在2022年全省林業數字化改革工作推進會上的講話同志們：改革創新一直是加快**林業發展的不竭動力和關鍵所在。而數字化改革，則是我們全面深化林業改革的一個總抓手。今天會議的主要目的就是要深入學習貫徹習近平總書記關于數字化改革的重要講話精神和黨的二十大精神，總結工作成績，交流經驗做法，對下一步林業數字化改革的重點工作進行部署安排。剛才，**、**、**、**、**等地作了交流發言，分別介紹了各自林業數字化改革的亮點和成效。他們的經驗都非常好，是我省林業數字化改革中的優秀范例，請大家認真學習借鑒。下面，我講四方面的意見：一、充分肯定全省林業數字化改革以來取得的工作成效自去年以來，全省林業系統緊扣中央和省委、省政府的決策部署，堅持以林業數字化改革撬動各領域各方面改革，打造了一批具有標識度的改革成果，數字賦能高質量森林**建設取得了明顯成效，得到了國家林草局的充分肯定。（一）林業數字化改革全面啟動。一是加強了頂層設計。去年，省林業局印發了《**省林業數字化改革五年行動計劃（2021年－2025年》，確立了“1＋3＋1＋4”的體系架構。今年，按照數字化改革“平臺＋大腦”要求，對體系架構進行了迭代，形成了“一系統、一張圖、*場景”的改革框架體系。二是強化了組織保障。省林業局由主要負責人總牽頭，建立了分管領導負責分管條線、各處室單位“一把手”抓具體項目的組織保障機制。三是實行了專班運作。省林業局成立了林業數字化改革專班，實行“一周一例會、一周一簡報、一月一匯報”，形成了“業務＋專班＋技術單位”的推進機制。同時，強化與市縣的協同推進，形成了“省局統籌、省市縣三級貫通”的良好工作格局。（二）“數字林業系統”整體建成。一是實現了核心業務統一整合。建成了全省統一的數字林業系統，對原有的**個業務模塊整合，在統一的架構上進行增量開發，原有粗放式的管理模式得到有效重塑。二是實現了業務模塊協同聯動。徹底打通了內部數據，重大任務和業務數據實現了實時聯動更新。采伐、林地占用、營造林等**余項業務實現了協同，業務和指標向鄉（鎮）、村、小班深入貫穿，實現了六級聯動更新。三是實現了省市縣三級貫通。建立了以*政釘用戶體系為基礎的統一政府端用戶，并實行分級分模塊配置權限。去年8月份，數字林業系統正式在省市縣上線運行，目前市縣自建應用與省級用戶體系也逐步融合，用戶數已超*萬余人，日均訪問量最高達*萬余人次。四是實現了系統優化迭代。根據新形勢新任務新要求，不斷推進系統滾動迭代和瘦身提質，兩年來總計更新**余次，修改調整***余項，提升了數字林業系統的建設水平和智治能力。（三）林業“一張圖”支撐能力明顯增強。一是數據底座更加充實。以森林資源“一張圖”本底及近****萬個圖斑、各類林業資源專題為數據基礎，不斷地加大歸集力度，現在總數據量已達*億條。二是監測更新更加及時。加強與國土“三調”的成果對接，統一了林、草、濕底板，林業生態綜合監測年度更新工作進入常態化。三是支撐能力更加強大。加快推進林業“一張圖”全省共建共用，不斷放大林業“一張圖”的支撐功能。就省級而言，全部模塊和應用的數據都基于“一張圖”；市縣級層面，所有的市縣應用都以“一張圖”為底座；在跨部門協同上，有力支撐了七張問題清單、雙碳智治、省域空間治理等重大應用。四是外業采集更加統一。統一開發建設了掌上林業App，統一應用端口，系統整合其他各類移動端的應用，并不斷迭代升級，支撐了全要素“落地上圖”數據采集。（四）省級重大應用場景建設初見成效。圍繞核心業務和重要工作，以需求、問題、效果為導向，聚焦群眾、企業和基層所需，梳理林業改革需求，打造了一批省級重大應用場景。自去年以來，已重點建設了林長智治、數字森防、林業碳匯、百萬畝綠化、千萬畝工程等**個貫通省市縣的林業重大場景應用，初步打造形成了資源保護、生態建設、產業富民三大場景體系，不斷總結提煉經驗，形成了一批具有普遍意義的改革制度成果。兩年來，許多做法經驗被國家林草局吸收采納，并向全國做了推廣，一批工作機制也得到了省委省政府的肯定，不少技術規范被立為地方標準，林業數字化改革有效推進了林業管理體制和運行機制的變革重塑。（五）“林業大腦”雛形基本建成。一是梳理了“三張清單”。梳理出“林業大腦”第一批數據、模型和組件清單，共**項，形成了*類模型庫；森林資源消長變化、有害生物識別、竹產適宜性分析等智能模塊建設有序推進，并在多個應用場景當中得到了很好的運用；森林覆蓋率、森林蓄積量等9個指標實現了分析研判和預測預警。二是啟動了感知體系建設。我省是全國林草生態網絡感知試點省，圍繞“空天地人”一體化的林業生態感知體系建設目標，初步建成了生態感知模塊，并在**、**、**等部分市縣開展試點，不少市縣的成熟感知設備數據已接入數字林業系統。三是提煉了三級“林業看板”。整合提煉了林業各項核心業務和重點工作，形成*個一級看板和**個二級看板，實現林業核心情況、業務重點環節、關鍵問題處置、分析預警結果等“一屏總覽”。（六）各地改革試點亮點紛呈。聚焦基層治理的痛點難點，我們積極鼓勵引導市縣開展差別化試點，以試點先行來帶動創新探索，打造了具有典型意義的數字化應用。這兩年我們一共確立了**個數字化改革的試點，均已開發成功并上線，有*個市縣的應用實現了與省級“數字林業系統”的用戶貫通，其中**的“益林共富”和**的“共富林業”應用納入“全省數字化改革‘一地創新、全省共享’一本賬（S0）”，請大家要相互借鑒學習。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，對照全省改革突破、實戰實效，我們的數字化改革還是存在不小的差距，主要是認識還需要進一步深化，工作力度還需要進一步加大，生態感知基礎設施建設還需要進一步加強，應用實戰實效能力還需要進一步提升。針對這些困難和問題，我們要引起高度重視，采取有效措施切實加以解決。二、深入學習貫徹習近平總書記的重要講話精神和中央、省委關于數字化改革的決策部署我們要認真學習領會習近平總書記關于數字化改革的重要論述精神，深刻貫徹中央和省委關于數字化改革的重大決策部署，充分認識數字化改革的底層邏輯和實踐價值，進一步地增強推進林業數字化改革的責任感和使命感，進一步地增進共識、凝聚人心，進一步地匯集力量、推動工作。（一）要把林業數字化改革作為全面深化林業改革的總抓手。當前，我省林業改革步入了“深水區”、進入了攻堅期。我們要把林業數字化改革作為全面深化林業改革的總抓手，通過數字化改革，全方位推動各項林業改革向縱深推進，實現跨部門跨層級跨領域流程再造、制度重塑、系統重構，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。（二）要把林業數字化改革作為推動林業高質量發展的新動力。我們要把林業數字化改革作為賦能林業高質量發展的重要載體和重要手段，聚焦推進林業高質量發展過程中存在的難點、痛點、堵點，精準地把握發展所需，不斷推進理念更新、技術革新、制度創新，形成真正解決問題的新理念新思路新辦法。（三）要把林業數字化改革作為解決山區林區群眾“急難愁盼”關鍵招。我們要把林業數字化改革作為滿足群眾需求、構建美好生活的新路徑，把山區林區群眾所盼作為數字化改革的方向和使命，堅持從群眾對林業的高頻需求和關鍵問題入手，打造一批與山區林區群眾生產生活密切相關的跨場景應用，用心用情用力解決其“急難愁盼”問題，讓林業數字化改革成果真正造福于群眾。（四）把林業數字化改革作為提升林業干部自身能力的必答題。全省林業干部職工，特別是林業主管部門的主要負責同志，要加快從“條塊化思維”向“結構化思維”轉變，善于將點上“業務視角”切換到面上“任務視角”，不斷提高核心業務再定義、再梳理、再塑造能力，更好運用多跨協同、量化閉環、系統集成的方法，找到解決重大共性問題的科學途徑，系統重塑干部的能力結構，不斷增強對林業現代化建設的把握、引領和駕馭能力。三、準確把握林業數字化改革的方法路徑要準確把握數字化改革的方法路徑，著力提升我省林業數字化水平，以數字化改革撬動林業各方面改革，推動我省林業改革創新持續走在全國前列。（一）明確目標定位。一是要堅持目標導向。以滿足公眾生活需求和實現林業治理現代化這兩個方面為導向，研建智能化、一體化、精準化的數字林業系統，加快構建形成整體智治的新體系。二是要堅持問題導向。圍繞林業實踐當中遇到的新問題、林業發展當中存在的深層次問題、群眾企業急難愁盼的問題，通過數字化來推進體制機制的改革，解決矛盾最突出、群眾最盼望的問題。三是要堅持需求導向。聚焦國家所需、群眾所盼、未來所向，以共同富裕、國家公園、生物多樣性建設、林長制、碳匯等重大需求為牽引，謀劃管長遠、管全局的重大應用，全面提升林業治理的水平，以數字化改革的成果來凸顯我們林業現代化的成效。（二）用好方法路徑。一是要精心地梳理好“三張清單”。更加聚焦核心業務，從頂層設計入手找到切入口和特色優勢，全面梳理、抓細抓實重大的需求、多跨場景的應用、重大的改革這“三張清單”，推動林業數字化改革持續迭代升級。二是要用好“V字模型”。堅持從工作流程的下行分析，從治理與服務這兩個維度，把問題和需求拆解至最小顆粒度，明確改革舉措和解決辦法，再進行上行集成改革，再造業務流程，將業務協同和數據共享貫穿到全過程，打造新的應用。三是要實現工作閉環。根據“三張清單”細化工作任務，設定科學目標，設置相應指標，建立規范標準，形成考核體系，建立數據運用、量化評價、問題交辦、結果反饋一整套的機制，實現整個閉環管理。（三）注重“三融五跨”。一是系統要互通。要強化系統觀念，破除體制機制障礙，運用多跨協同、量化閉環、系統集成、集約高效的思路和方法，統籌應用開發，復用組件模塊，避免重復建設。二是數據要共享。數據共享是數字化改革的“牛鼻子”，要善于依法依規促進數據高效共享和有序開發利用，打造數據底座，支撐應用建設，推動場景融通。三是業務要協同。要打破數據壁壘，實現互通共享，利用大數據分析，通過算法和模型，實現林業“一張圖”與林木采伐、林地占用、營造林等各條線的全業務協同，放大整體智治效能。（四）強化實戰實效。一是要切實做到“管用”。改革應用要解決問題，不能“懸在半空”“放著看看”，要能夠反映核心情況、監督改革關鍵環節、查看改革前后成效、進行分析研判預測，而不是單純的數字化或可視化展示，如果只是已有數據的入庫、展示、統計，那都不是改革。二是要切實做到“好用”。應用要方便快捷，設計開發好不同用戶側的功能模塊和業務流程，能改進行政工作管理，提高工作效率，方便群眾辦事，實現指標體系和閉環管理，切實提高林業管理的質量和效率。三是要切實做到“實用”。改革應用要滿足業務需求，以實際使用檢驗改革成果。如果我們有一些應用建起來以后沒有達到預期的用戶量、使用率，沒有達到解決困難問題、提升工作效能的目標，說明開發建設是不成功的，至少是不到位，都要進一步分析原因，以實戰實效為衡量標準，再攻堅、再提升。四、不斷提升林業數字化改革的實戰實效能力明年及今后一個時期，我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和黨的二十大精神，統一思想認識，堅定信心決心，在更高起點、更高層次、更高目標上，進一步推動林業數字化改革向深度和廣度進軍，以林業數字化改革的實戰實效，為建設高質量森林**、打造林業現代化先行省提供強勁的動力支撐。（一）迭代數字林業系統，著力推動重點工作提質增效。一是實現系統整體協同。要建立健全統一的建設標準、數據標準、應用標準，進一步梳理歸并核心業務，加強系統的整合和業務的提升。各地已建的業務系統，原則上必須接入全省數字林業系統，力爭明年6月底前完成。二是推進年度任務落實。明年各地要梳理各自的年度工作任務，制定量化的目標和評價的標準，實現省、市、縣重點工作進度一屏掌控、晾曬排名，切實做到林業工作“年前有規劃，年中有督促，年底見成效”。三是探索林業“多規合一”。以“一張圖”作為基礎，實現林業各領域的規劃相互銜接，形成統一的林業空間控制體系，實現空間布局的優化、資源的有效配置、管控水平的提高和治理能力提升的目標。（二）夯實“一張圖”底座，不斷提升服務支撐能力。一是推進全要素歸集。要融合國土“三調”數據，加大力度深入挖掘林業基礎數據，全面推進林業碳匯、野生動植物資源等各項業務的“落地上圖”，實現應落盡落。二是強化全方位支撐。要建立數據運用的管理體系，以數據流來打通業務流、執行流和決策流，為林長履職、林業共富、資源評價、科學考核等各項重點工作任務提供強力支撐。三是推進全領域共享。要逐步建立完善林業大數據的開放共享體系，加強與*里辦對接，強化省級業務部門之間信息交換和開放共享，切實滿足社會需求，最大限度提升共享服務水平。（三）建設重大應用場景，加快打造標志性改革成果。根據高質量森林**建設的重大任務，著力破除林業深層次的體制機制障礙和瓶頸制約，以數字化、現代化的方法和理念，謀劃建設林業重大應用，打造林業數字化標志性成果。一方面，要對現有的應用提檔提質、迭代升級；另一方面，要認真貫徹落實黨的**大和省第**次黨代會對林業工作的新部署新要求，對標對表，研究具體的改革思路和改革抓手，謀劃新建林業強村富民、外來有害生物防控和野生動植物多樣性保護等一批新的重大應用，加大數字化改革力度，更好地推進工作體制機制創新，提升工作成效。（四）升級“林業大腦”，努力提升整體智治水平。一是推進大腦基礎建設。圍繞“圖能”和“數能”，自下而上開展基礎設施層、數據層、支撐層、應用層、用戶層建設，建立制度和標準規范體系，打造以資源保護、生態建設、產業富民為重點的“林業大腦”基石。二是推進林業大腦智庫建設。圍繞“算能”和“智能”，梳理林業大腦知識圖譜，建立精細化林業領域知識庫，梳理規則庫，建設模型庫，提升智能分析與輔助決策能力。三是推進業務智能建設。圍繞“管能”和“用能”，以應用場景建設為牽引，進一步推進業務智能模塊建設，涵蓋林業各條線、全領域，逐步實現林業治理更精準、態勢預測更科學、風險預警更及時、決策支撐更有效的目標。（五）推進“一地創新”試點，真正形成可復制推廣應用。一是實現現有試點提升。15個試點市縣要著眼全省普遍應用，不斷總結經驗，提煉一般規律，提升應用共享水平，打造解決共性問題、滿足全省推廣的成功案例。二是組織各地先行先建。明年，省局將梳理試點需求清單，組織各地申報。希望各地結合各自資源稟賦，積極爭取試點，以點帶面，推動數字變革在基層落地生根。三是提升基層改革顯現度。各地要緊緊按照一本賬要求，加強與改革辦、大數據等部門的溝通，積極反映工作動態，總結成績經驗，爭取各方支持。（六）加強感知體系建設，著力補強數據采集短板。一是