課程內容第一章招標投標1.1招標投標的概念和程序1.2通信工程建設項目招投標相關法律法規的要求1.3招標和投標的各自工作內容及方式方法第二章合同管理2.1合同的基本概念2.2合同法的相關規定2.3FIDIC合同條件介紹2.4合同的履行2.5工程的索賠管理第三章安全管理第一章招標投標招標投標是在市場經濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設項目的發包與承包，以及服務項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。在這種交易方式下，通常是由項目采購(包括貨物的購買、工程的發包和服務的采購)的采購方作為招標方，通過發布招標公告或者向一定數量的特定供應商、承包商發出招標邀請書等方式發出招標采購的信息，提出所需采購的項目的性質及其數量、質量、技術要求，交貨期、竣工期或提供服務的時間，以及其他供應商、承包商的資格要求等招標采購條件，表明將選擇最能夠滿足采購要求的供應商、承包商與之簽訂采購合同的意向，由各有意提供采購所需貨物、工程或服務的供應商、承包商報價及響應其他招標方要求的條件，參加投標競爭。經招標方對各投標者的報價及其他的條件進行審查比較后，從中擇優選定中標者，并與其簽訂采購合同。招標投標的概念:我國目前招標投標相關法律法規框架必須招標制度的規定建設項目招標方案核準制度的規定招標公告發布制度的規定評標及評標專家管理的規定招標代理機構資格管理的規定有關招標投標代理服務收費的規定招標投標行政監督的規定必須招標的范圍①大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；就是從法律上確定工程建設項目招標包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購被界定為招標投標活動的，實際上也是有兩種情況，一種是強制性招標，另一種是自愿招標。1、三種類型的工程建設項目必須進行招標2、招標內容上加以確定①大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購工程建設項目必須招標的標準標準（1）施工單項合同估算價在２００萬元人民幣以上的（3）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在５０萬元人民幣以上的（4）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）項規定的標準，但項目總投資額在３０００萬元人民幣以上的（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在１００萬元人民幣以上的在規定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：（1）施工單項合同估算價在２００萬元人民幣以上的；

（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在１００萬元人民幣以上的；（3）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在５０萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）項規定的標準，但項目總投資額在３０００萬元人民幣以上的可以不招標的項目工程建設項目有下列情形之一的，依法可以不進行施工招標：(1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；(2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；(3)施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；(4)施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；(6)法律、行政法規規定的其他情形?？梢匝堈袠说捻椖坑邢铝星樾沃坏?，經批準可以進行邀請招標：

(1)項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

(2)受自然地域環境限制的；

(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；

(4)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；

(5)法律、法規規定不宜公開招標的。招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。投標人少于三個的，招標人應當依法重新招標2.工業和信息化部的特別規定涉及國家安全等有關特殊通信建設項目，可以直接發包或委托；在原局采用同型號設備進行擴容工程設備采購的，可以直接發包或委托。通信建設項目的施工及設備、材料采購原則上應當采用公開招標方式；項目的勘察、設計、監理可以采用邀請招標方式。招標項目一般要編制標底，但標底必須保密。參加評標委員會的專家，由具有自行招標資格的通信企業或招標代理機構從各自評標專家庫或信息產業部評標專家名冊內，按地域、專業，采取隨機抽取或直接確定方式選定。招標流程10.開標2.編制招標文件3.發布招標公告7.解答標書疑問9.組建評標委員會6.組織現場踏勘4.進行資格預審8.接受投標文件5.發售招標文件11.評標1.組建招標機構12.定標13.商簽合同投標流程1.收集招標信息2.前期接觸客戶3.索購資審文件4.填報資審文件5.購買招標文件6.研究招標文件7.參加現場考察8.準備質疑問題9.參加投標預備會10.編制投標文件11.遞交投標文件12.參加開標會議13.澄清有關問題14.準備履約保證15.商簽合同投標文件應當響應招標文件對應進行招投投標標程程序序不少少于于20日至少少15日5工作作日日發售售招招標標文文件件發售售招招標標文文件件止止提交交投投標標文文件件止止提交交評評標標報報告告提交交招招投投標標情情況況報報告告15日15日30日至少少30工作作日日5工作作日日30日投標標有有效效期期投標標有有效效期期止止投標標保保證證金金有有效效期期止止評標標修改改補補充充招招標標文文件件確定定中中標標人人發中中標標通通知知書書簽合合同同退保保證證金金修改改補補充充撤撤回回投投標標文文件件開標標招投投標標程程序序工程程招招標標文文件件《標準準施施工工招招標標文文件件》由招招標標人人編編制制，，所所根根據據的的是是招招標標項項目目的的特特點點和和需需要要。。第一一章章招招標標公公告告（（投投標標邀邀請請書書））第二二章章投投標標人人須須知知第三三章章評評標標辦辦法法第四四章章合合同同條條款款及及格格式式第五五章章工工程程量量清清單單第六六章章圖圖紙紙第七七章章技技術術標標準準和和要要求求第八八章章投投標標文文件件格格式式組織織評評標標委委員員會會為了了保保證證評評標標委委員員會會的的公公正正性性、、權權威威性性，，盡盡可可能能地地有有合合理理的的知知識識結結構構和和高高質質量量的的組組成成人人員員：：評標標委委員員會會由由招招標標人人的的代代表表和和有有關關技技術術、、經經濟濟等等方方面面的的專專家家組組成成，，成成員員人人數數為為五五人人以以上上單單數數，，其其中中技技術術、、經經濟濟等等方方面面的的專專家家不不得得少少于于成成員員總總數數的的2／3；與投投標標人人有有利利害害關關系系的的人人不不得得進進入入相相關關項項目目的的評評標標委委員員會會。。評標標的的若若干干規規則則任何何單單位位和和個個人人不不得得非非法法干干預預、、影影響響評評標標的的過過程程和和結結果果評標委員員會應當當按照招招標文件件確定的的評標標標準和方方法對投投標文件件進行評評審和比比較評標委員員會成員員應當客客觀、公公正地履履行職務務，遵守守職業道道德，對對所提出出的評審審意見承承擔個人人責任評標委員員會成員員不得私私下接觸觸投標人人，不得得收受投投標人的的財物或或者其他他好處參與評標標的人員員包括評評標委員員會的成成員和有有關工作作人員，，都不得得透露評評標情況況，也就就是對評評標情況況負有保保密義務務3.評標方法法通信建設設項目評評標原則則必須符符合國家家的有關關規定。。評標應應采用對對投標人人的技術術實力、、經營信信譽和投投標報價價綜合評評價的方方法：(一)最低投標標價中標標法當技標人人在技術術、商務務等主要要條件都都全部滿滿足招標標文件的的要求時時,以評標委委員會認認定的最最低投標標價的投投標人作作為中標標人。(二)綜合評分分法由評委分分別對技技標文件件的技術術、商務務、價格格的內容容進行打打分,在分別乘乘以所占占權重相相加后獲獲得各投投標人總總分得分分,得分排序序最高高的前三三名投標標人為中中標候選選人。(三)最接近標標底評分分法當投標人人在技術術、商務務等全部部條件滿滿足招標標文件時時,由最接近近標底的的投標人人中標。。最低投標標價中標標法的特特點在國內凡凡利用世世行貸款款的國際際招標項項目一般般都采用用這種招招標定標標辦法，，利用世世行貸款款的國內內招標項項目也多多采用這這種辦法法。最低低報價中中標法的的優點是：①能能最大程程度的降降低工程程造價，，節約建建設投資資；②符符合市場場競爭規規律、優優勝劣汰汰、更有有利于促促使施工工企業加加強管理理、注重重技術進進步和淘淘汰落后后技術；；③可最最大程度度的減少少招標過過程中的的腐敗行行為，將將人為的的干擾降降低至最最低，使使招標過過程更加加公開、、公正、、公平。。在國內的的若干年年運用中中也暴露露出一些些問題：一些國國有施工工企業為為拿到工工程不計計成本盲盲目壓價價，中標標后由于于工期等等要求企企業又不不得不調調整追加加造價;有些企業業以主廠廠投標，，低價中中標后用用聯營廠廠產品訂訂合同，，所以這這些使最最低價招招標，結結果違背背了招標標的初衷衷，后來來逐漸被被其他幾幾種辦法法所取代代。最低低報價中中標的報報價技巧巧主要有有兩方面面：①施施工企業業從技術術革新、、內部挖挖潛或采采用新技技術、新新材料降降低成本本等方面面入手而而最大限限度地降降低報價價爭取中中標；②②投標時時采用不不平衡報報價，創創造索賠賠機會并并爭取最最大限度度的索賠賠金額，，切忌盲盲目壓價價自釀苦苦果。計算評標標價評標價僅僅作為衡衡量投標標人能力力高低的的量化比比較方法法，與中中標人簽簽訂合同同時仍以以投標價價格為準準?？梢砸哉鬯愠沙蓛r格的的評審要要素一般般包括：：（1）投標書書承諾的的工期提提前給項項目可能帶來來的超前前收益，以月為為單位按按預定計計算規則則折算為為相應的的貨幣值值，從該該投標人人的報價價內扣減此值；（2）實施過過程中必必然發生生而標書書又屬明明顯漏項部分，給給予相應應的補項項，增加到報價上上去；（3）技術建建議可能帶來來的實際際經濟效效益，按預定定的比例例折算后后，在投投標價內內減去該值；（4）投標書書內提出出的優惠惠條件可可能給招招標人帶帶來的好好處，以以開標日日為準，，按一定定的方法法折算后后，作為評審審價格因因素之一一；（5）對其他他可以折折算為價價格的要要素，按按照對招招標人有有利或不不利的原原則，增增加或減減少到投投標報價價上去。。評標價的的說明評標價是評標時使用的，不是給承包人的實際支付價。實際支付價仍為承包人的投標報價評標價最低作為授標條件，但前提是能夠滿足招標文件的實質性要求，即投標人能順利完成本合同任務項目法人招標的目的，是在完成本合同任務的條件下，獲得一個最經濟的投標，評標價最低才是最經濟的投標，投標價最低不一定是最經濟的投標綜合評分分法綜合評分分法可以以較全面面地反映映投標人人的素質質。評標標是對各各承包人人實施工工程綜合能力力的比較，，大型復復雜工程程的評分分標準最最好設置置幾級評評分目標標，以利利于評委委控制打打分標準準減小隨隨意性。。評分的的指標體體系及權權重應根根據招標標工程項項目特點點設定。。報價部分分的評分分又分為為：用標底衡衡量、用用復合標標底衡量量和無標標底比較較3大類。以標底衡衡量報價價得分的的綜合評評分法評標委員員會首先先以預先確定定的允許許報價浮浮動范圍圍（例如±5%）確定入入圍的有有效投標標，然后后按照評評標規則則計算各各項得分分，最后后以累計計得分比比較投標標書的優優劣。應應予注意意，若某某投標書書的總分分不低，，但其中中某1項得分低低于該項項及格分分時，也也應充分分考慮授授標給此此投標人人實施過過程中可可能的風風險。-3%-5%05%3%1%-1%（1）投標單單位的業業績、信信譽，權權重0.15內容包括括：企業資質質等級（（30分）；企企業信譽譽、銀行行信譽（（20分）；同同容量主主體工程程的施工工經歷（（20分）；近近5年質量回回訪記錄錄（15分）；近近3年重大質質量、安安全事故故（15分）。案例：某火電站站施工采采用綜合合單價合合同的邀邀請招標標，評標標主要考考察4個方面，，每一方方面再以以百分制制計分。。（2）施工管管理能力力，權重重0.1內容包括括：主要施工工機具及及勞動力力安排計計劃（50分）；安安全措施施（30分）；；同期期工程程量（（20分）。。（3）施工工組織織設計計，權權重0.15內容包包括：：施工方方案（（30分）；；現場場組織織機構構（30分）；；網絡絡進度度計劃劃（20分）；；質量量保證證體系系（20分）。。（4）投標標報價價，權權重0.6內容包包括：：投標報報價（（60分）；；單價價表中中人工工、材材料、、機械械費組組成的的合理理性（（30分）；；三材材用量量的合合理性性（10分）。。其中中報價價項的的得分分標準準以（報價價-標底））/標底來衡量量，當當偏差差范圍圍為-（3～5）%時得40分；-（2~1）%時得60分；+（2～1）%時得50分；+（5～3）％時時得30分。綜合評評分法法的小小項打打分設設計排除法法（yes得分，，no不得分分）區間法法（區區間對對應分分值））排序法法（優優劣排排序依依次打打分））計算法法（線線性插插值））兩步評評價法法（先先定檔檔后打打分））排除法法A.對于只只需要要判定定是否否符合合招標標文件件要求求或是是否具具有某某項功功能的的指標標，可可以規規定符符合要要求或或具有有功能能即獲獲得相相應分分值，，反之之則不不得分分；【例】招標文文件規規定，，設備備應具具備自自動斷斷電保保護功功能。。評價價方法法為：：具備備該功功能得得3分，不不具備備得0分。某某設備備不具具備自自動斷斷電保保護功功能，，該功功能得得分為為多少少？【答案】某設備備不具具備自自動斷斷電保保護功功能，，該功功能得得分為為0。區間法法B.對于可可以明明確量量化的的指標標，規規定各各區間間的對對應分分值，，根據據投標標人的的投標標響應應情況況進行行對照照打分分。采采用區區間法法時需需要特特別注注意區區間設設置要要全面面、連連續，，特別別是臨臨界點點、最最高值值最低低值等等的設設定。?！纠肯到y工工作效效率為為?，招標標文件件規定定：90%＜?≤100%的得3分，在在75%＜?≤90%的得2分，在在60%＜?≤75%的得1分，?≤60%的得0分。某某設備備系統統工作作效率率為95%，該功功能得得分為為多少少？【答案】某設備備系統統工作作效率率位于于90%－100%之間，，該功功能得得分為為3分。排序法法C.對于可可以在在投標標人之之間具具體比比較的的指標標，規規定不不同名名次的的對應應分值值，并并根據據投標標人的的投標標響應應情況況進行行優劣劣排序序后依依次打打分。。【例】按照各投標標人按質保保期長短排排序，第一一名（質保保期最長））得滿分3，第二名得得2分，第三名名得1分，第四名名及以后的的得0分。投標人人質保期分分別為：投投標人A1年，投標人人B3年，投標人人C和D均為2年，請依次次給投標人人打分【答案】投標人A得0分，投標人人B得3分，投標人人C和D各得1.5分。計算法D.需要根據投投標人的投投標響應情情況進行計計算打分的的指標，應應當規定相相應的計算算公式和方方法【例】廢氣回收率率達到97%得2分，每增加加0.5%加0.5分（如97.5%得2.5分，98%得3分，依次類類推，在兩兩個值的區區間內的，，以線性插插值法計算算）。廢氣氣回收率低低于97%得0分。某設備備廢氣回收收率98.3%，計算該功功能得分。?！敬鸢浮吭O該功能得得分=2＋[（98.3%-97%）÷0.5%]×0.5=3.3分機電產品國國際招標綜綜合評價法法實施規范范311號文如評標委員員會成員的的分項評分分偏離超過過評標委員員會全體成成員的評分分均值±20%，該成員的的該項分值值將被剔除除，以其他他未超出偏偏離范圍的的評標委員員會成員的的評分均值替代。綜合得分相相同的，價格得分高者排名優優先；價格格得分相同同的，技術得分高者排名優優先，并依依照商務、服務務及其他評價價內容的分分項得分優優先次序類類推。311號文不得推推薦為中標標候選人綜合評價法法明確規定定投標人出出現下列情情形之一的的，將不得得推薦為中中標候選人人：A.投標人的評評標價格超超過全體有有效投標人人的評標價價格平均值值規定比例例以上的；；B.投標人的技技術得分低低于全體有有效投標人人的技術得得分平均值值規定比例例以上的。。上述規定比比例由招標標文件具體體規定，A項中所列的的比例不得得高于40%，B項中所列的的比例不得得高于30%。投標技巧控標技巧講標技巧應標技巧1.招標公告環環節2.資格審查環環節3.商務條款的的傾向性4.技術參數的的排他性5.與評委之間間的關系6.與其他投標標人的協調調1.重點突出2.覆蓋各項內內容3.突出公司優優勢和特點點4.注意評委的的組成和特特點5.對手講標的的情況和弱弱點1.仔細閱讀招招標文件的的所有內容容2.按招標文件件的要求提提供應標文文件3.保證所提供供的全部資資料的真實實性與招標方的的前期接觸觸利用關系技巧建立良好的客戶關系，更早的知道招標信息了解采購方的真實需求和想法，招標時即可?投其所好??命中要害?前期的技術交流，可引導購買方向本公司擅長的技術路線和產品特點抓住對項目有決定權、影響力大的人物的想法，留意未來可能的評委的感興趣的地方建立信任行為方式能力可參考的證據目的商務化的穿著商務化的舉止商務化的談吐對客戶需求求的洞察力力給客戶提供供解決方案案的能力服務與客戶戶的需求，，而非自己己的需求專家論斷其他客戶的的佐證相同產品的的使用效果果投標決策投標決策投標？還是不投標？這是個問題！如何決定投標？投什么性質的標？投標中如何揚長避短，競爭獲勝？投標決策投標項目的的可行性研研究綜合技術分分析周期分析人員素質分分析承受能力和和物資供應應分析環境分析資金分析利潤分析競爭分析風險預測技術分析周期分析人員素質承受能力和物資供應分析環境分析資金分析利潤分析競爭分析風險預測投不投投標團隊的的構成經濟管理類類人才——報價專業技術人人才——提出最經濟濟合理的技技術方案商務金融人人才——金融、貸款款、保函、、采購、保保險合同管理人人才——合同談判與與簽署，善善于發現和和處理索賠賠競爭策略以信取勝以快取勝以廉取勝創新取勝以退為進著眼長遠快速反應，，快速行動動，兵貴神神速；及時性：在在招標中一一般規定有有投標的時時限。投標標單位不能能在規定的的時限內完完成招標工工程設備項項目的估價價報價的工工作量是很很大的，特特別是對那那些綜合成成套工程設設備項目，，估價計算算的工作量量更是十分分浩繁。為為此，在投投標中，對對工程設備備估價的及及時性顯得得尤為重要要。以退讓的姿姿態作為進進取的階梯梯，退是一一種表面現現象，由于于在形式上上采取了退退讓，使對對方能從己己方的退讓讓中得到心心理滿足，，不僅思想想上會放松松戒備，而而且作為回回報，對方方也會滿足足己方的某某些要求，，而這些要要求正是己己方的真實實目的。商務談判中的以退為為進策略表表現為先讓讓一步，順順從對方，，然后爭取取主動、反反守為攻策略性：在在復雜的競競爭環境中中，單靠報報價及時和和準確企圖圖一舉中標標是遠遠不不夠的。投投標報價要要取得成功功，還要視視招標工程程項目的特特點和競爭爭對手的特特點等具體體情況而定定，要善于于運用投標標報價策略略和投標競競爭的藝術術，在一定定時機分別別采用高價價、中價或或低價策略略，從而一一舉中標。。依附在人之之間、單位位之間和商商品交易之之間形成的的一種相互信任的生產關系系和社會關關系。信譽譽構成了人人之間、單單位之間、、商品交易易之間的雙雙方自覺自自愿的反復復交往，消消費者甚至至愿意付出出更多的錢錢來延續這這種關系。。立足當前，，著眼長遠遠，未雨綢綢繆，防患患未然報價水平報價水平取取決于預期期收益最大大預期收益=中標概率x中標利潤BCA0中標概率報價水平在上述公式式中，利潤潤僅僅是個個理論值，，企業在即即期報價過過程中，究究竟以什么么價格既可可達到中標標的目的，，又可獲得得相對較大大的利潤，，關鍵在于于期望利潤潤的取值。。中標概率率和利潤的的大小是向向著兩個不不同方向變變化發展：：利潤越大大，中標概概率越??；；利潤越小小，中標概概率越大。。最佳期望望利潤額取取決于中標標概率和利利潤相互制制約后的中中界值。例如：某投投標單位參參加某項工工程設備項項目投標，，已知主要要競爭對手手有甲、乙乙、丙三家家，當報價價相當于設設備成本的的105%時，估計戰戰勝甲的可可能性為80%，占勝乙的的可能性為為85%，戰勝丙的的可能性性為90%，則中標概概率＝80%×85%×90%＝61.2%中標概率：：某種報價的的中標概率率為戰勝各各競爭對手手概率的連連乘積。報價方法靈活報價法法不平衡報價價法增加建議方方案分包商/分供應商報報價的采用用無利潤算標標突然降價法法不平衡報價價法：在不改變總總價的情況況下，適當調整清單子子目單價，，期望獲得得較好的收收益?？梢砸哉{高的單單價：超前前支付的項項目、工程程量肯定增增加的項目目、暫定項項目中肯定定要做的項項目等。使使用此技巧巧要仔細招標文件規規定！增加建議方方案有時招標文文件中規定定，可以提提出建議方方案(Alternatives)，即是可以以修改原設設計方案，，提出投標標者的方案案。投標者者這時應組組織一批有有經驗的設設計和施工工工程師，，對原招標標文件的設設計和施工工方案仔細細研究，提提出更合理理的方案以以吸引業主主，促成自自己方案中中標。突然降價法法：報價是一件件保密性很很強的工作作，但是對對手往往通通過各種渠渠道、手段段來刺探情情況，因此此在報價時時可以采取取迷惑對方方的手法。。即選按一一般情況報報價或表現現出自己對對該式程興興趣不大，，到快投標標截止時，，再突然降降價。如魯魯布革水電電站引水系系統工程突突然降低8.0%，取得最低低標，為以以后中標標打下基礎礎。投標報價決決策中應當當注意的問問題1“中標靠低價價，賺錢靠靠索賠”的的提法是不不值得提倡倡的。2在進行投標標決策時，，主要決策策依據應是是自己算標標人員的計計算書和分分析指標，，至于其他他途徑獲得得的所謂謂“底標價價格”和關關于競爭對對手的“標標價情報””等等，只只能作為一一般參考，，而不能能以此為依依據。3深入分析競競爭對手情情況，確定定自身與競競爭對手的的優勢和劣劣勢，采用用優勢劣勢勢對比分析析方法，比比較各自的的優劣勢對對標價的影影響，從而而確定自己己的報價水水平和相應應采取的策策略，做到到“知彼知知已，百戰戰不殆”。。4重視決策者者的素質，，提高科學學決策質量量?？茖W決決策是保證證決策質量量的前提，，決策人員員不僅要有有強烈的市市場競爭意意識，超人人的謀略和和魄力，較較強的應變變能力和判判斷力，而而且要掌握握科學決策策的方法，，遵循科學學決策過程程，以作出出科學決策策。5投標報價人人員應當懂懂得，除非非招標文件件中明確規規定的“本本標僅授給給最低報價價者”一般般來說，，標價固然然是得標的的重要因素素，但并不不是唯一的的因素。第二章合合同管理理合同訂立合同終止合同履行合同法的基本原則平等原則、自愿原則、公平原則、誠實信用原則、不得得損害社會會公共利益益原則《中華人民共共和國合同同法》，自1999年10月1日實施。合同管理貫貫穿于項目目建設的全過程，包包括三大目目標的管理理合同的訂立立主體內容客體當事人標的權利義務要約承諾承諾生效合合同成立招標公告是是要約邀請請；投標文件是是要約；中標通知知書是承諾諾要約到達生生效，對要要約人具有有法律約束束力（如購買單）要約的撤回和和撤銷要約的撤回，指在要約發生法律效力之前，撤回要約的通知應當在要約到達受要約人之前或者與要約同時到達受要約人。要約的撤銷，指在要約發生法律效力之后，撤銷要約的通知應當在受要約人發出承諾通知之前到達受要約人。為了保護當事事人的利益，，《合同法》第19條同時規定了了有下列情形形之一的，要約不得撤銷銷：(1)要約人確定了了承諾期限或或者以其他形形式明示要約約不可撤銷；；(2)受要約人有理理由認為要約約是不可撤銷銷的，并已經經為履行合同同作了準備工工作。合同類型綜合合同可調總價固定總價成本加酬金固定單價固定總價合同同承包人風險大大招標人風險小小固定單價合同同(價格波動風險險)較大(工程量風險)較小可調總價合同同承包人風險適適中招標人風險適適中成本加酬金合合同承包人風險最最小招標人風險最最大FIDIC《《施工合同條件件》(新紅皮書)是一種單價合同合同法的相關關規定1.當事人訂立合合同，應當具具有相應的民民事權利能力力和民事行為為能力。2.法律、行政法法規規定采用用書面形式的的，應當采用用書面形式。。當事人約定定采用書面形形式的，應當當采用書面形形式。3.采用合同書形形式訂立合同同，在簽字或或者蓋章之前前，當事人一一方已經履行行主要義務，，對方接受的的，該合同成成立。4.對格式條款的的理解發生爭爭議的，應當當按照通常理理解予以解釋釋。對格式條條款有兩種以以上解釋的，，應當作出不不利于提供格格式條款一方方的解釋。格格式條款和非非格式條款不不一致的，應應當采用非格格式條款。5.當事人對合同同變更的內容容約定不明確確的，推定為為未變更。6.不可抗力的規規定招標項目的合合同組成文件件組成合同的各各項文件應互互相解釋，互互為說明。除除專用合同條條款另有約定定外，解釋合合同文件的優優先順序如下下：（l）合同協議書書；（2）中標通知書書；（3）投標函及投投標函附錄；；（4）專用合同條條款；（5）通用合同條條款；（6）技術標準和和要求；（7）圖紙；（8）已標價工程程量清單；（9）其他合同文文件。解釋順序FIDIC施工合同條件件-通用條款1.一般規定：定義、解釋、文件優先次序、合同協議書、延誤的圖紙或指示等2.業主3.工程師4.承包商5.指定分包商6.員工7.生產設備、材料和工藝8.開工、延誤和暫停9.竣工驗收10.業主的接收11.缺陷責任。12.測量和估價。13.變更和調整。14.合同價格和付款。15.由業主終止。16.有承包商暫停和終止。17.風險和責任。18.保險。19.不可抗力。20.索賠、爭端和仲裁。使用標準合同同條件的優點點1、簡化招標程程序、簡化招招標文件和投投標文件的編編制；2、標準合同條條件經過廣泛泛和反復的使使用，不斷修修改和完善，，已使合同雙雙方的權利、、義務、風險險和責任達到到了總體平衡衡。3、便于承包人人事先對合同同條件進行反反復分析與運運用，評估其其風險，可能能獲得的利益益，從而在投投標時報出合合理標價。4、可吸引有實實力和有能力力的投標人參參加競爭投標標。這意味著著發包人可能能獲得一個令令人滿意的節節約投資的有有經驗的承包包人。5、使用標準合合同可約束合合同雙方和監監理工程師的的行為，為順順利實施工程程建設奠定基基礎。6、標準合同條條件的廣泛使使用，為培養養負責任的合合同管理人員員提供一個穩穩定的依據，，并避免使他他們不得不按按照不斷變化化的合同條件件去工作。專用合同條款款的基本概念念結合工程所在在國、工程所所在地和工程程本身的情況況，對通用條條款的說明、、修正、增補補和刪減，即即為專用條款款。所以通用和專專用條款組成成為一個適合合某一特定國國家和特定工工程的完整合合同條件。專用條款與通通用條款的條條號是一致的的，但條號是是間斷的，并并用專用條款款解釋通用條條款。合同履行1、合同條款空空缺的處理2、合同風險管管理3、合同變更的的處理4、合同糾紛處處理5、合同索賠1.合同條款空缺缺處理合同生效后，，當事人就質質量、價款或或者報酬、履履行地點等內內容沒有約定定或者約定不不明確的，可可以協議補充充；不能達成成補充協議的的，按照合同同有關條款或或者交易習慣慣確定。如果不能達成成補充協議，，也不能按交交易習慣確定定，則按規定：1、質量約定不不明確2、期限約定不不明確3、價款和酬金金約定不明確確4、地點約定不不明確5、方式約定不不明確合同終止1.工程竣工驗收收應該根據合合同約定和設設計文件進行行，完成合同同和設計任務務，合同終止止2.雙方當事人協商一致可以終止合同同3.合同解除（約約定、法定））合同終止合同終止應當當由合同管理負責責人通知對方，通通知達時合同同終止2.合同風險管理理ⅠⅡⅡⅢⅣⅢⅢⅣⅤ風險發生的概概率風險量R=f(p,q)0損失程度R1<R2<R3風險評價衡量量的是風險概概率和影響的的后果輔助工具：概概率／影響評評分矩陣項目目標非常低0.05低0.1中0.2高0.4非常高0.8費用%增加不明顯增加<5%增加5~10%增加10~20增加>20%時間進度延期不明顯延期<5%延期5~10%延期10~20%延期>20%質量輕微降低,只需通知僅要求很高的質量要求存在問題質量降低需用戶批準項目干系人不可接受導致部分項目計劃不可用工程招標項目目的主要風險險來源政治社會因素素：政局動蕩、戰戰爭、恐怖活活動、地區沖沖突、民族主主義、司法腐腐敗、司法國國家保護、政政策長期性、、外匯管制、、政府沒收與與國有化市場經濟因素素：業主經營狀況況惡化、國際際貿易摩擦、、外匯波動、、物價上漲自然及環境：：地震、洪水、、臺風、復雜雜工程地質條條件、不明水水文氣象條件件設計施工技術術：設計變更、工工程變更項目管理：項目組關鍵成成員流失、組組織結構不合合理、資源不不能及時到位位、工程延期期招標范圍不明明確：工程量清單編編制錯誤：合同風險：合同條款模糊糊、責權利不不平衡、聯合合體連帶責任任工程招標項目目的風險管理理1.預計政治經濟濟變化，留有有余量2.認真審計設計計圖紙，明確確招標范圍3.編制嚴謹的工工程量清單，，選擇合適的的合同計價方方式4.規范招標程序序，選擇合適適的承包商5.擬訂責權利平平衡的合同條條件6.工程擔保和工工程保險合同條款的風風險控制分析該工程的的各種風險特特征，嚴密劃劃分業主和承承包單位的責責任及風險設置保險條款款轉移一部分分風險設置法規政策策調整條款改改變所引起的的價格風險設置工程變更更和市場價格格波動條款合合理分擔技術術和市場風險險風險策略(應對措施)規避策略?縮小項目工作作范圍以避免免某些高風險險的任務活動動?采用更成熟的的技術方案而而非先進但尚尚未成熟的方方案?避免跟不熟悉悉的服務提供供商簽約轉移策略?保險?業績獎罰條款款?維護保修承諾諾減輕策略?采用不那么復復雜的流程?選擇更可靠的的供應商?進行更系統化化的更徹底的的測試?冗余設計?增加資源或時時間接受策略最常用的措施施是風險儲備備（預留）：：費用、資源源、時間。風風險儲備的多多少取決于風風險的概率、、影響和可接接受的風險損損失在風險管理中中，風險責任任人的主要責責任是實施風險應對對措施工程變更由于施工條件件和發包人要要求變化等原原因導致的合合同約定的工工程材料性質質和品種、建建筑物結構形形式、施工工工藝和方法，，以及施工工工期等的變動動，必須變更更才能維護合合同公平。?五種常見變更更情形：1.取消合同中任任何一項工作作，但被取消消的工作不能能轉由發包人人或其他人實實施；2.改變合同中任任何一項工作作的質量或其其他特性；3.改變合同工程程的基線、標標高、位置或或尺寸4.改變合同中任任何一項工作作的施工時間間或改變己批批準的施工工工藝或順序；；5.為完成工程需需要追加的額額外工作。工程變更的程程序和合同價價款的變動變更指示只能能由監理人發出。?變更指示應說說明變更的目目的、范圍、、變更內容以以及變更的工工程量及其進進度和技術要要求，并附有有關圖紙和文文件。承包人人收到變更指指示后，應按按變更指示進進行變更工作作。?除專用合同條條款另有約定定外，因變更更引起的價格格調整按照如如下原則處理理：1.己標價工程量量清單中有適適用于變更工工作的子目的的，采用該子子目的單價。。2.己標價工程量量清單中無適適用于變更工工作的子目，，但有類似子目的的，可在合理理范圍內參照照類似子目的的單價，由監理人按按第3.5款商定或確定定變更工作的的單價。3.己標價工程量量清單中無適用或類似似子目的單價價，可按照成成本加利潤的的原則，由監理人按按第3.5款商定或確定定變更工作的的單價。合同糾紛處理理1.無效合同的處處理2.工程墊資利息息問題處理3.陰陽合同問題題處理4.質量不符合約約定的處理5.竣工日期的爭爭議的處理6.對計價方法的的爭議問題的的處理合同無效或被被撤銷，自始始無效當事人對墊資資和墊資利息息有約定，承承包人請求按按照約定返還還墊資及其利利息的，應予予支持，但是是約定的利息息計算標準高高于中國人民民銀行發布的的同期同類貸貸款利率的部部分除外。當事人對墊資資沒有約定的的，按照工程程欠款處理。。當事人對墊資資利息沒有約約定，承包人人請求支付利利息的，不予予支持。當事人就同一一建設工程另另行訂立的建建設工程施工工合同與經過過備案的中標標合同實質性性內容不一致致的，應當以以備案的中標標合同作為結結算工程價款款的根據。因施工人的原原因致使建設設工程質量不不符合約定的的，發包人有有權要求施工工人在合理期期限內無償修修理或者返工工、改建。經經過修理或者者返工、改建建后，造成逾逾期交付的，，施工人應當當承擔違約責責任。建設工程未經經竣工驗收，，發包人擅自自使用后，又又以使用部分分質量不符合合約定為由主主張權利的，，不予支持；；但是承包人人應當在建設設工程的合理理使用壽命內內對地基基礎礎工程和主體體結構質量承承擔民事責任任。(1)建設工程經竣竣工驗收合格格的，以竣工工驗收合格之之日為竣工日日期；(2)承包人已經提提交竣工驗收收報告，發包包人拖延驗收收的，以承包包人提交驗收收報告之日為為竣工日期；；(3)建設工程未經經竣工驗收，，發包人擅自自使用的，以以轉移占有建建設工程之日日為竣工日期期。當事人約定，，發包人收到到竣工結算文文件后，在約約定期限內不不予答復，視視為認可竣工工結算文件的的，按照約定定處理。當事人約定按按照固定價結結算工程價款款，一方當事事人請求對建建設工程造價價進行鑒定的的，不予支持持。案例分析例如：對計價價方法的爭議議某種建筑材料料大幅度漲價價，或者發生生一定程度的的設計變更使使得工程量有有所增加，都都會讓承包商商承擔更大的的成本。在這這種情況下，，承包商就可可能提出索賠賠的要求，要要求建設單位位支付增加部部分的成本。。對于上面的的三種計價方方式，如果采采用的是可調調價合同或者者成本加酬金金合同，建設設單位就應該該在合同約定定的范圍內支支付這筆款項項。但是，如如果采用的是是固定價合同同，則建設單單位往往不必必為此支付。。工程的索賠管管理工程項目的索索賠，通常是是指工程合同同執行過程中中，對于并非非自己的過錯錯，而是應該該由對方承擔擔責任的情況況造成的實際際損失，向對對方提出經濟補償和（或）工期順延的要求。。索賠是雙向的的，承包人可可以向發包人人索賠，發包包人也可以向向承包人反索索賠。索賠與違約責責任的區別索賠事件的發發生，不一定定在合同文件件中有約定；；而合同的違違約責任，則則必然是合同同所約定的。。索賠事件的發發生?？梢允鞘且欢ㄐ袨樵煸斐?包括行為和不不行為)，也可以是不不可抗力事件件所引起的；；而追究違約約責任，必須須要有合同不不能履行或不不能完全履行行的違約事實的存存在，發生不可抗抗力可以免除除追究當事人人的違約責任任。索賠事件的發發生，可以是是合同的當事事一方引起，，也可以是任任何第三方行行為引起，而而違反合同則則是由于當事事人一方或雙雙方的過錯造造成的。一定要有造成成損失的結果果才能提出索索賠，因此索索賠具有補償償性；而合同同違約不一定定要造成損失失結果，因為為違約具有懲懲罰性。索賠的損失結結果與被索賠賠人的行為不不一定存在法法律上的因果果關系；而違違反合同的行行為與違約事事實之間存在在因果關系。。工程建設項目目典型索賠事事件1．業主沒有按按合同規定的的要求交付設設計資料、設設計圖紙，導導致工程延期期。例如：推推遲交付；提提供的資料有有錯誤；合同同上規定一次次性交付，而而實際上業主主是分批交付付的。2．業主沒有按按合同規定的的日期交付施施工場地及行行駛道路、接接通水電源等等，使承包商商的施工人員員和設備不能能及時進場，，工程不能及及時開工，導導致延誤工期期。3．工程地質與與合同規定的的有出入，出出現異常情況況，如地下發發現業主提供供的圖紙上未未標明的水管管、電纜、或或其他障礙物物。因此按合合同規定應進進行特殊處理理，或必須采采取加固地基基的措施。4．業主或監理理工程師通過過變更指令改改變原合同規規定的施工順順序、施工程程序、施工方方法，打亂了了承包商的施施工部署。工程建設項目目典型索賠事事件5．業主或監理理工程師指示示增加、減少少或刪除部分分工程或者工工程數量變更更，指示提高高設計、施工工、材料的質質量標準。如如提高裝飾標標準，提高建建筑五金標準準等。6．業主或監理理工程師指示示增加額外附附加工程項目目，要求承包包商提供合同同責任以外的的服務項目。。7．由于設計變變更、設計錯錯誤，業主或或其工程師錯錯誤的指令造造成工程修改改、報廢、返返工、窩工等等。8．由于非承包包商原因，業業主的工程師師指示終止工工程施工。9．業主或工程程師提出特殊殊要求。例如如合同規定以以外的檢查試試驗，造成工工程損壞或費費用增加，而而檢查的結果果是承包商的的工程質量符符合合同要求求。工程建設項目目典型索賠事事件10．業主或監理理工程師拖延延合同職責范范圍內的工作作。如拖延圖圖紙批準，拖拖延隱蔽工程程驗收，拖延延對承包商問問題的答復，，造成工程停停工。11．在正常的情情況下，業主主要求工程加加速，帶來波波及效應。12．業主提供的的進口材料海海運時間長或或在港口停置置時間過長，，造成工程停停工待料。13．業主沒能按按合同規定的的時間和數量量支付工程款款。14．物價大幅度度上漲，造成成材料價格、、人工工資大大幅度上漲，，合同中訂有有調價條款。。15．國家法令和和政策的修改改。如增加或或提高新的稅稅費。工程建設項目目典型索賠事事件16．貨幣貶值，，使承包商蒙蒙受較大的匯匯率損失。17．不可抗力及及特殊風險，，如反常的氣氣候條件、洪洪水、政局變變化、戰爭、、經濟封鎖、、禁運等使工工程中斷或合合同終止。18在維修期間，，由于業主的的工作人員使使用不當或其其他非承包商商原因造成工工程損壞，業業主要求承包包商予以修理理。業主在驗驗收交付使用用前，使用已已完成工程，，造成工程損損壞。19．合合同同缺缺陷陷，，如如條條款款不不全全、、錯錯誤誤或或前前后后矛矛盾盾，，雙雙方方就就合合同同理理解解產產生生爭爭議議。。索賠賠程程序序索賠賠事事件件發發生生后后，，承承包包人人應應在在索索賠賠事事件件發發生生后后的的28天內內向向工工程程師師遞遞交交索索賠賠意意向向通通知知，，聲聲明明將將對對此此事事件件提提出出索索賠賠。。索賠賠意意向向通通知知提提交交后后的的28天內內，，或或工工程程師師可可能能同同意意的的其其他他合合理理時時間間，，承承包包人人應應遞遞送送正正式式的的索索賠賠報報告告。。工程程師師收收到到承承包包人人送送交交的的索索賠賠報報告告和和有有關關資資料料后后，，于于28天內內給給予予答答復復或或要要求求承承包包人人進進一一步步補補充充索索賠賠理理由由和和證證據據。。索賠賠成成立立的的條條件件（1）與與合合同同相相對對照照，，事事件件已已造造成成了了承承包包人人施施工工成成本本的的額額外外支支出出，，或或總總工工期期延延誤誤；；（2）造造成成費費用用增增加加或或工工期期延延誤誤的的原原因因，，按按合合同同約約定定不不屬屬于于承承包包人人應應承承擔擔的的責責任任，，包包括括行行為為責責任任或或風風險險責責任任；；（3）承承包包人人按按合合同同規規定定的的程程序序提提交交了了索索賠賠意意向向通通知知和和索索賠賠報報告告。。不可可抗抗力力造造成成的的損損失失各各自自承承擔擔第三三章章安安全全管管理理一、、安安全全生生產產與與文文明明施施工工管管理理1、基基本本概概念念2、基基本本理理念念和和工工作作目目標標3、安安全全文文明明施施工工與與工工程程建建設設的的關關系系4、事事故故應應急急救救援援的的基基本本任任務務5、安安全全文文明明施施工工管管理理制制度度建建設設6、安安全全文文明明施施工工的的考考核核與與評評比比二、、工工程程現現場場安安全全文文明明施施工工要要求求及及標標準準1、基基本本概概念念安全全生生產產為了了預預防防生生產產過過程程中中發發生生人人身身傷傷害害、、設設備備損損毀毀等等事事故故，，保保證證職職工工在在生生產產中中的的安安全全而而采采取取的的各各種種措措施施和和活活動動。。事故故隱隱患患可能能導導致致傷傷害害事事故故發發生生的的人人的的不不安安全全行行為為、、物物的的不不安安全全狀狀態態或或管管理理制制度度上上的的缺缺陷陷。。事故故人們們在在有有目目的的的的行行動動過過程程中中，，突突然然出出現現的的違違反反人人的的意意志志的的、、致致使使該該行行動動暫暫時時或或永永遠遠停停止止的的事事件件。。文明明施施工工指利利用用現現代代管管理理方方法法和和工工程程技技術術，，科科學學組組織織，，規規范范施施工工，，操操作作標標準準，，厲厲行行節節約約、、環環境境良良好好。。2、基基本本理理念念和和工工作作目目標標基本理念工作目標安全管理的原則安全管理的目標安全管理的內容基本理念安全全管管理理理理念念：：–事故故是是可可以以避避免免的的管理理理理念念–以人人為為本本的的管管理理理理念念–持續續改改進進的的管管理理理理念念安全全管管理理原原則則：：1.““管生產產必須須管安安全”2.““誰主管管誰負負責”3.““三同時時”和“五五同時時”安全管管理的的內容容：1.源頭管管理2.過程控控制3.應急救救援4.事故調調查安全管管理目目標：：–減少和和控制制危害害，減減少和和控制制事故故，盡盡量避避免生生產過過程中中由于于事故故造成成的人人身傷傷害，，財產產損失失，環環境污污染和和其它它損失失。計劃、、布置置、檢檢查、、總結結、評評比五五個環環節中中同時時進行行安全全工作作3、安全全文明明施工工與工工程建建設的的關系系安全與危險并存安全包涵質量安全與效益的兼顧安全與進度度互保安全與生產相統一安全與與危險險在同同一事事物的的運動動中是是相互互對立立的，，相互互依賴賴而存存在的的。因因為有有危險險,才要進進行安安全管管理,以防止止危險險。保保持生生產的的安全全狀態態,必須采采取多多種措措施,以預防防為主主,危險因因素是是完全全可以以控制制的。。危險因因素是是客觀觀的存存在于于事物物運動動之中中的，，自然然是可可知的的，也也是可可控的的。生產是是人類類社會會存在在和發發展的的基礎礎。如如果生生產中中人、、物、、環境境都處處于危危險狀狀態，，則生生產無無法順順利進進行。。因此此，安安全是是生產產的客客觀要要求，，自然然，當當生產產完全全停止止，安安全也也就失失去意意義。。就生生產的的目的的性來來說，，組織織好安安全生生產就就是對對國家家、人人民和和社會會最大大的負負責。。質量包包涵安安全工工作質質量，，安全全概念念也內內涵著著質量量，交交互作作用，，互為為因果果。安安全第第一，，質量量第一一，兩兩個第第一并并不矛矛盾。。安全全第一一是從從保護護生產產因素素的角角度提提出的的，而而質量量第一一則是是從關關心產產品成成果的的角度度而強強調的的。安安全為為質量量服務務，質質量需需要安安全保保證。。生產產過程程丟掉掉哪一一頭，，都要要陷于于失控控狀態態。生產的的蠻干干、亂亂干，，在僥僥幸中中求得得的快快，缺缺乏真真實與與可靠靠，一一旦釀釀成不不幸，，就沒沒有進進度可可言，，反而而會延延誤時時間。。進度度應以以安全全做保保障，，安全全就是是速度度。我我們應應追求求安全全中的的進度度，竭竭力避避免無無安全全的減減速度度。安全文文明施施工技技術措措施的的實施施，一一定會會改善善勞動動條件件，調調動職職工的的積極極性，，煥發發勞動動熱性性，帶帶來經經濟效效益，，足以以使原原來的的投入入得以以補償償。從從這個個意義義上說說，安安全與與效益益完全全是一一致的的，安安全促促進了了效益益的增增長。?！栋踩a管管理條條例》規定：：禁止止夜間間產生生噪聲聲污染染的施施工作作業，，必須須連續續作業業的，，必須須到有有關管管理部部門辦辦理證證明，，必須須告知知附近近居民民，夜夜間是是指22:00~6:00安全標標志安全標標志分分四大大類型型：禁止標標志、、警告告標志志、指指令標標志和和提示示標志志禁止標標志的的含義義是禁止人們不不安全行為為的圖形標標志。如：禁止拋物警告標志的的基本含義義是提醒人們對對周圍環境境引起注意意，以避免免可能發生生危險的圖圖形標志。