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外商投資新規――外資合伙企業

NewRegulationonForeignInvestment-

ForeignInvestedPartnershipEnterprises

通力律師事務所

LlinksLawOffices

CCH外資合伙企業研討會

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外商投資新規――外資合伙企業

NewRegula一.法規概述

RegulatoryOverview《中華人民共和國合伙企業法(2006修訂)》,2006年8月27日頒布、2007年6月1日起施行。

PRCLawofPartnershipEnterprise(revisedin2006),promulgatedonAugust27,2006andimplementedasofJune1,2007.《中華人民共和國合伙企業登記管理辦法(2007修訂)》,2007年5月9日頒布、2007年6月1日起施行。

AdministrativeMeasuresonPRCPartnershipEnterpriseRegistration(revisedin2007),promulgatedonMay9,2007andimplementedasofJune1,2007.2一.法規概述

RegulatoryOverview《中一.法規概述

RegulatoryOverview《外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業管理辦法》(“管理辦法”)2009年11月25日頒布、2010年3月1日起施行。

AdministrativeMeasuresonEstablishmentofPartnershipEnterprisesbyForeignEnterpriseorIndividualinChina(the“Measures”),promulgatedonNovember25,2009andimplementedasofMarch1,2010.《外商投資合伙企業登記管理規定(征求意見稿)》 AdministrativeMeasuresonForeignInvestedPartnershipEnterprisesRegistration(DraftforPublicComments)3一.法規概述

RegulatoryOverview《外一.法規概述

RegulatoryOverview普通合伙企業:由普通合伙人組成,合伙人對合伙企業債務承擔無限連帶責任。GeneralPartnershipEnterprise(“GPE”):consistingofgeneralpartnerswhoshallassumeunlimited,jointandseveralliabilityfortheGPE’sdebts.4一.法規概述

RegulatoryOverview普通一.法規概述

RegulatoryOverview有限合伙企業:由普通合伙人和有限合伙人組成,普通合伙人對合伙企業債務承擔無限連帶責任,有限合伙人以其認繳的出資額為限對合伙企業債務承擔責任。LimitedPartnershipEnterprise(“LPE”/“LLP”):consistingofgeneralpartner(s)whoassumeunlimited,jointandseveralliabilityfortheLPE’sdebts,andlimitedpartner(s)whoassumelimitedliabilityfortheLPE’sdebtstotheextentofcapitalcontributionssubscribedbysuchlimitedpartner(s).5一.法規概述

RegulatoryOverview有限一.法規概述

RegulatoryOverview外商投資合伙企業:2個以上外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業,以及外國企業或者個人與中國的自然人、法人和其他組織在中國境內設立合伙企業ForeignInvestedPartnershipEnterprise(“FIPE”):partnershipenterprisesestablishedbymorethan2foreignenterprisesorindividuals,orbyforeignenterprise(s)orindividual(s)withChinesenaturalperson(s),legalperson(s)orotherorganization(s)inChina6一.法規概述

RegulatoryOverview外商一.法規概述

RegulatoryOverview外資普通合伙企業ForeignGPE7外國投資人ForeignInvestor中國投資人ChineseInvestor外資普通合伙企業FIGPE(作為合伙人)(aspartner)(作為合伙人)(aspartner)一.法規概述

RegulatoryOverview外資一.法規概述

RegulatoryOverview外資普通合伙企業ForeignGPE8外國投資人ForeignInvestor外國投資人ForeignInvestor外資普通合伙企業FIGPE(作為合伙人)(aspartner)(作為合伙人)(aspartner)一.法規概述

RegulatoryOverview外資一.法規概述

RegulatoryOverview外資有限合伙企業ForeignLPE9外國投資人ForeignInvestor中國投資人ChineseInvestor外資有限合伙企業FILPE(作為GP)(asGP)(作為LP)(asLP)一.法規概述

RegulatoryOverview外資一.法規概述

RegulatoryOverview外資有限合伙企業ForeignLPE10外國投資人ForeignInvestor外國投資人ForeignInvestor外資有限合伙企業FILPE(作為GP)(asGP)(作為LP)(asLP)一.法規概述

RegulatoryOverview外資一.法規概述

RegulatoryOverview外資有限合伙企業(續)ForeignLPE(continued)11中國投資人ChineseInvestor外國投資人ForeignInvestor外資有限合伙企業FILPE(作為GP)(asGP)(作為LP)(asLP)一.法規概述

RegulatoryOverview外資一.法規概述

RegulatoryOverview外資有限合伙企業(續)ForeignLPE(continued)12外國投資人ForeignInvestor中國投資人ChineseInvestor外資有限合伙企業FILPE(作為GP)(asGP)外國投資人ForeignInvestor外國投資人ForeignInvestor(作為GP)(asGP)(作為LP)(asLP)(作為LP)(asLP)一.法規概述

RegulatoryOverview外資一.法規概述

RegulatoryOverview外商投資合伙企業系繼中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業(“三資企業”)以及外商投資股份有限公司后,外國投資者在中國境內直接投資的又一種組織形式。FIPEisanewformoforganizationdirectlyinvestedbyforeigninvestorsinChina,asidefromSino-foreignEquityJointVentureEnterprises,Sino-foreignCooperativeJointVentureEnterprisesandWhollyForeignOwnedEnterprises(“FIE”)andForeignInvestedCompanyLimitedbyShares.13一.法規概述

RegulatoryOverview外商二.立法背景

BackgroundoftheMeasures2007年3月初,商務部辦公廳發布《外商投資合伙企業管理辦法(送審稿)》(“送審稿”),共四章38條。InMarch2007,thegeneralofficeofMOFCOMpublicizedtheAdministrativeMeasuresonPRCPartnershipEnterpriseRegistration(DraftforExamination)(the“DraftMeasures”),whichwasdividedinto4chapterscontaining38articles.14二.立法背景

BackgroundoftheMeas二.立法背景

BackgroundoftheMeasures必要性:填補缺位法規 Necessary:Supplementary(gap-filler)regulations敏感性:與私募股權基金關聯度高Sensitive:Closelyrelatedtoprivateequityfund2007：經濟形勢樂觀–宏觀調控–外資熱錢恐慌 2007:Economicoptimism–Macro-controls–Foreignhotmoneypanic2008：政策側重于平衡,立法趨于謹慎 2008:Balanceandprudentlaw-makingprocedure2009：“保八”定基調 2009:“Eight-percentGDPgrowth”benchmarkpolicy15TheOfficialDraftMeasuresfinallypromulgatedhasonly16articles.二.立法背景

BackgroundoftheMeas二.立法背景

BackgroundoftheMeasures2009年11月,國務院最終頒布《管理辦法》,其簡化了原《送審稿》的內容,修正了《送審稿》中諸多突破《合伙企業法》的規定(例如合伙人出資方式、期限、合伙協議及其修正案的效力、合伙協議的準據法律等)。TheMeasureswasfinallyapprovedbytheStateCouncil,whichlargelysimplifiedthecontentsoftheDraftMeasuresandrevisedanumberofprovisionsintheDraftMeasureswhichareinconsistentwiththePartnershipEnterprise

Law(e.g.,methodandscheduleofcapitalcontributionbypartners,term,effectivenessofpartnershipagreementsanditsamendments,applicablelawofpartnershipagreements,etc).16二.立法背景

BackgroundoftheMeas三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures是三資企業法的補充?還是合伙企業法的補充?AGap-FillertotheRegulationsonFIEs?OrASupplementaltothePartnershipLaw?17三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures改審批制為登記制ReplaceExamination&ApprovalbyRegistration《送審稿》:設立外商投資合伙企業,應當由合伙人或者其委托的代表提出申請,商務主管部門審查批準后,發給批準證書。此外,外資合伙企業的相關事項發生變更,也需要同三資企業一樣,取得商務主管部門的事先批準后方可進行登記。DraftMeasures:ToestablishaFIPE,thepartnersortheirdulyauthorizedrepresentativesshallapplytothecompetentadministrationforexamination,approval,andissuanceoftheapprovalcertificate.Moreover,anychangesrelatingtoaFIPEshallobtainpriorapprovalofthecompetentadministrationforexaminationbeforeregistrationforsuchchanges,whichisthesameasFIEs.18三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures《管理辦法》:外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業,應當由全體合伙人指定的代表或者共同委托的代理人向國務院工商行政管理部門授權的地方工商行政管理部門(以下稱“企業登記機關”)申請設立登記。

TheMeasures:ForaforeignenterpriseorindividualtoestablishaPEinChina,arepresentativedesignatedorjointlyauthorizedbyallthepartnersshallapplyforregistrationofestablishmenttothelocaladministrationofindustryandcommerceauthorizedbySAIC(“RegistrationAuthority”).19三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures《管理辦法》:企業登記機關予以登記的,應當同時將有關登記信息向同級商務主管部門通報。外商投資合伙企業變更登記或者注銷登記的,企業登記機關應當同時將有關變更登記或者注銷登記的信息向同級商務主管部門通報。

TheMeasures:Uponregistration,theRegistrationAuthorityshallsimultaneouslyreporttheregistrationdatatotheadministrationofcommerceofthesamelevel.IncaseofregistrationofchangeorderegistrationofaFIPE,theRegistrationAuthorityshallreportthecorrespondingdatatotheadministrationofcommerceofthesamelevel.20三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures《管理辦法》:提交《中華人民共和國合伙企業登記管理辦法》規定的文件以及符合外商投資產業政策的說明。

TheMeasures:SubmittingthedocumentsstipulatedintheAdministrativeMeasuresonPRCPartnershipEnterpriseRegistrationandanexplanationforcompliancewiththeforeigninvestmentindustrypolicy.21三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures問題:如果涉及限制或者禁止外商投資產業政策的領域,《管理辦法》并未直接規定是否須經商務主管部門的審查批準。Issue:Ifinvolvingindustrieswhereforeigninvestmentisrestrictedorprohibited,theMeasuresdidnotdirectlystipulatedwhethertheexaminationandapprovalbytheadministrationofcommerceshallbeobtained.問題:是否意味著工商局具有一定的審核權?Q:DoestheRegistrationAuthorityhavethepowerofexaminationandapproval?22三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures問題:外資合伙企業若涉及限制類行業領域,是否會參照適用三資企業境內再投資規定？Issue:IfaFIPEinvolvesrestrictedindustries,whethertheaboveprovisionsonFIEreinvestmentinChinawillbeusedasreference?三資企業境內再投資,不得對禁止類領域再投資,若再投資涉及限制類,則工商局在登記前要求申請人取得商務主管部門的審查批準。FIEscannotreinvestinprohibitedindustriesinChina.Ifinvolvingrestrictedindustries,theRegistrationAuthorityrequiresthattheapplicantobtaintheexaminationandapprovalbytheadministrationofcommercebeforeregistration.23三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures24對于取消審批制度的猜想: SpeculationonAbandoningtheExaminationandApprovalSystem宏觀層面—整個經濟和政策大環境發生變化,商務部的職能可能發生變化MacroscopicView:Withthechangeintheentireeconomicandpoliticalenvironment,theresponsibilitiesandfunctionsofMOFCOMmayalsochanged.三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures技術層面—由于合伙企業(特別是普通合伙企業)非常弱化“認繳出資”的概念,認繳出資具有相當的靈活性,“投資總額”和“注冊資本”對合伙企業適用度不高。

TechnicalView:BecausePE(esp.GPE)weakenstheconceptofSubscribedCapital(whichisquiteflexible),theconceptofTOTALINVESTMENTandREGISTEREDCAPITALmaynotcompletelyapplicabletoLPE.25三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures例外—投資項目核準:外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業涉及須經政府核準的投資項目的,依照國家有關規定辦理投資項目核準手續。

Exception—approvalofinvestedproject:IftheestablishmentaPEinChinabyaforeignenterpriseorindividualinvolvesaninvestedprojectrequiringgovernmentapproval,theprojectapprovalformalitiesshallbecarriedoutaccordingtotherelevantPRClaws.26三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures行業準入和經營范圍IndustryAccessandBusinessScope《送審稿》:外商投資合伙企業的設立和經營活動應符合國家關于外商投資的產業政策。從事《外商投資產業指導目錄》規定的“限于合資、合作”產業的外商投資合伙企業中,必須有一名以上的中國普通合伙人。從事《外商投資產業指導目錄》規定的“中方控股”或者“中方相對控股”產業的外商投資合伙企業中,中國合伙人對于《合伙企業法》第三十一條所規定事項之外的其他待決事項應當具有決定權。從事“中方控股”產業的外商投資合伙企業,中國合伙人分配比例之和為51%及以上;從事“中方相對控股”產業的外商投資合伙企業,中國合伙人的分配比例之和大于任何一方外國合伙人的分配比例。27三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConte三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasuresDraftMeasures:TheestablishmentandbusinessactivitiesofaFIPEshallcomplywiththeforeigninvestmentindustrypolicyofthePRC.AFIPEengagingintheindustrieslimitedtoEquityJointVentureorContractualJointVenture,asstipulatedintheCatalogueforGuidanceofForeignInvestmentIndustries,musthavemorethan1ChineseGP.AsforaFIPEengagingintheindustrieswheretheChinesepartiesmustholdamajorityorrelativemajorityofshares,theChinesepartnershallhavethedecisionmakingpoweronthemattersotherthanthosestipulatedbyArticle31ofthePartnershipEnterpriseLaw.AsforaFIPEengagingintheindustrieswheretheChinesepartiesmustholdamajorityofshares,thetotalproportionallocatedtotheChinesepartnersshallbe51%ormore;asforaFIPEengagingintheindustrieswheretheChinesepartiesmustholdarelativemajorityofshares,thetotalproportionallocatedtotheChinesepartnersshallbemorethanthatof

eachoftheforeignpartners.28三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConte三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures《送審稿》:外商投資合伙企業不得通過合伙人財產份額的出質、轉讓和強制執行、合伙企業的表決辦法、合伙人的入伙和退伙、有限合伙人和普通合伙人的相互轉變等方式規避前述要求。

DraftMeasures:AFIPEcannotevadetheaboverequirementsbymethodsofpledge,transferandenforcementofcontributedsharesofthepartners,votingsystemofPE,partner’sjoiningandwithdrawingfromtheenterprise,changefromLPtoGPorviceversa,etc.29三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConte三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures《管理辦法》:外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業,應當遵守《合伙企業法》以及其他有關法律、行政法規、規章的規定,符合有關外商投資的產業政策。

DraftMeasures:EstablishmentofaPEinChinabyforeignenterpriseorindividualshouldbeincompliancewiththePartnershipEnterpriseLawandtheprovisionsofotherrelevantlaws,administrativeregulationsandtheforeigninvestmentindustrypolicies.30三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConte三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures問題:《送審稿》中設定的標準也缺乏合理性,例如其要求“中方控股”產業的外商投資合伙企業,中國合伙人分配比例之和為51%及以上,從事“中方相對控股”產業的外商投資合伙企業,中國合伙人的分配比例之和大于任何一方外國合伙人的分配比例。

Issue:ThestandardssetforthbytheExaminationDraftMeasureswasnotreasonable,suchastherequirementthattheChinesepartnershavethetotalallocationproportionof51%ormore,andthataFIPEwheretheChinesepartiesholdrelativemajorityofsharesmusthaveatotalallocationproportionwhichisbemorethanthatofeachoftheforeignpartners.31三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConte三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures問題:將來是否會出臺類似的補充規定、細則,目前無法預期。但在外資合伙企業登記制的原則下,商務主管部門無法直接參與外資合伙企業的審批,這可能也是給將來制訂細則留下的懸念。Issue:Itisunpredictablenowwhethersimilarsupplementalregulationswillbepromulgatedinfuture.Notwithstanding,basedontheprincipleofregistrationofforeignPE,MOFCOMisunabletoinvolveintheapproalofFIPES,whichwasprobablyleftopentofuturepromulgationofdetailedregulations.32三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConte三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures問題:

是否意味著股權投資基金可以無需審批以外資合伙企業的形式設立?

Q:Canequityinvestmentfunds

beestablishedintheformofFIPEwithoutbeingexaminedandapproved?《管理辦法》:國家對外國企業或者個人在中國境內設立以投資為主要業務的合伙企業另有規定的,依照其規定。

因此,對于以投資為主要業務(包括股權投資)的外資合伙企業,其仍受到其他相關規定的限制和約束。

TheMeasures:IfotherregulationsprovidefortheestablishmentofPEinChina,asestablishedbyforeignenterprisesorindividuals,whichmainlyengageininvestmentbusinesses,suchregulationsshallbeobserved.Therefore,asforaFIPEmainlyengagingininvestmentbusinesses(includingequityinvestment),itshallstillbelimitedandsubjecttootherrelevantregulations.33三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConte三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures資本、出資和融資Capital,CapitalContributionandFinancing三資企業:

以公司制形式設立的三資企業有注冊資本和投資總額的概念。FIE:FIEincorporatedintheformofacompanyhasregisteredcapitalandtotalinvestmentamount.合伙企業:

合伙人認繳出資和實際出資。普通合伙人可以用貨幣、實物、知識產權、土地使用權或者其他財產權利出資,也可以用勞務出資,但有限合伙人不得以勞務出資。PE:subscribedcapitalandactualcapitalofthepartners.AGPcancontributeitscapitalincash,inkind,bywayofIP,landuserightorotherpropertyrights,orbywayoflaborservice.ButaLPshallnotmakecapitalcontributionbywayoflaborservice.34三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConte三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures《送審稿》:

外國合伙人以貨幣出資的,應為可自由兌換的外幣。經審批機關批準,外國合伙人可以用其從中國境內舉辦的其他企業獲得的人民幣利潤,或者以這些企業轉股和清算所得等合法獲得的人民幣出資。

TheDraftMeasures:Capitalcontributionbyforeignpartnersincashshallbeconvertibleforeigncurrency.Afterapprovalbytheapprovalauthority,foreignpartnerscanmakecapitalcontributionbyusingRMBprofitsdrawnfromotherenterprisesinChinasetupbythem,orRMBincomesfromequitytransferandliquidationofsuchenterprises.35三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures《送審稿》:

外商投資合伙企業的出資額,是指為設立企業,在工商行政管理機關登記的合作各方認繳的、除勞務出資之外的出資額之和。外商投資合伙企業的出資額一般不得減少。如因生產經營規模變化等原因確需減少的,須經審批機關批準。

TheDraftMeasures:TheamountofcapitalcontributionofaFIPEmeansthesumofthecapitalsubscribedbyallthepartners(excludinglaborservice)whichisregisteredwiththeRegistrationAuthorityforestablishmentofsuchenterprise.Generally,theamountoftheFIPEshallnotbereduced.Ifnecessaryduetochangeofproductionandbusinessscale,thereductionshallbeapprovedbytheapprovalauthority.36三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures《送審稿》:外商投資合伙企業的投資總額的核定,根據其出資額的數額,參照中外合資經營企業的注冊資本與投資總額的比例規定辦理。

TheDraftMeasures:ThetotalinvestmentamountofaFIPEshallbeexaminedanddeterminedbasedonitsamountofcapitalcontributionbyreferencetotheregulationsinproportiontotheregisteredcapitalandtotalinvestmentamountofSino-foreignEquityJointVentureEnterprises.37三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures《送審稿》:

除以勞務出資外,合伙人一般應當從頒發批準證書之日起90天內一次繳清合伙協議約定的出資。

TheDraftMeasures:Exceptforlaborservice,generally,thepartnersshallpayitscapitalstipulatedinthepartnershipagreementinalumpsumwithin90daysafterissuanceoftheapprovalcertificate.38三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures《管理辦法》:

外國企業或者個人用于出資的貨幣應當是可自由兌換的外幣,也可以是依法獲得的人民幣。

TheMeasures:CurrencycontributedbyforeignpartnersincashshallbeconvertibleforeigncurrencyorRMBlegallyobtainedbytheforeignpartners.39三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures雖然《送審稿》對于外資合伙企業的“投資總額”作出規定,但《管理辦法》未采納此概念。AlthoughtheDraftMeasuresprovidedthetotalinvestmentamountofFIPE,theMeasuresdidnotincludesuchconcept.

《送審稿》限制外國合伙人以勞務進行出資。《管理辦法》未采納此觀點。TheDraftMeasuresrestrictforeignpartnersfrommakingcapitalcontributionbywayoflaborservice,buttheMeasuresremovedsuchrestrictions.40三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures與《送審稿》相比,《管理辦法》并未限制外國投資人用于出資的人民幣來源,而僅僅是要求“依法獲得”。但由于中國外匯管理制度的限制,除了境內取得的人民幣利潤、投資轉讓、清算所得的人民幣資金之外,外國投資人通過其他途徑合法取得人民幣資金的渠道非常有限,原則上外國投資人轉讓境內資產、股權取得的收益應當立即結匯匯出境外。ComparedwiththeDraftMeasures,theMeasuresdidnotsetoutrestrictionsonsourcesofRMBcapitalcontributionofforeigninvestors,butonlyrequiresuchRMBbelegallyobtained.SubjecttotherestrictionsundertheforeignexchangecontrolsystemofthePRC,besidestheRMBprofitsdrawninChinaandRMBincomesfromequitytransferandliquidation,theforeigninvestorshavelimitedavenuesforobtainingRMBcapitalthroughotherlegalmeans.Inprinciple,foreigninvestorsshallpromptlysettleandremitabroadtheforeignexchangederivedfromtheearningsarisingoutoftransferofassetsandequityinChina.41三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures《送審稿》規定,合伙人對外資合伙企業的出資額未經批準不得減少。《管理辦法》取消了此項限制。依照《合伙企業法》,合伙人按照合伙協議的約定或者經全體合伙人決定，可以增加或者減少對合伙企業的出資。TheDraftMeasuresprovidedthatthepartnersshallnotreducetheamountofcapitalcontributedtotheFIPEwithoutapproval.TheMeasuresdidnotincludesuchaprovision.AccordingtothePartnershipEnterpriseLaw,partnerscanincreaseorreducethecapitalcontributionofaFIPEbasedonthepartnershipagreementorthedecisionofallthepartners.42三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures《送審稿》規定了合伙人的繳付出資期限(頒發批準證書之日起90日內),這一規定突破了《合伙企業法》,也改變了合伙企業出資靈活性的特點,因此在《管理辦法》未采用此項規定。TheDraftMeasuressetforththescheduleforcapitalcontributionbythepartners(within90daysafterissuanceoftheapprovalcertificate),whichexceedsthescopeofthePartnershipEnterpriseLawandalsochangestheflexibilityofcapitalcontributionasafeatureofPE,sosuchprovisionwasnotincludedundertheMeasures.43三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures問題:外資合伙企業沒有投資總額概念,其外匯額度如何設定?

Q:WithouttheconceptoftotalinvestmentamountfortheFIPE,howistheforeignexchangequotaestablished?44三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures目前缺乏實踐和法規細則的依據,我們理解應當以外資合伙企業的認繳出資為限,授予外資合伙企業的外匯額度,但也不排除為了限制外匯流動,而僅僅以外國投資人的出資部分為限授予外匯額度(可能性較小)。Currently,therelacksaguidelinebothinpracticeandbydetailedregulation.WeunderstandthattheforeignexchangequotashallbelimitedtothesubscribedcapitalcontributionoftheFIPE.Itisalsopossible(althoughlesslikely)that,inordertorestricttheflowofforeignexchange,theforeignexchangequotawillbelimitedtothecapitalcontributionmadebytheforeigninvestors.45三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures問題:三資企業可以在投資總額和注冊資本的差額(“投注差”)范圍內舉借外債或者籌集境內銀行借款。但外資合伙企業不存在投注差的概念,是否意味著其無法舉借資金?

Q:FIEscanborrowforeignloansorraisemoneyfromdomesticbankswithinthescopeofthedifferencebetweenthetotalinvestmentamountandtheregisteredcapital(“BorrowingLimitation”).WhiletheFIPEdonothavetheconceptofaBorrowingLimitation,howdosuchenterprisesgoaboutborrowingmoney?46三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures外債只能在外匯管理局授予的外匯額度內進行。境內人民幣借款在實踐中容易突破“投注差”的限制,但取決于貸款人的實踐操作。

Foreignloanscanonlybeborrowedwithinthescopeoftheforeignexchangequotagrantedbytheadministrationofforeignexchange.DomesticRMBloansmayeasilyexceedtheBorrowingGaplimit,aslongastheborrowerprovidessufficientsecuritytothelender’ssatisfaction.47三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures組織機構簡單化SimplificationofOrganizationalStructure48類型組織機構責任權力機構

董事會監事會高級管理人員股東責任董監高責任外商投資企業外商獨資企業股東外商獨資的有限責任公司的組織機構應當符合《公司法》和公司章程的規定有限責任(例外刺破公司面紗)董事、監事、高級管理人員應當遵守法律、行政法規和公司章程,對公司負有忠實義務和勤勉義務中外合資企業董事會董事會成員不得少于3人外商投資公司應當設立監事制度,具體事宜可以由公司章程規定正副總經理（或正副廠長）由合營各方分別擔任合營企業設經營管理機構,負責企業的日常經營管理工作總經理、副總經理由合營企業董事會聘請中外合作企業董事會董事會或者聯合管理委員會成員不得少于3人董事會或者聯合管理機構可以決定任命或者聘請總經理負責合作企業的日常經營管理工作外商投資股份有限公司外商投資的股份有限公司的組織機構應當符合《公司法》和公司章程的規定三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures49TypeOrganizationalStructureResponsibilityHighestAuthorityBoardofDirectorsBoardofSupervisorsSeniorOfficersResponsibilityofShareholderResponsibilityofDirector,SupervisorandSeniorOfficerForeignInvestedEnterpriseWhollyForeignOwnedEnterpriseShareholderTheorganizationalstructureofalimitedliabilitycompanywhollyownedbyforeigninvestorshallcomplywiththeCompanyLawandthearticlesofassociationofsuchcompany.Limitedliability(exceptionforpiecingofcorporateveil)Thedirector,supervisorandseniorofficershallcomplywiththelaws,administrativeregulationsandthearticlesofassociationofthecompany,andshallassumetheobligationsofgoodfaithandduediligencetothecompany.Sino-foreignEquityJointVentureEnterpriseBoardofDirectorsTheBoardofDirectorsshallhaveatleast5members.Aforeigninvestedcompanyshallestablishthesupervisorsystem,ofwhichthedetailscanbestipulatedinthearticlesofassociationofsuchcompany.TheGeneralManagerandDeputyGeneralManager(orthedirectoranddeputydirector)shallbeassumedbydifferentpartiesofthejointventureenterpriserespectively.Thejointventureenterpriseshallestablishmanagementorganizationsresponsiblefortheday-to-daybusinessoperationandmanagementofsuchenterprise.TheGeneralManagerandDeputyGeneralManagershallbeengagedbytheBoardofDirectorsofthejointventureenterprise.三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures50TypeofCompanyOrganizationalStructureResponsibilityHighestAuthorityBoardofDirectorsBoardofSupervisorsSeniorOfficersResponsibilityofShareholderResponsibilityofDirector,SupervisorandSeniorOfficerForeignInvestedEnterpriseSino-foreignContractualJointVentureEnterpriseBoardofDirectorsTheBoardofDirectorsortheJointManagementCommitteeshallhaveatleast3members.Aforeigninvestedcompanyshallestablishthesupervisorsystem,ofwhichthedetailscanbestipulatedinthearticlesofassociationofsuchcompany.TheBoardofDirectorsortheJointManagementCommitteecandecidetheappointmentorengagementoftheGeneralManagertoberesponsiblefortheday-to-daybusinessoperationandmanagementofsuchenterprise.Limitedliability(exceptionforpiecingofcorporateveil)Thedirector,supervisorandseniorofficershallcomplywiththelaws,administrativeregulationsandthearticlesofassociationofthecompany,andshallassumetheobligationsofgoodfaithandduediligencetothecompany.ForeignInvestedCompanyLimitedbySharesTheorganizationalstructureofaforeigninvestedcompanieslimitedbysharesshallcomplywiththeCompanyLawandthearticlesofassociationofsuchcompany.三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures組織機構簡單化SimplificationofOrganizationalStructure51類型合伙人合伙人責任合伙企業普通合伙企業普通合伙企業合伙人對執行合伙事務享有同等的權利。按照合伙協議的約定或者經全體合伙人決定,可以委托一個或者數個合伙人對外代表合伙企業,執行合伙事務。不執行合伙事務的合伙人有權監督執行事務合伙人執行合伙事務的情況。合伙人對合伙企業有關事項作出決議,按照合伙協議約定的表決辦法辦理。合伙協議未約定或者約定不明確的,實行合伙人一人一票并經全體合伙人過半數通過的表決辦法合伙人對合伙企業債務承擔無限連帶責任特殊的普通合伙企業一個合伙人或者數個合伙人在執業活動中因故意或者重大過失造成合伙企業債務的,應當承擔無限責任或者無限連帶責任,其他合伙人以其在合伙企業中的財產份額為限承擔責任。合伙人在執業活動中非因故意或者重大過失造成的合伙企業債務以及合伙企業的其他債務,由全體合伙人承擔無限連帶責任。有限合伙企業有限合伙企業由普通合伙人執行合伙事務。有限合伙人不執行合伙事務普通合伙人對合伙企業債務承擔無限連帶責任,有限合伙人以其認繳的出資額為限對合伙企業債務承擔責任三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures52TypePartnerResponsibilityofPartnerPEGPEGPEThepartnersshallhaveequalrightstomanagethePEaffairs.Basedonthepartnershipagreementorthedecisionsofallthepartners,oneormorepartnerscanbeassignedtomanagethePEaffairsonbehalfofthePE.Theotherpartnersshallhavetherighttosupervisetheexecutivepartner(s)regardingthemanagementofthePEaffairs.ResolutionsbythepartnersonthemattersrelatingtoaPEshallapplythevotingmeasuresstipulatedinthepartnershipagreement.Ifthepartnershipagreementhasnoprovisionsornospecifiedprovisions,eachpartnershallhaveonevoteandresolutionswithmajorityvotingofallthepartnersshallbeadopted.Thepartnersassumeunlimited,jointandseveralliabilityforPE’sdebtsSpecialGPEIncaseofPE’sdebtsattributabletooneormorepartners’willfulmisconductorgrossnegligenceduringthecourseofmanagingthePEaffairs,suchpartner(s)shallassumeunlimitedliabili