A市殘疾人教育現狀及殘疾人教育公平中取得的成效研究報告目錄TOC\o"1-2"\h\u25989一、引言 I18901二、A市殘疾人教育現狀 II27070三、A市政府在殘疾人教育公平中取得的成效 II12321（一）維護了殘疾人的入學權益 II1168（二）保障殘疾人教育過程中的需求 III686（三）推動社會接納殘疾學生 IV32642四、結論 IV10030參考文獻 V摘要：教育對現代社會所起的作用不僅是促進經濟的發展，更主要的是對于整個社會的基礎事業，整體穩定，實現公平正義都具有非常大的影響作用。現在的殘疾人教育是我國教育體系上非常重要的一個部分，他對于教育體系的整體結構和我國長遠發展的影響越來越大，所以在現代社會，我們討論研究殘疾人教育問題是非常有必要的，對社會發展，國家強盛都具有一定的現實意義。本文主要是從政府政策方面進行分析，對殘疾人的教育公平與政府職能之間的關系做研究分析，政府既是教育公共服務的管理者和提供者，也是監督者和評估者；探討近年來A市政府在殘疾人教育公平的職能運行現狀和取得的成效，分析政府殘疾人教育公平履職過程中存在的不足并分析其原因，包括了入學機會、教育過程、教育結果三個方面不完全公平，最后有針對性地提出優化對策。關鍵詞：殘疾人教育公平政府職能一、引言教育公平是指全體社會成員可以自由、平等地選擇和分配各層次公共教育資源。教育公平應該涵蓋整個教育階段，并且延生到長期的教育結果使用階段。在我國現階段的社會發展情況下，根據第一個原則，所有人均擁有平等的權利，都應當完全平等的享有基本權利，殘疾人作為社會公眾成員，也擁有平等受教育的權利。第二個原則是差異性原則，在機會公平平等的條件下，允許資源存在不平等分配，對于弱勢者可以給予更加優惠的差別待遇。殘疾人是社會的弱勢群體，受限于身體功能的障礙在教育設施、教學內容等有更多特殊要求，差異性就體現在了教育起點、教育條件和教育結果。殘疾人教育公平包括了三個方面：一是對殘疾人應該享有和健全人一樣的上學機會，在社會上應該所有個體都能夠獲得公平的教育機會，就算殘疾人存在某些方面的缺陷，但是這并不影響他們享受教育的機會，這個應該是整個社會達成共識的。因此在教育活動中對殘疾人進行必要的補償，教育結果更具有傾向性，根據殘疾人的身心特點進行不同結果的教育活動。二、A市殘疾人教育現狀現在隨著經濟的發展，社會不斷地進步，各地政府對教育的重視程度不斷加大，就A市來說，近年來政府對特殊教育非常重視，多次提出對特殊教育和普通教育進行統籌發展，加大政策的扶持力度。A市從二零一二年就開始對所有的特殊教育學校向符合條件的學生免費開放，特殊教育學校因為對基礎設施、教學設備的需求上比普通學校要多一點，因此在經費上面，政府以普通學校五倍的標準發放，將特殊教育的發展方向從職業教育和高中教育兩端共同發展。在教學質量上面不斷地加強，優化教師隊伍，提高基礎設施的建設水平，保證殘疾學生能夠得到平等教育機會的同時，盡量為他們提供好的學習環境。截止2017年，A市的特殊教育學習有十個，其中九所是從幼兒園開始設立，現在A市的特教學校學生超過一百人，建設的特教學校從幼兒園到小學到初中到高中都有，有關數據顯示，A市普通學校設立特教輔讀班20個。各教育階段殘疾人在校生5102人，6年期間殘疾人畢業生6732人，教職工521人，其中殘疾人教育專任教師401人[以上數據由相關網站信息整理]。A市政府還鼓勵學校舉辦各項競賽，促進學生的全面發展，尤其是一些職業技能的評比活動，激勵殘疾學生學習專業技能，這樣能夠在社會上更好地立足。A市的高等教育學習也重視特殊教育學習的發展，比如說A市的師范學校里設置了特殊教育專業，是全國范圍內為數不多擁有的特殊教育學科和教師培訓專業的學校。該專業開設時間不長但是已經為社會培養了超過千名的優秀特教老師。三、A市政府在殘疾人教育公平中取得的成效（一）維護了殘疾人的入學權益近年來，為解決殘疾教育公平問題，A市政府和各縣區市政府不斷加大對優質教育資源和殘疾人教育的宏觀調控力度，逐步縮小普通學校、教育機構和特殊教育學校之間辦學條件的差距，確保教育資源均衡分配。鼓勵在普通小學、中學設立特教輔讀班，發展殘健融合班級，也就是殘疾學生與健全學生共同學習，上同一課程使用同樣教材。更重要的是，為了不讓殘疾學生受到歧視，除了有智力和精神障礙的學生，學校不會把殘疾學生單列在其他教室，目前教育各階段殘疾學生共有5102人建立了以特殊教育學校為骨干，以普通學校特教班和隨班就讀為主體。主要的辦學模式設定為社會康復教育與特殊教育的模式，打打提升對殘疾兒童的九年義務教育，努力使該類人群的學前教育得到發展，對以職業教育方面為核心的高中教育進行大力發展。通過殘疾兒童網站的健全安置，實現每一位殘疾兒童能夠接收到正規的教育，對已經實名登記但是沒有入學的殘疾少年，了解未入學的原因，對此類兒童進行一對一的跟蹤服務，利用多種多樣的形式讓他們可以正常的接受教育。集中安排普通學校、特殊教育學校、和各方社會上的力量等等來自多方面的資源教育，為重度殘疾少年兒童做好送教上門服務，選派責任心強的教師承擔上門送教服務，每個一個星期一到兩次，同時將服務對象的學籍加入特殊教育學校內。（二）保障殘疾人教育過程中的需求在殘疾人教育公平實現中，殘疾人教育過程公平必不可少。穩定的教師隊伍開展教學任務，教育資金投入支撐教育過程，免費和適當的補償殘疾人這一弱勢群體的就學過程，允許個體差異和多樣化的存在，合理的普通教育和個別化教育滿足不同類型的殘疾人學生教育需求。加強特殊教師資源的統籌和合理配置，完善了教師評審體系，對進行特殊教育的老師的薪資和待遇適量的提高。對他們的教育補貼津貼提高至崗位薪資與薪資之和的百分之十五。對于一直在特殊教育這個工作崗位上滿十五年的老師和從事殘疾教育從崗位退休的老師們，給予繼續接受教育津貼的享受政策。在普通學校一直承擔管理工作與隨班就讀的老師，在年底的績效考核和個人評優方面優先考慮。此外A市中小學、幼兒園培訓基地在培訓教師時，安排一定的課時進行特教專項教育培訓，讓中小學和幼兒園的老師們能夠了解一些特殊教育的技能與理論知識，方便為殘疾學生個別化教育更好的開展。A市政府鼓勵和支持高等院校開設特殊教育專業，明確規定普通高校要依照我國的相關法律法規政策，招收符合相關錄取標準的殘疾考試，為殘障人士接受成人高等學歷教育提供便利，不得因其殘障而拒絕招收。A市殘聯和教育等相關部門每年高考期間，都對全市有輔助需求的高考考生提供便利，如考點、考場配置手語翻譯人員，為低視力考生提供大字號試卷等。部分殘疾學生因其身體殘疾狀況特殊性，需要適配輔助器具用于接受課堂教學或者生活輔助功能補償。但是很多殘疾學生家庭經濟條件狀況較差，已無力承擔額外支出，為了讓殘疾學生能安心學習，A市殘聯每年投入專項經費，為殘疾學生適配假肢、矯形器、助聽器、輪椅、拐杖、助視器等殘疾人輔助器具。（三）推動社會接納殘疾學生教育的結果最終還是回歸主流社會，走上就業崗位，也是教育最終目的之一。政府設置的殘疾教育體系不僅包括了普通初高中、大專院校，同時也包括職業教育，這就為培養殘疾人就業技能提供保障，根據殘疾人的特殊性設置就讀專業，比如聽力言語殘疾（聾啞）學生可選擇美發美容專業，視力殘疾（盲）生可選擇盲人按摩，烘焙、電子網絡商務等。根據《殘疾人就業條例》上的明確規定，用人單位在對殘疾人安排就業方面的比例不能低于改單位正常職工人數的1.5%，即如企業職工總數有100名，則必須至少安置1.5名殘疾職工。如果達不到條例要求，則必須繳納殘疾人就業保障金（簡稱殘保金），2011—2017年A市殘保金征收7.4億元。殘保金由地方稅務代為征收，關于殘疾人就業方面的保障金收取標準為：只要是用人單位安排就業的殘疾人士的比例達不到規定，按所缺少的人數來收取保障金；缺少達不到一個人的，按照差額比例收取。如果用人單位安排一位盲人就業就按照兩人計算。應該繳納保障金等于(上年度在職的職工人數乘以1.5%減去已經安排的殘疾員工的人數)乘以上年度職工的平均工資。如果超過比例安置殘疾人就業，政府也出臺獎勵政策，鼓勵企業多安置殘疾人，為殘疾人提供適合的就業崗位。實現殘疾人新增就業5241人。從法律層面推動保障殘疾就業，從政策方面激發企業安置殘疾人的積極性，從而更好的推動社會接納殘疾學生。四、結論對國家建設來說，教育是國家發展和進步的動力源泉，國家的進步必須需要教育的推動，殘疾人做教育在整個教育體系中具有非常關鍵的地位，因此他應該受到社會各界的重視，殘疾人在教育方面應該具有健全人一樣的權利待遇。A市作為“東亞文化之都”，文化底蘊濃厚，政府在致力促進經濟和社會發展的同時，亦是非常關心民生，關注弱勢群體，特別是在殘疾人事業發展方面，出臺了系列政策希望完善殘疾人教育體系，提高殘疾人教育質量。但在具體實施中依然存在不少問題，需要政府相關部門進行深化探討和改革。希望提出的問題能為A市殘疾人教育政策完善及其強化執行有一定的借鑒和推動作用，相關的觀點能夠為我國政府的工作提出一些參考，并且能夠在以后的殘疾人教育公平發展上面奠定一定的理論基礎。參考文獻[1]楊瀅.土耳其推進殘疾人高等教育公平的舉措及啟示[J].中國特殊教育,2019,(004):25-31.[2]柯衛,劉炫廷.我國殘疾人平等受教育權法治保障研究[J].廣西政法管理干部學院學報,2020(2):123-126.[3]楊克瑞