之間的承包期限各不相同，但耕地的承包年限都是30年，程序可統賦承包期限與年限。建庫實用工具（續）基本農田自動判別支持從外部導入基本農田保護區文件，程序將其與宗地進行相交分析，判斷宗地是否為基本農田。數據采集圖表建庫公示審核權證登記土地流轉仲裁管理業務屬性批量掛接到圖形通過行政區代碼與宗地預編碼，將業務表信息掛接到圖形上，避免重復錄入。圖屬聯動查詢業務表間聯動查詢針對發包方，可查看其所有承包方代表及承包地塊；針對承包方代表，可查看其共有人和所有承包地塊。圖形與業務表聯動查詢可查看圖形的承包信息，包括承包方代表及其共有人、以及詳細地塊信息。數據采集圖表建庫公示審核權證登記土地流轉仲裁管理掃描件查詢瀏覽以行政區為單位，分戶管理并調閱相關掃描件，如實地調查表、承包方代表身份證、承包合同等的掃描件。

掃描件類型支持pdf、jpg、bmp等。數據采集圖表建庫公示審核權證登記土地流轉仲裁管理3、公示審核數據采集圖表建庫公示審核權證登記土地流轉仲裁管理承包土地調查成果承包土地臺賬承包農戶臺賬公示農村土地承包經營權公示圖農村土地承包經營權公示表表格模板定制查詢、統計中的表格頁面都可以在表單編輯器里定制，滿足不同地方用戶的要求。數據采集圖表建庫公示審核權證登記土地流轉仲裁管理數據采集圖表建庫公示審核權證登記土地流轉仲裁管理4、權證管理打印合同、申請書辦證資格審查打印登記簿、證書權證歸檔合同、申請書打印選擇承包方式，為所選農戶打印合同和申請書。辦證資格審查設置發證機關、發包方等信息，辦理證書。打印權證選擇承包方式，對所選用戶進行權證打印。權證歸檔自動按照農戶進行歸檔處理、建立獨立檔案；將蓋章、簽字后發布的經營權合同、證書進行分類掃描、上載入檔案庫，用戶可隨時查閱。數據采集圖表建庫公示審核權證登記土地流轉仲裁管理權證打印輸出5、流轉管理流轉合同管理根據轉讓、互換、征占用、其他方式等流轉類型，提供合同的單個創建；或將存放在excel文件中的合同信息導入、批量創建支持合同的修改、預覽、批量打印地塊流轉登記以流轉合同為單位進行變更登記流轉歷史查詢對宗地的所有流轉動作進行查詢數據采集圖表建庫公示審核權證登記土地流轉仲裁管理批量錄入合同資料的EXCEL文件，可以直接導入數據庫批量導入合同之后，可以方便地進行合同查詢、合同打印；如果該合同通過系統進行登記審批，還可以查詢審批流程信息等。資料入庫數據采集圖表建庫公示審核權證登記土地流轉仲裁管理可以定義修改審批辦理頁面

通過工作流管理器，用戶自定義各個流程的辦理環節、人員、時限等。登記辦件箱可供查詢和搜尋所有在辦和已辦的案卷。數據采集圖表建庫公示審核權證登記土地流轉仲裁管理經營權流轉、變更登記6、糾紛仲裁申請受理通知仲裁立案申請受理通知書應訴通知書交換證據通知書開庭通知書回執裁決書調解書結案卷宗數據采集圖表建庫公示審核權證登記土地流轉仲裁管理仲裁單位和委員錄入設置仲裁單位及仲裁委員信息卷宗管理以年度為單位新建并管理卷宗；當前需要辦理哪一年的卷宗，需進行“卷宗切換”案件受理與仲裁按照辦案邏輯設置仲裁流程；每一步都可以打印相應的報告。6、糾紛仲裁數據采集圖表建庫公示審核權證登記土地流轉仲裁管理7、其他系統管理權限設置針對系統管理員和一般用戶，設置不同的功能權限，做到分工明確、權責清晰。日志管理詳細記錄登錄的用戶、時間，使用的功能和編輯的數據，充分保障數據的安全；日志便于查找和導出，使管理員更加便捷的了解數據庫的運作。⑤產品特點1、采用可視化集成開發平臺開發界面搭建代碼編寫創建解決方案生成應用程序工具注冊調用2、規范化的權證登記管理嚴格的信息輸入內置數據庫標準、代碼體系、圖表模版，對容易出錯的地方采取輸入控制，避免錯填、漏填。對空間數據和屬性數據入庫進行自動檢查，防止錯誤數據入庫規范的流程監控從權證信息采集建庫，到流轉登記更新，均由系統定制工作流程，并進行權限控制，記錄操作日志。能按時間匯總業務量，評定工作績效。BS信息共享公正公開有條件的縣、市可以架設BS信息發布系統，連接政府網或者大屏幕實時公布承包經營權公示信息、登記辦理情況。3、靈活應對各地區特色需求，自由擴展結合四川、貴州、福建等地試點區縣的實踐經驗，采用科學可擴展的權證登記、流轉流程設計，可以在標準配置的基礎上自由定制。遵循行業標準規范，兼容性高自動拓撲工具實現快速制圖；外業調查表信息一鍵式批量入庫；農戶、地塊、權證編號由程序自動完成；由申請書、合同快速生成登記簿，批量打印，工作效率大大提高。自動化程度高充分預留接口將圖表參數設置界面化，不僅可以按照不同