麗江拉市海參與式流域管理項目綠色流域眾水山我們的使命：以社區為基礎，推廣參與式流域管理的理念和方法，通過能力建設使大眾成為流域管理的主體，增進流域地區人民的福祉。研究倡導與交流實踐我們如何開展工作項目基本情況介紹項目地點：云南省麗江市玉龍納西族自治縣拉市鄉

項目開始的時間：2000年水源區匯水區農業耕作濕地和漁業

項目內容簡介拉市海位于云南省麗江市玉龍縣拉市鄉境內，1998年成為云南省第一個省級高原濕地自然保護區，也是越冬候鳥的重要棲息地之一。幾十年來，尤其是最近的十年來，由于人們對自然資源開發的不斷加大，拉市海流域的可持續發展出現了危機，包括漁業資源衰退、當地人群生計失去保障、流域污染嚴重等。

項目背景：森林的大面積退化森林大面積退化泥石流與水土流失泥石流與洪災在城市不斷走向繁榮的同時，作為城市之腹地的廣大農村卻日漸走向衰敗。麗江古城跨流域調水工程，使得拉市海在為下游的麗江古城提供巨大生態服務的同時，拉市海周邊社區因生態環境改變而陷入了貧困。從以前前漁業業年產產量300噸，，漁業業年收收入300萬元元，到到現在在的無無魚可可打。。短短短幾年年，拉拉市海海從““生命命之湖湖”變變成““死亡亡之湖湖”，，原因因在哪哪里？？從生命命之湖湖到死死亡之之湖幾年前前，我我養了了14只魚魚鷹，，它們們是我我們捕捕魚的的好幫幫手，，很多多游客客還專專門來來拉市市海看看魚鷹鷹捕魚魚。而而現在在只能能從照照片上上尋找找美好好的回回憶了了。傳統的的漁業業文化化正在在消失失………通過建建立以以社區區為基基礎的的流域域管理理體制制，協協調資資源開開發與與社區區發展展的矛矛盾，，促進進當地地的社社會經經濟、、文化化以及及生態態系統統的和和諧發發展，，探索索出一一套以以社區區為單單元的的參與與式流流域管管理模模式，，并將將參與與式流流域管管理的的理念念推廣廣到全全國的的流域域治理理之中中。項目目目標以天然然林保保護及及生計計保障障為主主要目目的的的山區區扶貧貧與發發展項項目；；以環境境保護護及產產業升升級為為主要要目的的的西西湖小小流域域治理理項目目；以提高高社區區管理理能力力，實實現資資源可可持續續發展展為主主要目目的的的漁業業資源源管理理項目目；以宣傳傳可持持續流流域管管理，，保護護民間間文化化為主主要目目的的的倡導導項目目等。。提高少少數民民族婦婦女能能力，，促進進社會會性別別平等等。項目活活動項目成成果拉市海海參與與式綜綜合流流域管管理項項目立立足整整個流流域，，關照照上下下游群群眾之之間的的關系系和利利益，，通過過多方方利益益相關關群體體的參參與，，達到到一種種環境境權益益的公公平。。拉市海海流域管管理委委員會會建立一個由多多元利益相關關群體參與流流域管理和對對話的平臺，，村民有機會會表達自己的的利益，促使使政府在決策策過程中平衡衡多方利益；；同時，政府府也通過聽取取多方建議，，提高了決策策實施的效率率。項目成果成立大會參與協商上游生態保護護與社區發展展項目項目解決了居居住在流域上上游水源林區區彝族的生計計問題。通過過彝族自建山山區公路項目目，對外溝通通和參與社會會經濟的能力力得到了顯著著的提高；小小額信貸及婦婦女夜校提高高了彝族婦女女的社會地位位；“希望工工程”的引引進解決了80多個孩子子的上學問題題。彝族村民民通過參與項項目的規劃與與實施，對社社區資源的管管理能力逐步步增強。項目成果流域資源保護護規劃開到彝族山寨寨的第一輛車車……彝族婦女用小小額貸款開的的小賣部“希望工程””與彝族孩子子燦爛的笑臉臉燭光中的夜校校社區生態農業業項目通過生態農業業的培訓和實實踐，拉市海海流域的農藥藥使用量已開開始減少。綠綠色農產品的的經濟效益推推動農戶自發發地宣傳和推推廣生態農業業知識和技術術，為拉市海海生態的可持持續發展奠定定了良好的基基礎。項目成果生態農業培訓訓與生態農業業健康的，生態態的，當然也也是經濟的！！拉市海濕地漁漁業協會為了增強拉市市海漁民對漁漁業資源的管管理能力以及及實現拉市海海漁業的恢復復和發展，項項目推動當地地漁民成立了了自我管理、、自我服務的的組織——拉拉市海濕地漁漁業協會。經經過努力，已已在政府和社社區之間就取取締非法網具具、漁業增值值等方面達成成共識，為拉拉市海漁業資資源的可持續續管理奠定了了基礎。項目成果拉市海的漁業業協會和漁業業西湖村社級小小流域治理項項目通過成立以村村社為基礎的的流域管理小小組，對拉市市海的支流進進行治理，包包括推廣混農農林、生態農農業、河道治治理、修建攔攔沙蓄水設施施，創辦小流流域活動中心心等，將生態態保護和社會會經濟發展結結合起來，并并營造了良好好的流域管理理文化，促進進了社區的可可持續發展。。項目成果西湖小流域全全貌西湖流域管理理小組累累碩果的混混農林水的治理和利利用社區能力建設設參與和能力建建設是項目的的靈魂，自始始至終，項目目的規劃、實實施和管理都都有村民的積積極參與。項項目通過開展展社區資源規規劃與管理、、社會性別、、項目管理等等一系列培訓訓，提升了村村民對流域資資源的綜合管管理能力。項項目還開展了了社區文化再再建活動，如如社區生態史史、婦女夜校校、鄉村圖書書館、小學生生環境教育、、民族節日慶慶典（海棠花花節、火把節節）等，民族族社區的社會會資本逐漸增增加，和諧新新鄉村正逐步步形成。項目成果參與式農村評評估拉市海生態史史環境教育項目的特點1、綜合性項項目關照照整個流域，，并將生態保保護、經濟發發展、基層民民主有機的結結合在一起，，通過村民的的自組織實現現流域的綜合合管理。2、參與性項項目以社社區為本，以以能力建設為為中心，使得得最基層的民民眾可以參與與到流域的管管理決策之中中。其以小流流域為單元的的參與式社區區資源管理模模式，是參與與式社會發展展理念在中國國流域管理領領域的有益嘗嘗試。3、民族性項項目目注重傳統文化化的保護，發發掘當地環境境保護的傳統統知識和經驗驗，在項目中中加以利用，，增強了當地地的傳統生態態文化。項目的意義以小流域為單單元的社區參參與式流域管管理模式，最最大限度的發發揮了流域居居民的主動性性，培養了流流域公民意識識。嘗試建立一種種生態補償、、成本共擔、、利益共享的的流域生態經經濟機制和社社會-生態倫倫理。項目回應了溫溫家寶總理政政府工作報告告中提到的““讓人民群眾眾喝上干凈的的水”和聯合合國水宣言““水危機就就是治理的危危機，水的善善治是達到水水安全與減貧貧目的的基本本戰略”，在流流域域管管理理領領域域實實踐踐了了科科學學發發展展觀觀，，并并提提供供了了借借鑒鑒。社區區不不但但從從項項目目中中享享受受到到生生計計保保障障和和生生態態保保護護給給他他們們帶帶來來的的實實實實在在在在的的好好處處，，而而且且在在自自然然資資源源管管理理方方面面的的能能力力得得到到明明顯顯增增強強。。當地地政政府府在在參參與與項項目目的的過過程程中中，，一一定定程程度度上上改改變變了了政政府府自自上上而而下下的的管管理理模模式式，，并并在在行行政政管管理理和和資資源源管管理理相相結結合合的的方方面面作作了了一一些些探探索索。。拉市市海海社社區區的的生生態態保保護護意意識識得得到到增增強強，，公公共共資資源源管管理理缺缺位位的的局局面面開開始始得得到到改改變變。。項目目所所產產生生的的實實際際作作用用項目目產產出出實實例例：：通過過品品種種改改良良，，解解決決了了上上游游山山區區500多多彝彝族族村村民民的的糧糧食食問問題題。。引進進““希希望望工工程程””，，彝彝族族80多多名名兒兒童童得得以以完完成成學學業業。。山區區村村村村通通路路，，改改變變了了彝彝族族社社區區人人背背馬馬馱馱的的歷歷史史，，筑筑路路里里程程達達20公公里里。。120畝畝混混農農林林有有效效遏遏制制了了水水土土流流失失，，年年均均經經濟濟效效益益達達4000元元/畝畝。。推廣廣有有機機農農業業，，僅僅山山藥藥種種植植年年均均收收入入可可達達5000元元/戶戶。。通過過小小流流域域治治理理項項目目，，有有效效解解決決了了社社區區的的蓄蓄水水、、排排洪洪、、人人畜畜飲飲水水的的問問題題。。中國流域面積積廣大，而西西南山區更是是眾多大江大大河的發源地地，中小流域域遍布其間，，而其自然環環境與拉市海海相近，有推推廣的自然條條件。國家正在大力力倡導科學的的發展觀，創創建和諧的社社會。拉市海海項目的理念念與國家的政政策是一致的的，其經驗和和模式的推廣廣具有廣闊的的政策空間。。從技術和資金金層面上說，，拉市海項目目采用的是參參與式行動模模式，主要依依靠當地群眾眾的力量，針針對當地的實實際需求實施施項目，技術術實用，資金金需求也不大大，易于在其他流流域進行推廣廣。中共中央十六六屆五