優選文檔優選文檔PAGE10優選文檔長途客車周至“11.27特”大道路交通事故檢查報告

2004年11月27日清早4時30分，由四川省通江縣駛往上

海的川Y-69999宇通牌大客車，載員72人，經過我省108國道周城段時,翻車墜入黑河河床上，造成26人死亡、46人受傷、客車嚴重破壞的特大交通事故。

事故發生后，省委、省政府領導高度重視，省委書記李建國

和代省長陳德銘分別作了重要批閱。鞏德順副省長率領省安全看守局、省交通廳和省公安廳交警總隊相關人員立刻趕赴周至，查察事故現場，看望受傷人員，聽取西安市及周至縣政府對于事故狀況的報告，對傷員救治、遭難者善后和事故檢查工作做了安排部署。第二天，從外處返回西安的陳德銘代省長也趕到周至，檢查傷員救治工作，聽取事故全面報告，要求傾盡全力搶救傷員，盡所有努力做好善后辦理工作。

西安市委、市政府領導對“11.27事”故也極為重視，省委副書記、西安市委書記袁純清、市長孫清云要求傾盡全力搶救傷

員，穩固辦理善后工作。常務副市長陳寶根、市政法委書記董軍、副市長信長星和朱智生在事發后快速趕到周至縣，指揮協調事故救援工作。

四川省人民政府派出以省安全看守局副局長何成炳為組長

的事故工作組及巴中市委、市政府主要領導也陸續抵達周至，輔助張開傷員救治、遭難者善后和事故檢查工作。

國家安全生產監察管理局安全監察專員楊國順和公安部道

路交通管理局劉守信處長一行也趕赴周至，指導協調傷員救治、善后辦理和事故檢查工作。

依照省政府領導指示和國家相關法律法例規定，成立了以省安全看守局局長姚炬為組長，省交通廳和省公安廳交警總隊參加的省政府事故檢查組。從11月27日到12月2日，檢查

組經過現場勘查、檢查取證，查清了事故原因，認定了事故責任，提出了事故辦理建議，現將相關狀況報告以下：

一、事故經過和救援狀況

2004年11月26日中午12時30分，四川省巴中運輸（企業）有限企業牌號為川Y-69999宇通牌大客車，實載72人（核

載51人），由四川省通江縣駛往上海。27日清早4時30分，

客車由南向北行駛至我省周至縣境內108國道周城段

41km+300m下坡左轉彎處時，駕駛員李波發現路面部分結

冰，向左急打方向并采用制動舉措，由于嚴重超載，車速過

快（經判斷客車行駛速度為60公里/小時），客車側滑駛出路面，墜入道路右側7.5米深的河床中,造成事故發生。

事故發生后，數名小傷乘客先后爬出車廂，上公路攔車求救，

約30分鐘后，四川省巴中運輸（企業）有限企業同向行駛

的另一大客車被攔住，該車駕駛員攔截一輛小客車前往4km

外報警。5時52分和58分，周至縣公安局交警大隊指揮室

和縣120搶救中心分別接到事故報告。100余名公安干警、

醫療救護人員及相關人員6時30分抵達客車墜落地址后，

快速張開搶險救援工作,查明就地死亡乘客25人，還有多名

危重傷員。醫護人員實時對危重傷員進行現場搶救，并快速

將47名傷員送往周至縣救治，其中1人在送往醫院途中因

傷勢過重死亡。

二、傷員救治平和后狀況

27日8時20分起，46名傷員分別被送至周至縣三家醫院救

治，其中縣醫院收治傷員19人，中醫院收治傷員13人，聯

合醫院收治傷員14人。省、市衛生部門立刻成立了醫療救

治領導小組，從西安市紅十字會醫院和西電醫院抽調6名專

家組成專家組，對所有傷員進行不中止巡邏會診，逐人擬定

救治方案，并緊急推行20例手術，其中9例大手術，同時

將10名危重傷員轉至省人民醫院、交大二附院、唐都醫院

和西電醫院重點醫治。截止12月5日，10名受傷人員已傷

愈出院，其他17名重傷人員傷情獲取控制，19名小傷人員

傷情正在好轉。

為穩固解決遭難者善后辦理和傷亡者家眷牢固工作，周至縣

政府成立了善后辦理工作組、緊急醫療救護分隊和公安應急

分隊，擬定了聯系協調、治安捍衛和后勤保障工作方案，把

肩負傷員救治和家眷款待任務的3家醫院、6家酒店的各項

詳細工作落實到人，24小市價班，防備發買賣外。截止12

月5日，25名遭難者已火葬，節余1名遭難者善后正在磋商中，家眷情緒基本牢固。

三、事故檢查狀況

1、闖事車駕駛員基本狀況：

2、闖事車基本狀況：

3、闖事車運營手續狀況：

闖事車于2003年關掛靠四川省巴中運輸（企業）有限企業，

2004年1月申請辦理了“通江常州”運營手續，但實質運營

線路為“通江上海”。車主李永華與巴中運輸（企業）有限

企業簽署《單車經營合同》及《掛靠單位合同》

，合同約定

每個月向運輸企業上繳各樣開支

8300

元，合同于

2003

年

12

月底見效。事發前，闖事車已在“通江上海”客運線路運營

個月。

4、闖事車沿途載客狀況：

11月26日，李永華駕駛川Y-69999宇通牌大客車，由巴中市通江縣城出發，駛往上海。在上午9時30分客車出站前，

已辦理出站手續；12時30分客車出站時，載員64人（含1名駕駛員、8名少兒）；出站后客車行駛至通江縣城濱河路上乘客3人及闖事駕駛員李波，行駛至通江縣泥溪鄉時又上乘

客4人，乘員總數達到72人。客車在四川省通江縣境專家駛約100公里，當晚7時在我省鎮巴縣與西鄉縣交界處通江飯館停車吃飯，后經過城固縣、洋縣、佛坪縣和周至縣，在

我省境專家駛約400公里。27日零時左右，在佛坪縣境內發

現路上有交警執勤，為閃避檢查，駕駛員將12名乘客暫時

轉到其他車上，經過交警檢查點后，12名乘客從頭返回該車。當行駛至佛坪縣龍草坪周邊時，客車由李永華換為闖事駕駛員李波駕駛。

5、現場勘查基本狀況：事故路段為108國道陜西西安周至

段，位于秦嶺山區周至縣境內，為山嶺重丘區三級公路。事故路段從佛坪縣秦嶺山頂南天門至事故發生點連續下坡，長度約48公里，事發現場距周至縣城41km+300m，該處道路為南北走向，左側臨山，右側臨河，水泥路面，路中劃有單黃實線，路面部分結冰，左轉彎，彎道半徑為80.35米，縱坡度2.2%，河溝垂直深度為7.5米。闖事客車輪胎在路面的剎車側滑印長為26米，右后輪剎車起點距路右側3.6米，客車駛出路面到垂直墜落的水平距離為22.5米，客車左側倒翻在河溝內，前輪在路邊外9米，后輪在路邊外10.7米。

四、事故原因分析、責任認定和事故性質

1、事故直接原因和責任認定：依照現場勘查及檢查取證，

闖事駕駛員李波駕駛車輛超員載客，在連續下坡、轉彎、結冰路段超速行駛，臨危采用舉措不當，是造成此次事故的直接原因。

闖事駕駛員李波駕車違犯了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條：“靈巧車上道路行駛，不得高出限速標志注明的最高時速。在沒有限速標志的路段，應該保持安全車

速。夜間行駛或許在簡單發生危險的路段行駛，以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結冰等氣象條件時，應該降低行駛速度。”《中華人民共和國道路交通安全法推行條例》第四十六條：“靈巧車行駛中遇有以下狀況之一的，最高行駛速度不得高出每小時30公里：掉頭、轉彎、下斜坡時；在冰雪、泥濘的道路上行駛時。”《中華人民共和國道路交通安全法》第四十九條：“靈巧車載人不得高出判斷的人數，客運靈巧車不得違犯規定載貨。”《中華人民共和國道路交通安全法推行條例》第五十五條：“靈巧車載人應該恪守以下規定：公路載客汽車不得高出判斷的載客人數，但依照規定免票的少兒除外，在載客人數已滿的狀況下，依照規定免票

的少兒不得高出判斷載客人數的10%”的規定，對事故發生應肩負所有責任。

2、事故管理原因：

1）四川省巴中運輸（企業）有限企業通江汽車客運站管

理工作存在破綻，闖事車在26日9時30分提早辦理出站手續，實質出站時間為中午12時，出站時已經超員。

2）四川省巴中運輸（企業）有限企業對駕駛員安全管理

教育不夠，闖事駕駛員違規超員載客，閃避檢查，超速行駛，造成事故。

3）四川省巴中運輸（企業）有限企業擅自將闖事客車營

運線路由“通江至常州”改正為“通江至上海”，違規短線長運。

3、事故性質：經檢查認定，“11.27特”大道路交通事故是一

起責任事故。

五、事故辦理建議108國道周至段“11.27特”大道路交通事故

闖事客車掛靠四川省巴中運輸（企業）有限企業，72名乘員（四川籍71人，廣西籍1人）所有從通江縣境內上車，客車闖事時未與其他車輛發生掛擦碰撞，屬單方交通事故。綜合上述狀況，特提出以下辦理建議：

1、由我省公安交警部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》，對“11.27特”大道路交通事故進行檢查辦理，建議司法機關依法追查闖事駕駛員李波的刑事責任。

2、建議由四川省人民政府對“11.27特”大道路交通事故中存

在的客車嚴重超員、駕駛員管理教育、客車短線長運等問題進行檢查辦理，并將檢查辦理結果上報國家安全生產監察管理局。