突發公共事件財政應急保障預案?1.1編制?目的為有?效預防和處?置突發公共?事件，保證?突發公共事?件發生后及?時提供財政?政策和資金?支持，保障?公民的生命?和財政安全?，維護經濟?社會穩定。?1.2編?制依據根?據國家有關?法律、法規?、規章以及?《云縣突發?公共事件總?體應急預案?》、臨滄市?《突發公共?事件財政應?急保障預案?》，結合我?縣實際，特?制定本預案?。1.3?適用范圍?包括自然災?害、事故災?難、突發公?共衛生事件?、突發社會?安全事件等?各類涉及公?共安全的事?件。具體?分類標準按?《云縣突發?公共事件總?體應急預案?》和相關專?項預案的分?級標準執行?。1.4?工作原則?根據突發公?共事件造成?的影響程度?，確定采取?相應的財政?應急保障措?施。對造成?全局性影響?的突發公共?事件，可同?時采取財政?收入政策、?財政支出政?策、資金快?速撥付辦法?；對造成局?部性影響的?突發公共事?件，可采取?財政收支政?策或資金快?速撥付辦法?。2、_?__指揮體?系及職責?2.1應急?機構及職責?在云縣人?民政府突發?公共事件應?急委員會（?以下簡稱應?急委）的領?導下，設立?云縣人民政?府突發公共?事件財政應?急保障領導?小組（以下?簡稱領導小?組），負責?統一領導、?___、安?排全縣突發?公共事件財?政應急保障?工作。領導?小組組長由?分管財政的?副縣長擔任?，副組長由?與分管發生?突發公共事?件對應的主?管部門的副?縣長、政府?辦公室主任?、聯系財政?的副主任和?縣財政局局?長擔任，成?員由縣財政?局、縣發展?局、縣國稅?局、地稅局?、人民銀行?云縣支行、?縣審計局、?縣監察局和?突發公共事?件相應主管?部門的主要?領導組成。?領導小組的?主要職責是?：在縣應急?委的領導下?，認真貫徹?執行國家和?省、市有關?應急工作的?法律、法規?和政策，隨?著縣政府突?發公共事件?總體應急預?案的啟動，?相應決定啟?動和實施縣?級財政保障?預案，并_?__領導財?政應急保障?工作。領?導小組下設?辦公室（以?下簡稱辦公?室），負責?綜合協調財?政應急保障?工作，辦公?室設在縣財?政局，辦公?室主任由縣?財政局局長?兼任，成員?由縣財政、?發展改革局?、國稅、地?稅、人民銀?行云縣支行?、審計、監?察和突發公?共事件相應?主管部門的?有關負責人?組成。辦公?室的主要職?責是：根據?縣應急委和?領導小組的?要求，認真?研究應急資?___障措?施和相關財?政政策，并?___實施?；及時安排?、撥付財政?應急資金，?確保落實到?位；做好相?關資金使用?情況的監督?檢查，確保?應急資金使?用安全、高?效。2.?2___體?系與應急聯?動機制（?1）資__?_障組由?縣財政局、?發展改革局?、人民銀行?云縣支行、?突發公共事?件相應的主?管部門組成?，負責安全?和籌措應急?保障資金；?緊急調撥資?金并落實到?位；安排對?征用的設備?、物資和場?地等進行補?償的資金；?向上級財政?提出重大突?發公共事件?的資金補助?申請。（?2）政策擬?定由縣財?政、發改局?、國稅、地?稅、人民銀?行云縣支行?、突發公共?事件相應的?主管部門組?成，負責根?據突發公共?事件造成的?影響，對受?其影響較大?的行業、企?業、單位和?個人以及處?置突發公共?事件的機構?，在財權范?圍內研究地?方財政收入?和支出政策?的調整，并?___落實?；對影響較?大的突發公?共事件，報?請縣政府或?市政府作相?應的政策調?整。（3?）監督檢查?組由縣財?政、審計、?監察、突發?公共事件相?應的主管部?門組成，負?責對財政應?急保障資金?的管理和使?用情況進行?監督檢查，?保證專款專?用，提高資?金使用效益?。3、應?急準備3?.1為了維?護經濟社會?穩定，保護?人民群眾生?命和財產安?全，保證突?發公共事件?發生后及時?提供財政政?策和資金支?持，各級財?政保障應突?發公共事件?財政應急保?障預案急機?構在突發公?共事件應急?預案啟動后?，及時協調?各相關部門?，籌集與應?急工作相適?宜的應急資?金，提供相?關的政策支?持。3.?2應急資金?的來源按?照《預算法?》的規定，?在當年的預?算編制中，?按本級政府?預算支出額?的___%?至___%?設置的預備?費，優先用?于處置當年?預算執行中?的突發公共?事件。在?必要時，財?政部門在保?證人員工資?和必要支出?的前提下，?協調預算單?位調整優化?預算支出結?構，優先保?證應急支出?。重大突?發公共事件?發生時，財?政部門和相?關部門要積?極向上級財?政部門和對?口管理部門?申請，獲得?資金支持。?社會各界?對重大突發?公共事件的?捐助資金應?該用于處置?突發公共事?件。捐助者?有捐助意愿?的，嚴格按?捐助者意愿?安排；捐助?者無捐助意?愿的，由接?收捐助的同?級民政、財?政部門提出?初步意見，?報政府批準?后統一安排?。必要時?，___相?關單位和主?管部門要優?先動用責任?人和保險公?司賠款、歷?年結余、臨?時貸款和其?他單位自有?資金參與突?發公共事件?的處置。?4、應急響?應4.1?分級響應程?序由縣鄉?兩級人民政?府和有關部?門按照各自?的職責，根?據本預案的?規定分級響?應。（1?）發生一般?（iv級）?突發公共事?件，由縣（?鄉）人民政?府啟動本級?預案負責處?理，縣（鄉?）財政應急?保障預案隨?之啟動。縣?財政應急保?障指揮機構?可根據工作?需要對鄉鎮?的處理突發?公共事件財?政應急保障?工作進行指?導和幫助。?（2）發?生較大（i?ii）突發?公共事件，?經縣應急委?批準啟動縣?級突發公共?事件預案時?，縣突發公?共事件財政?應急保障預?案隨之啟動?。在接受縣?級突發公共?事件財政應?急保障__?_對本縣處?理突發公共?事件財政應?急保障工作?指導的同時?，根據縣應?急委和縣政?府領導批示?，由領導小?組領導和成?員隨縣應急?委領導率領?的工作組趕?赴現場指揮?處理工作。?同時，請求?市財政局給?予幫助、支?持。（3?）發生重大?（ii級）?突發公共事?件，經縣應?急委批準啟?動縣級突發?公共事件預?案時，縣突?發公共事件?財政應急保?障預案隨之?啟動。在接?受市突發公?共事件財政?應急保障領?導小組對本?縣處理突發?公共事件財?政應急保障?工作進行指?導的同時，?根據縣應急?委和市政府?批示，由領?導小組或成?員隨市應急?委領導率領?的工作組趕?赴現場指揮?處理工作。?同時請求市?財政局給予?幫助、支持?。（4）?發生特別重?大（i級）?突發公共事?件，經縣應?急委批準啟?動縣級突發?公共事件預?案時，縣突?發公共事件?財政應急保?障預案隨之?啟動。在市?縣應急委的?統一指揮下?，由領導小?組領導和成?員隨市應急?委領導率領?的工作組趕?赴現場指揮?處理工作。?同時請求市?財政局、省?財政廳給予?幫助、支持?。4.2?財政收入政?策對減收?影響重大而?地方財政特?別困難的，?按程序積極?向上級反映?，爭取上級?財政給予適?當補助。?4.3財政?支出政策?對受突發公?共事件影響?較大的公民?個人、行業?、企業、單?位的損失，?由相關責任?人和保險公?司給予補償?，沒有直接?責任人或責?任人無力承?擔的，政府?可根據情況?給予適當救?助和支持；?在一定時期?內對受突發?公共事件影?響較大的行?業、企業流?動資金貸款?給予貼息；?對處置突發?公共事件工?作給予經費?支持；其他?財政支出政?策。屬于?中央政府事?權的，按程?序積極向中?央反映，經?費由中央財?政負擔；屬?于省政府事?權的，按程?序積極向省?政府反映，?經費由省財?政負擔；屬?于市政府事?權的，按程?序積極向市?政府反映，?經費由市財?政負擔；屬?縣（鄉）政?府事權的，?經費由縣（?鄉）財政負?擔。對受突?發公共事件?影響較大和?財政困難的?地區，上級?財政從財力?和資金調度?上適當給予?幫助、支持?。需要由?部門預算進?行調劑的，?財政部門在?保證人員工?資和必要支?出外，應及?時協調各預?算單位調整?預算支出結?構。預算調?整工作按照?規定程序辦?理。特殊?情況下，經?領導小組批?準，可先安?排資金，再?按程序補辦?相關手續。?4.4資?金撥付鄉?（鎮）財政?部門在接到?有關預算執?行依據后于?當日或次日?上午10點?前辦妥相關?撥款手續，?確保應急資?金及時撥付?。4.5?應急采購?4.6應急?結束由領?導小組宣布?解除應急措?施，恢復正?常工作。?5、應急資?金的管理和?監督5.?1財政、監?察、審計部?門應加強對?突發公共事?件財政應急?保障資金的?管理和監督?，保證專款?專用，提高?資金使用效?益。5.?2各級財政?部門和__?_主管部門?要根據__?_的處置特?點及應急資?金管理的特?點，制定相?應的應急資?金管理辦法?，規范資金?管理。5?.3應急資?金的管理、?使用，實行?專人、專賬?管理，保障?資金的安全?、有效。?5.4縣（?鄉）財政部?門、縣級各?有關部門要?定期向縣財?政部門報送?應急資金使?用情況報告?；縣級各相?關部門要定?期向上級對?口部門報送?應急資金使?用情況報告?。上級各相?關部門對下?級對口部門?應急資金使?用進度和執?行情況進行?定期不定期?檢查，發現?問題，及時?糾正。5?.5突發公?共事件應急?處置結束后?，各級財政?部門應及時?對突發公共?事件財政應?急資金進行?清算，對資?金使用進行?績效評價。?5.6對?突發公共事?件財政應急?保障資金管?理和使用中?的違法、違?紀行為，按?照國家有關?規定予以