工業軟件高質量發展行動計劃一、制造業高質量發展指導思想立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，落實制造強省建設部署要求，聚焦自主創新、融合賦能、綠色集約、提質增效,以先進制造業集群和產業鏈培育為引領，推進七項任務，實施六大工程，著力提升江蘇制造核心競爭力，推動制造業高質量發展爭當表率,加快建設具有國際競爭力的先進制造業基地，為踐行好爭當表率、爭做示范、走在前列重大使命、奮力譜寫強富美高新江蘇建設現代化篇章提供堅實保障。二、制造業高質量發展主要目標到2025年，制造業在全省經濟中的支柱地位和全國的領先地位鞏固提升，實現創新高水平、制造高效率、供給高品質、結構更優化、區域更協調、環境更友好的高質量發展，掌握關鍵核心技術的國際一流自主品牌領軍企業不斷涌現，產業基礎高級化和產業鏈現代化水平持續提高，重點先進制造業集群綜合競爭力明顯增強，率先建成全國制造業高質量發展示范區，基本建成具有國際競爭力的先進制造業基地。到2035年，全省制造業自主創新能力、全要素生產率、國際競爭強廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動力電池等資源高效循環利用，規范發展再制造產業。（四）提高制造業高質量發展本質安全水平聚焦化工、冶金、民爆等重點行業，制定工藝、技術、設備和材料安全準入標準，嚴格高危行業領域項目安全準入審查、從業人員安全資格準入，加快重大工業設施和裝備智能化防控技術應用，推進企業安全生產標準化建設，推動化工園區智慧化、循環化、綠色化改造,構建省、市、縣、企全覆蓋的隱患治理一張網信息化管理系統，提升重點行業本質安全水平。引導各行業企業通過技術改造廣泛采用先進技術、工藝、裝備，提高安全生產水平。資料來源：江蘇省十四五制造業高質量發展規劃力大幅提升，制造業與生態環境、社會發展等更加協調，有力支撐我省在全國率先基本實現現代化。（一）質量效益邁上新臺階制造業增加值占比保持基本穩定，重點先進制造業集群和產業鏈競爭力顯著提升，高新技術產業產值、戰略性新興產業占規模以上工業比重分別達48.5%、42%,制造業全員勞動生產率穩步提高。（二）創新引領實現新突破企業創新主體地位更加突出，規模以上制造業企業研發投入強度保持2%以上、保持國內領先水平，突破一批產業發展急需的技術瓶頸,在若干領域成為全國乃至全球技術創新、標準引領的策源地。（三）數字轉型鑄就新動能全省發展水平繼續保持全國領先，規模以上制造企業數字化轉型加快普及，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重10%以上，數字經濟成為驅動經濟增長的新動能。（四）綠色發展達到新水平制造業能源資源利用效率進一步提高，綠色安全低碳技術裝備普遍應用，企業清潔生產水平不斷提升，單位工業增加值能耗比2020年降低17%,鼓勵部分行業碳排放盡早達峰，重點行業和企業綠色安全生產方式轉型取得顯著成效。（五）壯企強企取得新成果領軍企業引領帶動作用不斷增強，大中小企業協調融通發展，營業收入超百億元工業企業160家，省級以上專精特新小巨人企業達到3000家，形成一批具有國際競爭力、占據價值鏈中高端的自主品牌企業。三、工業軟件高質量發展以工業知識軟件化為方向，聚焦研發設計、生產管控、經營管理、運維服務等主要環節，重點突破實時操作系統、時序數據庫、工程設計與模擬仿真軟件、建筑信息模型/城市信息模型（BIM/CIM）,工業控制系統軟件、嵌入式工業軟件、設備運維軟件、大型管理軟件，以及工業互聯網APP、工業智能軟件、5G+工業互聯網融合應用軟件等新型工業軟件，支持低代碼、無代碼開發工具研發以及基于數據模型驅動的工業軟件集成，加快測試工具軟件等工業支撐軟件發展。四、打造自主可控安全高效的現代化產業鏈以更強創新力、更高附加值、更安全可靠為導向，實施卓越產業鏈打造、重點產業煥新工程，推進新一輪大規模技術改造行動，鍛造優勢產業長板，補齊產業基礎短板，提升產業鏈供應鏈抗風險能力，推動產業基礎高級化和產業鏈現代化走在全國前列。（一）推動制造業高質量發展產業基礎再造聚焦基礎零部件、基礎軟件、基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎等領域，制定實施產業基礎能力提升行動方案，構建高標準的產業基礎體系。支持基礎材料、零部件和軟件企業與產業鏈下游應用企業協同攻關突破，實施一批產業基礎再造項目，重點提高基礎產品的可靠性、穩定性，力爭在高端液壓件、超精密控制器、驅動器和傳感器、光通信器件、設計仿真分析一體化軟件、先進合金和纖維材料等領域取得突破。持續引導和鼓勵財政資金支持的重大工程項目率先應用產業基礎創新成果。大力促進軍民基礎技術相互轉化應用，搭建國防科技成果民用轉化平臺。建設一批產業技術基礎公共服務平臺提升研發設計、檢驗檢測、技術成果轉化、認證等公共服務能力。完善技術、工藝等基礎數據庫。圍繞重點工藝環節，試點建設一批區域性（共享）專業工藝中心，提升集群產業基礎工藝水平。（二）提升制造業高質量發展優勢產業鏈競爭力立足我省制造業規模優勢、配套優勢，深入實施產業強鏈行動，建立健全產業鏈掛鉤聯系制度，分行業精準施策，支持重點產業鏈強鏈補鏈，加強資源、技術、裝備支撐保障，鞏固提升特高壓設備、生物醫藥、晶硅光伏、風電裝備、高技術船舶等產業鏈整體競爭力，做強集成電路、軌道交通、5G、新型醫療器械等產業鏈優勢環節，布局一批支撐產業升級的自主知識產權，打造一批符合未來產業變革趨勢的整機或終端產品，加快鋼鐵、石化、輕工和建材等重點行業煥新升級，推動優勢產業鏈向價值鏈中高端攀升。到2025年，形成10條以上綜合實力國際一流的卓越產業鏈。（三）培育壯大制造業高質量發展新興產業鏈以新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、新能源汽車、綠色環保、航空航天、海洋裝備等領域為重點，強化基礎研究支撐，推動互聯網、大數據、人工智能、物聯網等技術賦能，加快關鍵核心技術突破、迭代和應用，鼓勵兼并重組，防止低水平重復建設，培育壯大產業發展新動能，努力打造新的支柱產業。在基因技術、空天與海洋開發、量子科技、氫能與儲能、類腦智能等前沿技術領域，實施未來產業培育計劃，支持有條件的地區豐富和擴大應用場景、完善生態，建設未來產業試驗區。（四）促進制造與服務深度融合以拓展制造業價值鏈、向高附加值環節延伸為方向，大力推廣定制化服務、供應鏈管理、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等服務型制造新業態新模式。推動制造服務業向專業化、價值鏈高端延伸，加快發展產品研發、工業設計、檢驗檢測、知識產權、人力資源、品牌運營等服務，提升現代物流、采購分銷、生產控制、售后服務等發展水平，引進和培育一批高水平制造服務供給主體。到2025年,培育省級以上工業設計中心200家、服務型制造示范企業（項目、平臺）300個。五、制造業高質量發展保障措施（一）深化制造業高質量發展改革創新進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，推進營商環境優化升級行動，對標國際一流，打造我省營商環境升級版。實施涉企經營許可事項清單化管理，推行一業一證改革，創新審批方式，廣泛推行告知承諾制。建立健全覆蓋企業注冊、業務開展、資本運作、清算注銷全生命周期的便利化服務制度。推進環保、應急、質檢等監管能力現代化，對新產業新業態實施包容審慎監管。支持各地打造企業服務一站式線上平臺，提升涉企服務效能。進一步放寬民營企業市場準入，破除招投標等領域各種壁壘，降低實體經濟成本，健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制。構建親清政商關系，建立常態化、規范化和制度化的政企溝通渠道。（二）保障制造業高質量發展發展空間加強與國土空間等規劃對接，引導各地開展工業用地區域和紅線劃定，加強工業用地用途管制，保障制造業發展空間。實行產業用地準入和全生命周期管理，引導各類市場主體參與存量用地盤活，推動低效用地騰籠換鳥，支持各地出臺工業企業資源集約利用差別化政策措施。調整完善產業用地政策，探索土地用途兼容復合利用，推動不同產業類型依法合理轉換。在符合國土空間規劃前提下，制造企業利用自有工業用地發展生產性服務業，可在5年內實行繼續按土地原用途和權利類型適用過渡期政策。（三）壯大制造業高質量發展人才隊伍圍繞省先進制造業集群和重點產業鏈，編制人才圖譜和需求目錄,在海外人才引進、雙創計劃、333工程中提高制造企業人才比重，探索設立制造業人才發展基金，制定實施產才融合三年行動計劃，培養壯大產業發展急需的高水平工程師人才隊伍，更加重視本土人才培養。發揮企業家在技術創新中的重要作用，培養富有創新精神和國際化視野的優秀企業家，建設張騫企業家學院，設立江蘇企業家日，實施新生代企業家成長促進計劃。推進高等教育、職業教育學科專業設置與重點產業精準對接，鼓勵企業舉辦高質量職業技術教育。（四）強化制造業高質量發展精準支持推動產業政策從差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變，支持各地探索創新專項資金使用方式，引導企業用足用好各類惠企政策，提高政策獲得感。鼓勵金融機構加大對制造業中長期貸款的投放力度，擴大財政風險補償基金規模，通過貼息、風險補償等方式降低制造企業融資成本，保持制造業貸款比重基本穩定。支持國家產業基金子基金在我省落地，加大投資基金對制造業的支持力度，設立重點產業鏈專項基金，鼓勵發展天使投資、創業投資。（五）弘揚制造文化挖掘制造文化內涵，弘揚企業家精神、創新精神、勞模精神、工匠精神、誠信精神，依托本地區工業遺產、老舊廠房、工業博物館、現代工廠等制造文化特色資源，打造一批沉浸式制造文化體驗產品和項目。推進制造文化進校園，鼓勵大國工匠、工程師、企業家進課堂。鼓勵創作制造題材的文化影視作品，通過多種形式講好江蘇制造故事,宣傳制造典型人物，推動江蘇制造文化傳承傳播，提升江蘇制造文化軟實力。定期召開全省制造業高質量發展大會，表彰對制造業高質量發展具有突出貢獻的優秀企業、優秀企業家特別是新生代企業家。六、建設低碳清潔可持續的綠色安全制造新體系落實碳達峰碳中和目標要求，大力實施綠色制造工程，推動重點行業節能、降碳、清潔生產水平大幅提升，基本形成全省制造業綠色安全發展方式。（一）推動制造業節能減排組織實施重點用能單位節能，大力推廣節能低碳技術裝備和產品,加快提升鍋爐、變壓器、電機、泵、風機、壓縮機等重點用能設備系統能效以及5G基站、數據中心等新基建領域能效。引導企業開展清潔生產工藝技術升級改造，加快推進中小企業清潔生產水平提升，開展污染物源頭控制與過程削減協同工藝技術的研發和應用示范，降低制造業污染排放強度。構建覆蓋設計、產品、工廠、園區、供應鏈的綠色制造體系。到2025年，培育綠色園區15個、綠色工廠1000家。（二）加快制造業高質量發展重點行業降碳圍繞鋼鐵、石化化工、建材等重點行業，研究制定碳達峰實施方案，利用原料替代、過程削減和末端處理等手段，減少工業生產過程中的溫室氣體排放，開展碳捕集、利用、封存技術研發和示范應用。優化能源消費結構，嚴格控制能耗強度，以化石能源為重點合理控制能源消費總量，削減煤炭消費量，提高光伏、風電等可再生能源消費比重。開