———“有了油，油價大幅度下降是肯定的”基本定在昆明時，考慮過安寧、宜良、嵩明，也是從基礎(chǔ)設(shè)施、配套條件、大氣、水環(huán)境、運輸條件等考慮，專家經(jīng)過反復(fù)比較優(yōu)化，選擇了安寧，選在安寧優(yōu)勢多，相對來講，地震設(shè)防裂度低些，運力、原料和產(chǎn)品等也有優(yōu)勢。——于明祥“可以說，云南用油現(xiàn)狀缺口是100%，每一滴油都是外來的，一有風(fēng)吹草動極易引起‘油荒’。別人才感冒，我們已發(fā)高燒。”——馬曉佳昨日，省發(fā)改委副主任、省能源局局長馬曉佳就市民熱切關(guān)注的云南1000萬噸/年煉油項目選址、評估，以及環(huán)保、油價等熱點問題，給予了回應(yīng)。馬曉佳表示，煉油項目與生態(tài)保護(hù)、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略實施沒有沖突；從技術(shù)上而言，云南1000萬噸/年煉油項目在環(huán)保、清潔生產(chǎn)方面是過硬的，其它地區(qū)相同項目的好經(jīng)驗，我們拿來，不足之處我們加以優(yōu)化解決，項目可以說是國內(nèi)先進(jìn)的。市民同時可以用到質(zhì)優(yōu)低價的油品，把油價相應(yīng)降下來。就市民關(guān)心的問題，省發(fā)改委從下午5時多至晚上7時接受媒體采訪，用了近2個小時回答問題。為何要建油廠？“每一滴油都是外來，云南極易油荒”項目為何選址昆明、落戶安寧，對昆明良好的氣候資源是否有傷害？這是令廣大市民糾結(jié)并十分關(guān)心的問題。馬曉佳回答記者提問時，沒有照著已準(zhǔn)備好的書面材料念稿，她分析云南的能源結(jié)構(gòu)特點，并站起身指向身后的一張地圖，深入淺出地說明云南近年來能源使用狀況，告訴了大家用油的渠道來源。從資源上說，云南水電、煤資源在全國排名在前，已建投產(chǎn)能源在全國排第一位，最大特點是，清潔能源、可再生能源比重大，國家提出，清潔可再生能源消費比重要占15%，云南已占31%，綠色大省名副其實。云南有氣、頁巖氣資源排名全國第四，正在進(jìn)一步探索開發(fā)利用，同時，缺油少氣是現(xiàn)狀，油對外依存度超過50%，云南的用油有三條途徑，一是從新疆通過鐵路，二是從青海通過汽車，三是從廣東茂名、湛江運來。“可以說，云南用油現(xiàn)狀缺口是100%，每一滴油都是外來的，受不確定因素影響很多，能源部門每年最為緊張、繃緊神經(jīng)的一項重要工作就是關(guān)注油，嚴(yán)重時每一天都在盯庫存是多少，存量和布局，”馬曉佳說，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，云南肯定缺油，油源緊張，一受到自然災(zāi)害或春運高峰期等因素影響，云南缺油情況立馬顯現(xiàn)，可以說，“一有風(fēng)吹草動極易引起‘油荒’。別人才感冒，我們已發(fā)高燒。”在2008年云南鬧油荒時，絕大部分縣只有幾百公斤柴油的存量，協(xié)調(diào)無數(shù)次，國家給云南運油解決油荒是一路綠燈通過，一個星期后，油荒問題才有所緩解。“說項目是一條能源通道，其實，最貼切的應(yīng)說它是云南省的‘生命通道’”，馬曉佳說，用油不僅僅只談發(fā)展，它滲透到大家生活、學(xué)習(xí)的每個環(huán)節(jié)，下決心緩解云南用油問題，提供更多保障，絕不是空穴來風(fēng)，有大量的論證、前期工作，可以說，項目到現(xiàn)在，一干就是8年多。馬曉佳介紹，一般項目的環(huán)節(jié)核準(zhǔn)有6個，即水土保持、土地預(yù)審、環(huán)境影響、用水等審批，而涉及到像煉油等重要項目要有50多個環(huán)節(jié)，每個都是負(fù)責(zé)任的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)節(jié)。從立項程序上看，云南是于2004年收到國家關(guān)于同意開展項目前期工作的通知，2007年就管線等進(jìn)行了無數(shù)次的專題論證，組織了各個方面的專家評估、審查，報發(fā)改委，審查所有手續(xù)完善后，進(jìn)入上報，對于公眾參與，由各個廳局把關(guān)，根據(jù)密級進(jìn)行聽證，涉及的環(huán)保等各個廳局一定會按要求完成的。為何選址安寧？專家反復(fù)比較，選在安寧優(yōu)勢多關(guān)于項目選址的考慮，項目對環(huán)境的評價是什么，項目本身如何做到污染減排等問題，馬曉佳表示，項目往滇中布局，有環(huán)保上的合理性、經(jīng)濟(jì)上的合理性的考慮。經(jīng)濟(jì)上，從便捷化看，布局在成品油最需要的地區(qū)；第二個考慮是要集約式發(fā)展，依托發(fā)展高的地方，同時，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是有環(huán)保概念的。接著，省發(fā)改委副主任于明祥再就為什么在安寧建、項目給產(chǎn)業(yè)帶來什么好處進(jìn)行答疑。他表示，中緬油氣管道，是云南發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個契機(jī)，對于市民來講，我們在考慮項目時，要考慮“我有我的需求，首先保障用油安全，工業(yè)發(fā)展等等。其次，我們要考慮用好油，目前，云南汽、柴油基本上是國III標(biāo)準(zhǔn)，去年，北京、上海、廣州用上國Ⅴ汽油，但我省的油價并不比這些城市低；從產(chǎn)業(yè)上講，項目落戶云南，是為化工和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈奠定一個好的基礎(chǔ)，原料都沒有，上產(chǎn)業(yè)、工藝流程，也是空談，同時，項目可以帶動就業(yè)。為什么在安寧建？于明祥介紹，中緬油氣管道全長780公里，今后，還要配往貴州、重慶。項目從2004年用了8年時間，所作工作圍繞管道的走向，考慮過保山、大理、楚雄、曲靖、昆明。項目落地要考慮基礎(chǔ)設(shè)施、配套條件、避開地震斷裂帶、保護(hù)水資源、城市定位等等。基本定在昆明時，考慮過安寧、宜良、嵩明，也是從基礎(chǔ)設(shè)施、配套條件、大氣、水環(huán)境、運輸條件等考慮，專家經(jīng)過反復(fù)比較優(yōu)化，選擇了安寧，選在安寧優(yōu)勢多，相對來講，地震設(shè)防裂度低些，運力、原料和產(chǎn)品等也有優(yōu)勢。影響綠色發(fā)展？綠色經(jīng)濟(jì)與煉油項目沒有沖突“回應(yīng)大家關(guān)注，正如之前昆明市長李文榮所言，云南千萬噸煉油配套石化項目目前處于前期研究階段，正在開展研究和評估下游產(chǎn)業(yè)鏈的各種可行性，預(yù)計今年7月底能完成可行性研究報告，報告將包含廠址選擇分析、水、電、氣及基礎(chǔ)設(shè)施保障條件，以及環(huán)境容量等。屆時，將按有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行民意調(diào)查和專家評估論證等。”馬曉佳表示。馬曉佳同時表示，看了廣大市民的擔(dān)憂，說云南發(fā)展煉油項目就不綠了，綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略與目前的中石油云南煉油項目沒有沖突，云南發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是依托云南的水電、生物、旅游文化等優(yōu)勢資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，同樣，依托我國中緬油氣管道輸送的油氣資源發(fā)展石油化工也是發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢的一項舉措。她指出，目前，我國新建煉油項目均嚴(yán)格按照國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，采用了先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝和污染物控制措施。綜合利用石油化工深加工產(chǎn)品，與煉油項目形成循環(huán)利用資源關(guān)系，可大幅度降低對環(huán)境的影響。為新型材料、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑、電子電氣、紡織服裝、汽車制造、高效農(nóng)業(yè)交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造大量機(jī)會，進(jìn)一步降低我省對礦產(chǎn)資源的依賴。“關(guān)于煉油項目的配套項目，云天化產(chǎn)業(yè)鏈等問題，要相信，項目是民主決策，也是科學(xué)決策，項目要過安全、環(huán)境評價等一系列論證，在各個環(huán)節(jié)的安全防護(hù)上，有詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，項目是高新技術(shù)的工業(yè)，是清潔工業(yè)。”她表示，環(huán)評這一關(guān)必走。項目對于污染物排放，是用最高標(biāo)準(zhǔn)排放來衡量，項目我們有后發(fā)優(yōu)勢，所有煉油廠的好經(jīng)驗，我們采用，不足之處，我們的項目不一定有，云南的項目標(biāo)準(zhǔn)是國內(nèi)領(lǐng)先。市民如何受益？煉出高品質(zhì)油，降低汽車尾氣污染項目建成，云南市民可從哪些方面受益？對城市的環(huán)境、PM2.5會帶來什么？馬曉佳表示，目前，全國有4個省區(qū)還沒有煉油廠，即云南、重慶、貴州、西藏，云南項目的特色是，我們是采用國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)是先進(jìn)的。對于市民而言，綠不綠，不取決于有無煉油廠，大連有煉油廠，但并不影響一個城市的空氣質(zhì)量和綠色發(fā)展，關(guān)鍵是指標(biāo)綠。她解釋，國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽油與國Ⅲ汽油相比主要是含硫量大大下降，國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽油含硫量僅為國Ⅲ汽油含硫量的三分之一，同時，國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽油的苯含量、烯烴含量、錳含量等污染物指標(biāo)也進(jìn)一步降低，可大大緩解汽車尾氣污染。“機(jī)動車尾氣是城市PM2.5的主要貢獻(xiàn)源，也是影響城市環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染源之一。”她表示，在導(dǎo)致機(jī)動車尾氣污染的諸多因素中，油品質(zhì)量是個很重要的因素。目前我省推行的油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較為滯后，為國Ⅲ汽油，導(dǎo)致機(jī)動車污染排放增加，目前，汽車很多排放標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，“好車配差油”不僅增加污染排放，還會對發(fā)動機(jī)產(chǎn)生一定的損害，提升油品質(zhì)量后這些問題都能得到有效解決。馬曉佳說，自己無好油，你和別人談買油，談的條件都不占先機(jī)，2012年，我省全年消耗成品油940萬噸，全部從省外調(diào)入。云南1000萬噸/年煉油項目所生產(chǎn)的汽柴油全部達(dá)到國Ⅳ及以上標(biāo)準(zhǔn)，同時項目的工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實行國家最高的國V標(biāo)準(zhǔn)。1千萬噸煉油廠項目在2015年投產(chǎn)，從產(chǎn)量看，能滿足云南1400萬噸用油需求的53%，一定程度上能緩解尖銳的成品油供需矛盾；但47%仍需外調(diào)。至于煉油項目用煤，需要60萬噸褐煤，由省內(nèi)調(diào)劑解決。油價會降低，用上清潔天然氣市民是否可以用到質(zhì)優(yōu)低價油品？省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處處長劉艷清、省物價局價格管理處處長胡洪兵對此相繼作了解答。其表示，有了油，油價大幅度下降是肯定的，如果處于一個供油的末端，那越往邊疆走，油價越高。目前，全省成品油沒有統(tǒng)一的銷售價格，是暫未執(zhí)行一省一價的省區(qū)，考慮到運雜費等，云南用油有五價區(qū)政策，在緊缺情況下，個別地方易發(fā)生對油品囤積奇居，五價區(qū)政策主要是以近補(bǔ)遠(yuǎn)，減輕邊遠(yuǎn)地區(qū)用油負(fù)擔(dān)。同時，與周邊省區(qū)市比，云南成品油零售價格高，以90號汽油標(biāo)準(zhǔn)品為例，云南每噸零售價高于廣東、廣西，略低于成都。通過項目實施，管道輸送，可以降低遠(yuǎn)地區(qū)運雜費標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而推進(jìn)全省成品油價格統(tǒng)一，與其它省區(qū)，價格差距將會明顯減少。油氣管道建成后，管道運輸成本降低，它只是汽車運輸成本的一半，這些可為